印發(fā)廣東省小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地級(jí)以上市要按照省分解下達(dá)的任務(wù)和目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保我省“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該方案實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年三月二十七日

廣東省小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕2號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于編制小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案有關(guān)要求的通知》（發(fā)改辦能源〔2007〕490號(hào)），以及我省政府與國(guó)家發(fā)展改革委簽訂的《關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書》要求，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、充分認(rèn)識(shí)關(guān)停小火電機(jī)組的重要意義

　　按照國(guó)家有關(guān)要求，我省提出了“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化硫排放總量分別下降16％和15％的目標(biāo)。電力工業(yè)作為能源消耗和污染物排放的“大戶”，是推進(jìn)節(jié)能降耗減排工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。在我省電源結(jié)構(gòu)中，燃煤、燃油小火電機(jī)組比重較高。這些小火電機(jī)組大部分是在“八五”、“九五”時(shí)期建設(shè)的，對(duì)緩解當(dāng)時(shí)的電力緊張狀況，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要發(fā)揮了積極的作用。但是小火電機(jī)組能耗高、污染大，隨著運(yùn)行年限的增加，特別是受近年來煤、油價(jià)格持續(xù)上漲因素的影響，發(fā)電成本劇增，對(duì)我省電力工業(yè)節(jié)能降耗減排和健康發(fā)展帶來較大影響。因此，加快關(guān)停小火電機(jī)組、推進(jìn)“上大壓小”，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排目標(biāo)，推進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度出發(fā)，抓住當(dāng)前電力供求矛盾逐步趨于緩和的有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作，確保我省“十一五”期間節(jié)能降耗減排和電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，根據(jù)國(guó)家和省的總體工作部署，按照“統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)、落實(shí)責(zé)任、積極穩(wěn)妥”的原則，以“上大壓小”為主要方式，堅(jiān)決淘汰能耗高、污染大的小火電機(jī)組，建設(shè)大型高效、清潔和可再生能源機(jī)組，促進(jìn)我省電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，完善各項(xiàng)配套措施，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力，確保按期完成全省“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)。

　　（二）主要目標(biāo)。

　　“十一五”期間，我省要確保完成關(guān)停小火電機(jī)組900萬千瓦，力爭(zhēng)完成關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦。

　?。ㄈ┕ぷ髟瓌t。

　　1.以“上大”促“關(guān)小”。鼓勵(lì)各地和有關(guān)企業(yè)實(shí)行“上大壓小”，通過關(guān)停小機(jī)組，集中建設(shè)大機(jī)組；鼓勵(lì)通過兼并、重組或收購小火電機(jī)組，并將其關(guān)停后實(shí)施“上大壓小”建設(shè)大型電源項(xiàng)目；鼓勵(lì)被關(guān)停小火電機(jī)組按照關(guān)停規(guī)模參與投資“上大”電源項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)在同一地級(jí)以上市行政區(qū)域內(nèi)關(guān)停小機(jī)組并集中建設(shè)大機(jī)組；受環(huán)保容量限制不宜建設(shè)大機(jī)組的地級(jí)以上市，由省統(tǒng)籌安排到有環(huán)保容量的省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)大機(jī)組。

　　2.“關(guān)小”與熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)能開發(fā)利用相結(jié)合。在熱負(fù)荷比較集中的珠江三角洲等地區(qū)，結(jié)合“關(guān)小”工作，優(yōu)先安排建設(shè)大中型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；在條件適宜的地區(qū)，鼓勵(lì)建設(shè)背壓型熱電機(jī)組或生物質(zhì)能熱電機(jī)組。

　　3.堅(jiān)持一手抓關(guān)停，一手抓穩(wěn)定。關(guān)停機(jī)組所涉及的人員原則上應(yīng)在本企業(yè)內(nèi)部安置，企業(yè)已停產(chǎn)的要按照有關(guān)規(guī)定妥善處理好經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)問題；關(guān)停小火電機(jī)組資產(chǎn)變現(xiàn)和土地轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)優(yōu)先用于安置職工?！吧洗髩盒　表?xiàng)目和當(dāng)?shù)匦陆āU(kuò)建電源項(xiàng)目要優(yōu)先招用關(guān)停機(jī)組分流人員。各地、各有關(guān)部門和單位要研究采取積極措施，妥善處理好小火電機(jī)組關(guān)停后可能出現(xiàn)的各種問題，確保電力供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、主要任務(wù)

