關(guān)于印發(fā)廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年四月十日　　　　　　?

廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

目錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄈ┲饕蝿?wù)

　　三、空間布局

　?。ㄒ唬┨菁?jí)推進(jìn)各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　?。ǘ┓e極構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射功能中心

　?。ㄈ┤Υ蛟旆?wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┙鹑跇I(yè)

　　（二）信息服務(wù)業(yè)

　?。ㄈ┈F(xiàn)代流通業(yè)

　?。ㄋ模┥虅?wù)服務(wù)業(yè)

　　（五）文化產(chǎn)業(yè)

　?。┛萍挤?wù)業(yè)

　?。ㄆ撸┞糜螛I(yè)

　?。ò耍┓康禺a(chǎn)業(yè)

　　（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)

　?。ㄊ┳∷薏惋嫎I(yè)

　?。ㄊ唬┕卜?wù)業(yè)

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬┩晟瓢l(fā)展政策

　?。ǘ┮?guī)范市場(chǎng)管理

　?。ㄈ?gòu)建支撐體系

　?。ㄋ模┕膭?lì)服務(wù)創(chuàng)新

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)區(qū)域合作

　?。?shí)施品牌帶動(dòng)

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　?。ò耍┘涌烊瞬排囵B(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

　　（九）引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)

　?。ㄊ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)

　　六、重點(diǎn)項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┙煌ɑA(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

　　（二）會(huì)展項(xiàng)目

　?。ㄈ┛萍挤?wù)項(xiàng)目

　?。ㄋ模┪幕l(fā)展項(xiàng)目

　　（五）綜合性物流園區(qū)項(xiàng)目

　?。┞糜伟l(fā)展項(xiàng)目

　　（七）公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

　?。ò耍┬庞皿w系建設(shè)項(xiàng)目

　　“十一五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號(hào)），特制定《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，并展望2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　改革開放以來，我省服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷加大，為“十一五”期間服務(wù)業(yè)的全面加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出?！笆濉逼陂g，我省服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，總量一直保持在全國(guó)各?。▍^(qū)、市）第一位。全省服務(wù)業(yè)增加值由2000年的4755.4億元增長(zhǎng)到2005年的9631.4億元，占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的12.4%，五年年均增長(zhǎng)12.3%，比“九五”時(shí)期高0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)率達(dá)到40.4%，比“九五”時(shí)期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2000年的44.3%變?yōu)?005年的43.1%，在“十五”工業(yè)快速增長(zhǎng)的階段比重有所下降，但仍保持了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。2005年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2248.8億元，占全部稅收的53.5%，高于全國(guó)平均水平12.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全省稅收增長(zhǎng)的重要來源。2005年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1496.9萬人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的29.8%，“十五”期間服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員216.1萬人，對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為20.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。

　　2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較好發(fā)展。信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式的推廣應(yīng)用，推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)含量較高的文化、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)在“十五”期間增加值每年以15%左右的速度增長(zhǎng)，成為我省服務(wù)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一。郵電業(yè)務(wù)總量由2000年的602.3億元猛增至2005年的2121.9億元，年均增長(zhǎng)28.6%。保險(xiǎn)業(yè)2005年保費(fèi)收入約499.2億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)26.8%，進(jìn)一步鞏固了全國(guó)第一的地位。旅游業(yè)2005年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1882.6億元，居全國(guó)首位，“十五”期間年均增長(zhǎng)13.1%。交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升的步伐加快，服務(wù)功能得到加強(qiáng)。

　　3.開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，對(duì)外交流與合作日益加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)吸引外資穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照我國(guó)加入WTO的承諾，商業(yè)、物流、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域已逐步對(duì)外開放，外資服務(wù)業(yè)企業(yè)紛紛進(jìn)入我省。“十五”期間，我省累計(jì)新審批服務(wù)業(yè)外商直接投資項(xiàng)目8326個(gè)，實(shí)際吸收外資150.1億美元，分別占全省利用外商直接投資的23.2%和23.5%。房地產(chǎn)、物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資約占服務(wù)業(yè)外商投資的70%。在CEPA框架下，對(duì)港澳開放的服務(wù)業(yè)行業(yè)擴(kuò)大到26個(gè)，允許港澳居民來粵從事個(gè)體工商戶零售業(yè)務(wù)。泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，積極與其他省區(qū)探討建立區(qū)域金融、文化交流等合作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸一體化、無障礙旅游區(qū)等建設(shè)。

　　4一批重大項(xiàng)目建成，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固?！笆濉逼陂g，我省加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)16347.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的64.1%，年均增長(zhǎng)10.9%；建成一批交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。到2005年底，全省公路密度達(dá)到64公里/百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3140公里，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市通高速公路的目標(biāo)，與周邊省份（除海南省外）均有高速公路相連。城市軌道交通建設(shè)進(jìn)展順利，繼廣州地鐵1號(hào)線、2號(hào)線開通后，深圳地鐵首期投入運(yùn)營(yíng)。全省光纜總長(zhǎng)度達(dá)29萬公里，為2000年的4.3倍，提前一年完成全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十五”計(jì)劃目標(biāo)。建成廣州國(guó)際會(huì)展中心，提升了廣東會(huì)展業(yè)硬件水平和辦展層次。完成廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)遷建工程，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一。初步建成廣州地區(qū)高校新校區(qū)，提高了我省高等教育的總體水平。

