關(guān)于省政府各部門各直屬機構(gòu)貫徹落實

2004年省政府工作要點的情況通報

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　2004年，省直各有關(guān)單位在省委、省政府的正確領導下，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，扎實工作，緊緊圍繞年初省政府工作要點中提出的促進全省“五個協(xié)調(diào)發(fā)展”、實現(xiàn)“四個新突破”的要求，加快實施十件大事、十項重點工程和十項民心工程，國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。初步核算，2004年全省完成生產(chǎn)總值16040億元，比上年增長14.2%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.2%、18.4%和10.4%，提前一年實現(xiàn)“十五”計劃的經(jīng)濟總量預期目標。從督查情況來看，通過各部門的努力，2004年我省宏觀調(diào)控取得明顯成效，經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強，國民經(jīng)濟朝著越來越好的方向發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，精神文明建設和民主法制建設取得新成績，順利完成了2004年省政府工作要點的目標和任務。省政府主要領導專門批示，各部門、各直屬機構(gòu)貫徹落實2004年省政府工作要點，態(tài)度堅定，措施扎實，工作到位，成效良好，應予充分肯定。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：


　　一、省政府重點工作進展順利，社會經(jīng)濟發(fā)展上新臺階

　?。ㄒ唬┛h域經(jīng)濟發(fā)展加快，三農(nóng)問題逐步解決

　　縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。實施新的財政激勵政策，著手擴大縣級經(jīng)濟管理權(quán)限和行政管理權(quán)限，調(diào)動了縣級政府發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性和主動性，全省67個縣規(guī)模以上工業(yè)增加值756.2億元，增長17.8%；一般預算收入92.83億元，增長16.05%?？h域招商引資、發(fā)展工業(yè)、培育財源、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入等方面取得突破。加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制實施，開展村鎮(zhèn)建設試點，中心鎮(zhèn)輻射帶動能力增強，城鎮(zhèn)化進程加快。

　　糧食生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。認真落實中央1號文件和扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，狠抓糧食生產(chǎn)，在40年一遇大旱情況下，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，初步扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下滑的局面。全年糧食播種面積4185萬畝，比上年增長0.6％，糧食總產(chǎn)量1400萬噸，與上年基本持平。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設取得新成效。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，全省各級認定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達1083家，其中產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)150家；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶265萬戶，戶均增收1926元。種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)進一步發(fā)展，沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作取得成效。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點范圍擴大。農(nóng)業(yè)科技推動作用增強，有效控制高致病性禽流感疫情，切斷傳播途徑，防止了疫情向人傳播，抗擊高致病性禽流感取得階段性勝利。農(nóng)業(yè)機械化加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)標準化工作繼續(xù)推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到加強。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設進展順利，珠江三角洲地區(qū)向率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　農(nóng)村稅費改革有新進展。珠江三角洲7個地級以上市免征農(nóng)業(yè)稅，其它地區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率從6%降至3%。全省農(nóng)民人均負擔減至6.77元，減負率93.67%。加強對農(nóng)村中小學教育收費等涉農(nóng)收費為重點的監(jiān)督檢查，農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新型工業(yè)化加快推進

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果轉(zhuǎn)化應用取得實效。制訂全省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的指導意見；修訂了工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案。招標確定6大領域39項關(guān)鍵領域重點突破項目、12項重大裝備項目和重點領域技術(shù)創(chuàng)新項目。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進一步增強，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)增加值增速比全省工業(yè)高1.4個百分點，占全省工業(yè)比重達71.2%。

　　產(chǎn)業(yè)高級化、重型化趨勢明顯。全省高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2220億元，增長30.1%，高于全省工業(yè)增速7.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額664.64億元，占全省工業(yè)制成品出口額38.2%，位居全國第一。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，省安排2.3億元積極支持企業(yè)技術(shù)改造，帶動社會投資50億元。重化、裝備制造業(yè)發(fā)展壯大，石化、汽車等重型工業(yè)發(fā)展加快。重工業(yè)增速比輕工業(yè)增速高4.1個百分點，輕重工業(yè)比例達到43∶57。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提高。交通運輸、旅游業(yè)增長較快。連鎖經(jīng)營、物流配送、中高級批發(fā)市場、電子商務等現(xiàn)代流通方式發(fā)展勢頭良好。文化、教育、體育、保險、廣告、醫(yī)療保健、餐飲等服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　名牌帶動戰(zhàn)略成效突出。引導企業(yè)、社會共同參與實施名牌帶動戰(zhàn)略，建立了執(zhí)法機關(guān)與企業(yè)聯(lián)手保護商標專用權(quán)的新機制。全年新增中國名牌產(chǎn)品51個、中國馳名商標7件。

