粵府辦〔2001〕21號

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轉發(fā)省公安廳關于對全省城市公共消防設施

專項治理檢查情況報告的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將省公安廳《關于對全省城市公共消防設施專項治理檢查情況的報告》轉發(fā)給你們。根據(jù)省人民政府意見，請各地人民政府結合本地實際，組織落實報告中提出的意見和建議。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇一年四月十六日

關于對全省城市公共消防設施專項治理檢查情況的報告

省政府：

　　根據(jù)省政府《關于對全省城市公共消防設施專項治理工作進行檢查的通知》（粵府辦〔2000〕81號）要求，2001年1月上旬，由我廳和省建設廳、財政廳、計委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源廳等廳（委）領導帶隊的6個聯(lián)合檢查組，對全省21個地級以上市和順德市開展城市公共消防設施專項治理工作情況進行了檢查。從檢查情況看，專項治理已初見成效，但存在問題還不少，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一、城市公共消防設施建設情況

　?。ㄒ唬┤?1個地級以上市和順德市都認真編制消防規(guī)劃，把城市公共消防設施納入城市建設總體規(guī)劃進行建設。其中：有5個地級市已完成城區(qū)消防規(guī)劃的編制、論證及審批工作；9個地級市和順德市已完成城區(qū)消防規(guī)劃的編制、論證工作，正在報市政府審批；6個市完成了消防規(guī)劃方案文本的編制工作；尚有1個市在編制當中。在縣（市、鎮(zhèn)）一級中，有5個縣（市）制定消防規(guī)劃并已經(jīng)通過了審核批準；18個縣（市、區(qū)）制定出消防規(guī)劃文本。

　?。ǘ┏鞘泄蚕涝O施建設速度有所加快，抗御火災的能力得到提高。去年，全省各地市政消火栓增加5016個，比原有數(shù)增長了17％。中山市、深圳市區(qū)、肇慶市區(qū)、韶關市區(qū)、汕尾市區(qū)、揭陽市區(qū)、惠州市區(qū)的市政消火栓配置達到國家標準的80％，全省城市市政消火栓由1999年欠帳48％下降為36％，城市供水設施有所改善。絕大多數(shù)市區(qū)已建立火災集中報警通信設施，接火警的速度和準確性得到提高。去年全省新增消防站29個，目前全省已有消防站207個，深圳、東莞、中山、佛山已基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有消防隊。

　?。ㄈ└骷壵己苤匾暢鞘泄蚕涝O施專項治理工作。中山市早在1993年就將消防工作納入議事日程，1995年國家《城市改革和發(fā)展綱要》實施后，市政府就撥出?？畛闪⒘讼酪?guī)劃編制委員會。經(jīng)過兩年的調研、起草、征求意見、修改、論證等工作，形成了《中山市中心城區(qū)消防規(guī)劃》，并于1997年12月通過評審，1998年正式付諸實施，并形成制度。韶關市成立了副市長為組長、各有關職能部門一把手為成員的專項治理工作小組，市長親自主持會議，要求各部門密切配合，狠抓落實。2000年7月份制定出《韶關市區(qū)消防規(guī)劃》，并已報市政府審批后實施。汕尾市政府5次召開辦公會議，專門研究部署專項治理工作，在經(jīng)費相當緊缺的情況下，想方設法擠出100多萬元用于編制城區(qū)消防規(guī)劃和增添消防設備。深圳市政府于2000年4月專門成立消防規(guī)劃領導小組，撥?？?30萬元用于規(guī)劃編制工作，目前規(guī)劃已順利通過了專家評審，即將報市政府審批。

　　二、公共消防設施專項治理存在的主要問題

　　（一）消防規(guī)劃編制工作進展仍比較緩慢。目前只有不到四分之一的地級市和經(jīng)濟較發(fā)達的縣級城鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃工作，從已完成的消防規(guī)劃的城市來看，個別城市對消防規(guī)劃的論證仍不夠科學、全面。

　?。ǘ┏鞘邢拦┧O施欠帳嚴重。按照《方案》要求“在2000年底，縣級以上城鎮(zhèn)、城市完成制定消防發(fā)展規(guī)劃和市政消火栓安裝數(shù)量及消防裝備配置達到國家標準的80％以上。從檢查情況看，各市、縣城市公共消防設施建設差距甚遠，多數(shù)地級城市和縣級城鎮(zhèn)欠帳嚴重，其中陽江、茂名、湛江、潮州、河源、梅州等市市區(qū)的配置達不到國家標準的50％；大多數(shù)縣級城鎮(zhèn)公共消防設施達不到國家標準的30％，化州市區(qū)市政消火栓7個，僅為國家標準的5％。