　　5.體制改革取得新進(jìn)展，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十五”期間，我省服務(wù)業(yè)市場(chǎng)組織體系和法制環(huán)境得到進(jìn)一步完善。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和我國(guó)加入WTO服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的承諾，我省清理了一批服務(wù)業(yè)的行政審批項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度逐步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的改革和管理，初步實(shí)現(xiàn)了政企分開。壟斷行業(yè)中特大型國(guó)有企業(yè)的改革取得了重要進(jìn)展，電信、供電、民航等行業(yè)按照“政企分開，政資分開”的原則，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度。金融、文化等行業(yè)逐步放寬限制性條件，民資和外資進(jìn)入的步伐加快。事業(yè)單位管理體制改革取得明顯成效，原來直屬行政機(jī)關(guān)的一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)化運(yùn)作。企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位的后勤改革取得重大進(jìn)展，逐步向服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化發(fā)展。市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，社會(huì)征信體系建設(shè)取得初步成效。

　　（二）發(fā)展環(huán)境。

　　“十一五”期間，服務(wù)業(yè)將面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　——從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，我省服務(wù)業(yè)將進(jìn)入新的起點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，消費(fèi)需求的升級(jí)和多樣化，為服務(wù)需求的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，特別是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

　　——從政策取向上看，國(guó)家宏觀政策有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。黨的十六大提出了全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針，為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是樹立以人為本理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，也是促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。

　　——從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。一方面，以服務(wù)貿(mào)易為主要內(nèi)容的服務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為20世紀(jì)末以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，并迅速向世界各地區(qū)和各領(lǐng)域廣泛滲透。另一方面，服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移在供給資金、擴(kuò)散技術(shù)、創(chuàng)造就業(yè)及推動(dòng)貿(mào)易等方面都發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)加入WTO使我省服務(wù)業(yè)能夠在更廣的范圍和更高的層次參與國(guó)際分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作機(jī)制初步形成，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，使我省服務(wù)業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于提高我省服務(wù)業(yè)的國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。

　　隨著我國(guó)全方位開放格局的形成，來自國(guó)際和國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，“十一五”期間我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將面臨不少挑戰(zhàn)。一是服務(wù)業(yè)的體制創(chuàng)新仍沒有重大突破，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)規(guī)范等方面還存在一些問題。二是我省服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不足。三是我省服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平仍然較低，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平仍然較低，服務(wù)企業(yè)“小、散、弱”的情況仍然比較突出，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是服務(wù)業(yè)人才，特別是高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，影響服務(wù)水平的提高和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全省服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展全局。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的總體要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化的發(fā)展方向，通過體制創(chuàng)新和供給創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高；在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度力爭(zhēng)略高于全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到15100億元，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，到2010年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重力爭(zhēng)達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，服務(wù)貿(mào)易出口大幅度增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。

　　到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%，就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到45%，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，形成立足廣東、服務(wù)全國(guó)、與港澳及東盟互動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

　?。ㄈ┲饕蝿?wù)。

　　1.深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，促進(jìn)政事分開、政企分開、事企分開和管辦分離。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制，建立公開、透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步推動(dòng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)投資主體多元化和非自然壟斷業(yè)務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化投資體制改革，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資社會(huì)事業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)需求迅速增長(zhǎng)和多元化的要求。加快后勤服務(wù)社會(huì)化，按照高效、便利、安全的原則，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)由自我服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，確保公立服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的自律作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。整頓和規(guī)范公共服務(wù)秩序，完善公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾合法權(quán)益。

　　2.推動(dòng)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)資源整合、要素重組，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)滲透融合，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展新的業(yè)態(tài)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，努力占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，爭(zhēng)取在信息、金融、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破；積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增值服務(wù)。積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成有利于服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境。

　　3.調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展壯大金融、信息服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)；以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；提升和規(guī)范發(fā)展居民服務(wù)、住宿餐飲等生活服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化政府公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)以城市為中心進(jìn)行輻射性的網(wǎng)絡(luò)布局，打破地區(qū)分割和地區(qū)封鎖，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)的升級(jí)換代，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)際化。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高現(xiàn)代化和國(guó)際化水平。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用我省毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念，提高我省服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平。積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口，努力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易出口大省。積極實(shí)施CEPA和推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，在更深層次和更廣范圍開展服務(wù)業(yè)的區(qū)域分工與合作，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)輻射范圍。

　　三、空間布局

　　按照服務(wù)業(yè)區(qū)域布局集中性與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的要求，依托各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梯級(jí)推進(jìn)各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射功能中心，全力打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，著力培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？傮w上形成以廣州、深圳為發(fā)展中心，珠三角地區(qū)為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域，東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)為重要拓展區(qū)域，分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。