　　（三）外經(jīng)外貿(mào)快速發(fā)展，招商引資水平全面提高

　　對外貿(mào)易持續(xù)增長。全年進出口總額3571.3億美元，比上年增長26.0%，其中出口1915.6億美元，增長25.3%。對韓國、俄羅斯、南美、中東和非洲等新市場出口增長強勁。出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值占全省出口比重進一步提高。

　　“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。全省大型國企和一批知名民企借助收購兼并、上市、股權(quán)置換等方式，不斷擴大對外投資。全省新批及增資境外投資項目194宗，協(xié)議投資11.88億美元，相當于過去25年協(xié)議投資總和的1/3。

　　招商引資力度加大。全年實際利用外資金額100.1億美元，增長34%，居全國首位。外資大企業(yè)、大項目進入步伐加快，全省新批投資總額及凈增資1000萬美元以上的項目554宗，合同利用外資金額66.9億美元。來自發(fā)達國家投資穩(wěn)步增長。東西兩翼及山區(qū)逐步成為吸收外資的新亮點，現(xiàn)代服務業(yè)成為吸收外資的熱點行業(yè)。

　?。ㄋ模┲攸c工程建設成效顯著，基礎設施不斷完善

　　2004年，貫徹國家宏觀調(diào)控政策取得重要成效，按照有保有壓的原則，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資保持合理增長。全年固定資產(chǎn)投資5983.27億元，增長19.9%。141項重點項目共完成投資855.8億元，超額完成年度計劃。19項重點項目建成投產(chǎn)。重點項目建設用地得到保障。

　　交通建設有重大突破。新增高速公路通車里程216.5公里，提前一年順利實現(xiàn)全省所有地級以上市通高速公路。改建縣通鎮(zhèn)公路2539公里。完成鎮(zhèn)通農(nóng)村公路硬底化改造6500公里。廣州新白云國際機場正式投入使用。港口建設取得新進展。編制完成廣東省內(nèi)河航運2010年發(fā)展規(guī)劃，開工內(nèi)河航道整治工程5項。珠江三角洲城際軌道快速交通網(wǎng)建設進入實質(zhì)性階段。爭取鐵道部支持，部省將加快武廣客運專線等9條鐵路項目建設，建設里程2164公里。

　　大型能源項目和電網(wǎng)建設全面展開。全年新增電力裝機容量352萬千瓦。18項重點電網(wǎng)建設工程建成投產(chǎn)，西電東送“十五”計劃500千伏輸電線路提前一年建成投產(chǎn)，西電東送通道能力達1088萬千瓦。廣東LNG接收站和廣州、深圳、佛山、東莞4市燃氣管網(wǎng)工程及主輸氣干線全面開工建設。陽江核電、珠海電廠一期3號和4號機組、潮州三百門電廠一期1號和2號機組、嶺澳核電站二期等項目已經(jīng)國家批準建設。

　　環(huán)保、水利等重要基礎設施建設進展順利。脫硫工程全面推進，沙角A電廠5號機組、深圳媽灣電廠5-6號機組脫硫工程完工，9家電廠17臺機組完成煙氣脫硫。珠江綜合整治、治污保潔工程全面開展。全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠增加到61座，日污水處理能力達519萬噸。潮州供水樞紐工程進展順利。珠江三角洲主要堤圍加固達標和珠江河口整治工程加緊建設。

　　（五）三項改革繼續(xù)深化，市場經(jīng)濟體制進一步完善

　　國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改制加快。組建省、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建立。國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進，企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化取得較大進展，法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善。一批劣勢企業(yè)有序退出市場，分離企業(yè)辦社會職能進展順利。產(chǎn)權(quán)交易市場建設加快推進，國有產(chǎn)權(quán)交易行為逐步規(guī)范，企業(yè)清產(chǎn)核資全面展開，資產(chǎn)經(jīng)營責任制進一步落實。國有企業(yè)活力增強，效益提高。

