國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門

關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知

國(guó)辦發(fā)〔2006〕102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　監(jiān)察部等部門《關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇六年十二月二十四日

　　監(jiān)察部　國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦　中央編辦　發(fā)展改革委

　　民政部　財(cái)政部　人事部　國(guó)資委　法制辦

關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見

　　《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問題的通知》（廳字〔1996〕10號(hào)）印發(fā)以來，各地區(qū)、各部門按照要求認(rèn)真清理整頓各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，取得了一定成效。但是，近幾年來評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫的現(xiàn)象又有所上升，社會(huì)影響不好，群眾意見很大。為進(jìn)一步做好清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作（以下簡(jiǎn)稱清理工作），現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性和緊迫性

　　近幾年來，由于利益驅(qū)動(dòng)等多種原因，一些地方和單位熱衷于搞評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，甚至把舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)作為履行管理職責(zé)的重要手段，突出表現(xiàn)為：有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)或變相攤派，謀取小團(tuán)體的利益；有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)不切實(shí)際，演變成為一些干部謀取政績(jī)的“形象工程”、“政績(jī)工程”；還有的表彰項(xiàng)目設(shè)置隨意性大、獎(jiǎng)勵(lì)面過寬。過多過濫的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，干擾了各地區(qū)、各部門的正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，必須堅(jiān)決予以糾正和清理。

　　清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要性、緊迫性，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，對(duì)各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理，逐步建立健全規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　二、明確要求，扎實(shí)開展清理工作

　　清理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作要求高。各地區(qū)、各部門必須精心組織，明確要求，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、搞形式主義，確保清理工作扎實(shí)有序開展，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

　　（一）清理范圍。主要包括：國(guó)務(wù)院各部門、地方各級(jí)人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

　　具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，參照上述范圍進(jìn)行清理。

　　（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。總的要求是，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對(duì)推動(dòng)工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。

　　對(duì)以下項(xiàng)目，予以撤銷：不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。

　　市（地）級(jí)以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

　　清理工作期間，各地區(qū)、各部門原則上不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

　　（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。

　　（四）實(shí)施步驟。清理工作從2006年12月份開始。2007年6月底以前，基本完成清理任務(wù)。2007年7月底以前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國(guó)務(wù)院各部門將清理情況送監(jiān)察部。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保清理工作取得明顯成效

　　做好清理工作責(zé)任重大。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把清理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，務(wù)求取得明顯成效。由監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、中央編辦、發(fā)展改革委（國(guó)務(wù)院減負(fù)辦）、民政部、財(cái)政部、人事部、國(guó)資委、法制辦等部門組成的清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議），要認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。各成員單位要按照分工認(rèn)真履行各自職責(zé)。監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；中央編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；發(fā)展改革委（國(guó)務(wù)院減負(fù)辦）要對(duì)涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；民政部要配合做好對(duì)社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理工作；財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的資金管理；人事部要綜合協(xié)調(diào)政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作；國(guó)資委要對(duì)所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)和事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)組織開展清理工作；法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院各部門要作出表率，既要對(duì)本部門舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真清理，逐項(xiàng)提出撤銷、合并或保留的意見，也要對(duì)本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。

　　各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門清理工作的監(jiān)督檢查，重視發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)派出督查組，對(duì)部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督導(dǎo)。