印發(fā)廣東省實施技術標準戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省實施技術標準戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年二月二十五日

廣東省實施技術標準戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃

目錄

　　一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境………………………………………………………………1

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎…………………………………………………………………………1

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境…………………………………………………………………………4

　　二、指導思想、推進原則和總體目標…………………………………………………9

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　　（二）推進原則…………………………………………………………………………10

　?。ㄈ┛傮w目標…………………………………………………………………………10

　　三、主要任務……………………………………………………………………………11

　?。ㄒ唬└母飿藴驶芾頇C制……………………………………………………………11

　?。ǘ┏雠_地方性法規(guī)、指導性文件和政策…………………………………………11

　?。ㄈ┙⒓夹g標準數據庫和服務支撐體系…………………………………………12

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　?。┤嫱七M采用國際標準工作……………………………………………………13

　?。ㄆ撸┙⒓夹g性貿易壁壘應對和防范體系…………………………………………14

　?。ò耍┓e極參與技術標準制訂與標準化活動…………………………………………15

　　四、產業(yè)選擇和研制方向………………………………………………………………15

　?。ㄒ唬┊a業(yè)選擇…………………………………………………………………………15

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　　五、保障措施……………………………………………………………………………28

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　?。ǘ┙M織保障…………………………………………………………………………28

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　　（四）經費保障…………………………………………………………………………29

　　附件1：推進步驟、時間安排 …………………………………………………………30

　　附件2：企業(yè)試點及項目安排 …………………………………………………………33

　　為推動我省技術標準戰(zhàn)略工作的實施，更好地發(fā)揮技術標準在提高自主創(chuàng)新能力，提升產業(yè)競爭力，應對國外技術性貿易壁壘方面的作用，根據《關于印發(fā)廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號），制訂本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

　　改革開放以來，我省標準化工作取得了顯著的成效。1983年組建廣東省標準計量管理局，我省標準化工作正式納入政府監(jiān)管范疇；1989年，《中華人民共和國標準化法》正式實施，我省標準化工作進入依法管理階段，通過制定、發(fā)布和實施一批法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強了政府的監(jiān)督和管理，促進了標準化工作的全面推進。至2000年，全省企業(yè)產品標準覆蓋率、主要工業(yè)產品采標率和農業(yè)標準化工作均處于全國前列，全社會標準化意識得到增強。進入21世紀后，我省標準化工作以服務經濟和社會發(fā)展為宗旨，以國家推行“人才、專利、技術標準”三大戰(zhàn)略為契機，全面落實科學發(fā)展觀，啟動實施技術標準戰(zhàn)略，全省標準化工作呈現新的發(fā)展趨勢。

　　1.標準化行政管理職能得到加強。

　?。?）貫徹標準化法律法規(guī)，加強行政監(jiān)督管理。依據《中華人民共和國標準化法》、《標準化法實施條例》（國務院令第53號）、《廣東省標準化監(jiān)督管理辦法》（省政府令第30號）等法律法規(guī)規(guī)定，加強了地方標準制訂、修訂，企業(yè)產品標準和標識登記備案，采用國際標準和國外先進標準認可，標準實施監(jiān)督等各項工作，標準化行政管理工作顯著加強。截至2005年末，全省共制訂地方標準293項，登記備案企業(yè)標準137913項，辦理采標認可7170項；及時開展了對全省食品生產、加工企業(yè)已備案產品標準的清理工作，對全省已登記注冊企業(yè)開展了動態(tài)性的標準實施監(jiān)督工作；圍繞省政府關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的工作部署，開展了食品、建材、家用電器、低壓電器、農資等領域強制性國家標準的實施監(jiān)督，通過加強標準化基礎工作，為食品、農資、建材等專項整治打下了基礎，為重點行業(yè)整體質量水平的提高提供了保證。

　?。?）理順標準化工作體系，初步建立廣泛參與的運行機制。建立了統一管理與分工負責相結合的標準化工作管理體制。標準化行政主管部門與政府相關部門密切合作，加強政策引導和經費支持，共同營造標準化工作的良好環(huán)境。企業(yè)參與標準化活動的主動性不斷增強，參與研制國家、行業(yè)標準的數量不斷增加。全省公共標準化服務和相應的技術檢測機構充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)提供了標準研究、標準情報、符合性評定、技術創(chuàng)新、咨詢服務、產品符合標準檢測等多層次的技術支撐。初步形成了政府、企業(yè)、中介機構三方共同參與、相互推動的標準化工作運行機制。

　　2.企業(yè)標準化工作成效明顯。

　?。?）企業(yè)標準化基礎工作不斷加強。標準化已成為我省企業(yè)生產和經營活動的重要組成部分。全省企業(yè)采標率與產品標準、標識備案率逐年上升，產品執(zhí)行標準覆蓋率達98%以上，截至2005年末，共有12762家企業(yè)通過了ISO9000質量體系認證，11306家企業(yè)的49216種產品通過了國家強制性產品認證。有23家企業(yè)成為國家級“創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)”試點單位，其中，珠江啤酒股份有限公司已于2005年5月順利通過省級專家組評審，并被國家標準化管理委員會確認，成為我省首家AAAA級“標準化良好行為”企業(yè)。一批規(guī)模大、基礎好、質量優(yōu)的企業(yè)已將標準化工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，建立了較為完善的企業(yè)標準體系。

　?。?）標準化活動有效提升了企業(yè)競爭能力。全省許多企業(yè)通過加入國際、國內標準化組織，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制訂，大力采用國際標準和國外先進標準，提高了產品的國際競爭力，為我省外貿出口持續(xù)保持全國首位作出了積極貢獻。近三年來，我省企業(yè)主持或參與了一批國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制訂，涌現了一批有影響力的名牌產品，截至2005年末，全省共有147家企業(yè)共165個產品獲得中國名牌產品稱號，633家企業(yè)共699個產品被評為廣東省名牌，365家企業(yè)的相關產品獲得國家免檢資格。全省已有5664家企業(yè)共7170種產品采用了國際標準和國外先進標準，重要工業(yè)產品采標率超過70%；全省共有50家企業(yè)獲得“廣東省采標先進企業(yè)”稱號。

　　3技術機構保障與服務能力不斷提升。

　?。?）技術標準資源初步滿足標準化活動需求。根據我省產業(yè)結構特點，依托省標準化研究院等機構建立了技術標準文獻庫，館藏標準包括ISO（國際標準化組織）、IEC（國際電工委員會）、ITU（國際電信聯盟）等組織的國際標準；美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的國家標準和區(qū)域標準；UL（保險商試驗所）、ASTM（美國試驗與材料協會）、IEEE（美國電氣和電子工程師協會）等102種先進專業(yè)團體的技術標準；中國國家標準和61個行業(yè)標準等，標準文本總量超過40萬件。同時，與ISO、IEC、ITU等國際標準化組織建立了合作與信息交換機制，為我省各界參與標準化活動提供了有效的標準信息資源保障。

　?。?）積極開展了應對國外技術性貿易壁壘的研究工作。2003年6月成立了廣東省WTO/TBT（世界貿易組織技術性貿易壁壘協議）通報咨詢研究中心，有效增強了我省與世貿組織技術性貿易壁壘委員會及其他重要國際組織的交流與互動；開通了“廣東省技術性貿易措施信息網”，開展了《廣東省主要出口商品國外技術法規(guī)和標準研究》、《解讀歐盟各成員國環(huán)保指令》等專題研究；編撰了《WTO/TBT參閱》期刊；對國外技術法規(guī)和技術標準進行了動態(tài)跟蹤和研究，并利用信息技術初步建立了以技術標準數據庫為核心的服務體系，為廣大企業(yè)全面了解WTO動態(tài)信息、有效應對國外技術性貿易壁壘提供便捷的服務。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境。

