粵府辦[1999]49號(hào)
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
印發(fā)廣東省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程實(shí)施方案的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
《廣東省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
廣東省人民政府辦公廳
一九九九年六月一日
廣東省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程實(shí)施方案
為了貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》(粵發(fā)[1998]16號(hào))精神,加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)和促進(jìn)我省企業(yè)與高校、科研院所的緊密聯(lián)合,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
積極實(shí)施“科教興粵”戰(zhàn)略,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為今后廣東發(fā)展的第一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過實(shí)施產(chǎn)學(xué)研工程,加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所密切合作,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值和具有一定競爭力的新技術(shù)、新產(chǎn)品,帶動(dòng)一批企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造,促使企業(yè)成為我省技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的主體,為高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)引入競爭機(jī)制,在市場中獲得資源支持,提高自主發(fā)展能力。
二、工作原則
(一)市場機(jī)制原則。堅(jiān)持以市場導(dǎo)向?yàn)橹?,政府引?dǎo)為輔,按照市場規(guī)律組織和實(shí)施產(chǎn)學(xué)研工程,以市場實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)產(chǎn)學(xué)研工程的主要指標(biāo)。
?。ǘ┑湫褪痉兑龑?dǎo)原則。堅(jiān)持以典型帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,通過示范工程的引導(dǎo),帶動(dòng)全省企業(yè)整體的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新水平的提高。
?。ㄈ﹫?jiān)持以技術(shù)開發(fā)為核心的原則。以技術(shù)開發(fā),特別是高新技術(shù)開發(fā)為產(chǎn)學(xué)研工程的核心內(nèi)容,保證技術(shù)的先進(jìn)性和實(shí)用性,以技術(shù)開發(fā)作為聯(lián)接高校、科研院所與企業(yè)的橋梁。
(四)以企業(yè)為基地的原則。產(chǎn)學(xué)研工程的項(xiàng)目來源、建設(shè)和最終實(shí)施都應(yīng)以企業(yè)為基地。
(五)堅(jiān)持互惠互利共同發(fā)展的原則,產(chǎn)學(xué)研合作中的有關(guān)問題,由有關(guān)各方簽訂合同,明確責(zé)、權(quán)、利,依照技術(shù)合同法等有關(guān)法律的規(guī)定,保障合作各方的權(quán)益。
三、聯(lián)合方式
?。ㄒ唬┖献鏖_發(fā)。包括委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)等形式,以社會(huì)和市場急需項(xiàng)目為紐帶,發(fā)揮高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的資金、管理和市場優(yōu)勢。
?。ǘ┞?lián)合建立技術(shù)開發(fā)中心。鼓勵(lì)在高校和科研院所的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中,引入企業(yè)的資金和管理模式,建立面向市場的技術(shù)開發(fā)中心;引導(dǎo)和支持高校和科研院所的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入企業(yè),成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┞?lián)合建立中試基地。由企業(yè)出資,高校和科研院所參與,建立若干個(gè)帶示范性質(zhì)的中試基地,將高校和科研院所的科技成果在中試基地進(jìn)行孵化和工藝中試放大,再將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并逐漸產(chǎn)業(yè)化,以提高技術(shù)成果的成熟度,降低市場風(fēng)險(xiǎn)。中試基地將優(yōu)先建在技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)、工程研究中心和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
(四)組建股份制科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體。以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)效益為中心,發(fā)揮各自優(yōu)勢,建立集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體的科工貿(mào)企業(yè)或企業(yè)型實(shí)體,促使這些實(shí)體成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立企業(yè)法人。
?。ㄎ澹╇p方人才流動(dòng),長期穩(wěn)定聯(lián)合。發(fā)揮高校和科研院所人才集中的優(yōu)勢,鼓勵(lì)和支持高校、科研院所和企業(yè)人才之間的相互交流和相互任職,相互支持彼此的研究、開發(fā)工作。
?。┤瞬排嘤?xùn)。發(fā)揮高校的教學(xué)和培訓(xùn)的職能,定期和不定期將企業(yè)的技術(shù)和管理人員選送到高校進(jìn)行最先進(jìn)技術(shù)和管理培訓(xùn)。
?。ㄆ撸┯墒〗?jīng)委牽頭會(huì)省科委、計(jì)委、高教廳、廣東科學(xué)院建立省產(chǎn)學(xué)研工程協(xié)調(diào)會(huì)議制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作;組織重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目及其實(shí)施、跟蹤協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等;組織企業(yè)技術(shù)難題招標(biāo)和高校、科研院所科技成果信息發(fā)布,交流服務(wù)工作。
四、成果及利益分配
堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共有、利益共享的原則,合作各方的利益、成果分享與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相一致,鼓勵(lì)技術(shù)依托方投入一定的資金,與企業(yè)共同發(fā)展。
(一)合作內(nèi)容、成果利益分配及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等以技術(shù)合同形式認(rèn)定,并嚴(yán)格按合同辦理。產(chǎn)學(xué)研工程項(xiàng)目,以技術(shù)項(xiàng)目為基礎(chǔ),以企業(yè)為基地,建立了股份制實(shí)體的,必須按照實(shí)體中各方股份的比例,合理確定風(fēng)險(xiǎn)、成果和利益的分擔(dān)比例。沒有建立實(shí)體的,應(yīng)當(dāng)按照公平、公正的原則,以書面合同形式約定合作
各方的成果和利益分享。合同約定不明的,科技成果屬于技術(shù)開發(fā)方或者共有,出資方擁有獨(dú)家使用權(quán)。
?。ǘ┛萍汲晒藏?fù)保密責(zé)任。合作雙方應(yīng)保守共有技術(shù)的秘密,未經(jīng)其他方同意,不得將合作開發(fā)成果泄密、轉(zhuǎn)讓和獨(dú)自利用。對(duì)于違反者,按照合同規(guī)定或者有關(guān)條例的規(guī)定,承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)于參與聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)人員,也應(yīng)該以內(nèi)部合同的形式約定其保密責(zé)任。
?。ㄈ┳袷乇Wo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法規(guī)。對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán),包括專利、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)和其他無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn),作為資產(chǎn)投入,其產(chǎn)生的物質(zhì)收益應(yīng)當(dāng)列入利益分配范圍。對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作成果,凡符合省優(yōu)秀新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的,將按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)按貢獻(xiàn)大小給予有關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模┕膭?lì)單位和個(gè)人以科技成果、專利、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作投資股本,獲取合法收益,成果價(jià)值占注冊資本比例經(jīng)省科委審核最高可達(dá)35%。職務(wù)成果允許技術(shù)人員個(gè)人占有技術(shù)股的30%股權(quán),以充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
五、政策措施
?。ㄒ唬┩度霗C(jī)制。形成以企業(yè)投入為主,政府、金融等部門積極支持的產(chǎn)學(xué)研工程投入機(jī)制。在實(shí)施產(chǎn)學(xué)研工程的試點(diǎn)企業(yè),其研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入的比例不得少于3%,其中用作產(chǎn)學(xué)研工程的比例不得少于50%。省在設(shè)立的技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金和技術(shù)改造資金中,撥出一定比例用于產(chǎn)學(xué)研工程投入。各級(jí)政府主管部門,也應(yīng)當(dāng)積極籌措資金,建立自己的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造資金并劃撥一定比例用于補(bǔ)貼同級(jí)產(chǎn)學(xué)研工程的示范企業(yè)。
?。ǘ┱J(rèn)定支持3-5家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合試點(diǎn)企業(yè)。在技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)和省重點(diǎn)發(fā)展的大中型企業(yè)(集團(tuán))中,以企業(yè)自愿申報(bào)為原則,重點(diǎn)扶持3-5家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)于重點(diǎn)扶持的試點(diǎn)企業(yè),增加資金補(bǔ)助的力度,在政策上給予扶持,促使其成為技術(shù)先進(jìn)、管理現(xiàn)代化、效益顯著的企業(yè)和集團(tuán)企業(yè),并重點(diǎn)推廣其先進(jìn)的管理體制和運(yùn)作模式,優(yōu)先推薦這些試點(diǎn)企業(yè)股票上市。
?。ㄈ┙M織實(shí)施重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程項(xiàng)目。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域和對(duì)我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的開發(fā)工程項(xiàng)目,由省產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)辦公室組織公開招標(biāo),實(shí)施重大聯(lián)合開發(fā)工程項(xiàng)目或申報(bào)國家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化,擇優(yōu)列入技術(shù)改造計(jì)劃和技術(shù)推廣計(jì)劃。
?。ㄋ模駜?yōu)推薦重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程項(xiàng)目列入省科技攻關(guān)、工業(yè)性試驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、技術(shù)推廣等計(jì)劃。各類應(yīng)用科技項(xiàng)目,應(yīng)鼓勵(lì)采取產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)用的形式。重大應(yīng)用型科技計(jì)劃項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)有企業(yè)參與和承用。
?。ㄎ澹┕膭?lì)技術(shù)成果入股分紅。技術(shù)成果參股入股的比例,可參照中外合資企業(yè)技術(shù)入股辦法處理。
?。┊a(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)必須引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、儀器等優(yōu)先列入技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃,可按規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠。所必需的資金,符合條件的,銀行在同等條件下優(yōu)先予以安排。