粵府辦[2000]15號(hào)
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轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕10號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、清理整頓小鋼鐵廠是認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于淘汰落后的工藝和設(shè)備,壓縮過剩的生產(chǎn)能力要求的重要舉措之一,目的是加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),提高冶金行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,各地務(wù)必從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)這次冶金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要性,按照國(guó)辦發(fā)〔2000〕10號(hào)通知要求,采取切實(shí)有效的措施,做好清理整頓小鋼鐵廠的各項(xiàng)工作。
二、我省清理整頓小鋼鐵廠的指導(dǎo)、監(jiān)督工作,由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各地級(jí)以上市(含順德市,下同)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
三、從現(xiàn)在起,各地一律不得再審批新建小煉鋼、小煉鐵項(xiàng)目;在建的小鋼鐵廠必須立即停止建設(shè);今年不得批準(zhǔn)擴(kuò)大現(xiàn)有煉鋼、煉鐵生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)違反規(guī)定擅自新建、擴(kuò)建小煉鋼廠和小煉鐵廠的單位, 除按國(guó)辦發(fā)〔2000〕10號(hào)文規(guī)定處理外,還將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、各地級(jí)以上市人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,并于3月底前,按國(guó)辦發(fā)〔2000〕10號(hào)文要求提出應(yīng)予取締、關(guān)停的小鋼鐵廠名單報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,由省經(jīng)貿(mào)委核實(shí)匯總后報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
五、各地要及時(shí)向省經(jīng)貿(mào)委報(bào)告清理整頓小鋼鐵廠工作的進(jìn)展情況;省經(jīng)貿(mào)委要及時(shí)向各地通報(bào)全省的進(jìn)展情況,并提出指導(dǎo)意見。各地在實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)向省經(jīng)貿(mào)委反映。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇〇年三月八日
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠意見的通知
國(guó)辦發(fā)〔2000〕10號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二〇〇〇年二月三日
關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的意見
(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 二〇〇〇年一月十四日)
為了認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于淘汰落后的工藝和設(shè)備,壓縮過剩的生產(chǎn)能力的要求,加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),提高冶金行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,經(jīng)與有關(guān)方面共同研究,對(duì)依法清理整頓小鋼鐵廠提出以下意見:
一、清理整頓小鋼鐵廠的范圍和要求
?。ㄒ唬┮罁?jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》(國(guó)發(fā)〔1984〕54號(hào))、《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)資〔1997〕367號(hào))、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批)》(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年第6號(hào)令)等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定,分階段限期關(guān)停小鋼鐵廠。
2000年對(duì)使用以下生產(chǎn)設(shè)備的小鋼鐵廠予以關(guān)停:土焦生產(chǎn)設(shè)備(含地方改良焦生產(chǎn)設(shè)備)和土燒結(jié)生產(chǎn)設(shè)備,18平方米以下(含18平方米)燒結(jié)機(jī),50立方米以下(含50立方米)的小高爐,公稱容量10噸以下(含10噸)的小轉(zhuǎn)爐(含側(cè)吹轉(zhuǎn)爐)、小電爐(機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)鑄鋼件的小電爐除外),1800千伏安以下(含1800千伏安)鐵合金電爐;1998年產(chǎn)鋼10萬噸以下(含10萬噸)的小煉鋼廠,橫列式小型材、線材軋機(jī)年產(chǎn)量10萬噸以下(含10萬噸)的小軋鋼廠;堅(jiān)決取締生產(chǎn)地條鋼或開口錠的其他煉鋼設(shè)備。
3200千伏安以下(含3200千伏安)小鐵合金電爐要在2001年底前關(guān)停。
生產(chǎn)熱燒結(jié)礦的燒結(jié)機(jī),100立方米以下(含100立方米)小高爐,公稱容量15噸以下(含15噸)小轉(zhuǎn)爐,年產(chǎn)普碳鋼30萬噸以下(含30萬噸)的小煉鋼廠,橫列式小型材、線材軋機(jī)年產(chǎn)量25萬噸以下(含25萬噸)的小軋鋼廠,要在2002年底前關(guān)停。
?。ǘ偕鲜鲫P(guān)停范圍內(nèi)的在建小鋼鐵廠立即停止建設(shè)。
?。ㄈ﹪?guó)家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,一律不再批準(zhǔn)新建上述小煉鐵(高爐)、小煉鋼(轉(zhuǎn)爐、電爐)項(xiàng)目;2000年不得批準(zhǔn)擴(kuò)大現(xiàn)有煉鐵、煉鋼生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造項(xiàng)目。
?。ㄋ模┥鲜鲫P(guān)停范圍內(nèi)承擔(dān)軍工任務(wù)的冶煉和軋鋼設(shè)備,由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)牽頭,組織有關(guān)部門和單位,進(jìn)行檢查核實(shí),并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審核同意后,可暫不列入關(guān)停范圍。
二、清理整頓小鋼鐵廠的措施
(一)對(duì)應(yīng)予關(guān)停的小鋼鐵廠,煤炭、石油行業(yè)不得為其提供煤炭、燃油;電力部門不得為其提供電力;銀行不得為其提供貸款;國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會(huì)同有關(guān)部門依法收回其生產(chǎn)許可證;工商行政管理部門對(duì)逾期不申請(qǐng)注銷登記的要吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;環(huán)保部門要吊銷其排污許可證。
?。ǘ┓膊话匆?guī)定關(guān)停小鋼鐵廠的地區(qū),國(guó)家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,一律停止審批該地區(qū)鋼鐵企業(yè)新的技改、基建項(xiàng)目。
?。ㄈ┓矊偕鲜鲫P(guān)停范圍內(nèi)的工藝設(shè)備和設(shè)施,設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)備制造單位不得生產(chǎn),建設(shè)施工單位不得建設(shè)施工。對(duì)違反這一規(guī)定的,由相應(yīng)行政主管部門依法分別對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工單位進(jìn)行處罰。
?。ㄋ模┬′撹F廠關(guān)停后,其設(shè)備要就地拆除報(bào)廢,不得出租、變賣和易地使用。
(五)關(guān)閉小鋼鐵廠的善后問題,按照誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,依法清理債權(quán)債務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,妥善解決、安排好企業(yè)職工的下崗分流和再就業(yè)工作。
?。┮陨洗胧?,適用于不同所有制的所有小鋼鐵廠。
?。ㄆ撸?duì)依法關(guān)停的國(guó)有小鋼鐵廠,由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行審核,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,可享受《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定的政策。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┣謇碚D小鋼鐵廠的工作,由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭,會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)??偩?、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局和冶金局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
?。ǘ└魇?、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)負(fù)責(zé)提出本地區(qū)應(yīng)予取締、關(guān)停的小鋼鐵廠名單,報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
(三)各地要及時(shí)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)告清理整頓小鋼鐵廠工作的進(jìn)展情況;國(guó)家冶金局要及時(shí)向各地通報(bào)有關(guān)情況,并根據(jù)工作需要提出措施和建議。
清理整頓小鋼鐵廠的工作涉及面廣,政策性強(qiáng),任務(wù)重,各地人民政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,狠抓落實(shí)。同時(shí),要做好宣傳教育工作,妥善處理關(guān)停工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。