　　（一）梯級(jí)推進(jìn)各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　以廣州、深圳為我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心。進(jìn)一步提升廣州、深圳的城市綜合服務(wù)功能，在城市化進(jìn)程中推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化。充分發(fā)揮中心城市集聚能力和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市新興居民服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的影響力和輻射帶動(dòng)力。重點(diǎn)發(fā)展金融、商務(wù)、文化、科研、教育等知識(shí)技術(shù)密集型與資本密集型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

　　以珠三角地區(qū)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域。依托該地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)、居民收入水平較高的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉的方針，提高服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)和壯大。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、體育健身、娛樂休閑等生活服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。

　　以東西兩翼和粵北山區(qū)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要拓展區(qū)域。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，充分發(fā)揮資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉等優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展旅游、專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。加大政府扶持力度，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)，發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)和吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　（二）積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射功能中心。

　　1.區(qū)域性金融服務(wù)中心。整合地方金融資源，統(tǒng)籌廣州、深圳金融業(yè)發(fā)展，把廣州、深圳建設(shè)成為帶動(dòng)全省、連通港澳、輻射華南、面向東南亞的區(qū)域性金融中心。大力發(fā)展股票、債券、外匯、票據(jù)、保險(xiǎn)、基金等金融證券市場(chǎng)和其他產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。廣州要繼續(xù)鞏固在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心、票據(jù)融資中心、資金結(jié)算中心、銀行卡網(wǎng)絡(luò)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理中心、債券交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、商品期貨交易中心和金融教育科研中心。深圳要大力推動(dòng)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展，鞏固和提高國(guó)內(nèi)證券交易中心、基金管理中心和風(fēng)險(xiǎn)投資中心的地位，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持建立金融期貨中心，進(jìn)一步發(fā)揮毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，建成創(chuàng)新金融產(chǎn)品的研發(fā)基地和粵港金融合作的示范區(qū)。

　　2.南方現(xiàn)代物流中心。依托我省良好的鐵路、公路、民航、水路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)條件和倉(cāng)儲(chǔ)條件，大力整合物流資源，努力建設(shè)南方現(xiàn)代物流樞紐。加快建設(shè)物流保稅園區(qū)，發(fā)展航空快運(yùn)，建成一批在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上具有影響力的大型物流集團(tuán)和第三方物流公司。形成以廣州為龍頭、珠三角為主體，服務(wù)全省、輻射華南、面向東南亞的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我省制造業(yè)提供強(qiáng)大的生產(chǎn)服務(wù)支撐。

　　3.區(qū)域性文化教育科研中心。發(fā)揮我省經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)文化大省為契機(jī)，加大廣東高校新校區(qū)、廣州科學(xué)城等建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)高等院校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)所屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研基地和工程技術(shù)研究中心以及高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，積極推動(dòng)有條件的科研機(jī)構(gòu)建設(shè)面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合科研資源和力量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升我省科研能力和水平。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)。弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)，擴(kuò)大廣東文化影響力。把我省建設(shè)成為服務(wù)華南、輻射全國(guó)、走向世界的區(qū)域性文化教育科研中心。

　　4.區(qū)域商務(wù)旅游與采購(gòu)中心。依托廣交會(huì)、高交會(huì)等國(guó)際品牌會(huì)展，以嶺南文化為紐帶，以商務(wù)、會(huì)議、購(gòu)物、休閑、娛樂、飲食等服務(wù)為主題，全面構(gòu)筑商務(wù)、旅游、購(gòu)物一條龍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提升集聚和服務(wù)能力，形成以廣州為核心、珠三角城市群為依托的區(qū)域商務(wù)旅游中心和采購(gòu)中心。

　　5.南方現(xiàn)代體育發(fā)展中心。以建設(shè)體育強(qiáng)省和廣州籌辦2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，打造珠三角體育經(jīng)濟(jì)文化圈。重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑和競(jìng)賽表演市場(chǎng)，加快發(fā)展體育科研、體育經(jīng)紀(jì)、健身服務(wù)、競(jìng)賽表演、體育用品、體育培訓(xùn)行業(yè)，擴(kuò)大體育對(duì)外交流，形成體育與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，把我省建設(shè)成為南方現(xiàn)代體育發(fā)展中心、全國(guó)體育用品重要生產(chǎn)基地。

　　（三）全力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

　　1.城市中心商務(wù)區(qū)。依托我省中心城市，加快建設(shè)廣州珠江新城中心商務(wù)區(qū)和深圳中心商務(wù)區(qū)，吸引和集聚國(guó)內(nèi)外金融、商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心進(jìn)駐中心商務(wù)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融、商貿(mào)、會(huì)計(jì)、法律、信息咨詢等現(xiàn)代高端商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)廣州、深圳市作為全省經(jīng)濟(jì)中心城市要素資源的聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射能力。在有條件的中等城市，規(guī)劃建設(shè)一批城市中心商務(wù)區(qū)，促進(jìn)城市金融、商貿(mào)及相關(guān)服務(wù)業(yè)向城市中心商務(wù)區(qū)集聚，形成中心商貿(mào)圈，創(chuàng)造集約的投資環(huán)境，最大程度降低企業(yè)投資成本，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