　　我省“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組任務(wù)按年度進(jìn)行分解，編制年度關(guān)停計(jì)劃，落實(shí)到各地級(jí)以上市和有關(guān)發(fā)電企業(yè)。對(duì)已納入關(guān)停計(jì)劃的機(jī)組，除個(gè)別經(jīng)論證并核準(zhǔn)可改造為熱電聯(lián)產(chǎn)或生物質(zhì)能發(fā)電的機(jī)組外，均要按期關(guān)停，不得易地建設(shè)。積極推進(jìn)“上大壓小”工作，建設(shè)一批大容量、高參數(shù)的節(jié)能環(huán)保機(jī)組替代高耗能、高污染的小火電機(jī)組。加快配套電網(wǎng)建設(shè)，保障電力供應(yīng)。

　?。ㄒ唬╆P(guān)停小火電機(jī)組。

　　1.關(guān)停范圍。

　　“十一五”期間我省關(guān)停燃煤（油）火電機(jī)組的范圍包括：?jiǎn)螜C(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組；運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬千瓦級(jí)以下的常規(guī)火電機(jī)組；按照設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的各類機(jī)組；供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于390克/千瓦時(shí)的各類燃煤機(jī)組；未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；按照有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)予關(guān)?；驀?guó)務(wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機(jī)組。以上關(guān)停范圍包含企業(yè)自備電廠機(jī)組和躉售電網(wǎng)機(jī)組。

　　符合國(guó)發(fā)〔2007〕2號(hào)文規(guī)定可暫緩關(guān)停的機(jī)組經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后可暫緩關(guān)停，但須每年評(píng)估一次。

　　2.關(guān)停進(jìn)度安排。

　　根據(jù)“十一五”期間我省新建大型發(fā)電機(jī)組的投產(chǎn)進(jìn)度和電力供需狀況，以及國(guó)家已經(jīng)核準(zhǔn)或同意我省開展前期工作的“上大壓小”電源項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況，全省已經(jīng)明確“十一五”期間關(guān)停的小火電機(jī)組總?cè)萘繛?66萬千瓦（主要關(guān)停機(jī)組和進(jìn)度安排表附后）。其中，計(jì)劃在2007年關(guān)停的小火電機(jī)組約280萬千瓦，計(jì)劃在2008年關(guān)停的小火電機(jī)組約385萬千瓦，計(jì)劃在2009年關(guān)停的小火電機(jī)組約301萬千瓦。國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)核準(zhǔn)我省的4個(gè)“上大壓小”電源項(xiàng)目配套關(guān)停的210萬千瓦小火電機(jī)組要按照核準(zhǔn)文件和關(guān)停協(xié)議書要求，在大機(jī)組投產(chǎn)后立即予以關(guān)停；其余以“上大壓小”方式關(guān)停的小火電機(jī)組，除熱電聯(lián)產(chǎn)以及保供電機(jī)組外，原則上按照先關(guān)停后建設(shè)的要求在大機(jī)組開工建設(shè)前予以關(guān)停。