　　民營經(jīng)濟發(fā)展迅速。進一步落實關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定及其配套政策，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展后勁進一步增強。全省個體工商戶、私營企業(yè)分別達到196萬戶、389萬戶。注冊資金在1億元以上的民營企業(yè)288戶，比去年增加134戶。全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值1141.8億元，同比增長24.0%。全省民營出口企業(yè)達27337家，出口總額187.8億美元，增長66.2%。民營科技企業(yè)加快發(fā)展。中小企業(yè)信用擔保體系、服務體系建設步伐加快。全省中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)發(fā)展到75家，累計擔保金額151.8億元。成功舉辦首屆中國中小企業(yè)博覽會。

　　機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。行政管理體制不斷完善，基本完成省和市縣政府機構(gòu)改革，縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革全面啟動。綜合行政執(zhí)法試點工作進展順利。按照國家統(tǒng)一部署，開展省級以下國土資源管理體制改革。財政、價格等宏觀管理體制改革繼續(xù)深化?？萍?、文化、衛(wèi)生等體制改革扎實推進。

　?。﹨^(qū)域合作與發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展空間進一步拓展

　　省內(nèi)不同區(qū)域初步呈現(xiàn)同步發(fā)展。山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加速，五個山區(qū)市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1275.59億元，增長150%，增幅比全省平均水平高08個百分點。地方一般預算收入增長262%，增幅比全省平均水平高101個百分點。成功召開第三屆珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會，簽訂合作項目632個，合同總金額5474億元。東西兩翼臨港優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，海洋綜合開發(fā)向縱深推進。廣州、深圳中心城市經(jīng)濟保持高速發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)整體實力進一步增強，對全省輻射帶動作用明顯。

　　大珠三角合作更加緊密。成功召開粵港合作聯(lián)席會議第七次會議和粵澳合作聯(lián)席會議。全面實施CEPA，制定了港澳18個服務行業(yè)進入廣東的投資便利化措施。放寬港澳個人來粵申請個體工商戶登記，全年全省共登記注冊港澳個體工商戶1358戶。港澳零售、物流等服務業(yè)進入廣東步伐加快，零關(guān)稅貨物順利通關(guān)。全年簽發(fā)個人赴港澳旅游申請簽注965萬個，持個人游簽注赴港澳人數(shù)906萬人次。聯(lián)合推介“大珠三角”成果豐碩，分別與香港、澳門聯(lián)合到英國和葡萄牙舉行經(jīng)貿(mào)洽談會，簽訂了一批投資貿(mào)易合同?；浉?、粵澳口岸合作取得重要進展，通關(guān)更加方便快捷。跨境大型基礎設施建設順利推進，深港西部通道工程建設進展順利，珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設初見成效。

　　泛珠三角區(qū)域合作開局良好。與“9+2”各省區(qū)成功舉辦首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇，簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，確定了基礎設施等十大合作領域和政府行政首長聯(lián)席會議制度等合作機制，在科技、文化、旅游、交通、環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、信息化、水利、勞務等領域開展了一系列富有成效的合作。成功舉辦首屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會，共簽約2926億元，其中我省簽訂合作項目710個，合同總金額1630億元。

　　與兄弟?。▍^(qū)、市）經(jīng)貿(mào)合作取得豐碩成果。組織經(jīng)貿(mào)代表團赴廣西、湖南及東北三省開展經(jīng)貿(mào)活動。共簽訂合作項目405個，合同總金額1233億元。援藏援疆、對口幫扶廣西和三峽庫區(qū)工作取得新成績。積極組織企業(yè)參加首屆中國——東盟博覽會，簽訂了一批合作項目。

　?。ㄆ撸┴敹愂杖敕€(wěn)步增長，財政資金使用效率不斷提高

　　財稅收入征管工作得到加強。依法治稅理財，加強增收節(jié)支。全年來源于我省的財政收入完成3539.51億元，同比增長18.1%，全省地方一般預算收入為1416.87億元，增長16.1%。全省地方一般預算支出完成1852.59億元，比上年增長9.3%。

