印發(fā)廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年四月十日　　　　　　?

廣東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

目錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　（二）發(fā)展形勢

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　（三）總體要求

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

　　（二）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式

　?。ㄈ┡嘤F(xiàn)代文化市場體系

　?。ㄋ模┨嵘龑ν忾_放和粵港澳合作水平

　　四、發(fā)展重點

　?。ㄒ唬┢矫?zhèn)髅綐I(yè)

　?。ǘV播影視業(yè)

　?。ㄈ┏霭姘l(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)

　?。ㄋ模┭菟噴蕵窐I(yè)

　　（五）文化信息服務(wù)業(yè)

　?。┞糜挝幕?wù)業(yè)

　?。ㄆ撸V告業(yè)

　?。ò耍┕に嚸佬g(shù)業(yè)

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌妼ξ幕a(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃

　　（二）深化文化體制改革

　?。ㄈ┲朴喓吐鋵嵨幕a(chǎn)業(yè)政策法規(guī)

　?。ㄋ模┩貙捨幕a(chǎn)業(yè)投融資渠道

　　（五）加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

　　為全面貫徹落實《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》，推動全省文化產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高整體實力和綜合競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，促進加快建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民的富裕安康，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃所指的文化產(chǎn)業(yè)是指為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動及與這些活動相關(guān)聯(lián)的活動的集合。主要包括新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂服務(wù)，其他文化服務(wù)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售等九大門類。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　改革開放20多年來，特別是省委、省政府作出深化文化體制改革，加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策以來，全省文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)從小到大、由弱到強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)門類逐步齊全。目前，我省文化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，擁有一批具有較強實力和競爭力的產(chǎn)業(yè)主體，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列。2004年，我省文化產(chǎn)業(yè)單位43094個、從業(yè)人員177.29萬人、營業(yè)收入5943.29億元、總資產(chǎn)4258.71億元，占全國同類指標(biāo)的比重分別為12.5%、17.8%、34.6%、23.3%。按照國家統(tǒng)計局公布的2004年我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，我省文化產(chǎn)業(yè)增加值、從業(yè)人員、年營業(yè)收入均居全國各?。▍^(qū)、市）首位，文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP比重僅低于北京市。

　　對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻顯著增強。2004年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值1205.43億元，占全省GDP的比重為6.6%，對GDP增長的貢獻率為7.7%，拉動GDP增長1.1個百分點。2004—2005年文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.0%，高于全省GDP同期年均增長率。

　　文化產(chǎn)品進出口穩(wěn)步增長。2004年全省文化類產(chǎn)品進出口總額435.88億美元，比上年增加78.71億美元，增長22.0%。其中，出口金額361.02億美元，比上年增長21.7%，進口金額74.86億美元，比上年增長23.7%。

　　以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。2004年，全省國有和集體文化企業(yè)單位5291個、營業(yè)收入503.37億元、資產(chǎn)總額795.37億元；民營文化企業(yè)單位30821個、營業(yè)收入2232.97億元、資產(chǎn)總額1586.60億元；港澳臺和外商文化企業(yè)單位4740個、營業(yè)收入2459.79億元、資產(chǎn)總額1851.23億元。在印刷、文化用品制造、影視節(jié)目制作、演出娛樂、音像制作發(fā)行、出版物分銷和廣告業(yè)等行業(yè)，民營資本投資活躍，所占比重較大。

　　文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展較快。全省文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)在2003年、2004年和2005年實現(xiàn)的增加值分別為622.54億元、753.25億元和902.13億元，占全省GDP的比重分別為3.9%、4.0%和4.0%，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為60.7%、61.3%和62.9%。在文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)中，家用視聽設(shè)備制造業(yè)增加值所占比重最大，其余依次是印刷、工藝美術(shù)品制造、玩具制造、文化辦公用機械制造等。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，黨的十六大以來，從國家戰(zhàn)略高度對深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃和部署。省委、省政府作出了加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策，全面推進和深化文化體制改革，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好體制環(huán)境和社會氛圍?！笆濉睍r期全省文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，文化市場空前繁榮，為文化產(chǎn)業(yè)更上一層樓奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入新的重要發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)。

　　發(fā)展的機遇：

　　市場需求巨大。隨著全省經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，文化生活不斷豐富，文化消費需求在全省城鄉(xiāng)人民消費需求中的比重將進一步擴大。

　　發(fā)展動力強勁。隨著全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進，制造業(yè)逐步從勞動密集型為主轉(zhuǎn)向適度的資本與技術(shù)密集型，第三產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重進一步增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入優(yōu)化升級階段，有利于社會資源和資本加快流向低能耗、高技術(shù)、高附加值的文化產(chǎn)業(yè)。

　　拓展空間廣闊?，F(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的滲透力逐步增強，信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為文化新興產(chǎn)業(yè)群的生長提供了新的技術(shù)基礎(chǔ)，并對一些傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