　　2.珠三角地區(qū)國(guó)際會(huì)展區(qū)。以國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化為方向，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各類綜合及專業(yè)會(huì)展，著力打造以廣州和深圳為龍頭，包括珠海、佛山、東莞、中山、江門等在內(nèi)的珠三角會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶。加快建設(shè)和完善以廣州國(guó)際會(huì)展中心為代表的一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會(huì)展場(chǎng)館；培育會(huì)展市場(chǎng)主體，培養(yǎng)10至15個(gè)辦展能力較強(qiáng)、水平較高、影響較大的龍頭會(huì)展企業(yè)；創(chuàng)立品牌會(huì)展，培育一批規(guī)模大、知名度高、在國(guó)內(nèi)和周邊國(guó)家與地區(qū)有影響力的品牌會(huì)展；提升會(huì)展配套服務(wù)水平，提供銀行、海關(guān)、快運(yùn)、翻譯、購(gòu)物、餐飲等全方位服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，把珠三角地區(qū)建設(shè)成為中國(guó)最具特色、最有影響力的會(huì)展中心區(qū)域之一。

　　3.珠三角教育培訓(xùn)集聚區(qū)。加快以廣州為中心的珠三角地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合廣東教育資源，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展能力。支持廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地大學(xué)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升高等教育水平，充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)和輻射作用。積極推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用地理、資源、就業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育特色。以市場(chǎng)需求和就業(yè)需求為導(dǎo)向，辦好一批名牌專業(yè)，創(chuàng)辦一批現(xiàn)代化示范性職業(yè)技術(shù)院校。通過布局調(diào)整、組建職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)、創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)等途徑，增強(qiáng)珠三角地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的輻射力和吸引力。

　　4.粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展各類生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，積極打造地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托港口條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，形成地區(qū)性物流中心和產(chǎn)品交易中心。

　　按照“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”的方針，抓住粵港澳、泛珠三角區(qū)域旅游業(yè)合作的契機(jī)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游、度假旅游、休閑旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、濱海旅游等產(chǎn)品；進(jìn)一步增強(qiáng)韶關(guān)丹霞山作為世界地質(zhì)公園的龍頭品牌效應(yīng)，著力建設(shè)一批以山、湖、海、島等為特色的自然景觀品牌；著力打造古道、古寺、古城和特色村寨等一批蘊(yùn)涵豐富南粵文化的人文景觀品牌。完善紅色旅游景區(qū)建設(shè)，形成梅州葉劍英故居、汕尾彭湃故居等一批紅色旅游品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持力度，發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。到2010年，建成一批4A級(jí)旅游景區(qū)，7個(gè)山區(qū)市全部成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

　　5.泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。適應(yīng)泛珠三角區(qū)域合作不斷深入和發(fā)展的需要，在珠海市橫琴島設(shè)立“泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，借助香港和澳門高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，把橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為泛珠三角“9+2”各方經(jīng)濟(jì)交流和合作的平臺(tái)，逐步形成公共服務(wù)設(shè)施完善，金融、貿(mào)易、物流、會(huì)展業(yè)較快發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　按照全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著重發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、影響力大的關(guān)鍵行業(yè)和知識(shí)密集、發(fā)展前景廣闊的新興行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

　　（一）金融業(yè)。

　　進(jìn)一步推動(dòng)廣東金融綜合配套改革，加快建設(shè)金融強(qiáng)省。建立銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、期貨等金融機(jī)構(gòu)全面發(fā)展、功能互補(bǔ)、充分競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域金融組織體系；建立貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作的區(qū)域金融市場(chǎng)體系。支持在粵的中央金融企業(yè)和全國(guó)性股份制金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣州、深圳金融聚集區(qū)，吸引更多的國(guó)際金融集團(tuán)及跨國(guó)公司的全球數(shù)據(jù)處理中心落戶我省。整合地方金融資源，做大做強(qiáng)地方金融企業(yè)，打造知名金融服務(wù)品牌。加強(qiáng)泛珠三角特別是與港澳地區(qū)的金融合作與交流，推動(dòng)區(qū)域金融資源整合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)發(fā)展。深化金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，積極探索適合廣東中小企業(yè)發(fā)展的信貸管理模式。深化農(nóng)村信用社改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展資本市場(chǎng)特別是債券市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模和比重。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，逐步建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。加大金融人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)高級(jí)金融人才，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融業(yè)管理和服務(wù)水平。開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類、衍生類金融服務(wù)，積極拓展理財(cái)業(yè)務(wù)、個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)和電子銀行等金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融服務(wù)發(fā)展。健全地方金融法制，加強(qiáng)對(duì)金融債權(quán)人、投資人、投保人合法權(quán)益的法律保護(hù)，加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)由金融大省向金融強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，把廣州、深圳建設(shè)成為輻射、聚集效應(yīng)強(qiáng)的區(qū)域性金融中心，把廣東建設(shè)為全國(guó)金融市場(chǎng)體系完善、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的地區(qū)之一。

