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關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和

社會(huì)保障工作的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）精神，做好我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)通知如下：

　　一、高度重視做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。隨著我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民數(shù)量不斷增多，其就業(yè)和社會(huì)保障問題日益突出。妥善解決被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作列入重要議事日程，按照國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)文的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，密切配合，切實(shí)抓出實(shí)效。勞動(dòng)保障部門作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門，要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)（規(guī)劃）等部門要密切配合，共同做好有關(guān)工作。

　　二、合理確定被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作對(duì)象。我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的對(duì)象為：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含縣城、鎮(zhèn)政府所在地），失去全部或大部分農(nóng)用地成為城市居民的人員；城市規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)征收或征用土地后，人均耕地面積低于所在縣（市、區(qū)）人均耕地面積的1/3的人員。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的確定，要嚴(yán)格按規(guī)定的程序經(jīng)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)并予以公告后，報(bào)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門備案。

　　三、建立健全就業(yè)安置和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

　　（一）積極促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。對(duì)建設(shè)公益性項(xiàng)目而征地的，各級(jí)政府要積極開發(fā)公益性崗位安置被征地農(nóng)民就業(yè)，并制訂政策引導(dǎo)用人單位吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方，可以從國(guó)家征用的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。對(duì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目而征地的，各級(jí)政府要督促指導(dǎo)用地單位優(yōu)先安置被征地農(nóng)民就業(yè)，可采取用地單位直接提供就業(yè)崗位并與安置對(duì)象簽訂5年以上勞動(dòng)合同的方式。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，要納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系和失業(yè)登記管理制度，使其享受與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，為其提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定服務(wù)；培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民的特點(diǎn)，突出針對(duì)性，體現(xiàn)實(shí)用性。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，統(tǒng)一納入“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，實(shí)行一次性全免費(fèi)技能培訓(xùn)鑒定和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、對(duì)崗位不挑不揀的被征地農(nóng)民，要承諾一定期限內(nèi)給予安置就業(yè)。

　　四、完善社會(huì)保障制度，妥善解決被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題。

　?。ㄒ唬┘涌旖⒈徽鞯剞r(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。不滿60周歲的被征地農(nóng)民，原則上應(yīng)當(dāng)參加被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障制度。60周歲以上的被征地農(nóng)民，可實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助政策。具體指導(dǎo)意見，由省勞動(dòng)保障廳牽頭會(huì)有關(guān)部門另行研究制訂，報(bào)省政府審定同意后印發(fā)。各地級(jí)以上市必須根據(jù)省勞動(dòng)保障廳的指導(dǎo)意見，抓緊建立本地被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度，確保在2006年12月底前，將所有符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障范圍。

　?。ǘ┣袑?shí)做好被征地農(nóng)民的其他社會(huì)保障工作。被征地農(nóng)民仍屬農(nóng)村戶籍的，應(yīng)參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療；征地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，有條件的地區(qū)，可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，建立以住院統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。對(duì)被征地農(nóng)民家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。各地要結(jié)合本地實(shí)際，采取多種形式保障沒有納入上述社會(huì)保障范圍的被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助范圍。

　　五、確保被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金投入。各級(jí)政府要將被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)（含職業(yè)技能鑒定和就業(yè)服務(wù)）納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作計(jì)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的籌集辦法，由省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等部門，抓緊研究制訂具體方案報(bào)省政府審定同意后實(shí)施。政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障所需資金由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在征地過程中統(tǒng)一劃撥。各級(jí)政府要加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理，?？顚Ｓ茫_保資金安全和保值增值。

　　六、各地級(jí)以上市政府要按照本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的配套政策和實(shí)施方案，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年六月十六日