　　區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省率先對外開放，毗鄰港澳，粵港澳經(jīng)濟文化已經(jīng)形成優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合、協(xié)調(diào)配套的發(fā)展格局；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，一些在全國處于領(lǐng)先地位的文化產(chǎn)業(yè)門類有較強的區(qū)域性集聚、輻射和帶動作用；我省舉辦的中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、廣東國際旅游文化節(jié)、廣東國際廣播影視博覽會等一批推動文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場的國際化平臺已初步形成。

　　發(fā)展基礎(chǔ)良好。我省經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完善，資本市場活躍，工業(yè)制造業(yè)較發(fā)達，在國際貿(mào)易體系中占有重要地位；文化產(chǎn)業(yè)門類較齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整，擁有一批具有較強實力和競爭力的產(chǎn)業(yè)主體。

　　面臨的挑戰(zhàn)：

　　隨著我國改革開放的不斷推進，特別是加入世界貿(mào)易組織后，國際文化產(chǎn)品進入我國文化市場的規(guī)模越來越大、品類越來越多，與此同時，我省文化產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、文化企業(yè)規(guī)模偏小和勞動生產(chǎn)率低下、內(nèi)容產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差嚴(yán)重等問題進一步凸顯。

　　國內(nèi)地區(qū)間文化產(chǎn)業(yè)競爭全面展開。在各?。▍^(qū)、市）大力整合文化資源、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新形勢下，我省文化產(chǎn)業(yè)面臨布局不平衡，文化資源和文化人才相對不足，尤其是文化產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對落后等問題。2004年，我省文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的增加值為226.74億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比例為18.8%，占GDP的比重僅為1.2%，低于上年全國1.5%的平均水平。

　　我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，以及建設(shè)文化大省的目標(biāo)要求還有一定差距，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾迅速增長的精神文化需求相比還有待提高。

　　我省文化體制機制與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步擴大對外開放的形勢還不相適應(yīng)，文化生產(chǎn)力有待進一步解放，廣大文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性需要進一步調(diào)動和發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力有待提高。

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，加快建設(shè)文化大省的部署，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，大力強化科技支撐和教育支撐，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，努力建設(shè)和諧文化，為建設(shè)經(jīng)濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民富裕安康提供精神支撐、智力支持和文化條件。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2010年，基本形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局，文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的能力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)總體實力和核心競爭力明顯提高，規(guī)模、質(zhì)量和效益水平保持全國領(lǐng)先地位，對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用不斷增強?！笆晃濉逼陂g，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭實現(xiàn)年均增長15%以上，到2010年達到3000億元，占全省GDP的比重達到8%左右；文化服務(wù)業(yè)增加值年均增長超過20%，到2010年達到800億元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過25%。

　　初步形成以廣州、深圳等中心城市為龍頭、區(qū)域布局合理、所有制結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)水平先進、質(zhì)量效益較高的文化產(chǎn)業(yè)格局。

　　基本形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系；管理規(guī)范、調(diào)控有力、保障到位的文化政策法規(guī)體系；文化創(chuàng)新人才為骨干、文化企業(yè)為主體的文化創(chuàng)新體系；財政投入、銀行信貸、企業(yè)投資、上市融資相結(jié)合的多渠道文化投融資機制。

　　擁有一批在國內(nèi)、國際市場具有較強實力與競爭力的文化企業(yè)、文化品牌和文化人才隊伍，原創(chuàng)內(nèi)容文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯增長，文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競爭力明顯增強。

　　文化市場繁榮、文化資源和要素流通順暢、文化產(chǎn)品豐富，成為我國重要的新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)資訊等內(nèi)容創(chuàng)意與生產(chǎn)基地，文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)及流通業(yè)中心，以及國內(nèi)外知名的文化娛樂消費中心和文化電子商務(wù)中心。

　?。ㄈ┛傮w要求。

　　進一步探索和深化對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、動力、格局和目的的認(rèn)識，樹立新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，形成正確的發(fā)展思路，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，做到“六個堅持”：堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為繁榮文化事業(yè)提供經(jīng)濟支持和創(chuàng)造動力，為發(fā)展社會主義先進文化提供基礎(chǔ)和載體。

　　堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。高度重視文化的意識形態(tài)屬性，充分考慮文化的產(chǎn)業(yè)屬性，引導(dǎo)各類文化企業(yè)把社會效益放在首位，增強社會責(zé)任，努力生產(chǎn)和提供既有良好社會效益，又有良好經(jīng)濟效益的文化產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

　　堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理。建立促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，實現(xiàn)政府扶持與市場運作的良性互動。著眼于維護國家文化安全，促進建立健全文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理辦法與措施，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。

　　堅持盤活存量與擴大增量相統(tǒng)一。深化國有文化企事業(yè)單位的改革，創(chuàng)新管理體制和運行機制，加快集團化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)質(zhì)資源，實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，盤活存量，擴大增量。支持、鼓勵民營資本積極投向政策法律允許進入的文化行業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展“專、精、特、新”的中小型文化企業(yè)，培育新的增長點，壯大我省文化產(chǎn)業(yè)整體實力。