　　全省城市市政消火栓目前只達到國家標準的64％。對于現(xiàn)有的消火栓，由于維修責任不清、管理不善、資金不到位等原因，沒有落實維修保養(yǎng)制度，不少消火栓損壞、被圈占堵塞。如在云浮市抽查一條舊城區(qū)街道時，5個消火栓中有2個已損壞，3個被占道經(jīng)營的攤擋圈占。

　?。ㄈ┫勒窘ㄔO嚴重滯后城市經(jīng)濟建設。按照國家標準每個消防站保護面積4-7平方公里計算，全省21個地級以上市和順德市均未達到要求。深圳市龍崗區(qū)建成區(qū)面積120平方公里，按國家標準最少應設17個消防站，目前僅有2個。汕頭潮陽市應設8個消防站，目前僅有1個消防站。潮安、陸河、清新、云安、平遠、東源、紫金等縣目前均沒有設立消防站。

　?。ㄋ模┎簧俚胤较姥b備欠缺、落后。從抽查的28個消防站來看，消防車輛嚴重不足，尤其缺少大功率水罐車，不少消防車超期服役。如深圳特區(qū)1984年購買的16臺消防車已使用了近17年。消防員個人防護裝備非常欠缺，防化服、隔熱服、避火服、空氣呼吸器等普遍欠帳50％以上，有些地方甚至空白。如汕頭市龍湖中隊，防化服、避火服均沒有；隔熱服應有12套，但目前僅有3套、欠帳75％；防毒面具應有18套，實有3套，欠帳83％。其他生命探測儀、有毒氣體探測儀等火場救生器材基本沒有，這與當前消防部隊擔負的滅火救援任務極不相稱。

　　（五）部分地方消防通道被嚴重堵塞。如在河源龍川縣，消防中隊門前的道路由于攤擋占道經(jīng)營，被嚴重堵塞，一旦發(fā)生火警，消防車難以到達現(xiàn)場；佛山市圣堂村，建筑高度集中，村屋全部出租，幾乎沒有消防通道及消防水源，一旦發(fā)生火災，人員逃生和組織撲救都非常困難。

　?。┫劳ㄐ湃员容^落后。目前，深圳、東莞、清遠、揭陽、河源、梅州、云浮、順德等市尚未實現(xiàn)集中報警，其中深圳市的消防報警分為特區(qū)、寶安、龍崗3個受理中心，不能集中統(tǒng)一調度；東莞市的消防指揮中心還未建成，30多個消防隊全部采用分散接警，不利于協(xié)同配合和快速增援。實現(xiàn)集中報警的城市大部分也未建立由計算機控制的火災報警和消防調度指揮自動化系統(tǒng)。

　　三、意見和建議

　?。ㄒ唬┻M一步提高認識，加大城市公共消防設施專項治理工作的力度。城市公共消防設施建設關系到城市抵御火災事故的能力，關系到人民生命財產(chǎn)安全，建議各級政府認真學習領會江總書記關于城市公共消防設施建設必須引起各級黨委的重視，“小洞不補、大洞受苦”的指示精神和消防工作“責任重于泰山”的囑托，把城市公共消防設施真正擺上議事日程，抓緊建設，做到不欠新帳，快補舊帳，并加強管理，切實做好抗御火災的基礎工作。未制定出消防規(guī)劃的地級市和縣級城鎮(zhèn)應在2001年上半年完成規(guī)劃。要加大城市公共消防設施建設的投入，改善消防裝備，力爭年底前城市消防供水達到國家規(guī)范標準要求，以適應當?shù)鼗馂氖鹿实臏缁鹁仍ぷ餍枰?/p>

　　（二）要重視和加大消防建設經(jīng)費的投入力度，確保城市公共消防設施建設的順利進行。

　?。ㄈ┘訌妼Ω鞯爻鞘泄蚕涝O施的管理，保障已設置的設施完好能用。對城市消防供水設施、消防通信、消防車通道、消防裝備等，要根據(jù)各有關部門的職能，分清建設、維護保養(yǎng)、管理、使用等方面的責任，做到責任明確，互相協(xié)調，共同落實各項工作。

　　以上報告如無不妥，建議批轉各市、縣人民政府。

廣東省公安廳

二〇〇一年三月十二日