　?。ǘ┬畔⒎?wù)業(yè)。

　　加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范通信管道的規(guī)劃建設(shè)。消除體制障礙，推動(dòng)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)電信資源的有效利用。拓展電信服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展增值電信服務(wù)，推進(jìn)信息服務(wù)、信息集成的發(fā)展。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)信息公開制度，建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源和各類業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。建立和健全信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付等電子商務(wù)支撐體系，完善電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，推廣電子商務(wù)的應(yīng)用。大力開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂等新興服務(wù)。大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)化、高水平的中間件和軟件支撐平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的軟件園區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。培育公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。積極建立為“三農(nóng)”服務(wù)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息服務(wù)覆蓋面和服務(wù)水平。到2010年，建成較為完備和成熟的信息化服務(wù)體系，信息服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省固定電話普及率達(dá)到48部/百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到99部/百人，城鎮(zhèn)家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到60%以上，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)延伸到縣。

　　（三）現(xiàn)代流通業(yè)。

　　大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以完善網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高速公路及縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、高等級(jí)航道網(wǎng)和集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、能源運(yùn)輸系統(tǒng)、民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)等“三大網(wǎng)絡(luò)、三大系統(tǒng)”的建設(shè)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌規(guī)劃交通布局，促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和相互銜接，提高綜合運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以交通樞紐、中心城市和大型商品集散地為依托，規(guī)劃建設(shè)一批輻射全國(guó)、連接國(guó)際市場(chǎng)的物流平臺(tái)和區(qū)域性物流中心。推廣現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展。大力發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組、參股控股等方式擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域拓展，提高流通業(yè)組織化、集約化程度。推進(jìn)批發(fā)經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)在流通領(lǐng)域的控制力。依托資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，集中力量在主產(chǎn)地、主銷區(qū)或集散地建設(shè)一批規(guī)模大、功能全、覆蓋面廣的現(xiàn)代化中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)”工程，全面推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，帶動(dòng)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。扶持中小流通企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)流通業(yè)吸納就業(yè)的能力。實(shí)施“科技興貿(mào)”工程，推動(dòng)信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代營(yíng)銷和管理技術(shù)在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。促進(jìn)流通企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)的合資合作，支持有條件的流通企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)。到2010年，初步形成方式先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、組織化程度較高的現(xiàn)代流通體系，培育10家擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)。

　　（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位。大力提升會(huì)展業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，以中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為龍頭，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高會(huì)展服務(wù)水平。加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)化的會(huì)展業(yè)，培育新的會(huì)展品牌。積極發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估、廣告等中介服務(wù)業(yè)。加大開放力度，降低準(zhǔn)入門檻，采取獨(dú)資、合資、合作等形式，引進(jìn)一批境外知名的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批能承接國(guó)際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀商務(wù)機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的調(diào)查論證、形象設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評(píng)估、投資顧問等中介服務(wù)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善監(jiān)管體系，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)范運(yùn)作。到2010年，初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的商務(wù)服務(wù)體系，培養(yǎng)一批具有影響力的品牌會(huì)展，培育一批具有知名品牌、能承接國(guó)際業(yè)務(wù)的大型事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)。

　　（五）文化產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞建設(shè)文化大省目標(biāo)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展平面?zhèn)髅綐I(yè)、廣播影視業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)等文化核心產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)高科技對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的支配、滲透和新興文化產(chǎn)業(yè)的拓展，加快推進(jìn)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息資訊和服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展平面設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、工藝美術(shù)、影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、珠三角國(guó)際印刷基地、粵東可刻錄光盤生產(chǎn)基地、華南出版物集散基地等的建設(shè)，實(shí)施“版權(quán)興業(yè)”工程。大力培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展大型新聞報(bào)刊、廣播影視、出版發(fā)行等企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。深化文化體制改革，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入法律政策許可的文化生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。積極推動(dòng)教育的改革和創(chuàng)新。適應(yīng)教育迅速增長(zhǎng)和多元化的要求，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力開拓和規(guī)范發(fā)展健身服務(wù)、競(jìng)賽表演、體育用品等體育市場(chǎng)，支持各類體育組織的發(fā)展，積極引導(dǎo)體育消費(fèi)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)交流，以籌辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。到2010年，建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、與國(guó)際接軌的文化產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、地方特色互補(bǔ)、多種文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　（六）科技服務(wù)業(yè)。

　　以提高自主創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作，推動(dòng)二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享。依托各類科技園區(qū)，大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)融資、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技服務(wù)工作。到2010年，初步建立起結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完備、開放協(xié)作、高效運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)體系。

　　（七）旅游業(yè)。

　　進(jìn)一步提高旅游業(yè)的質(zhì)量水平。以泛珠三角區(qū)域合作為契機(jī)，推動(dòng)旅游業(yè)的區(qū)域合作，重點(diǎn)提升粵港澳旅游合作層次，深化合作內(nèi)容，加強(qiáng)三地旅游資源、資本和服務(wù)的互相開放和企業(yè)合作。推動(dòng)旅游資源的整合，鼓勵(lì)組建大型旅游集團(tuán)，推進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和連鎖化經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，加快旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展會(huì)展旅游、文化旅游和近現(xiàn)代革命遺址旅游。推動(dòng)旅游與文化更緊密結(jié)合，提升旅游業(yè)的文化含量，努力挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，大力開發(fā)廣府文化、客家文化、潮汕文化、僑鄉(xiāng)文化等有地方特色的文化旅游。繼續(xù)加大旅游扶貧力度，重點(diǎn)支持具有豐富旅游資源的后發(fā)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，加強(qiáng)旅游區(qū)的軟件和硬件建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)水平。到2010年，全省旅游總收入達(dá)到2750億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)10%，將大珠三角旅游區(qū)培育為國(guó)際知名旅游區(qū)，將廣東建設(shè)成為輻射全國(guó)、在亞太地區(qū)具有重要影響的旅游勝地和中國(guó)出入境旅游的客流中心，全省旅游業(yè)的總體規(guī)模、質(zhì)量效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。

