印發(fā)廣東省嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪
活動(dòng)專項(xiàng)整治工作方案的通知



各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《廣東省嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)

省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)逕與省

質(zhì)量技監(jiān)局聯(lián)系。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十五日







廣東省嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)整治工作方案





　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工

作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)我省打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為（簡(jiǎn)稱打假，下同）

工作的目標(biāo)，特制定本方案。



　　一、指導(dǎo)思想



　　從講政治和實(shí)踐江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的高度，圍繞省委、省

政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署，通過(guò)在全省范圍內(nèi)建立長(zhǎng)效的打

假責(zé)任制，形成各部門(mén)分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，以除惡務(wù)盡的決心，

有的放矢，標(biāo)本兼治，扎實(shí)有效地開(kāi)展一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打假聯(lián)合行動(dòng)。用１年左

右的時(shí)間，使制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭得到明顯遏制，經(jīng)過(guò)若

干年的努力，使制假售假嚴(yán)重的問(wèn)題從根本上得到解決，為在我省營(yíng)造公平、公

正、公開(kāi)、規(guī)范、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和文明法治的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基

礎(chǔ)。



　　二、工作目標(biāo)



　　根據(jù)全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署，我省打假專項(xiàng)整治工作要實(shí)

現(xiàn)如下目標(biāo)：

　?。ㄒ唬┲剖畚＜叭梭w健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)反映強(qiáng)烈的假冒偽劣商品的

猖獗勢(shì)頭得到有效遏制。重要商品的合格率大幅度提高；

　?。ǘ┯行ПO(jiān)控市場(chǎng)，假冒偽劣商品充斥的狀況得以改變。消費(fèi)者和企業(yè)針

對(duì)假冒偽劣商品的投訴大幅度減少；

　?。ㄈ┲萍偈奂俣喟l(fā)、在全國(guó)產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)得到有效整治，成規(guī)模的

區(qū)域性、集團(tuán)性制假售假勢(shì)頭基本遏制；

　?。ㄋ模氐撞樘幧婕懊鎻V、數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的制假售假大案

要案，制假售假違法犯罪分子得到依法嚴(yán)懲，制假源頭窩點(diǎn)得以徹底鏟除，制假

售假大案、要案基本消除；

　　（五）參與制假售假和護(hù)假的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員得到嚴(yán)肅查處，制假售假泛

濫地區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人得到追究，打假責(zé)任制得以層層落實(shí)。



　　三、工作要求



　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

　　各級(jí)人民政府、各部門(mén)要按照“守土有責(zé)”的原則，切實(shí)將打假工作擺上議

事日程，把打假專項(xiàng)整治工作列為“民心工程”來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一

責(zé)任人的職責(zé)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位；根據(jù)全省的部署，有針對(duì)

性地制定轄區(qū)內(nèi)打假專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，明確各級(jí)政府和各部門(mén)打假的具體目標(biāo)、

重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。

　　各級(jí)人民政府特別是縣級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從基層抓起，以縣、鎮(zhèn)、

村為重點(diǎn)，建立健全打假工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)。

已簽訂打假工作責(zé)任書(shū)的地區(qū)，要開(kāi)展對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；未簽訂責(zé)

任書(shū)的地區(qū)，必須在今年５月底前簽訂完畢。負(fù)有打假責(zé)任的職能部門(mén)也要簽訂

打假責(zé)任書(shū)，將打假責(zé)任落實(shí)到基層。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、打假不力的領(lǐng)導(dǎo)干部

和有關(guān)責(zé)任人，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

　?。ǘ┫嗷ヅ浜希诼?lián)合上下功夫

　　省人民政府將按國(guó)家的統(tǒng)一部署，精心組織開(kāi)展全省專項(xiàng)打假和聯(lián)合打假行

動(dòng)，重拳打擊制售危及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣

商品違法犯罪行為。各級(jí)政府要建立健全打假聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)召集，按省的要求，及時(shí)研究和布置轄區(qū)內(nèi)的聯(lián)合打假行動(dòng)，努力形成在各級(jí)

黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)分工協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)合

打假機(jī)制。各級(jí)打假辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)與督查、督辦作用。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、

工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督和煙草、食鹽專賣(mài)等職能部門(mén)要按照各自職權(quán)范圍，

各司其職，互相支持，互通信息，聯(lián)合行動(dòng)，發(fā)揮整體合力。公安、武警要積極

配合打假執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)法人員的人身安全。對(duì)涉嫌犯罪的案

件，司法機(jī)關(guān)要依法從重從快追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任；公安、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)

重點(diǎn)案件要提前介入。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要把打假與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決克

服地方保護(hù)主義，堅(jiān)決查處參與和庇護(hù)制假售假違法犯罪活動(dòng)的黨員干部和機(jī)關(guān)

工作人員。新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，為打假創(chuàng)造良好的輿論氛圍。其