　　隨著貿易自由化和全球經濟一體化進程的加速，國際貿易競爭日益激烈，技術標準被越來越多的國家用作保護國家經濟利益和經濟安全、促進國際貿易的重要措施。同時，走新型工業(yè)化道路、建設資源節(jié)約型社會，也要求充分發(fā)揮技術標準在聯結技術創(chuàng)新與市場經濟的橋梁和紐帶作用。

　　新的發(fā)展時期，我省實施技術標準戰(zhàn)略既面臨許多發(fā)展機遇和有利條件，也面臨挑戰(zhàn)。

　　1.我省標準化工作發(fā)展的機遇。

　?。?）落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，為實施技術標準戰(zhàn)略指明了方向。改革開放以來，我省經濟持續(xù)快速發(fā)展，已經形成了相當的產業(yè)規(guī)模和經濟實力，但高投入、高消耗、高污染的粗放型增長方式沒有徹底改變，造成越來越大的資源、環(huán)境壓力，影響了經濟社會協調發(fā)展。當前，解決我省經濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，迫切需要提高經濟增長的質量和效益，堅定不移地把經濟增長轉移到依靠科技進步和增強自主創(chuàng)新能力的軌道上來，轉移到提高資源綜合利用效率的軌道上來。通過實施技術標準戰(zhàn)略，制訂和推廣技術含量高的節(jié)能、降耗、減少污染等方面產品標準、技術標準和管理標準，提高經濟運行質量和效益，促進經濟增長與結構、質量、效益相統一。

　?。?）經濟全球化發(fā)展，為實施技術標準戰(zhàn)略提供了廣闊的發(fā)展空間。當今世界，國家之間和地區(qū)之間的競爭，實質上是以科技競爭力為核心的綜合實力的競爭。盡管近年來我省通過科技創(chuàng)新推動經濟發(fā)展，產業(yè)技術水平和競爭力不斷提高，但我省大部分產業(yè)還處在產業(yè)鏈的低端，核心技術和關鍵技術目前對外依存度仍在70%以上，高新技術產業(yè)總體水平不高。全省一、二、三產業(yè)技術標準整體水平不高，專利技術標準化水平更低。同時，國外通過技術法規(guī)、技術標準、合格評定程序等技術性貿易措施對我省經濟發(fā)展的影響越來越大。實施技術標準戰(zhàn)略，建立防范和應對技術性貿易壁壘體系以及有效的標準研制、管理、服務和監(jiān)督實施體系和機制，促進全省科技成果的標準化、產業(yè)化、國際化，使行業(yè)標準、國家標準、國際標準更多體現廣東的技術特點和優(yōu)勢，已成為提升我省在新一輪經濟發(fā)展中的科技競爭力和“十一五”期間我省經濟加快發(fā)展的重要舉措。

　?。?）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、實現企業(yè)長遠發(fā)展，為實施技術標準戰(zhàn)略提出了現實要求。目前我省企業(yè)的現狀表明，自主創(chuàng)新能力不強是普遍存在的問題，在相當程度上制約了企業(yè)競爭力的提高，必須通過實施技術標準戰(zhàn)略，積極推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，支持企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制訂，扶持企業(yè)創(chuàng)立品牌、擁有自主知識產權和核心技術，使技術專利化、專利標準化、標準國際化，提高我省產品的質量水平，增強企業(yè)的核心競爭力，實現企業(yè)長遠發(fā)展。

　　2.我省標準化工作面臨的挑戰(zhàn)。

　?。?）應對和防范技術性貿易壁壘是我省實施技術標準戰(zhàn)略的首要任務。我省外向型經濟的特點，使我省出口產品面臨國外的技術性貿易壁壘日益增多。由于國際市場的快速變化和技術標準信息獲取渠道的不暢，導致許多出口型企業(yè)難以適應經濟全球化的形勢。特別是當前發(fā)達國家以WTO規(guī)定的五個正當目標為理由，在國家安全、防止欺詐、保護人身安全和健康、保護動植物的生命和健康、環(huán)境保護等五個方面不斷提高技術標準的指標水平，設置各種技術貿易壁壘，影響了我省對外貿易的發(fā)展，我省實施技術標準戰(zhàn)略，必須適應我省外向型經濟發(fā)展的要求，以防范和應對技術性貿易壁壘為重點。

　?。?）我省經濟實現跨越式發(fā)展需要具有競爭力的技術標準。目前我省大部分企業(yè)處于產業(yè)鏈的低端，缺乏高水平核心技術和研制相關標準的能力。因此，在高新技術產業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)中，必須盡快奪取產業(yè)發(fā)展的控制權，制定產業(yè)發(fā)展的標準和規(guī)則，才能把握和影響整個產業(yè)的發(fā)展方向和進程。

　　（3）科學技術的迅猛發(fā)展要求充分發(fā)揮標準化工作的橋梁和紐帶作用。科學技術的快速發(fā)展，要求科研成果盡快轉化為標準和規(guī)則，轉化為現實生產力，為產業(yè)發(fā)展服務。但目前標準的研制立項過慢，制訂的周期過長，導致制訂的標準往往滯后于市場經濟的需要，而市場經濟發(fā)展過程中涌現的創(chuàng)新成果也難以及時通過標準化的渠道形成技術標準，達不到支持產業(yè)自身發(fā)展的目的。必須盡快改變標準運行機制，實現標準化工作在科研成果轉化為現實生產力過程中的橋梁和紐帶作用。

　?。?）發(fā)展循環(huán)經濟急需建立資源節(jié)約型技術標準體系。我省經濟雖然取得了較快發(fā)展，但粗放型的增長方式還沒根本改變，高投入、高消耗、高排放已嚴重制約我省經濟社會發(fā)展。建立與我省科技和產業(yè)發(fā)展水平相適應，保證我省建設資源節(jié)約型社會的基本需求的技術標準、管理標準和工作標準體系是我省實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應對經濟全球化的重要任務之一。

　　3.存在問題。

　?。?）標準化意識不強。主要表現在各地對標準化工作在經濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足；相關職能部門通過標準化手段提高行業(yè)管理和服務水平的意識不強；許多企業(yè)對國外技術性貿易措施了解不多，防范意識不強，應對不及時；全社會對標準化工作的投入不足；中小民營企業(yè)標準化技術基礎薄弱，嚴格按照標準組織生產的意識淡薄，標準體系不健全。

　?。?）技術標準的管理和運行機制落后。標準立項中計劃經濟的色彩較濃，標準立項的需求主要來自政府和標準化技術機構而不是市場和企業(yè)，標準制訂主體不能完全反映市場需求，制訂的標準不能完全與經濟社會的發(fā)展相協調；標準制訂周期長，與技術進步、產品更新速度不協調；技術標準水平不高，內容上存在著交叉、重復或互相矛盾；標準修訂不及時；高新技術產業(yè)標準很少，服務業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、公共安全等領域的標準也比較欠缺；產品質量檢驗標準與產品技術標準脫節(jié)；標準化支撐服務平臺不完善，現有標準信息資源和檢測手段不能覆蓋我省重點產業(yè)和新興產業(yè)的發(fā)展領域；應對和防范國外技術性貿易壁壘的手段和能力還遠不能滿足我省外貿出口快速增長和多元化的要求。

　　（3）企業(yè)參與制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準的能力不強，參加標準化活動的積極性不高。全省目前僅有深圳華為、中興等極少數企業(yè)實質性參與了國際標準的制訂；全國現有283個專業(yè)標準化技術委員會，我省沒有一家企業(yè)承擔其秘書處的工作。

　?。?）專利技術標準化程度低。我省產業(yè)、行業(yè)在制訂技術標準過程中，與專利技術結合程度低，專利技術轉化為技術標準的數量更少。同時，對專利技術標準化后續(xù)的專利實施許可、專利使用費用支付等問題缺乏規(guī)范管理。

　　（5）標準化人才嚴重短缺。據統計，全省企業(yè)缺口37萬專業(yè)標準化工作人員，而現有標準化專業(yè)人才的綜合素質與直接參加國際標準化活動的要求有較大差距。