　　堅持重點發(fā)展與鞏固提高相統(tǒng)一。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)，迅速改變我省文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后、直接影響文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和后勁的狀況。以科技進步為支撐，鞏固我省文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)水平，提高我省文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)發(fā)展水平。

　　堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動珠江三角洲發(fā)揮先發(fā)和區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)，帶動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持東西兩翼和北部山區(qū)利用地方文化資源優(yōu)勢發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，承接珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，城市與農(nóng)村、東中西部之間文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、良性互動。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。

　　優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。以提高內(nèi)容創(chuàng)意和生產(chǎn)能力為核心，進一步加大政策和資金扶持力度，重點發(fā)展平面?zhèn)髅綐I(yè)、廣播影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)和版權(quán)服務(wù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等五大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。調(diào)整內(nèi)容優(yōu)化創(chuàng)作、生產(chǎn)和經(jīng)營機制，加大對重點創(chuàng)作生產(chǎn)單位、拔尖創(chuàng)作人才和文化精品項目的扶持和獎勵，著力提高創(chuàng)意創(chuàng)作和節(jié)目營銷能力，推出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)外有影響的文化品牌和內(nèi)容生產(chǎn)精品，使我省成為我國主要的內(nèi)容生產(chǎn)與創(chuàng)新基地和內(nèi)容產(chǎn)品交易中心。

　　大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極推動平面設(shè)計、動漫畫設(shè)計、工藝美術(shù)、影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、文化應(yīng)用軟件開發(fā)、建筑與工業(yè)設(shè)計等為主要門類的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進文化與經(jīng)濟的融合，提高文化資源的利用率。在具有條件的市規(guī)劃建設(shè)一批功能定位準(zhǔn)確，擁有優(yōu)勢和特色，具備研發(fā)、投資、孵化、制作、培訓(xùn)、交易等功能的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)外的創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意人才，形成創(chuàng)意創(chuàng)作要素的空間積聚效應(yīng)，努力打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品三大品牌系列，增強內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　加快推進文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究制訂和出臺《廣東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定管理辦法》，通過對省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的認(rèn)定和管理工作，加大對文化產(chǎn)業(yè)示范基地的扶持力度，努力聚集產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化資源配置，形成集約化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，充分發(fā)揮基地的示范、窗口和輻射帶動作用。按照適度集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的原則，省和珠江三角洲各市以創(chuàng)意研發(fā)、內(nèi)容生產(chǎn)、高新科技、物流樞紐為重點，依托現(xiàn)有資源，規(guī)劃建設(shè)若干個布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、管理規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，提高文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套水平。

　　東西兩翼和粵北山區(qū)各市可根據(jù)自身優(yōu)勢和特點，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，著重開發(fā)利用自然人文景觀、文化遺址以及民間民俗文化等地方文化資源，將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。具備條件的區(qū)域性中心城市可通過承接珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成富有特色與活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，促進珠江三角洲、東西兩翼、北部山區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)形成各有側(cè)重的發(fā)展格局。

　　鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策法律許可的文化生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化我省文化產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。在政策法律許可的范圍內(nèi)，非公有制文化企業(yè)可通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、聯(lián)合開發(fā)等形式，參與國有文化單位改革。優(yōu)化引進外資的結(jié)構(gòu)，提高文化產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。

　　（二）轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式。

　　推動規(guī)模化、集約化經(jīng)營。重點建設(shè)一批有實力、有活力、有競爭力的國有或國有控股的大型文化企業(yè)和集團，推動南方報業(yè)傳媒集團、羊城晚報報業(yè)集團、南方廣播影視傳媒集團、廣東省出版集團有限公司、廣東新華發(fā)行集團股份有限公司、廣東星海演藝集團、珠江電影集團公司、家庭期刊集團、廣州日報報業(yè)集團、深圳報業(yè)集團、深圳廣播電影電視集團、佛山傳媒集團等轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，整合相關(guān)資源，實現(xiàn)做大做強，充分發(fā)揮國有資本在文化領(lǐng)域的控制力、影響力和帶動力。國有文化企業(yè)要加快推進公司制和股份制改造，符合條件的積極爭取上市。

　　推進文化資源合理配置。鼓勵和支持報業(yè)、廣電、出版、發(fā)行、電影、演藝集團和其他大型國有文化企業(yè)以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的兼并、聯(lián)合與重組。新聞媒體下屬的經(jīng)營性公司經(jīng)批準(zhǔn)在省內(nèi)可互相參股或進行業(yè)務(wù)合作，促進各媒體間資本、人才、技術(shù)等資源的整合互補與優(yōu)化配置。

　　改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。充分運用先進信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強文化生產(chǎn)的創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。全面推進有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，建設(shè)以媒體資源中心為核心的廣播電視傳媒業(yè)平臺，開拓新的增值服務(wù)體系。推動平面媒體、廣電媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信的互動融合，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件、芯片、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵元器件和裝備的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電臺電視、視頻點播、流媒體、電子出版等新業(yè)務(wù)，積極促進出版產(chǎn)業(yè)的多媒體、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快建立數(shù)字電影制作、發(fā)行和放映體系，建設(shè)大容量數(shù)字化文化資源庫。

