轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　現(xiàn)將《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪

活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔２００１〕３２號）轉發(fā)給你們，并經(jīng)省人民

政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一認識，加強領導

　　各級政府、各部門在深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序專項斗爭中，應在充

分認識我省制假售假違法犯罪活動的嚴重性和危害性的同時，充分認識在我省繼

續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動的緊迫性、長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責

任感，進一步提高和統(tǒng)一對打假工作的認識，把打假工作列入重要議事日程，切

實加強領導。各級政府、各部門應按照粵府辦〔２００１〕３３號通知的總體部

署和要求，認真貫徹落實全國第二次打假聯(lián)合行動電視電話會議精神，堅決克服

一切不利因素和地方保護主義，以對人民、對國家高度負責的態(tài)度，以除惡務盡

的決心，再接再厲繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動。

　　二、精心組織，務求實效

　　為切實貫徹落實國務院的通知精神和全國第二次打假聯(lián)合行動電視電話會議

精神，省人民政府決定于今年在全省范圍內(nèi)組織開展既聲勢浩大、又扎實有效的

大規(guī)模打假聯(lián)合行動，具體方案如下：

　?。ㄒ唬┙衲甏蚣俾?lián)合行動的重點

　　打假聯(lián)合行動緊緊圍繞全省假冒偽劣問題嚴重的重點商品、重點市場、重點

地區(qū)開展。

　?。保攸c商品：食品（含肉類、食鹽）、藥品（含獸藥）、一次性輸液器、

注射器等醫(yī)療器械、農(nóng)資產(chǎn)品（化肥、農(nóng)藥、種子、飼料及添加劑等）、安全產(chǎn)

品（拼裝汽車、摩托車及其零配件、煙花爆竹、螺紋鋼等）、電子信息產(chǎn)品（電

腦、傳真機、手機等）、燃氣具壓力容器類、低壓電器類、卷煙、酒類、洗滌用

品及化妝品。

　?。玻攸c市場：廣州市興發(fā)廣場、珠海市拱北市場、湛江市海田副食品批發(fā)

市場、佛山市敦厚批發(fā)市場、南海市大發(fā)市場、江門市泰和綜合市場、廣州清平

中藥材市場。

　?。常攸c地區(qū)：潮陽市、普寧市、饒平縣、電白縣、廣州市白云區(qū)太和鎮(zhèn)、

南海市大瀝鎮(zhèn)、南海市金沙鎮(zhèn)、順德市容桂區(qū)（原桂州鎮(zhèn)）、海豐縣海城鎮(zhèn)。

　　（二）今年打假聯(lián)合行動的具體安排

　　從現(xiàn)在起至９月底，要在全省組織５次大規(guī)模打假聯(lián)合行動：

　?。保翟路蓍_展以安全產(chǎn)品為重點的專項打假聯(lián)合行動。一是重點清查非法

拼裝汽車、摩托車及其零配件，重點為東莞市虎門、黃江和南海市九江等區(qū)、鎮(zhèn)，

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術監(jiān)督、海關等部門配合。二是

清理整頓無證生產(chǎn)螺紋鋼企業(yè)及產(chǎn)品，重點為揭陽榕城區(qū)、茂名化州市、韶關曲

江縣、江門新會市、梅州豐順縣等地，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭，經(jīng)貿(mào)委、工商、

公安等部門配合。三是清理整頓無證生產(chǎn)劣質(zhì)煙花爆竹的企業(yè)和產(chǎn)品，由公安部

門牽頭，工商、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門配合。

　?。玻对路蓍_展以藥品、一次性使用醫(yī)療器械和卷煙為主的專項打假聯(lián)合行

動。藥品、一次性使用醫(yī)療器械的查處，由藥品監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生、工商、公

安等部門配合進行，重點查處地下生產(chǎn)窩點，清查廣州清平中藥材市場、普寧藥

材市場內(nèi)的違法行為。假冒偽劣卷煙產(chǎn)品的查處，由煙草專賣部門牽頭，工商、

公安、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門配合，重點打擊地下卷煙生產(chǎn)窩點和清理市場非法銷

售卷煙的違法行為。

　?。常吩路蓍_展以農(nóng)資產(chǎn)品為主的打假聯(lián)合行動。農(nóng)資產(chǎn)品打假由農(nóng)業(yè)部門

牽頭，公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、工商、供銷等部門配合，重點打擊生產(chǎn)和銷售假冒

偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、飼料及添加劑等的違法行為。

　?。矗冈路蓍_展以洗滌用品、化妝品和成品油為主的專項打假聯(lián)合行動。重

點查處賓館、酒店、發(fā)廊、美容院等為消費者提供服務的劣質(zhì)洗滌用品和化妝品，

由質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭，工商等部門配合。重點查處國道、省道兩旁的加油站

和大中型油庫提供劣質(zhì)油品和短斤缺兩的違法行為，由質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭，