　　（二）實(shí)施“上大壓小”，集中建設(shè)大機(jī)組。

　　1.替代原則。

　　企業(yè)以“上大壓小”方式申請(qǐng)建設(shè)大中型火電項(xiàng)目，建設(shè)單機(jī)30萬千瓦機(jī)組，相應(yīng)替代關(guān)停小火電機(jī)組容量24萬千瓦以上；建設(shè)單機(jī)60萬千瓦機(jī)組，相應(yīng)替代關(guān)停小火電機(jī)組容量42萬千瓦以上；建設(shè)單機(jī)100萬千瓦機(jī)組，相應(yīng)替代關(guān)停小火電機(jī)組容量60萬千瓦以上。按照以上替代標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)落實(shí)關(guān)停小火電機(jī)組容量的“上大”電源項(xiàng)目，可直接上報(bào)申請(qǐng)納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。建設(shè)單機(jī)20萬千瓦以上的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，替代關(guān)停小火電機(jī)組容量達(dá)到自身容量50%，并按所替代關(guān)停機(jī)組和關(guān)停拆除的供熱鍋爐蒸發(fā)量計(jì)算可減少當(dāng)?shù)厝济嚎偭康?，可直接上?bào)申請(qǐng)納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)?！吧洗髩盒　苯ㄔO(shè)的大中型火電項(xiàng)目，擴(kuò)建項(xiàng)目可建設(shè)單臺(tái)機(jī)組，新建項(xiàng)目原則上按兩臺(tái)機(jī)組以上考慮。實(shí)施“上大壓小”的新建機(jī)組原則上應(yīng)在所替代的關(guān)停機(jī)組拆除后實(shí)施建設(shè)。

　　2.建設(shè)安排。

　　加快在建的“上大壓小”電源項(xiàng)目建設(shè)。2006年12月31日前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)核準(zhǔn)順德德勝電廠（2×30萬千瓦）、南海發(fā)電一廠改擴(kuò)建工程（2×30萬千瓦）、廣州恒運(yùn)熱電廠擴(kuò)建工程（2×30萬千瓦）、中山嘉明橫門電廠擴(kuò)建工程（2×35萬千瓦天然氣發(fā)電機(jī)組）4個(gè)“上大壓小”項(xiàng)目。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)2007年建成投產(chǎn)廣州恒運(yùn)熱電廠擴(kuò)建工程，2008年建成投產(chǎn)順德德勝電廠、中山嘉明橫門電廠擴(kuò)建工程、南海發(fā)電一廠改擴(kuò)建工程。

　　大力推進(jìn)已獲國(guó)家同意開展前期工作的“上大壓小”項(xiàng)目。2006年12月22日，國(guó)家發(fā)展改革委同意我省云浮電廠三期工程、佛山電建集團(tuán)公司發(fā)電工程、汕頭市燃煤發(fā)電工程、新會(huì)雙水發(fā)電廠有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)“上大壓小”項(xiàng)目開展前期工作。以上項(xiàng)目要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)小火電機(jī)組關(guān)停協(xié)議，研究論證提出可行的“上大”項(xiàng)目建設(shè)方案，爭(zhēng)取早日獲得國(guó)家核準(zhǔn)建設(shè)。

　　繼續(xù)落實(shí)“上大壓小”項(xiàng)目。對(duì)列入《關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書》名單，但尚未落實(shí)“上大壓小”項(xiàng)目的小火電機(jī)組（約500萬千瓦），各有關(guān)地級(jí)以上市要按照替代容量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊組織項(xiàng)目；在有環(huán)保容量的省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)易地建設(shè)的“上大壓小”電源項(xiàng)目，由省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　?。ㄈ┍ＷC“關(guān)小”后的電力供應(yīng)。

　　加快配套電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供電范圍，提高供電可靠性和服務(wù)水平；制訂科學(xué)的供電預(yù)案，保證小火電機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)。關(guān)停機(jī)組涉及的輸配線路、變電站等資產(chǎn)，可在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，有償移交所在地的電網(wǎng)企業(yè)。各地、各有關(guān)部門和單位要密切配合做好相關(guān)工作，積極推進(jìn)電廠送出工程建設(shè)，保證“上大壓小”建設(shè)的新建機(jī)組及其他發(fā)電機(jī)組按計(jì)劃并網(wǎng)發(fā)電。

　　四、配套措施

　?。ㄒ唬┖炗嗞P(guān)停協(xié)議。上報(bào)申請(qǐng)核準(zhǔn)的“上大壓小”電源項(xiàng)目必須在上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，附上配套關(guān)停的小火電機(jī)組項(xiàng)目業(yè)主、地級(jí)以上市政府、省發(fā)展改革委、廣東電網(wǎng)公司等有關(guān)方面共同簽署的關(guān)停協(xié)議。關(guān)停協(xié)議要就關(guān)停機(jī)組涉及的人員安置、資產(chǎn)債務(wù)處理等善后事宜提出具體解決方案并達(dá)成一致意見。