　?。?）標準化工作經費嚴重不足。歐洲制訂一項標準的經費一般在10萬歐元左右，而我省目前每制訂一個地方標準的補助經費不足5萬元人民幣。工作經費的不足，直接影響和制約了我省標準化工作的發(fā)展。

　　二、指導思想、推進原則和總體目標

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　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真按照省委、省政府提出的建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民富裕安康的目標要求，充分發(fā)揮技術標準聯結技術創(chuàng)新與市場，聯系產業(yè)和社會的重要作用，促進全省科技成果的標準化、產業(yè)化和國際化，使行業(yè)標準、國家標準和國際標準更多地體現廣東的技術特點和優(yōu)勢，提升廣東在新一輪發(fā)展中的競爭力。

　　（二）推進原則。

　　1.突出重點。圍繞電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料（建筑業(yè)）、森工造紙、醫(yī)藥、汽車等九大工業(yè)產業(yè)及農業(yè)、服務業(yè)，重點實施技術標準戰(zhàn)略工作，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，全面提升標準化水平。

　　2.自主創(chuàng)新。圍繞我省九大工業(yè)產業(yè)和高新技術產業(yè)，結合涉及人體健康、資源、環(huán)境、公共安全等領域的重大問題，突出自主創(chuàng)新，重點研制具有自主知識產權的技術標準。

　　3.市場化運作。標準立項要反映市場需要，使企業(yè)成為標準制訂的主體，凡是市場急需、企業(yè)急需、政府急需的項目，可以隨時申報立項；標準內容按照市場需求制訂，并根據經濟發(fā)展的要求及時修訂；經費來源主要依靠市場，財政經費主要起鼓勵和引導作用。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　建立以高新技術產業(yè)為中心，以支柱產業(yè)和特色產業(yè)為主導，與廣東經濟社會發(fā)展水平相適應、與國際先進技術標準體系相銜接的技術標準體系；適應市場經濟發(fā)展的要求，建立“政府推動、市場引導、以企業(yè)為主、與國際相接軌”的新型技術標準管理體制與運行機制，推動企業(yè)成為技術標準研制的主體；建立技術性貿易壁壘應對和防范體系，防范國外技術性貿易壁壘。

　　三、主要任務

　　（一）改革標準化管理機制。

　　1.改革標準化制訂、修訂機制。根據國家標準化工作體制改革的要求，改革現有地方標準、企業(yè)標準的制訂、修訂程序，建立適應市場化、國際化要求的標準制訂、修訂方式和程序，建立公開、透明與市場化的技術標準研發(fā)機制，良好的標準化維護機制和高效的服務保障機制，加大標準化工作的宣傳力度。

　　2.改革標準化管理機制。明確標準化行政管理機構、行業(yè)協會、技術機構、企業(yè)等在標準化工作方面的作用。政府要發(fā)揮宏觀引導與推動作用，促使企業(yè)成為技術標準研制的主體，主動參與或組織制訂行業(yè)標準、國家標準、國際標準，發(fā)揮行業(yè)協會在標準化活動中的橋梁與紐帶作用，動員全社會各方積極參與。

　　3.改革標準化服務保障機制。構建服務標準化、運行規(guī)范化、信息網絡化、發(fā)展產業(yè)化的技術標準服務機制，提高企業(yè)、行業(yè)標準化水平；建立企業(yè)投入、協會籌資、財政撥款等多元化的標準化經費投入機制。

　　（二）出臺地方性法規(guī)、指導性文件和政策。

　　制訂《廣東省標準化監(jiān)督管理條例》、《廣東省實施技術標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法》、《廣東省標準創(chuàng)新貢獻獎評定管理辦法》；修訂《廣東省地方標準管理辦法》、《廣東省企業(yè)產品標準備案管理辦法》、《廣東省企業(yè)產品執(zhí)行標準登記管理辦法》；制訂專項標準化規(guī)劃，如農業(yè)標準化“十一五”規(guī)劃、技術性貿易措施應對與防護體系建設“十一五”規(guī)劃等。

　　（三）建立技術標準數據庫和服務支撐體系。

　　1.整合標準信息資源。建立國內領先、體系齊全的標準文獻庫，以廣東省標準化研究院、廣州市標準化研究院、深圳市標準技術研究院的信息資源為基礎，整合全省標準化信息資源，建立標準綜合數據庫，豐富和完善標準文本館藏體系，擴大收藏種類和范圍，提高標準資源的使用效能。

　　2.建立標準專題數據庫。主要是建立高新技術標準數據庫、WTO/TBT通報咨詢數據庫、服務業(yè)標準數據庫和我省主要出口產品涉及的國外技術法規(guī)和合格評定程序等專題數據庫。

　　3.搭建技術標準信息化服務平臺。建立技術標準信息網絡平臺和電子閱覽室；完善WTO/TBT信息服務網站，向社會提供準確、快捷和有效的WTO/TBT信息咨詢與通報服務。

　　4.建立公共檢測服務體系。加快建立食品安全檢測體系、環(huán)境保護檢測體系、建筑消防設施檢測體系等公共檢測服務體系；跟蹤和研究國內外先進的檢測技術，改進現有檢測手段和檢測方法，提高公共檢測服務能力和水平。

　　5.建立認可、認證和合格評定體系。主要包括質量管理認證體系、環(huán)境管理認證體系、職業(yè)健康安全管理認證體系、產品質量認證體系等符合國際化運作機制的認證、認可和合格評定服務體系，并積極開展國際實驗室認可工作。

　?。ㄋ模┙V東省技術標準評審專家?guī)臁?/strong>

　　1.建立廣東省支柱產業(yè)、特色行業(yè)技術標準評審專家?guī)欤?/p>

　　2.建立廣東省WTO/TBT通報咨詢研究專家?guī)臁?/p>

　　（五）加快標準化人才隊伍的建設。

　　1.依法建立和實施標準化專業(yè)人員職業(yè)或執(zhí)業(yè)資格證書制度。

　　2.加快引進急需人才，改善全省標準化工作隊伍的結構，重點引進高層次復合型人才，并把優(yōu)秀人才配備到標準化工作的重要崗位。

　　3.建立標準化人才培養(yǎng)機制。加大對現有標準化從業(yè)人員的培訓；在大專院校設置標準化專業(yè)和培訓課程，培養(yǎng)一批既懂技術、又懂標準、具有較高外語水平的復合型人才。

　　（六）全面推進采用國際標準工作。

　　1.編制出臺《廣東省重點工業(yè)產品采用國際標準和國外先進標準指導目錄》，積極引導和幫助企業(yè)圍繞我省九大工業(yè)產業(yè)實施采標工作，到“十一五”期末，全省主要工業(yè)的重點產品采標率達到80%以上。

　　2.拓寬采標范圍，將產品標準采標延伸到管理標準、工作標準和其他技術標準采標。同時，推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產、農產品質量、公共安全等方面實施采標。

　　3.將名牌產品評定、產品免檢、技術改造、技術引進、政府采購、工程建設招標、科技項目立項、科技獎勵等與采標工作有機結合起來，促使采標工作納入科技創(chuàng)新體系建設的全過程。

　?。ㄆ撸┙⒓夹g性貿易壁壘應對和防范體系。

　　1.根據我省主要出口產品和出口國家、地區(qū)的特點，建立運轉高效的技術性貿易壁壘應對和防范體系，主要包括信息收集與反饋系統、調查系統、分析系統、研究與咨詢系統，及時、準確地通報國外技術性貿易壁壘的動態(tài)變化，分析對我省產業(yè)發(fā)展和產品出口的影響，并提出有針對性的應對與防范建議。

