粵府辦〔2001〕13號

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轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕7號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把清倉查庫工作作為一件大事來抓。黨中央、國務(wù)院決定在全國開展糧食庫存大檢查，是國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、確保糧食安全的一項(xiàng)重大舉措，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》的重要精神，本著對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，從講政治的高度不折不扣地貫徹落實(shí)。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。去年底，按照國務(wù)院的要求，省政府成立了全省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省糧食清倉查庫工作，同時，要求各市相應(yīng)成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。目前尚未成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的市，要盡快成立并于3月25日前將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話報(bào)省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市）政府也要成立相應(yīng)的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制。

　　三、精心組織，周密部署，確保清查工作取得實(shí)效。全國統(tǒng)一的糧食清倉查庫統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)為2001年3月31日24時，我省從2001年4月1日至5月初開展清倉查庫。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照國務(wù)院的要求，對全省清倉查庫工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并對各市清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行動員和培訓(xùn)（具體時間另行通知）。各地要精心組織，認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，采取切實(shí)有效的措施，確保這次清查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

　　附件：廣東省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年三月十四日

附件

廣東省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組　長：歐廣源　　常務(wù)副省長

　　副組長：張思平　　省政府副秘書長

　　         　 董富勝　　省計(jì)委副主任

　　成　員：謝悅新　　省農(nóng)業(yè)廳副廳長

　　　　　　羅妹珠　　省財(cái)政廳助理巡視員

　　　　　　巫頌平　　省紀(jì)委常委

　　　　　　吳清泉　　省審計(jì)廳副廳長

　　　　　　賴天生　　省質(zhì)量技監(jiān)局副局長

　　　　　　劉　非　　省農(nóng)調(diào)隊(duì)隊(duì)長

　　　　　　劉懷基　　省農(nóng)發(fā)行副行長

　　　　　　李永峰　　中國儲備糧管理總公司廣州分公司總經(jīng)理

　　　　　　楊光良　　中國儲備糧管理總公司廣州分公司副總經(jīng)理

　　　　　　謝輝明　　省儲備糧管理總公司籌備組組長

　　　　　　曾澤強(qiáng)　　省計(jì)委糧食計(jì)劃處處長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。辦公室主任由董富勝同志兼任，副主任由劉非、謝悅新、羅妹珠、楊光良、謝輝明、曾澤強(qiáng)同志擔(dān)任。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

國辦發(fā)〔2001〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品。為了真正摸清全國糧食庫存情況，為國家調(diào)控糧食提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)，保證國家?guī)齑婕Z食在需要時調(diào)得動、用得上，確保國家糧食安全，黨中央、國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。為此，國務(wù)院成立了全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施全國糧食清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決全國糧食清倉查庫中的重大事項(xiàng)和問題。根據(jù)全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最近在吉林省公主嶺市、河北省新樂市和湖南省長沙縣組織了清倉查庫試點(diǎn)，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，為全面開展這項(xiàng)工作進(jìn)行了必要準(zhǔn)備。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清倉查庫的主要任務(wù)和要求

　　這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務(wù)是，查清國有糧食部門所有糧庫、糧管所（站）、轉(zhuǎn)運(yùn)站、外租倉現(xiàn)存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉(zhuǎn)糧等）的入庫時間、數(shù)量、品種、質(zhì)量情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數(shù)量，以及中央儲備糧承儲庫點(diǎn)分布情況、糧食購銷企業(yè)的人員狀況。

　　做好全國糧食清倉查庫工作，要堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合、交叉互查、重點(diǎn)復(fù)查、明確責(zé)任的原則，先試點(diǎn)后鋪開，分階段實(shí)施，關(guān)鍵是確保不走過場。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一認(rèn)識、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精心組織、扎實(shí)工作，做到有倉必到，有糧必查，查必徹底。對糧食庫存較大的省區(qū)，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組派員指導(dǎo)。

　　二、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會江澤民同志關(guān)于確保國家糧食安全的重要指示精神，提高對這次全國糧食清倉查庫工作重要性的認(rèn)識。按照黨的十五屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個主要問題和對策措施的意見〉的通知》（中發(fā)〔2000〕15號）的要求，本著對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、一絲不茍，扎扎實(shí)實(shí)做好糧食清倉查庫的各項(xiàng)工作。各地糧食清倉查庫工作要堅(jiān)持省長負(fù)責(zé)制和各級行政領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）政府要盡快成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，把糧食清倉查庫工作作為一件大事來抓，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)要根據(jù)全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊制定切實(shí)可行的具體清倉查庫方案，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。