　?。ǘ┮虻刂埔碎_發(fā)利用關(guān)停機(jī)組的土地資源。關(guān)停小火電機(jī)組工作中涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和改變土地用途的，有關(guān)單位要積極配合企業(yè)按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)；因電廠關(guān)停帶來的變電站和供電線路改造等征地問題，可結(jié)合關(guān)停電廠現(xiàn)有土地處置一并考慮。

　?。ㄈ┩咨瓢仓藐P(guān)停機(jī)組人員。關(guān)停小火電機(jī)組企業(yè)必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂職工安置方案，內(nèi)容包括關(guān)停機(jī)組涉及的人員狀況及分流安置意見，解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)及支付辦法，拖欠職工工資和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理辦法等。職工安置方案須報(bào)所在地級(jí)以上市政府審查批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)電力調(diào)度情況的監(jiān)督檢查，研究制訂地方小火電機(jī)組的調(diào)度運(yùn)行管理辦法，建立完善的地方小電源機(jī)組調(diào)度、管理、結(jié)算、考核制度，以更好地對(duì)地方小火電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能調(diào)度管理。

　　（五）開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作。按照發(fā)電機(jī)組的能耗、環(huán)保等指標(biāo)排序，優(yōu)先調(diào)度高效清潔機(jī)組和可再生能源機(jī)組發(fā)電，限制能耗高、污染重的機(jī)組發(fā)電，并逐年減少未關(guān)停小火電機(jī)組的發(fā)電量。節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)辦法將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制訂。

　?。┙档托』痣姍C(jī)組上網(wǎng)電價(jià)和取消補(bǔ)貼。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)管理，盡快將我省所有燃煤（油）小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降低到不高于全省標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并不得實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼；價(jià)格低于全省標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的小火電，仍執(zhí)行現(xiàn)行電價(jià)。從2008年起不再對(duì)燃油機(jī)組頂峰發(fā)電進(jìn)行直接或間接補(bǔ)貼。

　　（七）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策。爭(zhēng)取在2008年前出臺(tái)火電行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)電廠污染物排放的監(jiān)督檢查，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)組依法予以處理。新建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)高效脫硫除塵設(shè)施，關(guān)停范圍以外的在役單機(jī)12.5萬千瓦以上燃煤機(jī)組，必須在2008年底前全部完成脫硫設(shè)施改造。提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)電廠進(jìn)行脫硫改造。對(duì)脫硫設(shè)施要進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，安裝脫硫設(shè)施后排放仍不達(dá)標(biāo)的火電機(jī)組不得執(zhí)行脫硫機(jī)組電價(jià)。

　?。ò耍﹪?yán)格管理熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用電廠。加強(qiáng)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用電廠的認(rèn)定和核查工作，凡不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期不改或整改后仍達(dá)不到要求的，予以關(guān)停。對(duì)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用的小火電機(jī)組要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)行定期核查，屬于國(guó)家規(guī)定關(guān)停范圍的應(yīng)予以關(guān)停。2008年底前全省熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“以熱定電”的原則進(jìn)行調(diào)度。

　?。ň牛└倪M(jìn)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠的管理。切實(shí)落實(shí)對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量征收國(guó)家規(guī)定的三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源附加、大中型水庫移民后期扶持資金及備用容量費(fèi)政策，促進(jìn)全省關(guān)停小火電機(jī)組工作。

　?。ㄊ┳詡潆姀S或躉售電網(wǎng)的機(jī)組按期關(guān)停后，電網(wǎng)企業(yè)要按規(guī)定對(duì)躉售電網(wǎng)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并關(guān)停自備電廠的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)碾妰r(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)關(guān)停自備電廠的企業(yè)或原躉售電網(wǎng)直接向發(fā)電企業(yè)購電，電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定收取合理的過網(wǎng)費(fèi)。