　　2.組織專家對主要產品出口國家、地區(qū)實施的技術性貿易措施進行應用研究和專題研究，并將研究結果及時通報社會和企業(yè)。

　　3.以計算機網絡、期刊、資料、公告等多種形式建立基本覆蓋全省主要出口產品生產企業(yè)的信息傳遞和反饋網絡。

　　4.以廣東省標準化研究院、廣州市標準化研究院、深圳市標準技術研究院的技術標準數據庫為基礎，整合全省標準化資源，建立我省WTO/TBT技術標準專題數據庫，重點收集我省主要貿易伙伴美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)的技術法規(guī)、技術標準和符合性評定程序；加強數據庫的應用研究，提高WTO/TBT專題技術標準數據庫在全社會的應用水平。

　　（八）積極參與技術標準制訂與標準化活動。

　　1.重點圍繞我省九大工業(yè)產業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，研制一批國家標準、行業(yè)標準，并實質性參與相關國際標準的制訂，使我省技術標準水平達到全國先進水平。

　　2.承擔國內、國際標準化組織秘書處的工作，力爭到“十一五”期末，有100個以上全國專業(yè)標準化技術委員會和分技術委員會在我省企事業(yè)單位建立秘書處并開展工作。

　　四、產業(yè)選擇和研制方向

　?。ㄒ唬┊a業(yè)選擇。

　　根據省委、省政府提出的實施產業(yè)結構調整的決定，結合我省經濟發(fā)展的特點，確定在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)中選擇如下重點領域進行技術標準研制：

　　1.工業(yè)：（1）電子信息；（2）電器機械；（3）石油化工；（4）紡織服裝；（5）食品飲料；（6）建筑材料（建筑業(yè)）；（7）森工造紙；（8）醫(yī)藥；（9）汽車。

　　2.農業(yè)。

　　3.服務業(yè)。

　　4.資源節(jié)約、環(huán)境保護、和諧社會建設和其他。

　　（二）研制方向。

　　1電子信息產業(yè)。

　　（1）智能交通系統（ITS）技術標準研究。發(fā)展ITS技術，將先進的信息技術、數據通信技術、感應器技術、自動控制技術等綜合運用在交通運輸、服務控制和車輛制造方面，形成具有我省自主知識產權的技術系統和產品，建立廣東省地方性ITS應用技術規(guī)范與標準，并爭取上升為國家標準。

　　（2）IC卡技術標準研究。研制廣東省綜合IC卡地方標準，規(guī)范IC卡技術應用，保證IC卡產品質量，實現一卡多用和一卡跨網絡應用。

　?。?）集成電路封裝技術標準研究。根據IC封裝技術呈現小型化、高密度化（多引腳）、工作頻率高、散熱性能好的技術發(fā)展趨勢，研究和建立統一的評價各種封裝工藝的技術標準體系，并牽頭組織制訂相應的行業(yè)標準、國家標準。

　?。?）鋰離子動力電池陰極材料產業(yè)化技術標準研究。研制鋰離子動力電池用錳酸鋰材料及規(guī)?；a的相關行業(yè)技術標準；建立鋰離子動力電池陰極材料的標準體系；建立鋰離子動力電池用陰極材料（LiMn2O4和LiFePO4）的技術規(guī)范，形成一套產業(yè)化的標準體系。

　?。?）新一代通信技術標準研究。參與并力爭主導研制新一代移動通信技術標準、國家無線局域網加密標準（WAPI）、數字集群通信系統技術標準；支持企業(yè)的技術標準上升為行業(yè)標準、國家標準。

　?。?）“數字家庭”系統技術標準研究。參與并力爭主導研究開發(fā)數字電視、數字音視頻等數字家庭技術標準，支持多種信息設備、家用電器、通信設備的互聯互通、資源共享和協同服務，研制音頻視頻編解碼技術標準，研究開發(fā)動漫產品等家庭娛樂數字產品標準。

　?。?）Linux軟件技術標準研究。建立基于Linux技術的應用軟件技術標準、嵌入式操作系統技術標準以及辦公軟件技術標準。參與并力爭主導研制電子政務、企業(yè)信息化、信息系統開發(fā)、信息流程、軟件工程、信息安全等方面的技術標準。

　?。?）液晶平板顯示器（TFF-LCD）技術標準研究。在引進、消化、吸收的基礎上，加強TFF-LCD及相關產品技術標準的研發(fā)，增強產業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升核心競爭力。

　?。?）下一代互聯網技術標準研究。密切跟蹤國內外技術發(fā)展動態(tài)，參與并力爭在部分領域主導下一代互聯網技術及相關組網產品技術標準的研發(fā)，搶占下一代互聯網產業(yè)發(fā)展的制高點。

　?。?0）數據倉庫開發(fā)工具與智能信息分析平臺技術標準研究。整合信息系統資源，研制和建立起能夠實現所有數據系統實時互通、動態(tài)智能分析的統一的技術標準體系。

　?。?1）網絡教育綜合服務系統平臺技術標準研究。開發(fā)綜合性的網絡教育公共服務軟件平臺系統，研制和建立全省公共教育服務標準體系。

　　（12）無線射頻識別（RFID）技術標準研究。研究分析RFID技術的國際標準與國外先進標準，對RFID系統的無線電發(fā)射技術參數和電磁兼容性進行技術測試分析，在此基礎上參與并力爭主導研制RFID國家標準，提出我省適用的RFID技術標準和最佳工作頻段建議，解決我省RFID技術應用中的標準不統一、產品兼容性差的問題。

　　2.電器機械。

　?。?）機械制造設備技術標準研究。加快在全國機械制造設備行業(yè)中具有優(yōu)勢產品的標準研制步伐。重點在輸配電及控制設備、石化通用機械、儀器儀表、文化辦公機械、紡織機械及零部件等領域組織我省企業(yè)和科研單位承擔國家標準、行業(yè)標準的研制。

　?。?）家用電器技術標準研究。參與并力爭主導制訂以下標準：室內加熱器、電熨斗、電飯鍋、電風扇等能效標準，逐步降低家用電器的能耗水平；半導體冰箱、酒柜、制冰機、冷凍柜、冷藏冷凍陳列柜等標準；修訂家用電器術語標準，規(guī)范行業(yè)用語，幫助消費者判定產品效果，同時規(guī)范和引導市場；健康家用電器、網絡家用電器標準等。具體有：

　　①家電技術標準基礎研究：開展電冰箱、空調器、洗衣機、室內加熱器、電熨斗、電飯鍋、電風扇等產品節(jié)能技術與能效標準的研究；產品可靠性評價方法及空調器可靠性標準的研究；綠色家電產品的設計和開發(fā)的技術標準研究；開展家電類、電器附件類、家用電器自動控制產品EMC（電磁兼容）性能和指標、防發(fā)射干擾和抗干擾措施的技術標準研究；研究EMC技術在家電類、電器附件類、家用電器自動控制產品上的應用技術標準；研制具有高技術含量的智能控制器，如能量調節(jié)器標準，帶動產品的研制、開發(fā)、生產和貿易；開展對戶式空調使用的溫控器或油閥的研究、開發(fā)和標準制訂，從而推動戶式空調用溫控器或油閥產品技術水平的提升；小家電技術標準研究。

　?、诩译姯h(huán)境標準研究：編制“家電用材料的環(huán)境技術要求”的標準體系，制訂具體產品的環(huán)境技術標準；建立家用電器用基礎材料的環(huán)境適應性檢測與評價標準體系；開展家用電器在熱帶地區(qū)使用的環(huán)境試驗的技術驗證，為在現有家用電器標準的基礎上建立合理有效的技術措施提供依據。

　　3.石油化工。

　?。?）煉油技術標準研究。研制高硫油加氫脫硫組合技術標準、汽油煤油加氫精制技術標準、與輕型汽車尾氣排放國Ⅲ標準相配套的油品技術標準。

　?。?）合成材料技術標準研究。研制聚乙烯和聚丙乙烯專用料生產技術標準、精對苯二甲酸（PTA）、合成樹脂應用技術標準。

　　（3）涂料領域技術標準研究。研制高檔汽車涂料生產技術標準、輻射固化涂料生產技術和高固體份涂料生產技術標準。

　?。?）精細與專用化學品技術標準研究。研制開發(fā)性淀粉新品種技術標準、電子化學品生產技術標準、有機硅深加工產品技術標準、氨基酸和酶制劑生產技術標準、食品添加劑重點品種生產技術標準、化妝品的有害元素、重金屬限量標準及其檢測方法標準。