　　（八）房地產(chǎn)業(yè)。

　　穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價(jià)位普通商品住宅的供應(yīng)，限制高檔住宅建設(shè)，解決中低收入人群的住房問題。大力發(fā)展和規(guī)范二手住宅市場(chǎng)和住宅租賃市場(chǎng)，推進(jìn)梯度消費(fèi)，滿足不同收入層次的城市居民及外來人口的住房需求。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，依托科技進(jìn)步，全面提高住宅的綜合品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保為重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)控和信息披露，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，提升服務(wù)水平，規(guī)范市場(chǎng)健康發(fā)展。完善房地產(chǎn)中介服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理。規(guī)范物業(yè)管理，進(jìn)一步提高物業(yè)管理水平，拓展物業(yè)管理市場(chǎng)。到2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化水平居全國(guó)前列。

　　（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　大力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極探索新型社區(qū)建設(shè)與管理機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和扶持各類社區(qū)服務(wù)性公司發(fā)展面向一般居民家庭和個(gè)人的家政服務(wù)以及專業(yè)化服務(wù)，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭護(hù)理、衛(wèi)生保健、家庭教育、美容美發(fā)、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，架構(gòu)社區(qū)服務(wù)資源與居民服務(wù)需求的橋梁。進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)。到2010年，初步形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化獲得較大發(fā)展。

　?。ㄊ┳∷薏惋嫎I(yè)。

　　大力提升住宿餐飲業(yè)現(xiàn)代化水平。加大住宿餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)和多樣化發(fā)展。全面實(shí)施住宿餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，推進(jìn)酒家酒店分等定級(jí)和創(chuàng)建綠色飯店工作，推動(dòng)住宿餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。積極探索以連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加大住宿餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)模式和名牌服務(wù)產(chǎn)品的推廣力度。優(yōu)化住宿業(yè)組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)名牌飯店的連鎖發(fā)展，提高住宿業(yè)的規(guī)模層次，促進(jìn)住宿業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展。積極培育粵菜名廚、名品、名店，鼓勵(lì)名牌、老字號(hào)餐飲店實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小餐飲企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)中式快餐的發(fā)展和中餐工業(yè)化，促進(jìn)家庭餐飲服務(wù)社會(huì)化。到2010年，形成一批管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化的品牌飯店、名牌餐飲店等龍頭企業(yè)。

　?。ㄊ唬┕卜?wù)業(yè)。

　　全面加強(qiáng)公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)制度改革與創(chuàng)新，加快事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮民間組織在提供公共服務(wù)方面的積極作用，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多元化的公共服務(wù)供給體系。合理配置公共服務(wù)資源，強(qiáng)化對(duì)后發(fā)地區(qū)和農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、水利管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共文化、市政服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的完善與配套。鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。加強(qiáng)和保障公共衛(wèi)生服務(wù)，提高計(jì)劃免疫、傳染病防治監(jiān)測(cè)、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。大力扶持城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善基本醫(yī)療保健制度，滿足社會(huì)基本醫(yī)療服務(wù)需求。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的多樣化，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)向街鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸就業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。建立健全多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)水平。到2010年，公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公共服務(wù)資源配置更加合理，形成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系。

　　五、政策措施

　　（一）完善發(fā)展政策。

　　進(jìn)一步清理不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，逐步消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間、不同所有制服務(wù)企業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、規(guī)費(fèi)征收、資金籌措、人員出境等方面的不合理政策差異。進(jìn)一步完善擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的相關(guān)制度，研究制訂進(jìn)一步扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、用地和融資等政策，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、就業(yè)潛力大的行業(yè)、科技含量高的企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口等的政策支持。積極利用資本市場(chǎng)，發(fā)展多種投融資工具和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。制訂和完善促進(jìn)新興服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)研究并制訂支持粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的政策。

　　（二）規(guī)范市場(chǎng)管理。

　　規(guī)范政府對(duì)服務(wù)業(yè)的管理，營(yíng)造法治、公平、文明、誠(chéng)信、和諧的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。制訂落實(shí)放寬和規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)具體措施和辦法，建立公開、透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告、以次充好、短斤缺兩、誤導(dǎo)消費(fèi)、商業(yè)欺詐等行為的懲處力度。完善服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范制訂合理的交通、供水、供電、供氣等公共和準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)格查處亂收費(fèi)、變相抬價(jià)的行為。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)開放機(jī)制，完善信息披露和信用評(píng)估制度。加快服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、加強(qiáng)企業(yè)與政府溝通等方面的作用。