　　科學界定財政支出范圍。新增財政資金支出繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，向社會發(fā)展、環(huán)境保護及完善社會保障體系等傾斜，保障重點支出需要。

　　財政管理制度不斷完善。實施財政激勵性措施，深化部門預算改革。積極開展財政支出績效評價，試行績效預算。加強和規(guī)范非稅收入管理，大力推進“收支兩條線”。

　　（八）文化大省建設有實質(zhì)性進展

　　科技綜合實力明顯增強。組建起一批與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應的公共科技創(chuàng)新平臺。新建國家和省重點實驗室9個。60項省級重點高新技術(shù)項目已全部開工，科技成果轉(zhuǎn)化體系和知識創(chuàng)新體系建設得到加強。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設加快，新建省級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心23家，廣州、深圳、東莞和佛山四個市被列入國家制造業(yè)信息化工程重點城市。知識產(chǎn)權(quán)保護工作得到加強，全省專利申請量達52201件，增長20.9%。廣東科學中心建設進展順利。

　　教育事業(yè)發(fā)展迅速。全省普通高校增加到94所，在校本、?？粕?2.69萬人，比去年增長23.6%；在校研究生3.7萬人，比去年增長32.7%。進駐廣州大學城高校9月1日順利開學。以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制進一步落實，中小學布局日趨合理。普及九年義務教育整體水平進一步提高。省安排專項資金3.55億元，改造第三批老區(qū)、山區(qū)小學1184所；安排專項資金3.85億元，解決農(nóng)村103萬名困難家庭子女“讀書難”問題。普通高中招生人數(shù)達51萬人，比去年增長14.8%。中等職業(yè)學校招生36萬人，比去年增長9%。職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。

　　人才強省戰(zhàn)略全面實施。黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和南粵青年人才等“六大人才培養(yǎng)工程”順利推進。加快高層次、復合型、高技能和急需緊缺人才的引進。建立大珠三角區(qū)域人才資源網(wǎng)絡平臺，推進人才資源共享與合作。人才市場體系建設加快，成功舉辦廣州留交會、深圳高交會，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來粵創(chuàng)業(yè)和服務，促進了人才的合理流動。

　　文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播電視集團化改革扎實推進。重組廣東省出版集團。組建了廣東粵劇藝術(shù)大劇院、星海演藝集團和珠江電影集團。與國家有關(guān)部門聯(lián)合主辦首屆中國國際音像博覽會和首屆深圳國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會。舞劇《風雨紅棉》獲得全國第十一屆文華獎?；鶎游幕ㄔO加快發(fā)展，群眾文藝繁榮。文化市場不斷規(guī)范發(fā)展，網(wǎng)吧管理及打擊盜版和音像市場違法經(jīng)營活動取得成效。

　　衛(wèi)生、體育和民族宗教等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設明顯加強。社區(qū)衛(wèi)生服務水平提高，農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設加快。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進。中醫(yī)醫(yī)療水平有新提高。艾滋病預防控制工作進入新階段。婦女兒童合法權(quán)益得到保障，婦幼保健水平進一步提高。體育事業(yè)蒸蒸日上，全民健身運動蓬勃開展。廣州申辦2010年亞運會獲得成功。競技體育取得顯著成績，我省體育健兒在雅典奧運會上7人獲得6枚金牌，實現(xiàn)了歷史性突破。民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快協(xié)調(diào)發(fā)展，依法管理宗教事務進一步加強。

　?。ň牛┱?guī)力度加大，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)

　　市場主體和市場行為逐步規(guī)范。建成開通了企業(yè)信用信息網(wǎng)。嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動。食品藥品安全等專項整治以及保護知識產(chǎn)權(quán)等專項行動取得明顯成效。傳銷和變相傳銷、大規(guī)模走私違法犯罪活動得到有效遏制。治理車輛超限超載運輸效果良好。房地產(chǎn)、汽車、電信市場價格秩序明顯好轉(zhuǎn)。土地市場治理整頓成效明顯。全省開發(fā)區(qū)數(shù)量由499個減至102個，規(guī)劃用地面積從34萬公頃，核減至10.2萬公頃，減幅分別達80%和70%。