　?。?）環(huán)保型油墨技術標準研究。

　　4.紡織服裝。

　?。?）綠色纖維紡織原料技術標準研究。建立蠶桑業(yè)標準化生產基地，組織開展蠶桑業(yè)養(yǎng)殖系列技術標準研究；研制和建立羽毛纖維及其織物的技術標準體系；研制竹纖維、兔毛纖維、膠原纖維等新型纖維及其制品的技術標準。

　?。?）功能化、差別化纖維及其織物技術標準研究。研制和建立具有抗紫外線、抗菌除臭、阻燃、變色、發(fā)光、遠紅外發(fā)射、導電及抗靜電等功能化、差別化特點的高檔纖維及紡織品的系列技術標準，研制聚乳酸纖維及其制品的系列技術標準。

　?。?）生態(tài)紡織品技術標準研究。研制生態(tài)紡織品有毒有害物質限量標準和相應的檢測方法標準。

　　（4）紡織品及非織造布技術標準研究。按照織物的用途和使用要求，研制用于不同領域用紡織品及非織造布的技術標準。

　?。?）快速客觀評價織物/服裝性能、風格的數字化、智能化方法技術標準研究。綜合電子信息技術、掃描技術、傳感技術、圖像顯示技術等，研制具有我省自主知識產權的快速客觀評價織物、服裝性能、風格的數字化、智能化技術標準。

　　5.食品飲料。

　?。?）優(yōu)質原材料基地技術標準研究。建立食品工業(yè)原材料標準化生產基地，研制出相應的系列技術標準。

　?。?）傳統食品、特色食品的技術標準研究。研制廣式臘味、廣式腌制水產品、廣式涼果、廣式涼飲、廣式涼茶、廣式調味品等系列產品技術標準和規(guī)范，建立廣式食品技術標準體系，促使其生產標準化、產業(yè)化、現代化。

　?。?）熱帶水果、海洋食品的技術標準研究。研制菠蘿、荔枝、龍眼、香蕉等熱帶水果，鰻魚、羅非魚、對蝦、貝類等海洋食品的品種選育、栽培（養(yǎng)殖）技術、產品質量、藥物殘留和有害元素、重金屬限量技術標準。

　?。?）建立和完善“食品生產技術規(guī)范”。在重點食品生產企業(yè)中建立HACCP（危害分析關鍵控制點）和GMP（良好生產規(guī)范）；研制食品生產質量控制和快速檢測技術標準。

　?。?）接觸食品包裝容器有害物質限量技術標準。

　　6.建筑材料（建筑業(yè)）。

　　（1）研制和建立節(jié)能建筑標準體系，制訂廣東省居住建筑節(jié)能設計標準、施工標準、檢測標準及其驗收標準。

　?。?）制訂一批新型節(jié)能墻體屋面建筑材料標準。

　　（3）研制生態(tài)建材、節(jié)能型建筑物的技術標準。

　?。?）研制建筑衛(wèi)生陶瓷環(huán)保、節(jié)能降耗、節(jié)水技術標準。

　　（5）建立起以建筑企業(yè)為推廣主體的新型建材技術標準體系。

　　（6）建立利用工業(yè)固體廢棄物、城市垃圾和污泥制造相關建筑材料的技術標準。

　?。?）研制建材工業(yè)環(huán)保技術標準、清潔生產技術標準。

　　（8）研制室內裝飾環(huán)境檢測技術標準。

　　7.森工造紙。

　?。?）建設林紙一體化工程造林技術標準體系。

　?。?）制漿：研制和采用深度脫木素蒸煮、封閉篩選、氧脫木素、無元素氯漂白、全無氯漂白、高效堿回收、超高得率制漿、回收廢紙高度凈化等技術標準。

　?。?）造紙：研制和采用紙機濕部化學的優(yōu)化技術標準、優(yōu)化紙機系統封閉循環(huán)白水回用和纖維回收技術標準、造紙綠色化學品技術標準、高效紙頁成形技術標準以及高速、寬幅、自動化程度高、單機產能大的造紙機技術標準。

　　（4）質量檢測：開展回用纖維制漿造紙質量檢測分析方法的研究，規(guī)范和制訂行業(yè)急需的檢測標準（如廢紙原料分級、廢紙膠粘物、塵埃度、廢紙纖維分級、回用纖維比例等）；完善紙張質量檢測標準體系，如紙頁成形質量和勻度標準、紙頁纖維定向分析標準、紙頁表面特性標準和紙張印刷適性標準；研制特種紙和紙基復合材料的產品質量技術標準。

　　（5）節(jié)能降耗技術：研制和采用造紙廠用水封閉循環(huán)系統技術、紙機白水處理和回用技術標準；研制和采用蒸發(fā)用汽的廢熱回收技術標準、高效節(jié)能熱泵技術標準等。

　　8.醫(yī)藥。

　　（1）建立中藥材原產地保護區(qū)域，制訂原產地保護品種藥材種植、生產、加工的技術標準。

　?。?）研制中藥現代化的技術標準。

　?。?）新型醫(yī)療器械技術標準。

　?。?）人口調控與生育調節(jié)技術（計劃生育技術、嬰幼兒保健技術、生殖健康技術）。

　?。?）加大對利用海洋資源制造藥品的技術標準研制，重點是海洋活性物質的分離、提取及合成、半合成的技術標準研究。

　?。?）基因檢測技術標準研究。

　　9.汽車。

　?。?）對采用引進技術生產的整車和零部件，重點在于采用國際標準和國外先進技術標準。

　?。?）對我省具有自主知識產權的名牌汽車零部件產品，重點研制地方技術標準，并積極承擔或參加國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作。

　?。?）摩托車制造業(yè)。重點在于承擔一批國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作，并積極參加國際標準的制修訂工作。

　　（4）面向汽車消費市場的服務業(yè)。重點抓好一批地方標準的制訂，并爭取承擔或參加國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作。

　?。?）汽車排放與新能源應用技術。積極推廣采用國家標準《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國Ⅲ、Ⅳ階段）》，配套研制一批適合我省需要的地方標準。

　　10.農業(yè)。

　?。?）建立健全以國際標準為主導，國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準和企業(yè)標準相配套，以質量安全為核心的廣東省農業(yè)標準體系。具體有：

　?、俎r產品安全標準。包括農藥、飼料添加劑、獸藥殘留物限量標準。

　?、谵r產品質量標準。包括重要農、林、魚、種子質量要求、專用型農產品質量要求、特色和優(yōu)勢農產品質量要求。

　?、坜r產品市場準入技術要求。包括檢測要求，運輸、貯藏、包裝、標志規(guī)范，市場管理規(guī)范要求。

　?、苻r業(yè)投入品風險評估技術要求。包括獸藥、生物肥料、飼料添加劑的使用風險評估技術要求等。

　　⑤環(huán)境和動植物安全風險評估要求。包括新引進產品、新技術使用、環(huán)境污染物對環(huán)境和動植物安全風險評估技術要求等。

　?。?）農業(yè)標準化技術創(chuàng)新工程。提高農業(yè)生產、分級、加工、貯存、運輸中新技術、新專利轉化為技術標準的能力。

　　（3）加強魚、畜產品生產、加工、儲存、運輸的標準化生產技術研究與應用，建立與國際市場接軌的魚、畜產品生產及質量分級標準。

　?。?）支持水產品質量保障體系的建設，研究種質評價、種苗生產、商品魚、蝦、貝等生產的技術標準及與國際接軌的產品標準等。

　　（5）加強我省大宗、特色、優(yōu)勢水果保鮮、加工技術標準的研制。

　?。?）加強林業(yè)生態(tài)工程建設，沿海防災減災防護林，森林、濕地、野生動植物保護技術標準的研制。

　?。?）推動農業(yè)資源可持續(xù)利用，進一步完善農業(yè)資源可持續(xù)利用技術標準。研制土地資源利用和水土保持技術規(guī)范、水資源利用技術規(guī)范、森林可持續(xù)經營技術規(guī)范、農田生態(tài)環(huán)境保護技術規(guī)范等。