　　提升文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。提升文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)層次，培育自主品牌，填補和增強產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由粗放型增長方式向效益型、創(chuàng)新型、節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變。促進文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，與工業(yè)設(shè)計、城市建設(shè)等經(jīng)濟活動相結(jié)合，擴大文化經(jīng)濟增長空間。鼓勵和支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。

　?。ㄈ┡嘤F(xiàn)代文化市場體系。

　　加強文化產(chǎn)品、服務(wù)和要素市場建設(shè)。大力發(fā)展以圖書報刊、廣播影視節(jié)目、電子音像制品、演藝娛樂、工藝美術(shù)、文具玩具、藝術(shù)培訓(xùn)、信息和旅游服務(wù)為重點的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場，努力培育版權(quán)、資本、人才、技術(shù)、資源等文化要素市場，積極開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興文化市場。打破條塊分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷和城鄉(xiāng)分離的格局，形成以珠三角區(qū)域為中心，輻射全省，面向國內(nèi)外的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場。積極推進泛珠三角區(qū)域合作，建立公平開放的區(qū)域文化市場體系。

　　打造大型文化交流和經(jīng)貿(mào)平臺。加強文化會展業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，整合文化會展業(yè)資源，強化文化會展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加強文化會展業(yè)人才培養(yǎng)和引進工作，推進文化會展業(yè)對外合作與交流。努力辦好中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國國際音像博覽會、廣東國際廣播影視博覽會、廣東國際旅游文化節(jié)、廣州國際紀(jì)錄片大會、廣州國際藝術(shù)博覽會、聲響亞洲藝術(shù)節(jié)（廣州）、南國書香節(jié)等大型文化會展活動，培育、扶持一批大型文化會展業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批全國知名和具有國際影響力的文化會展品牌。打造以廣州、深圳為龍頭的珠江三角洲文化會展產(chǎn)業(yè)帶，把我省建設(shè)成為中國最具特色、最有影響力的文化會展區(qū)域中心之一。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，完善現(xiàn)代文化流通體系。加強對國有文化流通企業(yè)的扶持，支持廣東新華發(fā)行集團股份公司等大型國有發(fā)行企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和混業(yè)經(jīng)營，推動規(guī)模擴張，實現(xiàn)做強做大，盡快形成設(shè)施齊全、功能強大、技術(shù)先進、立足本省、輻射周邊省市以至全國的出版物物流體系。鼓勵社會資本投資興辦文化流通企業(yè)或參與國有文化流通企業(yè)改組改造，著力打造一批具有較強競爭力的大型文化流通企業(yè)集團。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和電影、演出院線建設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代市場營銷體系，支持建設(shè)文化物流配送中心，完善城鄉(xiāng)一體的物流配送網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合國家“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)試點工程的實施，將文化產(chǎn)品和服務(wù)納入鄉(xiāng)村連鎖店的經(jīng)營范圍。

　　建立健全文化市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織。積極培育和完善經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等文化中介機構(gòu)，重點發(fā)展版權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)評估、演藝經(jīng)紀(jì)、信息服務(wù)、法律咨詢、工藝美術(shù)品拍賣等文化中介行業(yè)，加強對文化中介機構(gòu)的管理，推動文化中介機構(gòu)依法依規(guī)向規(guī)范化、品牌化、規(guī)模化方向健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展文化行業(yè)組織，完善自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和維權(quán)職能，充分發(fā)揮文化行業(yè)組織在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、維護行業(yè)利益、制訂行業(yè)規(guī)范、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、組織行業(yè)交流、開展招商引資等方面的作用。

　　進一步擴大文化消費市場。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育消費熱點，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，進一步提升城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)和欣賞水平，鼓勵和提倡文化消費，合理引導(dǎo)大眾消費習(xí)慣和趨向，提高文化消費在城鄉(xiāng)居民日常消費結(jié)構(gòu)中的比重，增加文化有效需求，擴大文化消費市場。

　　（四）提升對外開放和粵港澳合作水平。

　　積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵和支持有條件的傳媒集團以獨資、合資或合作的方式，在境外辦報、辦刊、辦臺，與海外傳媒合辦頻道（率）、欄目、節(jié)目。加強與港、澳、臺地區(qū)的文化合作，進一步落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》（CEPA協(xié)議），擴大視聽服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)吸收外資，建立粵港澳共同文化市場，打造完整的粵港澳文化產(chǎn)業(yè)鏈。

　　大力培育外向型文化企業(yè)。重點扶持出版發(fā)行、廣播影視、文藝演出、動漫游戲、工藝美術(shù)等各類文化企事業(yè)單位的文化出口貿(mào)易，擴大其文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提高市場份額，在珠江三角洲布局建設(shè)一批外向型文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地。鼓勵和支持各種所有制的內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)類企業(yè)到海外開辦分支、分銷機構(gòu)，舉辦演出、展覽等，利用國際會展平臺，擴大版權(quán)交易與合作規(guī)模，開拓國際文化市場。