　　搞好這次清倉查庫的關(guān)鍵是確保不走過場。清查的各項(xiàng)工作都要圍繞查清糧食的數(shù)量和質(zhì)量這個主要目標(biāo)進(jìn)行。要堅(jiān)持實(shí)事求是，鼓勵各地、各儲糧單位反映真實(shí)情況。要明確規(guī)定清查人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從基層保管員、企業(yè)法人到各級部門主要負(fù)責(zé)人，從縣（市）長到省級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志，都要逐級在清倉查庫報(bào)告及報(bào)表上審核簽字，今后發(fā)現(xiàn)問題的要追究責(zé)任。國家計(jì)委、財(cái)政部、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步完善庫貸掛鉤和超儲補(bǔ)貼等相關(guān)政策，糧食銷售出庫后必須及時進(jìn)行帳務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)帳。未回籠的銷售結(jié)算應(yīng)收款記入相應(yīng)往來帳戶，嚴(yán)禁在庫存統(tǒng)計(jì)上出現(xiàn)虛帳。各地對清倉查庫工作中發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)反映，在清查工作結(jié)束后要本著實(shí)事求是的原則妥善處理。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清查工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對各地區(qū)、各部門參加這次清倉查庫的工作人員要嚴(yán)格要求，明確紀(jì)律，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育。參加清倉查庫的人員要堅(jiān)持原則，不準(zhǔn)參加可能影響正常清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。

　　這次清倉查庫工作任務(wù)重，涉及部門多，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須密切配合，協(xié)同工作。要充分發(fā)揮財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門的直屬專門隊(duì)伍的作用，密切配合，協(xié)同行動，共同完成清查任務(wù)。

　　三、扎扎實(shí)實(shí)，落實(shí)清倉查庫的工作安排

　　（一）動員培訓(xùn)和試點(diǎn)階段。

　　在清倉查庫工作全面啟動前，由全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一對各省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員進(jìn)行動員和培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是庫存統(tǒng)計(jì)帳核查方法、庫存實(shí)物清查方法及填表方法等。各省級政府負(fù)責(zé)對下逐級動員培訓(xùn)和各項(xiàng)清查準(zhǔn)備工作。

　　2001年2月，國有糧食企業(yè)儲糧在500萬噸以上的?。ㄗ灾螀^(qū)），要各選一個縣（市）先行清查試點(diǎn)。清查試點(diǎn)工作由全國清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，省政府負(fù)責(zé)具體安排。

　　（二）清倉查庫全面實(shí)施階段。

　　2001年4月1日至5月初，全國統(tǒng)一開展糧食清倉查庫，統(tǒng)計(jì)時點(diǎn)為2001年3月31日24時。第一步，由省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展市（地）之間交叉清查，按照通知要求對全部庫存糧食逐倉、逐貨位進(jìn)行實(shí)物清查，并與統(tǒng)計(jì)帳核對。實(shí)物的清查以測量計(jì)算方法為主，測量計(jì)算與過秤檢斤相結(jié)合，既要做到準(zhǔn)確，又要提高效率。測量、檢斤用計(jì)量器具應(yīng)提前經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢定，以確保準(zhǔn)確性。第二步，在交叉清查的基礎(chǔ)上，由省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合清查工作組，按隨機(jī)抽樣的原則進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為糧食庫點(diǎn)的2％—3％左右。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要直接組織人員，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)庫、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查或復(fù)查。屆時，全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織重點(diǎn)抽查。

　　在實(shí)物清查的同時，要對糧食陳化情況進(jìn)行鑒定。為保證鑒定結(jié)果的真實(shí)性，由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安排跨省抽樣鑒定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　中國儲備糧管理總公司的直屬庫、中谷糧油集團(tuán)所屬糧庫庫存糧食的清倉查庫工作，由所在地省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織清查。中國儲備糧管理總公司各分公司要在所在地省級清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同做好中央儲備糧（含原甲字、“506”糧）的清倉查庫工作。

　?。ㄈ﹨R總上報(bào)階段。

　　2001年5月中旬，各省級政府在全面清查糧食庫存情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核編制清查匯總報(bào)表，對清倉查庫工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2001年5月底以前（東北地區(qū)6月10日前），向全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清查工作總結(jié)報(bào)告，并分別附本地區(qū)清查匯總報(bào)表和中國儲備糧管理總公司、中谷糧油集團(tuán)在當(dāng)?shù)丶Z庫的清查匯總報(bào)表。2001年6月中下旬全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全國清查匯總報(bào)表和清查工作總結(jié)報(bào)告，6月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對清倉查庫中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究整改措施，進(jìn)一步完善糧庫的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、會計(jì)和庫存管理。要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，逐步建立國有糧庫的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)做好國家糧食儲備庫的聯(lián)網(wǎng)工作。

　　附件：全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇一年一月二十六日

附件

全國糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

　　組長：

　　　　溫家寶　　國務(wù)院副總理

　　副組長：

　　　　王春正　　國家計(jì)委副主任

　　成員：

　　　　馬　凱　　國務(wù)院副秘書長

　　　　萬寶瑞　　農(nóng)業(yè)部副部長

　　　　樓繼偉　　財(cái)政部副部長

　　　　陳昌智　　監(jiān)察部副部長

　　　　劉鶴章　　審計(jì)署副審計(jì)長

　　　　朱之鑫　　國家統(tǒng)計(jì)局局長

　　　　李傳卿　　國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

　　　　聶振邦　　國家糧食局局長

　　　　何林祥　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長

　　　　高鐵生　　中國儲備糧管理總公司總經(jīng)理

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。辦公室主任由王春正兼任，副主任由朱之鑫、聶振邦、朱志剛（財(cái)政部副部長）、范小建（農(nóng)業(yè)部副部長）擔(dān)任。