粵府辦〔2005〕68號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)治超工作的緊迫感

　　2004年6月以來，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我省治理車輛超限超載工作取得了初步成效。但由于產(chǎn)生超限超載的各種因素尚未徹底消除，個(gè)別地方工作出現(xiàn)松懈，超限超載有所反彈，治理任務(wù)仍然十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展和提高行政能力的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展治理工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹和畏難思想，按照“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，繼續(xù)加大治理力度，逐步建立和完善長效機(jī)制，切實(shí)做好各項(xiàng)治理工作。

　　二、落實(shí)責(zé)任，完善治超工作機(jī)制

　　治理車輛超限超載工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制定方案，建立健全工作機(jī)制。各地級(jí)以上市人民政府要把治理車輛超限超載工作列入年度工作重點(diǎn)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和檢查督促，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，務(wù)必把工作落到實(shí)處；交通、公安、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、法制和宣傳等部門要互相配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決。交通、公安部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為；公安部門要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，加快對(duì)已公布更正表的“大噸小標(biāo)”車輛進(jìn)行恢復(fù)和更正工作；工商部門要會(huì)同有關(guān)部門積極開展對(duì)汽車非法改裝企業(yè)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)打擊、取締非法車輛改裝企業(yè)，并公開曝光；各地政府要組織有關(guān)部門對(duì)公路沿線的廠礦企業(yè)和各類貨場進(jìn)行清理整頓，對(duì)放行超限超載車輛問題嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　三、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步推進(jìn)治超工作

　　各地、各有關(guān)部門要緊緊圍繞國家八部委《關(guān)于印發(fā)2005年全國治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)〔2005〕89號(hào)）有關(guān)要求，研究制定具體的治超工作方案。省治超辦要在總結(jié)過去一年治超工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步部署落實(shí)今年全省的治超工作。

　?。ㄒ唬├^續(xù)加大路面執(zhí)法力度。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，堅(jiān)持聯(lián)合治超，保證足夠的路面執(zhí)法力量，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法嚴(yán)管重罰，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)超限超載車輛實(shí)施卸載，堅(jiān)決遏制超限超載反彈。對(duì)于拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法查處。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，必須堅(jiān)持由交通、公安部門派出專門人員組成專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法；在執(zhí)法過程中要做到依法行政，對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款等公路“三亂”行為和違法亂紀(jì)人員，要嚴(yán)肅處理，并接受輿論和社會(huì)公眾的監(jiān)督；要認(rèn)真落實(shí)措施確保交通暢通和物資的正常運(yùn)輸，繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)摹叭弧闭撸_保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通；要切實(shí)減輕大型貨車的車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)運(yùn)輸市場的良性競爭。

　　（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)治超檢測點(diǎn)、卸貨場的建設(shè)力度。除省給予適當(dāng)資金補(bǔ)助外，由各地級(jí)以上市連續(xù)3年，每年從汽車養(yǎng)路費(fèi)地方切塊資金中安排不低于實(shí)際切塊包干資金總額的2%作為治理超限超載工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于執(zhí)法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、卸貨場地建設(shè)和設(shè)備購置等治超經(jīng)費(fèi)的支出。各級(jí)交通、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)和?？顚Ｓ?，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或挪用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　（四）建立健全治超工作的長效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要按照“堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治、短期治標(biāo)、長期治本”的原則，研究制定有效措施，從根本上遏制超限超載現(xiàn)象。一是要規(guī)范車輛的生產(chǎn)、改裝行為和車輛的注冊登記工作，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，對(duì)不符合國標(biāo)的車輛一律不予上牌和發(fā)放道路運(yùn)輸證；二是要結(jié)合公路建設(shè)，設(shè)置規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化且通過計(jì)量檢定的超限超載檢測站；三是要研究修訂交通規(guī)費(fèi)征收方式等收費(fèi)政策，完善有關(guān)法律法規(guī)，使治理工作進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?，形成有利于開展治超的良好社會(huì)氛圍和推進(jìn)治超的高壓態(tài)勢。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，重點(diǎn)宣傳建立治超長效機(jī)制、依法嚴(yán)管重罰、保障交通暢通等內(nèi)容；各地、各有關(guān)部門要跟蹤了解市場動(dòng)態(tài)和公路交通流量，總結(jié)和分析治超情況，并積極配合宣傳部門做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年八月五日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知

國辦發(fā)〔2005〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　近年來，車輛超限超載違法運(yùn)輸現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，引發(fā)大量的道路交通事故，而且直接導(dǎo)致道路運(yùn)輸市場的惡性競爭和車輛生產(chǎn)使用秩序的混亂。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從2004年6月開始，交通部、公安部、發(fā)展改革委、中宣部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局和法制辦等8部門聯(lián)合在全國范圍集中開展了車輛超限超載治理工作，取得了初步成效。但是目前超限超載車輛數(shù)量依然較大，暴力抗法、野蠻闖關(guān)事件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方工作出現(xiàn)松懈，超限超載有所反彈，治理超限超載的長效機(jī)制亟待建立和完善。為鞏固和擴(kuò)大治理工作成果，從根本上解決車輛超限超載運(yùn)輸問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好車輛超限超載治理工作通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理工作責(zé)任

　　開展治理車輛超限超載工作，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)治理超限超載工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的治理工作機(jī)制，明確職責(zé)，制訂方案，完善措施，加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)做好治理工作。地方各級(jí)人民政府要把治理工作列入年度工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，積極研究解決治理工作中出現(xiàn)的問題和困難。交通、公安、發(fā)展改革、宣傳、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管和法制等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)措施，推進(jìn)治理工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　二、明確重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制車輛超限超載運(yùn)輸