　　支持和引導(dǎo)各類文化企事業(yè)單位針對國際市場，積極開發(fā)具有國際影響力和競爭力的文化品牌，擴大我省文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護文化產(chǎn)品和服務(wù)出口秩序。

　　四、發(fā)展重點

　?。ㄒ唬┢矫?zhèn)髅綐I(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，報刊總印數(shù)年均增長10%，經(jīng)營收入年均增長10%，繼續(xù)保持我省報刊發(fā)行量和營業(yè)收入在全國領(lǐng)先的地位。到2010年，報紙總印數(shù)達到60億份，期刊總印數(shù)達到3億冊，經(jīng)營總收入超過100億元。

　　主要措施：提高報刊業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，重點培育實力雄厚、具有較強影響力和競爭力的國有大型綜合性報刊業(yè)（傳媒）集團，積極發(fā)展專業(yè)性報刊業(yè)（傳媒）企業(yè)集團。加快經(jīng)營模式由一元化報刊經(jīng)營向多元化內(nèi)容產(chǎn)品經(jīng)營和信息增值服務(wù)的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮大中城市報刊中心市場的主導(dǎo)和輻射作用，積極開拓中小城市和農(nóng)村報業(yè)市場。實施數(shù)字出版戰(zhàn)略，增強在多元傳播格局中的影響力和競爭力。逐步形成以報刊（傳媒）集團為龍頭，地方性和行業(yè)性的中小報刊（社）共同發(fā)展的報刊業(yè)市場主體；以黨報黨刊為核心、各類報刊豐富多彩的報刊品種結(jié)構(gòu)；以傳統(tǒng)紙介質(zhì)報刊為基礎(chǔ)，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化內(nèi)容產(chǎn)品和信息增值服務(wù)產(chǎn)品齊頭并進的內(nèi)容產(chǎn)品體系，以及公益性報刊出版事業(yè)和經(jīng)營性報刊出版產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　（二）廣播影視業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，力爭廣播影視業(yè)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全國前列，廣電業(yè)創(chuàng)造的增加值年均增長17%；影視業(yè)電影票房尤其是綜合性經(jīng)營收入年均增長率達到20%。到2010年，我省廣播影視媒體在省內(nèi)市場的占有率超過50%，并擴大廣東廣電媒體在全國市場的影響力。

　　主要措施：著力打造實力雄厚、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型廣播影視傳媒集團，培育一批有競爭力的廣播影視市場經(jīng)營主體。加快發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提高影視節(jié)目創(chuàng)作能力，建立起適應(yīng)節(jié)目原創(chuàng)、制作、流通和增值的運營管理體系，形成結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步加大廣播影視市場的開放力度，在政策和法律許可的范圍內(nèi)吸引社會資本參與廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化進程，完成全省縣級以上城市有線電視由模擬向數(shù)字整體轉(zhuǎn)換，建成全省有線數(shù)字電視節(jié)目平臺、服務(wù)平臺和傳輸平臺，電影制作實現(xiàn)數(shù)字化，全省地級以上市廣播電臺、電視臺基本實現(xiàn)采、編、播數(shù)字化和節(jié)目傳輸、交換網(wǎng)絡(luò)化。依托廣播電視、移動電視、衛(wèi)星直播、互聯(lián)網(wǎng)接入、遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，全面提升制播技術(shù)系統(tǒng)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)和新媒體產(chǎn)業(yè)。深化電影發(fā)展放映體制改革，大力培育數(shù)字電影院線，打造具有一定規(guī)模的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，擴大電影市場，開發(fā)城鄉(xiāng)電影放映增值業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┏霭姘l(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，出版物品種年均增長3%，總印數(shù)年均增長5%，總印張年均增長5%，造貨碼洋年均增長5%，印刷復(fù)制業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%，出版物發(fā)行銷售總金額年均增長6%，全省版權(quán)服務(wù)年均增長15%。