工商、經(jīng)貿(mào)委等部門配合。

　　５．９月份開展以食品（含肉類、食鹽）、酒類為主的專項打假聯(lián)合行動。



由衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭，經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)業(yè)、酒類專賣等部門依據(jù)各自

職責，相互配合，廣泛開展對生產(chǎn)領域和流通領域的大規(guī)模清查行動，堅決打擊

生豬私屠濫宰，杜絕注水豬肉及病害、死豬肉上市，確保市場商品安全。

　?。ㄈ┚唧w要求

　　專項打假聯(lián)合行動由各牽頭部門負責提出方案，并按統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動的

原則組織實施；聯(lián)合行動中的溝通、協(xié)調(diào)和督辦工作，由省打假辦負責。

　　各專項打假聯(lián)合行動中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理，并同時向社會公布，公檢法

機關要適時組織公開批捕宣判處理大會，以提高專項打假聯(lián)合行動的實效，每一

次聯(lián)合行動后，各地都要及時總結，提出下一步的整治意見，抓好正反兩方面的

典型，建章立制，鞏固成果，推動打假扶優(yōu)工作向縱深發(fā)展。

　　各級人民政府、各有關部門在開展打假聯(lián)合行動中遇到的問題及開展情況，

應及時向省打假辦反映匯報。省人民政府將在適當時候派出檢查組對各地和各部

門開展打假聯(lián)合行動的情況進行檢查。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月二十一日

　　






國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展嚴厲打擊
制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知

國辦發(fā)〔２００１〕３２號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《國務院關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》

（國發(fā)〔２０００〕３２號）下發(fā)以后，各地區(qū)、各部門高度重視，廣大人民群

眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯

罪活動的聯(lián)合行動（以下簡稱打假聯(lián)合行動），有力地打擊了制假售假違法犯罪

分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現(xiàn)象在一定程度上得

到遏制，取得了階段性成果。

　　但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本

上扭轉，加之少數(shù)地區(qū)的領導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義

嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。國務院決定，把打假工作作為整頓和

規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，在前一階段打假聯(lián)合行動的基礎上，以食品、藥

品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續(xù)深入開展聲勢浩大、專群結合、

扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區(qū)的專項整治，

力爭在年內(nèi)使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉。各地區(qū)、各部門要認真

貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思

想，再接再厲，把打假聯(lián)合行動引向深入。

　　為了切實做好當前的打假工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：



　　一、明確分工，聯(lián)合行動



　　食品打假專項斗爭，由衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局會同工商總局、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)

部等部門負責指導和協(xié)調(diào)，重點查處制售危及人身健康和生命安全、不符合強制

性標準的食品（包括肉類、食鹽等產(chǎn)品）及無證、無照生產(chǎn)和經(jīng)營食品的違法犯

罪行為，對個體食品攤販、商販加強監(jiān)督管理，對養(yǎng)殖場病死畜（禽）嚴格實行

無害化處理，依法取締生豬私屠濫宰。

　　藥品、醫(yī)療器械打假專項斗爭，由藥品監(jiān)管局會同衛(wèi)生部、工商總局等部門

負責指導和協(xié)調(diào)，重點打擊生產(chǎn)銷售與標準規(guī)定不相符、變質(zhì)、過期失效的假劣

藥品、醫(yī)療器械及以獸用藥品冒充人用藥品的違法犯罪行為，查禁非法生產(chǎn)、重

復使用和質(zhì)量低劣的一次性輸液器、注射器等醫(yī)療器械。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假專項斗爭，由農(nóng)業(yè)部會同工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社

等部門負責指導和協(xié)調(diào)，重點打擊制售假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產(chǎn)苗種、

熱作種苗、牧草種子）、化肥（主要是復混肥）、農(nóng)藥、獸藥、飼料（包括魚粉）、

農(nóng)機及零配件、漁機漁具等違法犯罪行為，依法查禁無登記證、批準文號、生產(chǎn)

許可證、經(jīng)營許可證以及摻雜使假、以次充好、失效變質(zhì)的農(nóng)資商品。

　　棉花打假專項斗爭，由質(zhì)檢總局會同供銷總社、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)

業(yè)部、工商總局等部門負責指導和協(xié)調(diào)，重點打擊棉花摻雜使假、以次充好、混

等混級、非法收購和加工的違法犯罪行為，依法拆除銷毀小軋花機、土打包機，

嚴禁廢棉流入棉花市場。

　　拼裝汽車打假專項斗爭，由工商總局會同公安部、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、

質(zhì)檢總局、海關總署等部門負責指導和協(xié)調(diào)，重點打擊目錄外企業(yè)以報廢汽車的

零部件、走私散件或國產(chǎn)零部件非法拼（組）裝汽車、摩托車，以及盜用、套用、

轉讓目錄內(nèi)產(chǎn)品型號及合格證的違法犯罪行為，依法查處制售假冒偽劣汽車安全

配件的違法犯罪行為。

　　國務院各有關部門要在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組統(tǒng)一領導下，

各司其職，各負其責，密切配合，聯(lián)合行動。牽頭部門要會同有關部門研究制定

各打假專項斗爭的實施方案，做好組織協(xié)調(diào)工作，其他部門也要大力支持和配合。

公安、監(jiān)察等部門對重點案件要提前介入。各行政執(zhí)法部門之間要相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)