　　車輛超限超載治理工作要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段與技術(shù)措施并重，集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、嚴(yán)密防堵與積極疏導(dǎo)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)整治措施。

　　（一）進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度。各級(jí)交通、公安部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，按照全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，在治理超限超載檢測站共同對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中整治。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管車型和重點(diǎn)地區(qū)，逐步加大卸載和處罰力度，對(duì)超限超載車輛駕駛員嚴(yán)格實(shí)行扣分制度，遏制超限超載車輛上路行駛。對(duì)治理中暴力抗法、野蠻闖關(guān)的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決依法查處。

　?。ǘ┘哟髮?duì)現(xiàn)有“大噸小標(biāo)”車輛的更正力度。對(duì)現(xiàn)有“大噸小標(biāo)”車輛，要按照發(fā)展改革委公布的“大噸小標(biāo)”車型更正表，進(jìn)一步加快車輛噸位參數(shù)更正和行駛證換發(fā)工作，不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過車輛檢驗(yàn)；對(duì)因特殊原因尚未公布更正表的，要加大工作力度，在2005年內(nèi)發(fā)布更正公告。對(duì)現(xiàn)有“大噸小標(biāo)”車輛更正過渡期以后新生產(chǎn)的“大噸小標(biāo)”車輛及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律按照違法車輛處理，發(fā)展改革委撤銷相應(yīng)的車型，公安機(jī)關(guān)不發(fā)放車輛牌照，車輛生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)召回車輛，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)及相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格車輛注冊登記工作，確保車輛參數(shù)標(biāo)定的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，杜絕“大噸小標(biāo)”及其他不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛。

　?。ㄈ┱D汽車改裝企業(yè)。對(duì)非法車輛改裝企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決予以取締，并公開曝光；對(duì)不按國家規(guī)定或超范圍改裝車輛的企業(yè)，要立即停業(yè)并限期整改。對(duì)非法改裝問題嚴(yán)重的地區(qū)，有關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決清理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場和貨物裝載的監(jiān)管。要進(jìn)一步整頓規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序，建立貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)和營運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，對(duì)車輛超限超載運(yùn)輸經(jīng)營者、營運(yùn)駕駛員以及為超限超載提供便利的運(yùn)輸站（場），依法予以處罰。對(duì)公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，予以關(guān)閉；取得工商營業(yè)執(zhí)照的，強(qiáng)化其按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)裝載的責(zé)任，確保車輛源頭裝載符合要求；對(duì)放行超限超載車輛問題嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　三、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)治理超限超載長效機(jī)制建設(shè)

　　要緊緊抓住車輛生產(chǎn)、車輛改裝、運(yùn)輸市場準(zhǔn)入、收費(fèi)政策調(diào)整、路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制訂切實(shí)可行的措施，從根本上遏制超限超載現(xiàn)象。

　?。ㄒ唬﹪?yán)把車輛生產(chǎn)和改裝關(guān)。研究建立強(qiáng)化車輛生產(chǎn)企業(yè)和改裝企業(yè)監(jiān)管的制度，規(guī)范車輛生產(chǎn)和改裝行為，確保車輛生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和改裝車輛。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門研究制訂具體的限制措施，嚴(yán)把源頭關(guān)。

　　（二）嚴(yán)格運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律不予發(fā)放車輛營運(yùn)證，嚴(yán)禁進(jìn)入運(yùn)輸市場。公布一批符合道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方向的性能優(yōu)良車型，實(shí)行優(yōu)先準(zhǔn)入等措施，優(yōu)化運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化且通過計(jì)量檢定的超限超載檢測站，逐步形成全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)超限超載車輛實(shí)行長期、有效的監(jiān)控檢測。

　　（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。抓緊對(duì)現(xiàn)行車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，降低合法運(yùn)輸車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸成本。鼓勵(lì)發(fā)展高效、安全的車型。

　?。ㄎ澹┩晟品煞ㄒ?guī)體系。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善法律法規(guī)，使治理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。要加快公路保護(hù)條例的起草制定工作，爭取盡快公布。對(duì)于造成橋梁和公路設(shè)施嚴(yán)重破壞的超限超載車輛，及時(shí)研究出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，依法追究肇事者的責(zé)任。

　　四、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用

　　要大力宣傳治理車輛超限超載的目的、意義、要求以及各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使群眾了解治理的相關(guān)政策，營造依法治理的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾合法運(yùn)輸、依法維權(quán)的意識(shí)。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重超限超載和損害群眾利益的典型案件，要公開曝光。新聞媒體要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序的大局出發(fā)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，防止誘發(fā)和激化矛盾。

　　五、規(guī)范執(zhí)法行為，確保道路運(yùn)輸暢通

　　要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使治理工作規(guī)范、有序開展。要把治理車輛超限超載與嚴(yán)格規(guī)范公路收費(fèi)結(jié)合起來，防止出現(xiàn)各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法紀(jì)教育，規(guī)范執(zhí)法人員行為，對(duì)徇私舞弊、借機(jī)謀取私利的，要嚴(yán)肅處理。各地區(qū)和有關(guān)部門要正確處理治理超限超載與促進(jìn)運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，密切監(jiān)測、跟蹤了解市場動(dòng)態(tài)和公路交通流量變化，加強(qiáng)組織疏導(dǎo)，完善運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，確保煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)輸暢通，確保農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇五年六月一日