　　主要措施：優(yōu)先發(fā)展“精品雙效”出版物，重點發(fā)展教育、大眾、專業(yè)圖書三大板塊出版物。大力發(fā)展音像、電子、網(wǎng)絡(luò)出版，實施圖書、光盤、互聯(lián)網(wǎng)三者的立體開發(fā)和跨媒體出版。優(yōu)先發(fā)展包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)，重點發(fā)展大中型印刷企業(yè)和擁有核心技術(shù)的印刷企業(yè)，注意發(fā)展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、設(shè)備維修、原輔材料供應(yīng)等短線企業(yè)。發(fā)展以粵東地區(qū)為龍頭的可錄類光盤生產(chǎn)復(fù)制產(chǎn)業(yè)群，推動印刷業(yè)向多色、高速、數(shù)碼化和個性化印刷發(fā)展。促進全省新華書店國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，規(guī)范和擴大連鎖經(jīng)營，改造經(jīng)營體制和組織結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，培育電子商務(wù)營銷、會員制發(fā)行、直郵發(fā)行等新興銷售服務(wù)。全面推進“版權(quán)興業(yè)”工程，健全版權(quán)代理、鑒定、咨詢、貿(mào)易、認(rèn)證、作品登記以及著作權(quán)使用報酬收轉(zhuǎn)等社會中介服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會中介組織的作用，建立智力成果創(chuàng)作與傳播使用的運行機制，提高版權(quán)貿(mào)易輸出量。以省出版集團為龍頭，培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的出版企業(yè)，打造一批“雙效”顯著、在國內(nèi)外有較強影響力的出版品牌，把我省建成全國重要的南方出版內(nèi)容產(chǎn)業(yè)帶、國際印刷基地、光盤生產(chǎn)基地、出版物集散基地、版權(quán)興業(yè)基地、網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)保持和提升我省出版業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、發(fā)行業(yè)、版權(quán)業(yè)等方面在全國的領(lǐng)先地位。

　　（四）演藝娛樂業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，演藝業(yè)總收入年均增長15%，娛樂業(yè)營業(yè)收入年均增長15%，演藝和娛樂業(yè)增加值年均增長15%。

　　主要措施：積極鼓勵有條件的國有藝術(shù)表演團體和演出場所，逐步走向市場。鼓勵社會資金特別是民營資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，發(fā)展多種所有制形式的、適應(yīng)市場的藝術(shù)表演團體、藝術(shù)表演場所和演出中介機構(gòu)。加強藝術(shù)團體與傳媒業(yè)、旅游業(yè)、大型企業(yè)集團的聯(lián)合。形成有利于市場化發(fā)展的運作機制，如簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、演出季制、保留劇目制、劇目制作人制等。加快粵港澳乃至泛珠三角區(qū)域的演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵和支持我省文藝表演團體走出國門，開辟國外演出市場，提高演出效益。優(yōu)化娛樂業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新娛樂業(yè)的經(jīng)營方式，重點發(fā)展與高科技結(jié)合緊密的娛樂項目，打造一批具有較強策劃、生產(chǎn)、演出和后續(xù)經(jīng)營開發(fā)能力的藝術(shù)表演團體；擁有一批長演不衰的品牌劇目；培育一批在國內(nèi)外享有較高知名度的演藝人才；發(fā)展一批擅長商業(yè)演出經(jīng)營運作的品牌經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，基本形成文藝演出產(chǎn)業(yè)化運行框架，推動全省娛樂業(yè)發(fā)展盡快從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益性轉(zhuǎn)變。

　　（五）文化信息服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，文化信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長20%，2010年達到30億元。2010年，全省形成文化信息服務(wù)技術(shù)普遍適用、資源合理利用、覆蓋文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系。

　　主要措施：加強以廣州、深圳為中心的國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，形成帶動全省、輻射泛珠江三角洲地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加大軟件園區(qū)建設(shè)力度，推動廣州和珠海的國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、深圳國家級軟件出口基地上規(guī)模、上水平；加快汕頭、佛山、惠州、江門、肇慶等市的軟件園建設(shè)。大力發(fā)展文化應(yīng)用軟件和電子游戲軟件，建立健全軟件應(yīng)用配套體系，積極培育文化類軟件消費和服務(wù)市場，大力推動軟件外包和出口。加強網(wǎng)絡(luò)文化治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，促進市場健康有序發(fā)展。發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，支持網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供、網(wǎng)絡(luò)與單機游戲的發(fā)展。加大廣播電視信息資源開發(fā)和綜合利用力度。加快經(jīng)營性文化信息資源的市場化開發(fā)，逐步開放網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、信息咨詢服務(wù)業(yè)等行業(yè)，繁榮和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展積極健康的互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂。推進文化服務(wù)業(yè)信息化，創(chuàng)建文化商業(yè)信息服務(wù)平臺，規(guī)范短信息服務(wù)。大力推動全省新聞出版領(lǐng)域信息化，建立全省新聞出版管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)出版等文化產(chǎn)業(yè)方面的廣泛應(yīng)用。建設(shè)具有廣東特色的數(shù)字化文化資源。支持從事網(wǎng)絡(luò)游戲、動畫漫畫、數(shù)字廣播電視、數(shù)據(jù)庫、電子出版物等研發(fā)生產(chǎn)、傳播的新興文化企業(yè)的發(fā)展，開拓數(shù)字娛樂新領(lǐng)域。建設(shè)高水平的數(shù)碼影院和大型電影數(shù)據(jù)庫。培養(yǎng)扶持有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的大型文化信息服務(wù)企業(yè)，積極參與國際競爭，謀求國際化發(fā)展。