一行動。各級財政部門要千方百計保證政法部門和行政執(zhí)法部門的辦案經(jīng)費。新

聞宣傳單位要加大典型案件曝光力度，挖掘重點地區(qū)深層次問題，跟蹤報道，形

成強大的輿論聲勢。



　　二、地方負責，落實責任制



　　開展打假聯(lián)合行動，地方各級人民政府特別是縣級人民政府要切實負起責任。

要徹底破除把打假與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定對立起來的錯誤觀念，堅決糾正一些地

方存在的對打假工作漠不關心、消極應付甚至不作為的錯誤做法。要層層落實打

假責任制，把任務和責任逐級分解到有關單位和個人。政府主要領導要切實履行

第一責任人的職責，主管領導要及時掌握情況，檢查督促，直接指揮對重大案件

的查處。要按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的統(tǒng)一要求，實行責任追究制度，對在

打假聯(lián)合行動中工作不力、消極應付甚至失職瀆職，導致制假售假嚴重局面長期

得不到扭轉的領導干部和有關責任人，要堅決按有關規(guī)定追究責任，嚴肅查處。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照全國打假聯(lián)合行動的統(tǒng)一部署，根據(jù)

本地區(qū)制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的實際情況，確定具體的工作重點。



　　三、依法行政，嚴格執(zhí)法



　　堅決貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商

品刑事案件具體應用法律問題的解釋》等有關打擊制假售假行為的法律法規(guī)，充

分運用法律武器，嚴厲打擊制假售假違法犯罪活動。同時，加強對打假執(zhí)法的監(jiān)

督檢查，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以罰代刑等問題。在打假過

程中揭露的重點案件，觸犯刑律的，要及時移送司法機關依法查處。各地區(qū)、各

部門要繼續(xù)清理并及時廢除與法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定相抵觸的地方性

法規(guī)、規(guī)章和文件，絕不允許地方保護、行業(yè)壟斷成為制售假冒偽劣商品的保護

傘。國務院將在適當時候組織有關部門對各地區(qū)、各部門清理法規(guī)的情況進行檢

查。



　　四、打防結合，綜合治理



　　各專項斗爭的牽頭部門要對打假聯(lián)合行動中查處的案件進行深入研究，提出

根治制售假冒偽劣商品的有效措施。要積極探索行政執(zhí)法部門、司法機關、企業(yè)

以及地區(qū)之間聯(lián)合行動，對生產(chǎn)、運輸、倉儲、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)

管的機制。要充分運用科學技術特別是信息技術，強化執(zhí)法部門監(jiān)管手段。質(zhì)檢、

工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門要積極探索運用信息技術打假的有效形式，以

網(wǎng)絡技術為依托，掌握生產(chǎn)者和經(jīng)營者的質(zhì)量信用狀況，加強防偽技術的推廣應

用，有效監(jiān)控和防范制假售假活動。地方各級人民政府和有關部門要加強執(zhí)法隊

伍的領導班子建設，對執(zhí)法人員嚴格管理，嚴格監(jiān)督，加強培訓考核，堅決清除

執(zhí)法隊伍中的腐敗分子。要提高行政執(zhí)法部門交通、通訊、檢測等方面的裝備水

平，完善執(zhí)法技術手段，增強監(jiān)管力度。



　　五、查處大案要案，抓好督促檢查



　　對前一階段查出的一批涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴重、影響惡劣的大案要

案，要堅決依法從嚴處理。已查實的案件，要加快審理和結案。繼續(xù)嚴厲懲處制

假售假違法犯罪活動的首犯和慣犯。對執(zhí)法犯法、徇私枉法，與制假售假違法犯

罪分子內(nèi)外勾結、通風報信，不認真履行職責的國家機關工作人員，要嚴肅查處，

涉嫌犯罪的移送司法機關處理。對立案查處的案件做到“五不放過”：即案情沒

有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責任

者沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；包庇、縱容、參

與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。依法從重從快懲處違法

犯罪分子。查處大案要案要排除一切阻力和干擾，不論涉及什么人、什么單位，

都要查個水落石出，決不手軟。

　　國務院將責成有關部門組成檢查組，對重點案件、重點地區(qū)進行督促檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本地區(qū)的重點案件也要加強督查，做到件件有

著落、事事有結果。

　　打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重大

舉措，各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，齊

心協(xié)力，重拳打假，為維護我國正常的市場經(jīng)濟秩序作出更大的貢獻。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月七日