　　（三）構(gòu)建支撐體系。

　　加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、功能性公共服務(wù)系統(tǒng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，公共基礎(chǔ)信息服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，多層次的社會(huì)保障體系，企業(yè)和個(gè)人信用體系，電子政務(wù)信息服務(wù)體系，電子商務(wù)認(rèn)證與網(wǎng)上支付體系等，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　（四）鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。

　　研究制訂支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府采購(gòu)項(xiàng)目中，形成自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)面向中小服務(wù)企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，努力在電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、智能交通管理、信息增值服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展自有技術(shù)和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)信譽(yù)和服務(wù)水平，創(chuàng)建自主品牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，延伸服?wù)內(nèi)容，增加服務(wù)附加值。

　　（五）加強(qiáng)區(qū)域合作。

　　按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)一開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。大力推進(jìn)珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)之間的服務(wù)業(yè)合作，發(fā)揮珠三角服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)東西兩翼和粵北山區(qū)服務(wù)業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展，形成特色。在CEPA框架下進(jìn)一步深化粵港澳服務(wù)業(yè)合作，積極引進(jìn)香港先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)香港生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與我省制造業(yè)的融合。積極推進(jìn)“泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)，搭建泛珠三角“9+2”參與各方經(jīng)濟(jì)交流和合作平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)泛珠九省區(qū)在能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、商貿(mào)、旅游、科教文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、房地產(chǎn)等方面的合作。落實(shí)道路運(yùn)輸、旅游等方面已簽訂的市場(chǎng)一體化協(xié)議，進(jìn)一步研究統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、消除不當(dāng)行政干預(yù)、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。

　　（六）實(shí)施品牌帶動(dòng)。

　　支持優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，突破所有制、部門、行業(yè)和區(qū)域的界限，大力培育服務(wù)品牌，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)及省馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)名牌產(chǎn)品各項(xiàng)扶持政策。以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和集團(tuán)化發(fā)展；支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)名牌的宣傳和保護(hù)力度，從商標(biāo)、專利、版權(quán)等方面加強(qiáng)對(duì)名牌企業(yè)和產(chǎn)品的保護(hù)。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，全面提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化、現(xiàn)代化水平。積極引進(jìn)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制訂和修訂物流、金融、電信、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲等一批與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外交流與合作，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和制訂水平。

　　（八）加快人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)管理人才。支持職業(yè)技術(shù)院校（含技工學(xué)校）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)合作培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。推動(dòng)珠三角與粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)、廣東與泛珠三角其他省區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)合作。積極制訂引進(jìn)高層次、高技能人才的相關(guān)政策，制訂并實(shí)施海內(nèi)外高級(jí)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)外交流，提高服務(wù)業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

　　（九）引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)。

　　倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式，結(jié)合我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特點(diǎn)，制訂鼓勵(lì)增加服務(wù)消費(fèi)的政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大在住房、交通、通信、文化、旅游、保健和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種、范圍和規(guī)模。努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極開拓農(nóng)村服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　（十）加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，按照全省服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局要求，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，推動(dòng)各市服務(wù)業(yè)的分工與合作，因地制宜，實(shí)行差別化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域特色的形成。重點(diǎn)支持全省區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能區(qū)的形成與發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批、用地安排、資金籌措等方面給予優(yōu)先保障。

　　六、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　按照“以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局要求，“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)要抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　加快高速公路和縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)；加快以出省通道和珠江三角洲軌道交通為重點(diǎn)的軌道交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)以沿海主樞紐港為重點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和能源運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，加快沿海主樞紐港出海航道和珠三角高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)；構(gòu)筑以廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)為樞紐的民航運(yùn)輸體系。重點(diǎn)建設(shè)云浮至廣西平臺(tái)（省界）、梅州至福建漳州（省界）等出省高速公路項(xiàng)目，珠三角外環(huán)、廣珠西線、廣深沿江等省內(nèi)高速公路以及粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)農(nóng)村公路。建設(shè)武廣客運(yùn)專線廣東段、洛湛鐵路廣東段、廈深鐵路饒平至深圳段、贛韶鐵路廣東段等出省鐵路干線，珠江三角洲城際軌道交通主軸線廣佛、廣珠、廣深段等項(xiàng)目。加快發(fā)展廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭5個(gè)主樞紐港，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱、煤炭、油氣、鐵礦石等專業(yè)化碼頭。建設(shè)廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，擴(kuò)建深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)（第二跑道工程），改造湛江、梅縣機(jī)場(chǎng)，適時(shí)開工建設(shè)潮汕機(jī)場(chǎng)，完善各機(jī)場(chǎng)空管及安全保障設(shè)施建設(shè)。