　　社會信用體系建設得到加強。著力提高政府的公信力，發(fā)揮政府的引導、規(guī)范、監(jiān)督、服務作用，以建設電子政務為契機，逐步實現(xiàn)了工商、質(zhì)監(jiān)、銀行、稅務、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)信息的公開化。加強企業(yè)信用建設，全省已開通了廣州、深圳、汕頭、惠州、潮州、揭陽、云浮等16個城市的企業(yè)信用信息網(wǎng)，可以向社會提供145萬家企業(yè)信用信息。

　　安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各類事故的數(shù)量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等四項指標比上年全面下降，工礦企業(yè)事故、道路交通事故和其它特大事故明顯減少。

　?。ㄊ┤罕娚a(chǎn)生活條件得到改善，社會治安穩(wěn)定

　　就業(yè)和社會保障水平進一步提高。促進就業(yè)、職業(yè)培訓和技工教育等各項工作取得新成效。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位105.4萬個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)25.3萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)67.5萬人，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。社會保險制度進一步完善。全省參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險的人數(shù)分別達到1226萬人、1006萬人、1034萬人、1215萬人、377萬人，增長7.0%、5.4%、17.9％、8.5％、13.9％，基本實現(xiàn)社會保險市級統(tǒng)籌。初步建立了企業(yè)年金制度。調(diào)整和提高企業(yè)干部離退休人員養(yǎng)老金，全省大部分地區(qū)企業(yè)離休人員養(yǎng)老金與機關(guān)離休費基本拉平。較好解決了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的養(yǎng)老保險問題。企業(yè)退休人員社會化管理服務水平不斷提高。社會保險基金監(jiān)管得到加強。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進一步完善。

　　城鄉(xiāng)居民生活水平提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13628元，增長10.1%；農(nóng)村居民人均純收入4366元，增長7.7%，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多年緩慢增長的勢頭，為1998年以來的最高增幅。農(nóng)村飲水、全民安居等工程進展良好。

　　社會治安綜合治理成效顯著。繼續(xù)對嚴重刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，治安重點地區(qū)和突出問題的整治力度加大，深入開展以打擊街頭犯罪為重點的嚴打整治行動，大中城市搶奪、搶劫案件下降。社會治安防控體系建設得到加強。堅持不懈掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。嚴密防范敵對勢力、敵對分子和恐怖勢力的滲透破壞活動，堅決打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪行為，有效維護了國家安全和政治穩(wěn)定。

　　著力排查人民內(nèi)部矛盾，妥善處置群體性事件。認真排查、調(diào)處和化解人民內(nèi)部矛盾，維護群眾的合法權(quán)益，妥善處置了一批群體性事件。健全信訪工作網(wǎng)絡，突出抓好重點信訪問題、重要信訪案件和重點上訪人員的穩(wěn)定工作，有效地維護了社會穩(wěn)定。


　　二、貫徹和落實省政府重點工作的措施和做法

　　（一）省政府領導高度重視，密切關(guān)注關(guān)系到國計民生的重大問題

　　省政府領導隨時關(guān)注“三農(nóng)”問題、外經(jīng)貿(mào)、新型工業(yè)化、民營經(jīng)濟、十項重點工程、十項民心工程和泛珠三角區(qū)域合作等具有全局性、戰(zhàn)略性的重點工作，經(jīng)常深入部門和基層調(diào)研，及時解決存在的困難和問題，并抓住典型問題進行分析和研究，然后采取強有力措施，推進省政府各項重點工作的順利實施。黃華華省長和其他副省長，非常關(guān)心省政府重點工作的進展情況，經(jīng)常親臨重點工程和十項民心工程的建設第一線進行檢查和督促，并多次在督辦情況和督辦簽報上作重要批示，指導和督促重點工作的開展。鐘陽勝常務副省長為了確保重點項目建設順利進行，去年就指示省發(fā)展改革委召開了三次全省的重點項目工作會議，積極協(xié)調(diào)和溝通，指導重點項目的建設工作。