　?。?）加快生物質能源技術標準的研制。加快生物質能源資源培育、油脂轉化為生物柴油、植物纖維素轉化燃料乙醇、植物材料加工成固體燃料、植物材料轉化成燃料氣體、植物燃料發(fā)電等標準的研制。

　?。?）加強對農產品技術性貿易壁壘的研究。針對國外實施的農產品技術性貿易措施，研究和制訂應對的措施和方法。

　?。?0）建立和完善良好農業(yè)規(guī)范，在重點農業(yè)企業(yè)中實施GAP（良好農業(yè)規(guī)范認證），研制農業(yè)生產質量控制和快速檢測技術標準。加大綠色、無公害農產品生產、加工技術標準的推廣和實施。

　?。?1）加強水利工程建設技術標準、水利工程管理技術標準、農業(yè)灌溉節(jié)水定額技術標準、防止水資源污染技術標準研制。

　　11.服務業(yè)。

　　緊緊圍繞省政府《關于加快我省服務業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔2005〕1號）要求，在交通運輸業(yè)、物流業(yè)、房地產業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、居民服務業(yè)、醫(yī)療服務業(yè)、文化產業(yè)、信息服務業(yè)等方面抓緊制訂有關服務基礎標準、管理標準、質量標準等，構筑較為完善的服務業(yè)標準體系。

　?。?）交通運輸與物流業(yè)。根據我省交通運輸業(yè)發(fā)展的需要，以國家標準、行業(yè)標準為主體，逐步建立和完善具有我省特色的交通運輸業(yè)標準體系，包括交通運輸的秩序管理標準、運輸工具管理標準、駕駛人員管理標準、交通運輸安全設施管理標準。根據現代物流業(yè)的特點，重點承擔或參與涉及物流信息、物流設施與技術裝備、物流管理、物流服務等領域的國家標準和行業(yè)標準的制訂，促進鐵路、公路、民航等多種運輸方式標準的統一，實現多路聯運的順利對接。

　?。?）房地產業(yè)。重點圍繞規(guī)范房地產面積測量、中介服務、租賃、轉讓、抵押、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，制訂相關配套的地方標準并形成相應的管理標準體系。

　?。?）批發(fā)和零售業(yè)。在商業(yè)領域推廣以條碼技術、商品分類編碼技術為主要內容的數據流通標準化技術。開展以電子收款機、前臺交易數據管理系統、管理信息系統、決策支持信息系統為主要內容的商品銷售信息化管理技術標準化研究。開展以電子訂貨系統、電子數據交換、倉儲管理自動化為主要內容的商品通信和配送信息化技術的標準化研究。

　　（4）餐飲和旅游業(yè)。以“規(guī)范行業(yè)管理，提供優(yōu)質服務”為目標，圍繞餐飲、賓館住宿、旅行社管理、風景區(qū)公共安全等內容，進一步建立和完善旅游服務質量標準，提高旅游服務質量水平。加快對涉及旅游的餐館、賓館、旅行社、風景區(qū)等服務質量分等分級標準的制修訂工作，在全省范圍內加以推廣。

　?。?）居民服務業(yè)。建立城市社區(qū)服務標準體系，在主要大中城市推廣標準化社區(qū)服務，主要建立社區(qū)的基本服務功能標準、服務質量標準、服務水平分級標準。

　?。?）醫(yī)療服務業(yè)。以規(guī)范醫(yī)療服務為目的，在醫(yī)療服務業(yè)中推行標準化管理，提升醫(yī)療服務的服務水平，防止不規(guī)范的醫(yī)療服務行為，確保患者權益。

　?。?）文化產業(yè)。以推動和規(guī)范我省文化產業(yè)為目標，圍繞廣播、音像、出版、文化娛樂等領域，制訂相關資格準入與管理地方標準，促進全省文化產業(yè)步入標準化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

　?。?）信息服務業(yè)。重點圍繞廣東省電信市場準入、電信網間互聯、電信服務質量、互聯網信息內容服務等制訂相關的技術與管理標準，并同步采取配套的技術措施，以全面規(guī)范和提升信息服務業(yè)的工作質量和水平。

　　12.資源節(jié)約、環(huán)境保護、和諧社會建設和其他。

　?。?）制訂節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護方面的標準，制訂能耗指標限額，確保到2010年，我省萬元GDP能耗降低16%以上的目標的實現。

　?。?）安全生產技術標準。

　?。?）和諧社會建設技術標準。城市文明社區(qū)標準；社會主義新農村建設相關技術標準研制，包括農民生活質量、環(huán)境要求、農村能源（沼氣）、資源綜合利用等方面技術標準。

　　五、保障措施

　　（一）政策保障。

　　為保證技術標準戰(zhàn)略工作的順利實施，各地、各有關部門要在依法行政、政策鼓勵、體制改革、人才保障等方面給予大力支持和保障。

　　1.進一步加大《標準化法》、《產品質量法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，強化企業(yè)和整個社會的標準化意識，形成全社會關心和支持標準化工作的局面。

　　2.制修訂一批支持和保障實施技術標準戰(zhàn)略工作的法規(guī)、政策和指導性文件。

　　3.采取有效措施鼓勵和支持企業(yè)實質性參與國際標準化組織活動，為我省企業(yè)和標準化工作人員參與國際標準化活動創(chuàng)造條件。

　　（二）組織保障。

　　建立健全推進技術標準戰(zhàn)略工作領導協調機制。充分發(fā)揮“廣東省實施技術標準戰(zhàn)略工作聯席會議”的作用，制訂工作制度，明確工作職責，為實施技術標準戰(zhàn)略工作提供組織保障。

　　（三）人才保障。

　　加強人才培養(yǎng)，建立一支穩(wěn)定的技術標準人才隊伍。一是對企事業(yè)單位已經有一定基礎的技術標準人員進行提高培訓，使企業(yè)的工程技術人員、研究機構的科研人員成為實施技術標準戰(zhàn)略工作的主力軍；二是重點引進從事標準化研究工作的復合型高級人才；三是在本省大專院校盡快開設標準化專業(yè)課程并招收本科生和研究生，為培養(yǎng)我省從事標準化工作人才提供保障。

　?。ㄋ模┙涃M保障。

　　為了穩(wěn)步推進我省技術標準戰(zhàn)略工作，必須建立穩(wěn)定的經費籌集和使用機制。主要從以下三個方面籌集資金：

　　1.財政投入。要將實施技術標準戰(zhàn)略工作經費納入各級財政預算，重點用于資助我省企業(yè)和相關單位參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的研制并承擔全國專業(yè)標準化技術委員會秘書處工作，資助安全類、環(huán)保類、節(jié)能、公益類和具有我省自主知識產權的高新技術產業(yè)等技術標準的研制，建立健全技術標準數據庫和服務平臺、技術性貿易壁壘應對和防范體系。

　　2.市場化運作。建立標準發(fā)行新機制，將文本發(fā)行、電子發(fā)行等所取得的部分收益支付給技術標準研制單位用于開展相關工作。

　　3.企業(yè)自籌。根據“誰受益、誰出資”的原則，企業(yè)研制技術標準費用由企業(yè)支付；行業(yè)協會（團體）研制技術標準費用通過其原有經費渠道解決。