　?。ㄊ唬┳龊藐P(guān)停小火電機(jī)組的后續(xù)管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，到期應(yīng)實(shí)施關(guān)停的機(jī)組，銀行等金融機(jī)構(gòu)要停止對(duì)其發(fā)放貸款。小火電機(jī)組關(guān)停后，一個(gè)月內(nèi)將其解網(wǎng)并撤銷其電力業(yè)務(wù)許可證。機(jī)組關(guān)停后就地報(bào)廢，不得轉(zhuǎn)供電或解列運(yùn)行，不得在國(guó)內(nèi)易地建設(shè)。以“上大壓小”名義建設(shè)的電源項(xiàng)目必須在配套關(guān)停小火電機(jī)組的電力業(yè)務(wù)許可證全部撤銷后才能申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。

　　（十二）對(duì)沒有完成關(guān)停任務(wù)的地級(jí)以上市和企業(yè)，應(yīng)關(guān)停機(jī)組屬于“上大壓小”電源項(xiàng)目配套關(guān)停的，暫停“上大壓小”電源項(xiàng)目審批；如“上大壓小”電源項(xiàng)目已經(jīng)建成的，停止收購其上網(wǎng)電量；應(yīng)關(guān)停機(jī)組不屬于“上大壓小”電源項(xiàng)目配套關(guān)停的，原則上不核準(zhǔn)新上火電項(xiàng)目。

　?。ㄊ?duì)應(yīng)關(guān)停而拒不關(guān)停的小火電機(jī)組應(yīng)責(zé)令其立即關(guān)停，并暫停該企業(yè)新建電力項(xiàng)目的資格，直至完成關(guān)停任務(wù)；對(duì)弄虛作假逃避關(guān)停后易地建設(shè)的機(jī)組，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)責(zé)令其立即關(guān)停并予以拆除，同時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ㄊ模└鞯?、各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃開展電源項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電力項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，堅(jiān)決制止違規(guī)和無序建設(shè)電站的行為。對(duì)違反國(guó)家電力項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)定、越權(quán)核準(zhǔn)小火電項(xiàng)目建設(shè)的部門領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人要追究責(zé)任，撤回項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)輿論宣傳。通過多種方式大力宣傳電力工業(yè)“上大壓小”的重要意義和緊迫性，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。積極宣傳小火電機(jī)組關(guān)停工作進(jìn)度快、成效好的地區(qū)和企業(yè)。

　　五、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬榇罅ν七M(jìn)我省關(guān)停小火電機(jī)組工作，建立由分管副省長(zhǎng)牽頭的關(guān)停小火電機(jī)組協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)我省關(guān)停小火電機(jī)組的有關(guān)工作。具體由省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門和各地級(jí)以上市政府組織實(shí)施。

　?。ǘ┦≌跈?quán)省發(fā)展改革委與各地級(jí)以上市政府、廣東電網(wǎng)公司、省粵電集團(tuán)公司簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，明確“十一五”期間各地級(jí)以上市關(guān)停小火電機(jī)組的總量和主要關(guān)停項(xiàng)目。

　?。ㄈ└鞯丶?jí)以上市政府要對(duì)本地關(guān)停小火電機(jī)組工作負(fù)總責(zé)；制訂本地關(guān)停小火電機(jī)組的具體實(shí)施方案；組織上報(bào)本地“上大壓小”電源項(xiàng)目；組織、指導(dǎo)本地關(guān)停小火電機(jī)組涉及的職工安置、債務(wù)處理和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及用途變更等工作；配合電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)工作。

　?。ㄋ模┦∮嘘P(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，密切配合，積極推進(jìn)全省關(guān)停小火電機(jī)組工作。主要職責(zé)分工如下：

　　省發(fā)展改革委：牽頭負(fù)責(zé)全省“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)配套措施的制訂；編制年度關(guān)停計(jì)劃，提出安排“上大壓小”電源項(xiàng)目的意見，牽頭并會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門制訂節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)辦法并組織實(shí)施；牽頭會(huì)同省環(huán)保局推進(jìn)電廠脫硫改造工作。