他生產(chǎn)、流通部門(mén)也要積極配合，為打假治劣創(chuàng)造良好的條件，推動(dòng)打假專項(xiàng)整

治工作的深入開(kāi)展。

　?。ㄈ┲氐渲蝸y，查處大要案

　　為提高打假的實(shí)效，必須加大打擊力度，集中力量處理一批涉及面廣、數(shù)額

巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，依法從重從快懲處一批制假售假違法犯

罪的首惡分子和慣犯，充分發(fā)揮法律的威懾作用，保持高壓態(tài)勢(shì)。一是各地、各

部門(mén)要加快查處大、要案，對(duì)違法犯罪分子，要及時(shí)移送公檢法機(jī)關(guān)依法從重從

快懲處。通過(guò)落實(shí)“四個(gè)一批”（即重點(diǎn)突破一批涉及面廣、危害嚴(yán)重、影響惡

劣的大案要案；依法取締一批制假售假企業(yè)；依法懲處一批制假售假首要分子和

慣犯；嚴(yán)肅查處一批參與制假售假、違法違紀(jì)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員）、“五個(gè)不

放過(guò)”（即案情沒(méi)有搞清的不放過(guò)；假冒偽劣商品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放

過(guò)；制假售假責(zé)任者沒(méi)有依法處理的不放過(guò)；該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)；

包庇、縱容、參與制假售假的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有受到追究的不放過(guò)），狠狠

打擊制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰。對(duì)阻撓執(zhí)法、暴力抗法的惡性案件，要

深挖根源，一查到底，嚴(yán)肅處理。二是充分運(yùn)用《刑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和最

高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用

法律問(wèn)題的解釋》等法律武器，給予犯罪分子狠狠打擊，對(duì)違法犯罪集團(tuán)要斬草

除根，徹底摧毀；對(duì)屢教不改的違法犯罪分子要依法嚴(yán)懲，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，

鏟除其賴以生存的條件；堅(jiān)決糾正瞞案不報(bào)、以罰代刑、以罰代管的行為；在查

辦案件中，要狠剎說(shuō)情風(fēng)，堅(jiān)決排除一切阻力和干擾，對(duì)頂風(fēng)為犯罪分子說(shuō)情的

黨員干部要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是各地要建立舉報(bào)中心，公開(kāi)舉報(bào)電話、地址、

網(wǎng)址，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，及時(shí)挖掘重案要案線索，同時(shí)，要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，

獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。四是充分發(fā)揮新聞媒體作用，大造聲勢(shì)，對(duì)一些重大、典型

案件及時(shí)予以曝光。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

　　各級(jí)打假職能部門(mén)要利用機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，選調(diào)一批政治素質(zhì)好、秉公執(zhí)法、

責(zé)任心強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的同志到打假執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)教育，

嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決糾正以罰代刑、降格處理、罰后放行等錯(cuò)誤做法，提高執(zhí)法水平；

采取切實(shí)措施，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)或給制假售假者通風(fēng)報(bào)信行為的發(fā)生，對(duì)那些執(zhí)法

犯法、徇私枉法以及不作為、搞“假打”的執(zhí)法人員，要堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。各地

要落實(shí)打假辦案經(jīng)費(fèi)的資金來(lái)源，提高打假執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)

斗力。

　　（五）標(biāo)本兼治，鞏固成果

　　堅(jiān)持聯(lián)合打假與加強(qiáng)日常監(jiān)督相結(jié)合，建立打假長(zhǎng)效機(jī)制。工作中，應(yīng)將鏟

源頭、端窩點(diǎn)、查市場(chǎng)與解決區(qū)域性制假售假和行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，

整體部署，分步實(shí)施，通過(guò)綜合治理，達(dá)到標(biāo)本兼治；繼續(xù)抓好“三重一大”的

動(dòng)態(tài)管理和“購(gòu)物放心一條街”的創(chuàng)建驗(yàn)收活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立質(zhì)量信用自律制

度，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)建立向社會(huì)承諾不生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣商品的制度；加強(qiáng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，把打假與提高產(chǎn)品質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)免檢產(chǎn)品和

企業(yè)的宣傳、保護(hù)和扶持，加大對(duì)守法企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量典型經(jīng)驗(yàn)和誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)

道德宣傳、教育力度。

　　我省制假售假狀況還相當(dāng)嚴(yán)重，打假任務(wù)十分繁重。省人民政府將根據(jù)不同

時(shí)期打假工作的特點(diǎn)和各地的實(shí)際情況，確定各階段開(kāi)展打假斗爭(zhēng)的重點(diǎn)商品、

重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)地區(qū)，并結(jié)合打假專項(xiàng)整治工作的實(shí)際成效，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各

地也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，明確轄區(qū)內(nèi)每一階段打假專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)的具體工作

重點(diǎn)。我省今年打假聯(lián)合行動(dòng)方案，將根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)

厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００１〕

３２號(hào)）精神制定后另行下發(fā)。