　　各地要根據本地實際，制訂實施技術標準戰(zhàn)略的“十一五”規(guī)劃、聯席會議制度及相關政策，積極支持、保障技術標準戰(zhàn)略的實施。

附件1

　　推進步驟和時間安排

　　一、推進步驟

　　實現廣東省技術標準戰(zhàn)略的目標分兩個階段：

　　（一）追趕階段。

　　從我省現有的標準化水平來看，與國際水平相比仍有很大的差距，必須盡快夯實基礎。這個階段可能需要5年左右的時間，主要任務是：

　　1.在全省范圍內繼續(xù)鞏固消滅無標生產的成果，并采取有力措施消滅無標生產；

　　2.引導、幫助、監(jiān)督企業(yè)生產，使其產品質量穩(wěn)定符合技術標準的要求；

　　3.在主導產業(yè)的大中型企業(yè)中積極鼓勵和引導其采用國際標準和國外先進標準，使全省技術標準水平躍上一個新臺階，努力追趕世界先進水平；

　　4.建立技術標準管理平臺，掌握技術標準研制情況和企事業(yè)單位使用技術標準的動態(tài)情況，建立技術標準管理部門與使用單位的相互聯系、協調機制，為整體推進技術標準戰(zhàn)略打下基礎。

　　（二）領先階段。

　　到2010年前后，我省市場經濟得到進一步發(fā)展，經濟實力更加強大，產業(yè)結構更加合理和完善，整個社會的科技創(chuàng)新能力增強，標準化意識將得到進一步提高，具備了比較好的標準化工作基礎，具備了進入“領先階段”的實力，全面采用國際標準和國外先進標準組織生產、管理就將成為一種現實的需求；在重要的科技領域，我們就可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，更多地組織或主導制訂具有我省自主知識產權的行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準。

　　二、時間安排

　　廣東省實施技術標準戰(zhàn)略2006－2010年總體工作時間安排如下：

　　（一）2006年工作安排。

　　1.制訂并啟動實施《廣東省實施技術標準戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》；

　　2.制訂《廣東省實施技術標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法》；

　　3.制訂《廣東省技術標準評審專家?guī)旃芾磙k法》；

　　4.修訂《廣東省地方標準管理辦法》；

　　5.制訂《廣東省實施技術標準戰(zhàn)略試點企業(yè)管理辦法》；

　　6.啟動企業(yè)試點工作。

　　（二）2007－2008年工作安排。

　　1.制訂、實施《廣東省標準化監(jiān)督管理條例》；

　　2.制訂《廣東省貫徹落實國家七部委〈關于推進采用國際標準的若干意見〉的實施細則》；

　　3.制訂《廣東省實施技術標準戰(zhàn)略試點企業(yè)考核辦法》；

　　4.修訂《廣東省企業(yè)產品標準備案管理辦法》、《廣東省企業(yè)產品執(zhí)行標準登記管理辦法》；

　　5.初步建立具有廣東特色的技術標準運行體系、管理體系和服務體系；

　　6.初步建立廣東省技術性貿易壁壘應對和防范體系。

　　（三）2009－2010年工作安排。

　　1.全面實施技術標準戰(zhàn)略工作；

　　2.建立與國際標準體系接軌，與國家標準、行業(yè)標準相適應的技術標準體系；

　　3.基本建立起“目標明確、反應靈敏、運作規(guī)范、服務高效”的應對和防范技術性貿易壁壘體系；

　　4.基本建立起一套基礎完善、功能齊全、規(guī)范協調、運轉高效并具有廣東特色的技術標準運行、管理和服務保障體系，并力爭在全國處于領先地位。

附件2

企業(yè)試點及項目安排

　　一、試點目的

　?。ㄒ唬┨剿魍七M技術標準戰(zhàn)略的工作方式和措施，積累經驗，為全面實施技術標準戰(zhàn)略工作打下堅實的基礎。

　　（二）推動和增強企業(yè)對技術標準的運用能力，提高技術標準的整體水平，在試點中實踐技術標準戰(zhàn)略提出的各項工作任務。

　　（三）培養(yǎng)一批具有典型示范、輻射和帶動作用的樣板企業(yè)。

　　二、主要任務及要求

　?。ㄒ唬┲朴啞稄V東省實施技術標準戰(zhàn)略試點企業(yè)管理辦法》，主要內容包括：組織領導、試點范圍、試點企業(yè)的申報條件、鼓勵措施、監(jiān)督管理方法、推廣形式等。

　?。ǘ┲朴啞稄V東省實施技術標準戰(zhàn)略試點企業(yè)考核辦法》，主要內容包括：專業(yè)從事標準化工作人員數占技術人員總數的比例；接受MOT技術管理教育并取得資格的人員數占技術人員總數的比例；企業(yè)中主要產品采用國際標準和國外先進標準的比例；技術人員參與國際、國內專業(yè)標準技術委員會，實質性工作活動數量及取得的成效；企業(yè)標準上升為行業(yè)標準、國家標準的數量；在關鍵技術和核心技術領域制訂具有自主知識產權的技術標準，并將其推薦為行業(yè)標準、國家標準和國際標準數量；質量保證體系和企業(yè)標準化管理體系的建立情況等。

　　（三）按照“創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)”的要求，建立新型的企業(yè)標準化管理和運行體系：

　　1.建立完善的企業(yè)標準體系。

　　2.引導和推動試點企業(yè)采用國際標準和國外先進標準進行生產；至2007年底，試點企業(yè)主要產品的采標率達到80%以上。

　　3.引導和推進試點企業(yè)積極參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準的制修訂工作；積極參與國內、國際標準化活動。

