各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局

所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔１９９９〕１８號）轉(zhuǎn)發(fā)給

你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　對國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局所屬在我省的科研機(jī)構(gòu)，按國家主管部門

批準(zhǔn)的體制改革實施方案下放地方管理的，由省科委牽頭，會同省編辦、經(jīng)委、

財政廳、工商局等部門和有關(guān)市人民政府，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出接收方案，

報省人民政府批準(zhǔn)后實施。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月十四日








國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理

的１０個國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知

國辦發(fā)〔１９９９〕１８號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　科技部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、稅務(wù)總局、中編辦《關(guān)于國家經(jīng)

貿(mào)委管理的１０個國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，

現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按此組織實施。

　　為搞好這項改革工作，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)

部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，密切配合，以高度的政治責(zé)

任感支持改革并努力做好各項工作。國家經(jīng)貿(mào)委和１０個國家局要負(fù)起責(zé)任，把

各項工作做細(xì)做好，特別是要認(rèn)真解決好離退休人員的社會保障和分流人員的安

置問題，深入細(xì)致地做好思想政治工作，確保平穩(wěn)過渡和改革的順利進(jìn)行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年二月二十二日








關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局

所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見

科技部　國家經(jīng)貿(mào)委　國家計委



　財政部　稅務(wù)總局　中編辦



（一九九九年二月十一日）



　　國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局所屬２４２個科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的發(fā)展，在

科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面都取得了很大成績，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，也存在一些亟待解決的共性問題，如獨(dú)立于企業(yè)外運(yùn)行的科研機(jī)構(gòu)過多；

條塊分割導(dǎo)致機(jī)構(gòu)和專業(yè)重復(fù)，力量分散；尚未建立起“開放、流動、競爭、協(xié)

作”的機(jī)制，內(nèi)部缺乏活力；投入強(qiáng)度低且分散，共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新少；

與企業(yè)技術(shù)開發(fā)結(jié)合少、成果轉(zhuǎn)化難等。為適應(yīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和社會主義市場

經(jīng)濟(jì)體制的要求，對這些科研機(jī)構(gòu)管理體制進(jìn)行改革?，F(xiàn)就國家經(jīng)貿(mào)委管理的內(nèi)

貿(mào)局、煤炭局、機(jī)械局、冶金局、石化局、輕工局、紡織局、建材局、煙草局、

有色金屬局等１０個國家局所屬的２４２個科研機(jī)構(gòu)的管理體制改革提出以下意

見：

　　一、對國家經(jīng)貿(mào)委管理的１０個國家局所屬的２４２個科研機(jī)構(gòu)的管理體制

進(jìn)行改革，是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是科技體制改革的重大步驟。這次

改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的十五大精神，以推進(jìn)科技與

經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為目標(biāo)，深化科技體制改革，加速以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的

建設(shè)。通過改革，推動科研院所轉(zhuǎn)制，進(jìn)入市場，增強(qiáng)科研院所活力，促進(jìn)科技

成果的產(chǎn)業(yè)化，為國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展服務(wù)。

　　二、這些科研機(jī)構(gòu)可以從實際情況出發(fā)，自主選擇改革方式，包括轉(zhuǎn)變成企

業(yè)、整體或部分進(jìn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)等。鼓勵科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)，

經(jīng)國家批準(zhǔn)繼續(xù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的少數(shù)科研機(jī)構(gòu)，也要引進(jìn)企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。按

照屬地化原則，這些科研機(jī)構(gòu)管理體制改革后原則上由地方管理。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制

后，要按照有關(guān)規(guī)定辦理法人注冊登記。整個改革工作在今年上半年完成。在轉(zhuǎn)

制的過渡期內(nèi)，日常管理工作以國家經(jīng)貿(mào)委和１０個國家局為主。

　　三、對轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，給予以下優(yōu)惠政策：（一）原有的正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)

撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前的離退休人員的社會保障問題。其他人員的社會保障

參照國家對企業(yè)職工的社會保障政策執(zhí)行。（二）享受國家支持科技型企業(yè)的待

遇。（三）５年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅；免征技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅；免征科研開

發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。（四）基本建設(shè)項目經(jīng)費(fèi)，由國家經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)

國家局商國家計委確定投資基數(shù)，給予適當(dāng)支持?！。ㄎ澹┵x予外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)。

（六）參加國家科研課題和項目的申請、競標(biāo)享有與其他科研機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

（七）已經(jīng)批準(zhǔn)的科研課題和項目繼續(xù)按原計劃實施。

　　四、科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制過程中，也要加快內(nèi)部管理體制改革。要減人增效，優(yōu)

化資源配置，提高管理效益，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新機(jī)制，增強(qiáng)

技術(shù)創(chuàng)新能力，多出人才，多出成果。

　　五、管理體制改革工作由科技部牽頭，會同國家經(jīng)貿(mào)委以及國家計委、財政

部、外經(jīng)貿(mào)部、中編辦、稅務(wù)總局、工商局等部門，研究提出１０個國家局所屬

科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的具體實施方案（包括少數(shù)大型科技型企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的

管理辦法），報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。