粵府辦〔2007〕4號

轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕85號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視做好主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。編制廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃，推進形成主體功能區(qū)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、落實“五個統(tǒng)籌”的重大舉措，有利于維護自然生態(tài)系統(tǒng)和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對促進廣東省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各部門必須從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，確保規(guī)劃編制工作順利完成。

　　二、成立省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)解決廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制過程中的重大問題，由省發(fā)展改革委主要負責同志任組長，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、建設廳有關(guān)負責同志任副組長，省科技廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局，省地震局、氣象局有關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，具體負責組織規(guī)劃編制工作。

　　三、開展廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃基礎(chǔ)研究。由省發(fā)展改革委牽頭，會同省財政廳、國土資源廳、建設廳等部門，充分發(fā)揮科研機構(gòu)和專家的作用，利用有關(guān)研究成果，積極組織開展廣東省主體功能區(qū)劃分方案和相關(guān)政策研究。

　　四、做好廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接。廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作要以全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃為依據(jù)，積極做好各項銜接工作，確保國家規(guī)劃中的各項目標和任務在廣東省得到有效落實。

　　附件：廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇七年一月十八日

附件：

廣東省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

　　組長：陳善如　省發(fā)展改革委主任

　　副組長：黃功綿　省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師

　　　　　　李朝明　省財政廳副廳長

　　　　　　胡紅兵　省國土資源廳副廳長

　　　　　　房慶方　省建設廳副廳長

　　　　　　成員：彭澤英　省水利廳副廳長

　　　　　　余儉娥　省農(nóng)業(yè)廳副廳長

　　　　　　蔡炎　　省科技廳副巡視員

　　　　　　王子葵　省環(huán)保局副局長

　　　　　　鄭偉儀　省林業(yè)局副局長

　　　　　　文斌　　省海洋漁業(yè)局副局長

　　　　　　呂金水　省地震局副局長

　　　　　　許永錁　省氣象局副局長

　　　　　　領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委，辦公室主任由黃功綿同志兼任。

國務院辦公廳關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

國辦發(fā)〔2006〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃，明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策。編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃中的一項新舉措，涉及各地區(qū)自然條件、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，涉及全國人口分布、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，涉及國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局等，需要各有關(guān)方面廣泛參與，深入研究，科學論證。為切實做好這項工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、目的和意義

　　編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃，就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，并按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按主體功能區(qū)對全國國土空間發(fā)展方向和要求進行定位，是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實科學發(fā)展觀、實施“五個統(tǒng)籌”的重大舉措，也是提高宏觀調(diào)控水平的重要保證，有利于維護自然生態(tài)系統(tǒng)和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對促進我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū)、各部門必須高度重視，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，認真做好規(guī)劃編制工作。

　　二、主要任務和工作步驟

　　規(guī)劃編制工作的主要任務是：提出全國主體功能區(qū)劃基本思路，制定編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導意見，編制完成《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃》。工作分兩個階段進行：

　　第一階段（2006年10-12月）：

　　1.全面開展基礎(chǔ)研究。主要研究主體功能區(qū)劃理論方法、指標體系和主體功能區(qū)劃分標準，遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支撐體系，全國主體功能區(qū)劃方案及各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向，分類管理的區(qū)域政策框架等。同時，在東部、中部、西部和東北地區(qū)各選擇1-2個典型地區(qū)，組織開展省級層面主體功能區(qū)的劃分標準和方法等研究，為確定省級層面主體功能區(qū)劃技術(shù)大綱提供基礎(chǔ)。

　　2.研究形成全國主體功能區(qū)劃基本思路，在此基礎(chǔ)上制定編制全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導意見。

　　3.適時召開專題會議，全面部署全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。

　　第二階段（2007年1-12月）：

　　1.2007年9月底前，在繼續(xù)深入研究的基礎(chǔ)上，提出全國主體功能區(qū)劃方案、各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向及主體功能區(qū)區(qū)域政策框架。

　　2.2007年底前，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成《全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃（草案）》，報國務院審議。

　　三、工作組織和要求

　　全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制涉及范圍廣，工作任務重，技術(shù)難度大。為加強組織和領(lǐng)導，成立全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），由有關(guān)部門負責同志組成，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題。領(lǐng)導小組由發(fā)展改革委主要負責同志任組長，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部有關(guān)負責同志任副組長，科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、中科院、地震局、氣象局、海洋局、測繪局有關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在發(fā)展改革委，具體組織規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門要按照職責分工，通力協(xié)作，密切配合。發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織。財政部門要對規(guī)劃編制所需經(jīng)費給予支持。各地區(qū)要按照本通知精神和相關(guān)部署，做好相應工作。

　　要充分發(fā)揮國家“十一五”規(guī)劃專家咨詢委員會的作用，對規(guī)劃編制的重大問題進行專家咨詢。同時，委托若干科研機構(gòu)和有關(guān)部門的科研單位開展相關(guān)重大課題研究，并充分利用各部門已有的工作基礎(chǔ)，做好銜接協(xié)調(diào)。

　　附件：全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單

中華人民共和國國務院辦公廳

二〇〇六年十月十一日

　　附件：

全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作

　　領(lǐng)導小組成員名單

　　組　長：

　　　　　　馬　凱　　發(fā)展改革委主任

　　副組長：

　　　　　　陳德銘　　發(fā)展改革委副主任

　　　　　　朱志剛　　財政部副部長

　　　　　　鹿心社　　國土資源部副部長

　　　　　　仇保興　　建設部副部長

　　成　員：

　　　　　　劉燕華　　科技部副部長

　　　　　　矯　勇　　水利部副部長

　　　　　　張寶文　　農(nóng)業(yè)部副部長

　　　　　　潘　岳　　環(huán)保總局副局長

　　　　　　李育材　　林業(yè)局副局長

　　　　　　李家洋　　中科院副院長

　　　　　　修濟剛　　地震局副局長

　　　　　　王守榮　　氣象局副局長

　　　　　　王　宏　　海洋局副局長

　　　　　　王春峰　　測繪局副局長

　　領(lǐng)導小組辦公室由發(fā)展改革委一位副秘書長任主任，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設部有關(guān)司局主要負責同志任副主任，領(lǐng)導小組其他成員單位有關(guān)司局負責同志為成員。領(lǐng)導小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由成員單位向領(lǐng)導小組辦公室提出，報領(lǐng)導小組組長批準。