　　（二）各部門圍繞中心，服務大局，抓好省政府重大決策的落實

　　各部門緊緊圍繞省政府的工作要點，首先加強領導，明確目標責任，認真做好省政府重點工作和重大決策的立項分解工作。然后制定實施方案，做到突出重點，把握關(guān)鍵，環(huán)環(huán)相扣，層層落實。各部門還根據(jù)全年的工作進展情況和形勢發(fā)展變化，及時調(diào)整思路，采取積極果斷措施，促進重點工作的順利開展。如為加快我省高速公路項目前期工作，提高工作效率，確保2007年底前我省高速公路階段性建設任務如期完成，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快高速公路項目前期工作職責分工的通知》。又如為了加快啟動重大的新項目，省發(fā)展改革委積極爭取國家支持，批準了一批重大項目，并按照“依法依規(guī)，特事特辦”的原則，創(chuàng)造有利條件，推進重大項目的實施。省財政廳積極落實“十項民心工程”、“十大工程”、農(nóng)村稅費改革、文化大省、教育強省、扶持民營經(jīng)濟、再就業(yè)工程、“03禁毒”工程及城鄉(xiāng)水利防災減災工程等各項中心工作的資金，保證了重點支出的需要。

　　（三）各方協(xié)調(diào)配合，形成推動省政府重點工作的強大合力

　　各部門對省政府的重點工作和重點項目高度重視，在推進各項工作中，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各有關(guān)單位積極做好協(xié)調(diào)服務工作，通過多商量、多協(xié)調(diào)、多溝通，有效避免互相扯皮和彼此推諉的現(xiàn)象，提高了工作效率，加快了重點工作的進度。如省經(jīng)貿(mào)委加強經(jīng)濟運行的調(diào)控，積極和電力、煤炭、石化、運輸?shù)葐挝粎f(xié)調(diào)溝通，努力緩解煤、電、油、運和部分重要原材料的供求矛盾。

　?。ㄋ模╉椖恐鞴懿块T主動做好服務工作，加強項目的監(jiān)督和管理

　　省交通廳、水利廳和省環(huán)保局分別是交通項目、水利防災減災工程和治污工程的主管單位，這些部門切實轉(zhuǎn)變觀念和工作作風，牢固樹立服務意識，主動做好各種審批、銜接和協(xié)調(diào)工作，建立重點項目審批快速通道，限時保質(zhì)協(xié)助項目單位做好各項前期工作。同時，加強在建工程項目監(jiān)管，特別是工程質(zhì)量和資金的管理，確保項目建設廉潔高效。

　　（五）加強督促檢查工作，把省政府重點工作落到實處

　　重大決策后，關(guān)鍵在于落實。省政府領導高度重視督查工作。為了建立督查工作的長效機制，加強對重大決策執(zhí)行情況的檢查督促，省政府辦公廳設立了督辦處，負責綜合督促檢查工作。目前，已初步建立起全省政府系統(tǒng)的督查網(wǎng)絡。各部門也非常重視督查工作，建立和健全督查機構(gòu)，不斷完善規(guī)章制度，落實督查工作責任制，創(chuàng)新督查工作方式，提高督查工作效率，督查工作取得實效。如省國土資源廳在本系統(tǒng)下發(fā)了《廣東省國土資源系統(tǒng)督辦工作暫行辦法》，通過落實督查責任制，堅持責任到崗到人，做到一級抓一級，一級對一級負責，初步形成了多層次抓落實的督查體系。


　　三、存在問題和建議

　　對照《2004年省政府工作要點》的要求，全省總體上完成了省政府去年初確定的目標和任務。但是，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟增長方式的粗放型特征依然明顯；科技自主創(chuàng)新能力有待增強；經(jīng)濟社會健康發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙；區(qū)域發(fā)展不平衡；發(fā)展的資源約束問題比較突出，煤電油運緊張；糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的基礎仍不穩(wěn)固；就業(yè)壓力加大；城鄉(xiāng)低收入居民的生產(chǎn)生活仍然困難等。此外，新建的省疾控中心、省博物館和中山圖書館改造等少數(shù)重點項目建設進展較慢。對于上述問題以及2005年的工作，省直有關(guān)部門和各級人民政府要從努力實踐“三個代表”重要思想的高度予以進一步重視，采取切實有力措施，做好相關(guān)工作。省府辦公廳將按照《省人民政府工作規(guī)則》和《關(guān)于印發(fā)2005年省政府工作要點的通知》(粵府〔2005〕13號)的要求，通過上門督辦、現(xiàn)場督辦和專項督查等方式，進一步加強督促檢查工作，確保省政府2005年工作目標的實現(xiàn)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年三月十日