　　省經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用電廠的認(rèn)定和定期復(fù)核工作；對(duì)擬改造為熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用的小火電機(jī)組組織評(píng)估和認(rèn)定；會(huì)同省發(fā)展改革委等部門做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作。

　　省勞動(dòng)保障廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)關(guān)停小火電機(jī)組涉及的人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)等工作。

　　省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)關(guān)停小火電機(jī)組所涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途變更等工作。

　　省環(huán)保局：負(fù)責(zé)小火電機(jī)組環(huán)保監(jiān)督管理工作。

　　省物價(jià)局：負(fù)責(zé)小火電機(jī)組電價(jià)的監(jiān)督管理工作；牽頭會(huì)有關(guān)部門落實(shí)我省自備電廠收費(fèi)政策；按國(guó)家有關(guān)規(guī)定牽頭做好我省提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。

　　省質(zhì)監(jiān)局：會(huì)同省環(huán)保局制訂火電行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　省委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)停小火電機(jī)組的宣傳工作。

　　南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)小火電機(jī)組的監(jiān)督管理，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)吊銷已關(guān)停機(jī)組的電力業(yè)務(wù)許可證，對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定的，不予頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證；加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停工作中的安全監(jiān)管，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)發(fā)電調(diào)度情況的監(jiān)督檢查；配合省物價(jià)局開展小火電機(jī)組電價(jià)的監(jiān)督管理工作。

　　廣東電網(wǎng)公司：配合省發(fā)展改革委等部門做好全省“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組有關(guān)工作；負(fù)責(zé)加快配套電網(wǎng)建設(shè)，制訂全省小火電機(jī)組關(guān)停后相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)改造方案和供電預(yù)案，并做好實(shí)施工作，保證小火電機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)的具體工作；負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)停小火電機(jī)組的解網(wǎng)和停止收購電量工作；負(fù)責(zé)制訂地方小火電機(jī)組的調(diào)度運(yùn)行管理辦法。

　?。ㄎ澹└鞯丶?jí)以上市政府要在“十一五”期間于每年12月20日前，將本年度小火電機(jī)組關(guān)停情況和下一年度關(guān)停計(jì)劃報(bào)省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委匯總上報(bào)省政府。

　　附件：廣東省“十一五”期間主要關(guān)停機(jī)組和進(jìn)度安排表

附件：

　　注：本表所列關(guān)停機(jī)組包括四個(gè)部分：一是國(guó)家發(fā)展改革委與省政府簽訂的廣東省“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書中的機(jī)組。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，該責(zé)任書中，中山小欖發(fā)電廠與中山市菊明電力有限公司系同一項(xiàng)目；永寧發(fā)電廠與中山市永潤(rùn)電力有限公司系同一項(xiàng)目；江門發(fā)電廠與江門柴油機(jī)廠系同一項(xiàng)目，屬重復(fù)計(jì)算。鑒此，本表中相應(yīng)剔除了前者，共計(jì)調(diào)減容量8.38萬千瓦。二是補(bǔ)列已經(jīng)納入“上大壓小”電源項(xiàng)目配套關(guān)停但未列入責(zé)任書的中山市正業(yè)中糖熱電廠1.2萬千瓦。三是核實(shí)機(jī)組銘牌容量后調(diào)增容量4.3萬千瓦。四是根據(jù)佛山市、省粵電集團(tuán)公司提出增加關(guān)停小火電機(jī)組規(guī)模、相應(yīng)實(shí)施“上大壓小”電源項(xiàng)目建設(shè)的要求，增加關(guān)停佛山市的佛山沙口發(fā)電廠28.36萬千瓦、佛山城西發(fā)電廠11.14萬千瓦；茂名市的茂名熱電廠＃1、＃3、＃4號(hào)機(jī)（3×10萬千瓦），合計(jì)增加容量69.5萬千瓦。經(jīng)上述調(diào)整之后，全省“十一五”期間關(guān)停火電機(jī)組總?cè)萘繛?66萬千瓦。