　　（六）旅游文化服務(wù)業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，旅游文化服務(wù)業(yè)總收入年均增長10%，其中，旅游外匯收入年均增長12%；接待過夜游客總?cè)藬?shù)年均增長7.5%。到2010年，把我省建設(shè)成為輻射全國、影響亞太、具有一定國際水準(zhǔn)的旅游目的地，成為中國出入境的客流中心和集散地；全省旅游文化服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模、速度、國際競爭力、質(zhì)量和效益在全國位居前列。

　　主要措施：搞好區(qū)域規(guī)劃布局，在促進保護自然資源和人文遺產(chǎn)的前提下，著眼于將我省文化旅游的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。辦好廣東國際旅游文化節(jié)，推動旅游與地區(qū)文化特色更緊密結(jié)合。珠三角重點開發(fā)都市旅游、嶺南文化、僑鄉(xiāng)文化、名人文化、山水生態(tài)、休閑度假、購物娛樂等資源；粵東重點開發(fā)潮汕文化、美食文化、歷史文化、紅色旅游等資源；粵西重點開發(fā)濱海旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)、巖溶景觀、歷史文化等資源；山區(qū)重點開發(fā)客家文化、歷史文化、宗教文化、少數(shù)民族風(fēng)情、生態(tài)旅游、名山風(fēng)光、廣場文化等資源。以現(xiàn)有旅游文化景區(qū)為核心，開發(fā)和建設(shè)包括城市文化、歷史風(fēng)情在內(nèi)的文化內(nèi)涵豐富的旅游項目和景區(qū)。支持江門崖門宋元古戰(zhàn)場、梅州葉劍英紀(jì)念園、肇慶端硯文化旅游、韶關(guān)大南華文化、廣州南越國宮署遺址、惠州葉挺紀(jì)念館、茂名冼太夫人故里文化旅游區(qū)等一批重要文化旅游建設(shè)項目。加強旅游業(yè)信息化建設(shè)，提高旅游文化服務(wù)的科技含量和信息化水平。重視旅游人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展旅游教育與培訓(xùn)。

　?。ㄆ撸V告業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，廣告營業(yè)額保持每年增長15%，新建全省性、區(qū)域性廣告新媒體質(zhì)量、數(shù)量均達到亞洲領(lǐng)先水平。到2010年，廣告營業(yè)額達到400億元以上，初步形成以高級人才為骨干，中級人才為主體的廣告人才隊伍，廣告業(yè)的現(xiàn)代化、國際化水平居全國前列，基本達到中等發(fā)達國家水平。

　　主要措施：以珠江三角洲為龍頭，帶動?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)廣告業(yè)加快發(fā)展。利用CEPA實施、泛珠三角區(qū)域合作的有力時機，鼓勵港澳資本對我省廣告業(yè)的投入，拓展發(fā)展空間。積極引導(dǎo)外商投資開發(fā)我省廣告業(yè)的薄弱門類項目，支持國內(nèi)企業(yè)與世界著名廣告企業(yè)開展合資合作。引導(dǎo)廣告企業(yè)通過參股、控股等形式實行強強聯(lián)合，支持有實力的廣告經(jīng)營企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等途徑實行資本運營。推進廣告業(yè)的信息化、自動化、智能化建設(shè)，建立和完善廣告質(zhì)量評價體系、廣告效果監(jiān)測體系及市場調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，不斷提高廣告服務(wù)的科技含量和質(zhì)量水平。建立面向全行業(yè)的多層次、全日制和業(yè)余等多種形式相配合的人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，推進廣告服務(wù)品牌建設(shè)。

　?。ò耍┕に嚸佬g(shù)業(yè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，工藝美術(shù)業(yè)總產(chǎn)值每年以高于15%的速度遞增，到2010年，全省工藝美術(shù)業(yè)增加值達到500億元。

　　主要措施：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在廣州重點建設(shè)一個能整合全省工藝美術(shù)資源、規(guī)模大、品位高、品種多、配套齊的工藝美術(shù)場館，籌建具有交易收藏展示功能、交流服務(wù)功能、科研培訓(xùn)功能和旅游觀光功能的“工藝美術(shù)園中園”和“民間收藏博覽園”。注重人才培養(yǎng)，重點培養(yǎng)國家級、省級工藝美術(shù)大師，使他們成為行業(yè)的領(lǐng)軍人物；主要通過師傅帶徒補貼等方式，培養(yǎng)瀕臨失傳的民間工藝美術(shù)品種的傳承新人。進一步貫徹落實《廣東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護規(guī)定》，根據(jù)廣東工藝美術(shù)業(yè)的實際，制定傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展實施方案，建立完善的傳統(tǒng)工藝美術(shù)認(rèn)定保護制度，規(guī)范傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護和發(fā)展工作。采取有效措施保護廣東信宜南玉、肇慶端硯、廣寧廣東綠石等珍稀礦產(chǎn)資源，實行保護性節(jié)制開發(fā)。廣州、深圳、佛山、東莞、潮州、揭陽、肇慶、四會、信宜等地要發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，進一步培育和促進藝術(shù)陶瓷、工藝禮品、工藝雕塑、仿生工藝品四類特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并將集約化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化生產(chǎn)、交易優(yōu)勢，使其成為區(qū)域文化經(jīng)濟的支柱。按照大市場、大流通的要求，整合全省工藝美術(shù)市場，逐步與國際接軌，抓緊推行行業(yè)產(chǎn)品、技藝標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范市場行為。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌妼ξ幕a(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃。