　　4.引導和推動試點企業(yè)主動參與技術性貿易壁壘應對與防范體系的建設，積極參與對WTO/TBT通報的評議和應對工作。

　　5.加強人才培養(yǎng)。培養(yǎng)一批既有扎實的標準化理論基礎和較高外語水平，又有較為豐富的標準化工作實踐經驗的復合型標準化工作人才。

　　三、試點項目安排

　　通過對廣東省12個重點產業(yè)技術標準研制重點方向的定位，2006－2010年要重點開展以下具體技術標準項目的研制工作：

　　（一）電子信息產業(yè)。

　　1.智能交通系統（ITS）。

　　2.高速公路電子收費系統技術標準。

　　3.交通控制與指揮系統技術標準。

　　4.居民日常消費用“一卡通”技術標準。

　　5.Linux應用軟件標準體系。

　　6.Linux辦公系統套件地方標準。

　　7.“數字家庭”系統技術標準。

　　8.動漫產業(yè)技術標準。

　　9.中文信息處理系統。

　　10.網絡系統安全技術。

　　11.數據倉庫開發(fā)工具與智能信息分析平臺技術標準體系。

　　12.數字音頻視頻編解碼技術標準。

　　13.無線射頻識別（RFID）技術標準。

　　14.網絡教育綜合服務系統平臺技術標準體系。

　　（二）電器機械。

　　15.數據機床：研制具有高速、精密、復合、柔性和環(huán)保特點的技術標準。

　　16.紡織機械及零部件技術標準。

　　17.工業(yè)廢水（氣）處理設備：重點研制高濃度有機廢水（氣）處理設備、表面處理廢水廢液處理設備、廢水（氣）深度處理及凈化設備的相關技術標準。

　　18.輸配電及控制設備：重點研制500kV電容式電壓互感器、智能化斷路器、數字化變電站綜合自動系統、動態(tài)感功補償裝置等機電一體化產品的相關技術標準。

　　19.儀器儀表：重點研制基于現場總線技術的主控系統裝置及智能化儀表、特種和專用自動化儀表的相關技術標準。

　　20.新型片式電子元器件技術標準。

　　21.新型光電材料技術標準。

　　22.電冰箱：系統的效率與節(jié)能性能標準。

　　23.房間空調器：系統的制冷效率與節(jié)能性能標準。

　　24.房間空調器：殺菌標準、抑制乙烯分立等環(huán)保空調技術標準。

　　25.洗衣機：改進水流方式和提高水流速度、真空超聲波洗滌技術標準。

　　（三）石油化工。

　　26.高硫油加氫脫硫組合技術標準。

　　27.汽油煤油加氫精制技術標準。

　　28.聚乙烯和聚丙乙烯專用料生產技術標準。

　　29.合成樹脂應用技術標準。

　　30.高檔汽車涂料生產技術標準。

　　31.涂料環(huán)保技術標準。

　　32.輻射固化涂料生產技術和高固體份涂料生產技術標準。

　　33.開發(fā)性淀粉新品種技術標準。

　　34.電子化學品生產技術標準。

　　35.精細化工材料與技術標準。

　　36.有機硅深加工產品技術標準。

　　37.環(huán)保型油墨技術標準研究。

　　38.氨基酸和酶制劑生產技術標準。

　　39.食品添加劑和飲料添加劑重點品種生產技術標準。

　　40.化妝品中有害元素、重金屬限量標準及其檢測方法。

　?。ㄋ模┘徔椃b。

　　41.亞熱帶特色的蠶桑業(yè)養(yǎng)殖技術標準。

　　42.綠色、環(huán)保紡織服裝產品技術標準。

　　43.新型纖維及其制品技術標準。

　　44.汽車用紡織品環(huán)保技術標準。

　　45.家紡產品生態(tài)標準研究。

　　（五）食品飲料。

　　46.廣東省食品工業(yè)原材料系列技術標準。

　　47.廣東特色食品中添加劑含量技術標準專項研究。

　　48.黃曲霉毒素在食品和飼料加工過程中的質量控制、除毒技術、檢測技術標準。

　　49.方便食品技術標準。

　　50.廣式臘味、廣式腌制水產品、廣式涼果、廣式涼飲、廣式涼茶、廣式調味品、廣式糕點等系列產品生產、加工技術標準。

　　51.熱帶水果及茶葉種植標準。

　　52.海洋（水產）食品的技術標準。

　　53.功能（保?。┦称返募夹g標準。

　　54.接觸食品包裝容器有害物質限量技術標準。

　　（六）建筑材料（建筑業(yè)）。

　　55.陶瓷產品輕型化、智能化、節(jié)能環(huán)保等方面的技術標準。

　　56.環(huán)保型水泥磚技術標準。

　　57.蒸壓輕質砂加氣混凝土砌塊應用技術規(guī)程、混凝土用礦物摻合料應用技術規(guī)程等節(jié)能技術標準。

　　58.鋁合金型材環(huán)保節(jié)能技術標準。

　　59.新型節(jié)能型墻體屋面建筑材料技術標準。

　　60.建筑節(jié)能設計、施工、檢測、驗收系列技術標準。

　?。ㄆ撸┽t(yī)藥。

　　61.建設中藥材GAP產業(yè)基地，建立原產地中藥材GAP基地所涉及的技術標準。

　　62.建立“廣東南藥”化學對照品庫。

　　63.指紋圖譜技術在中藥產品質量控制中的應用技術標準。

　　64.生物化學、海洋制藥技術標準。

　　65.新型醫(yī)療器械技術標準。

　　66.人口與生育調節(jié)技術標準。

　　67.基因檢測技術標準。

　　（八）森工造紙。

　　68.建設林紙一體化工程造林標準化基地所涉及的技術標準。

　　69.封閉篩選技術標準。

　　70.氧脫木素技術標準。

　　71.無元素氯漂白技術標準。

　　72.全元氯漂白技術標準。

　　73.高效堿回收技術標準。

　　74.超高得率制漿技術標準。

　　75.回收廢紙高度凈化技術標準。

　　76.采用寬幅、高速、高效、低能耗、自動控制程度高、單機高產量的造紙機技術標準。

　　77.造紙業(yè)節(jié)能降耗技術標準。

　　78.廢紙分類標準。

　　79.紙機用水封閉循環(huán)系統技術標準、紙機白水回用技術標準。

　　80.蒸發(fā)用汽的廢熱回收技術標準、高效節(jié)能熱泵技術標準。

　　（九）汽車。

　　81.汽車尾氣排放限量技術標準。

　　82.重要汽車、摩托車零部件技術標準。

　　83.汽車保養(yǎng)、維修等方面的服務標準。

　　84.二手車置換等服務標準。

　　85.汽車物流業(yè)標準的研制。

　　（十）農業(yè)。

　　86.研制糧食作物類、蔬菜類、水果類、畜產品類、水產品類產品質量、農（獸）藥殘留和有害元素、重金屬限量技術標準。

　　87.制訂種子、肥料、農藥、飼料等農業(yè)投入品的檢測技術標準。

　　88.制訂農、林、畜、水產品中重金屬、硝酸鹽、農藥、激素、農（獸）藥、飼料添加劑等殘留限量檢測技術標準。

　　89.研制轉基因農產品檢測技術標準。

　　90.制訂和完善農、林、水加工產品的市場安全要求、檢測規(guī)程及運輸、貯藏、包裝、市場管理等技術要求與規(guī)程。

　　91.制訂農、林、水產品的品種選育、平衡施肥、病蟲害防治、種植養(yǎng)殖、保鮮、加工等技術規(guī)程。

　　92.研制生物質能源技術標準。具體有：生物質能源資源培育、油脂轉化為生物柴油、植物纖維素轉化燃料乙醇、植物材料加工成固體燃料、植物材料轉化成燃料氣體、植物燃料發(fā)電等技術標準。

　　93.建立土地資源利用和水土保持規(guī)范、水資源利用規(guī)范、農田生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范、森林可持續(xù)經營等農業(yè)資源可持續(xù)利用技術標準體系。

　　94.研制水利工程建設技術標準、水利工程管理技術標準、農業(yè)灌溉節(jié)水定額技術標準、防止水資源污染技術標準。

　?。ㄊ唬┓諛I(yè)。

　　95.交通運輸的秩序管理、運輸工具管理、駕駛人員管理、安全設施管理等系列標準的研制。

　　96.物流管理技術標準。

　　97.物流技術標準。

　　98.物流信息標準。

　　99.物流服務標準。

　　100.“綠色”住宅小區(qū)建設與管理標準。

　　101.房地產業(yè)中介服務標準。

　　102.金融服務業(yè)技術標準。

　　103.商品銷售信息化管理技術標準。

　　104.倉儲管理自動化技術標準。

　　105.星級餐館綜合評價標準。

　　106.生態(tài)旅游服務標準。

　　107.溫泉旅游服務標準。

　　108.風景區(qū)安全管理規(guī)范。

　　109.旅游服務質量分級標準。

　　110.會展標準。

　　111.美容美發(fā)業(yè)服務標準。

　　112.洗衣洗滌業(yè)服務標準。

　　113.城市供水、供電、供氣、公共交通、物業(yè)管理、家政中介、家居裝修等服務標準。

　　114.城市社區(qū)的基本服務功能標準、服務質量標準、服務水平分級標準等。

　　115.開展特殊醫(yī)療技術的標準，管理規(guī)范。

　　116.診療技術操作標準。

　　117.圖書館、文化館建設評估標準。

　　118.文化設施配置體系標準。

　　119.學生體質健康標準。

　　120.電子商務服務標準。

　　121.電信服務管理規(guī)范。

　　122.互聯網管理技術規(guī)范。

　　（十二）資源節(jié)約、環(huán)境保護、和諧社會建設和其他。

　　123.制訂綜合性節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護方面的標準。

　　124.制訂萬元GDP能耗指標限額。

　　125.安全生產技術標準。

　　126.和諧社會建設技術標準。城市文明社區(qū)標準；社會主義新農村建設相關技術標準研制，包括農民生活質量、環(huán)境要求、農村能源（沼氣）、資源綜合利用等方面技術標準。

　　127.家具及裝飾材料技術標準。

　　128.五金刀剪產品技術標準。主題詞：科技技術標準規(guī)劃通知