　　（二）會(huì)展項(xiàng)目。

　　提高珠三角地區(qū)中心城市現(xiàn)代化會(huì)展場(chǎng)館的檔次和水平，重點(diǎn)建設(shè)廣州白云國(guó)際會(huì)議中心、廣州國(guó)際會(huì)展中心二期工程。培育一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的品牌會(huì)展，重點(diǎn)培育中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際汽車展覽會(huì)、廣州國(guó)際美容美發(fā)化妝用品進(jìn)出口博覽會(huì)、中國(guó)虎門國(guó)際服裝交易會(huì)、中國(guó)（深圳）消費(fèi)品采購(gòu)大會(huì)、廣州國(guó)際家具博覽會(huì)、中國(guó)東莞國(guó)際電腦資訊產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)、中國(guó)順德國(guó)際家用電器博覽會(huì)、佛山國(guó)際物流合作洽談會(huì)、中國(guó)。古鎮(zhèn)國(guó)際燈飾博覽會(huì)、中國(guó)（廣州）國(guó)際建筑裝飾博覽會(huì)、中國(guó)（陽江）國(guó)際刀剪博覽會(huì)、廣州國(guó)際鞋類皮革暨工業(yè)設(shè)備展覽會(huì)等會(huì)展，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，辦好珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)、粵港物流合作洽談會(huì)。

　　（三）科技服務(wù)項(xiàng)目。

　　推動(dòng)創(chuàng)新型廣東建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和完善廣州科學(xué)城、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中山國(guó)家健康基地研究院、佛山廣東數(shù)字媒體技術(shù)研究院、佛山市華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院、中國(guó)移動(dòng)南方研發(fā)基地、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心華南分中心、廣州天河軟件園、珠海南方軟件園、深圳科技軟件園、南海軟件科技園等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和基地。建設(shè)一批面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)廣東自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、廣東省科技文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)平臺(tái)、中科院南海海洋生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目。推動(dòng)廣東十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新工程、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系工程、廣東省動(dòng)植物良種繁育體系工程等的建設(shè)。

　　（四）文化發(fā)展項(xiàng)目。

　　為建設(shè)文化大省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)廣東高校建設(shè)工程、廣東科學(xué)中心、廣東社會(huì)科學(xué)中心（含省檔案方志館）、省博物館新館、廣州博物院新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣州新圖書館、廣東粵劇藝術(shù)中心、廣東星海演藝集團(tuán)項(xiàng)目、廣東演藝中心（含省群眾藝術(shù)館）、廣州歌劇院、南方廣播影視中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，完成省立中山圖書館改擴(kuò)建、廣東友誼劇院改造、廣東畫院遷建等工程。建設(shè)廣州國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、潮州《宇航鼠》原創(chuàng)動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善全民健身設(shè)施和體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)2010年亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目（包括新建、改建和擴(kuò)建一批比賽場(chǎng)館和訓(xùn)練場(chǎng)館）、廣州亞運(yùn)村、亞運(yùn)會(huì)廣州廣播電視衛(wèi)星傳播中心、第十三屆省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館項(xiàng)目（惠州）。

　?。ㄎ澹┚C合性物流園區(qū)項(xiàng)目。

　　依托主要港口和交通樞紐城市，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙物流園區(qū)、廣州聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、廣東物資集團(tuán)現(xiàn)代物流基地、深圳市鹽田港國(guó)際物流園、深圳平湖集裝箱中心站、廣東恒大華南物流中心、南海三山國(guó)際物流園區(qū)、惠州港物流園區(qū)、廣州國(guó)際醫(yī)藥港、廣東九州通醫(yī)藥物流中心、廣東省保稅物流項(xiàng)目（包括廣州、東莞、中山、陽江等市保稅物流中心）、廣州市華南糧食交易中心、湛江港糧食綜合物流中心、湛江食糖物流中心等項(xiàng)目。

　　（六）旅游發(fā)展項(xiàng)目。

　　完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造旅游品牌。重點(diǎn)建設(shè)韶關(guān)丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)、韶關(guān)大南華文化旅游開發(fā)項(xiàng)目、江門市崖門宋元古戰(zhàn)場(chǎng)旅游文化項(xiàng)目、廣州帽峰山森林公園、陽春國(guó)家自然生態(tài)公園、肇慶市竹海森林公園、河源萬綠湖生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目。打造韶關(guān)南華寺、梅州客家圍樓、清遠(yuǎn)瑤寨、開平碉樓、潮州開元寺等嶺南特色人文景觀品牌。

　　（七）公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　建設(shè)服務(wù)型政府，加快建設(shè)和實(shí)施廣東省電子政務(wù)暢通工程。強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、普及高中階段教育工程、中等職業(yè)教育工程等一批基礎(chǔ)教育工程，廣東省職業(yè)技能鑒定中心、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)基地、泛珠三角人力資源合作交流中心工程等一批就業(yè)與社會(huì)保障項(xiàng)目，廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、省疾病預(yù)防控制中心、廣州市疾病預(yù)防控制中心、佛山市疾病預(yù)防控制中心、廣東省工傷康復(fù)中心、廣東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制體系工程等一批公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目。推進(jìn)廣東敬老福星工程、社會(huì)保險(xiǎn)集中式信息及容災(zāi)系統(tǒng)、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)。

　　（八）信用體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)建設(shè)和完善金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)的社會(huì)信用體系，包括建立健全信用信息采集網(wǎng)絡(luò)，完善和規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信用分類、信用信息收集、信用信息披露、失信懲戒等制度。