　　各級政府要從實踐“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，切實把文化產(chǎn)業(yè)擺到更加突出的位置，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大理論和實踐問題的研究，定期對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化經(jīng)濟政策的落實情況進行督促、檢查。各級文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重任，在深化文化體制改革的同時加大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力度。各有關(guān)職能部門要各司其職，通力合作，全面落實，形成促進文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的良好氛圍和有效合力。

　　各地、各部門要按照本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自實際制訂“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或具體實施方案。

　　（二）深化文化體制改革。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動政企分開、政資分開、政事分開、管辦分離、政府與市場中介組織分開，促進文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，強化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，實現(xiàn)主要以行政手段為主向綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，改進文化管理方式，創(chuàng)新文化管理手段，推進文化政務(wù)公開，加快行政審批制度改革，努力提高文化行政管理效能。加強對文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，建立健全國有文化資產(chǎn)出資人制度和國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，確保國有文化資產(chǎn)保值增值。

　　推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，塑造合格文化市場主體，建立規(guī)范的公司制企業(yè)。國有文化企業(yè)逐步進行公司制和股份制改造，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益好的領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮國有文化資本在文化市場的主導(dǎo)作用。完善國有文化企業(yè)激勵和約束機制，制訂國有文化資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績評價考核辦法和國有文化企業(yè)經(jīng)營者任期目標(biāo)考核辦法，制訂國有文化資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　不斷完善文化市場綜合執(zhí)法的體制機制，進一步加強文化市場綜合執(zhí)法，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。加強司法和行政對知識產(chǎn)權(quán)的保護，構(gòu)筑企業(yè)自我維權(quán)的防護墻，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的多層次、多方位的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強對網(wǎng)絡(luò)信息和文化產(chǎn)品、服務(wù)市場的屬地管理，維護國家文化安全和文化市場秩序。

　?。ㄈ┲朴喓吐鋵嵨幕a(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。

　　制訂、完善和落實促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建立以產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制。加大文化產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實力度，加強監(jiān)督檢查工作，及時研究和解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的情況和問題，確保各項政策落到實處。

　　加強文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)建設(shè)，營造促進文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的法制環(huán)境。積極推進文化產(chǎn)業(yè)立法進程，著力制訂符合我省實際和發(fā)展前景的地方性文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)。在修訂和完善現(xiàn)行的地方性文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)基礎(chǔ)上，抓緊制訂《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進條例》、《廣東省文化市場管理條例》、《廣東省文物保護條例》、《廣東省文化中介機構(gòu)管理辦法》等法規(guī)，建立健全與社會主義精神文明建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的地方文化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系。全省各級文化行政和執(zhí)法部門要切實履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，營造良好的文化市場秩序和環(huán)境。

　?。ㄋ模┩貙捨幕a(chǎn)業(yè)投融資渠道。

　　推進文化投融資體制改革，在發(fā)揮財政投入示范作用的同時，積極引導(dǎo)和鼓勵銀行等金融機構(gòu)優(yōu)化資信評估制度，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，簡化審批環(huán)節(jié)，完善金融服務(wù)，加大對各種所有制文化企業(yè)的信貸支持力度。

　　建立健全企業(yè)信用擔(dān)保體系，完善信用擔(dān)保制度和運行方式，引導(dǎo)社會資本進入，開拓多元化擔(dān)保業(yè)務(wù)，為中小文化企業(yè)的融資提供信用擔(dān)保服務(wù)。

　　拓寬各類文化企業(yè)的直接融資渠道，引導(dǎo)社會各類風(fēng)險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵和扶持一批符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策、公司治理較規(guī)范、市場發(fā)展前景較好的中小文化企業(yè)在深交所中小企業(yè)板上市。

　?。ㄎ澹┘訌娢幕a(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。

　　制訂中長期文化產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)計劃，實施人才培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)高素質(zhì)文化經(jīng)營管理人才為重點，以提高文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，制訂文化產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)計劃，建設(shè)文化人才教育培訓(xùn)基地。完善在職人員培訓(xùn)制度，鼓勵高等院校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，建立事業(yè)成才機制。

　　面向國內(nèi)外，有計劃、有重點地引進我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)急需的各類高層次、高素質(zhì)人才，為海內(nèi)外優(yōu)秀文化人才來粵創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進人才集聚，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)人才高地。

　　堅持文化品牌、創(chuàng)作、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，實行業(yè)績與收入掛鉤，建立與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)的分配激勵機制。

　　建立文化產(chǎn)業(yè)人才供求信息網(wǎng)和高級人才數(shù)據(jù)庫，推動文化人才市場建設(shè)，促進人才合理流動，優(yōu)化人才資源配置。