粵府辦[2000]122號
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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中
加強(qiáng)市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)建設(shè)幾點意見的通知
各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)建設(shè)幾點意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕66號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,經(jīng)省人民政府同意,提出如下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、按照《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,我省縣級以上地方政府均設(shè)立了審計機(jī)關(guān)。審計監(jiān)督作為具有獨(dú)立性的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動和政府職能工作,在我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展過程中,為維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。各級政府要從貫徹落實依法治省,加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加強(qiáng)廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識審計工作的重要性和必要性,進(jìn)一步加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),支持審計部門依法審計,獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。在這次機(jī)構(gòu)改革中,各市、縣、自治縣原則上保留審計機(jī)關(guān)的設(shè)置,以保證審計機(jī)關(guān)履行正常的審計監(jiān)督職能。
二、為保證審計工作的順利進(jìn)行,各級政府和審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)和隊伍建設(shè)。地級以上市審計機(jī)關(guān)要依法協(xié)助做好對所屬縣、區(qū)審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理及其負(fù)責(zé)人的任免工作。各級審計機(jī)關(guān)要逐步建立審計人員資格認(rèn)證和公開考試、聘用制度,具有審計專業(yè)資格的人員未達(dá)到機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)70%以上的審計機(jī)關(guān),不得調(diào)入不具有審計專業(yè)資格的人員。
三、市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作,在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,審計機(jī)關(guān)要當(dāng)好參謀和助手,確保機(jī)構(gòu)改革中各項工作順利進(jìn)行。
廣東省人民政府辦公廳
二〇〇〇年十一月二十二日
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)
市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)建設(shè)幾點意見的通知
國辦發(fā)〔2000〕66號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
審計署《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
二〇〇〇年十月八日
關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)
市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點意見
(審計署二〇〇〇年九月二十九日)
全國市、縣級人民政府(市級人民政府,指設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府;縣級人民政府,指縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府)審計機(jī)關(guān)自組建以來,在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé),在嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但是,由于多方面的原因,部分市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān),尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)目前還存在一些困難和問題,主要是:審計經(jīng)費(fèi)普遍不足,審計手段落后,辦公條件簡陋;有些審計機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)歷層次偏低,業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。為更好地發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的職能作用,根據(jù)黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門的要求和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》(中發(fā)〔1999〕2號)的有關(guān)精神,現(xiàn)就在市、縣級政府機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)建設(shè)的有關(guān)問題提出如下意見:
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計機(jī)關(guān)。為確保審計工作的正常開展,在這次機(jī)構(gòu)改革中,縣級人民政府審計機(jī)關(guān)必須保證一定數(shù)量的具有審計專業(yè)資格的審計人員,具有財政、金融、稅務(wù)、投資、會計、審計及相關(guān)專業(yè)的大中專以上學(xué)歷的應(yīng)占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的70%以上。同時,考慮到國家審計機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)是財政審計,市轄區(qū)應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,完善的財稅管理體制和健全的財政、稅務(wù)、國庫機(jī)構(gòu)。凡不具備上述條件的,可暫不設(shè)立獨(dú)立的審計機(jī)關(guān),待條件成熟后再設(shè)立。
二、暫不設(shè)立獨(dú)立審計機(jī)關(guān)的縣級人民政府,其審計業(yè)務(wù)工作由上一級審計機(jī)關(guān)直接承擔(dān),由縣級人民政府依據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
三、市級人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政收支狀況、審計對象分布、業(yè)務(wù)工作規(guī)模等情況,在暫不設(shè)立獨(dú)立審計機(jī)關(guān)的縣級人民政府設(shè)置審計派出機(jī)構(gòu)。
四、市、縣級人民政府在這次機(jī)構(gòu)改革中,要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》的有關(guān)要求和上述精神,對本級審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做相應(yīng)調(diào)整,保證其履行正常的審計監(jiān)督職能。
五、逐步建立市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)人員資格認(rèn)證和公開考試、聘用制度。在這次機(jī)構(gòu)改革中,凡擬留任或調(diào)入市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)的人員,必須實行競爭上崗,經(jīng)培訓(xùn)、考核、考試合格方能錄用??己恕⒖荚囦浻棉k法及審計崗位任職資格由審計署制定,各省、自治區(qū)、直轄市審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施。市級人民政府審計機(jī)關(guān)中具有審計專業(yè)資格的人員, 也必須達(dá)到機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的70%以上。
六、各級審計機(jī)關(guān)的審計經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國審計法》的有關(guān)規(guī)定,列入同級財政預(yù)算,由本級人民政府予以保證。
七、市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作,在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究,主動提出意見和建議,發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。同時,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),并切實做好市、縣級人民政府審計機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)、考核、考試、錄用等工作,確保機(jī)構(gòu)改革中各項工作順利進(jìn)行。
各省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的行政公署審計機(jī)關(guān),參照本意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。