印發(fā)廣東省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃的通知



各地級(jí)以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　廣東省“十五”重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃《廣東省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃》業(yè)經(jīng)省人民政

府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年六月十四日








廣東省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃

目　　錄



　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

　?。ㄒ唬熬盼濉被仡櫯c總結(jié)

　　（二）“十五”形勢(shì)分析

　?。ㄈ﹩?wèn)題與挑戰(zhàn)

　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ笆濉蹦繕?biāo)

　　三、“十五”發(fā)展重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)開發(fā)重點(diǎn)

　?。ǘ┊a(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)

　　（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

　　四、策略與措施

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)策略

　?。ǘ┗浉郯膮f(xié)同發(fā)展策略

　　（三）環(huán)境致勝策略

　?。ㄋ模┛平膛d旅策略







廣東省旅游業(yè)“十五”計(jì)劃



　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)



　　（一）“九五”回顧與總結(jié)

　?。保糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，業(yè)績(jī)突出，成為廣東經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“九五”時(shí)期是我省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅猛擴(kuò)張的時(shí)期，旅游創(chuàng)匯、旅游業(yè)總收

入等主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全國(guó)首位，２０００年總收入１１４９．９５億元，

約占全國(guó)的１／４，其中國(guó)內(nèi)旅游收入８０９．８７億元，旅游創(chuàng)匯４１．１２

億美元。旅游業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位也日益突出，２０００年廣東旅

游業(yè)增加值４９１．８８億元人民幣，占全?。牵模械模担保埃?，占全省第三

產(chǎn)業(yè)增加值比重１３％，旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　?。玻刖场⒊鼍?、國(guó)內(nèi)旅游三大市場(chǎng)互補(bǔ)互促，均形成規(guī)模，呈現(xiàn)出齊頭并

進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　“九五”期間，廣東入境旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)１３．９６％，１９９９年從廣

東入境的海外游客５９２３萬(wàn)人次，占全國(guó)的８１．４％。隨著廣東經(jīng)濟(jì)大省地

位的確立，居民旅游意識(shí)不斷增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游大大超過(guò)國(guó)際旅游，出境旅游也穩(wěn)

步發(fā)展。１９９６－１９９９年全省城市接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)４．７３％

（１９９９年６０３３萬(wàn)人次），出境旅游人數(shù)９３．３５萬(wàn)人次。

　?。常糜位A(chǔ)設(shè)施逐步完善配套，旅游要素改善明顯，形成了比較完整的旅

游產(chǎn)業(yè)體系。

　　“九五”期間，廣東旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。全省形成了以廣

州、深圳為中心的高速公路、鐵路、航空、海運(yùn)立體交通網(wǎng)絡(luò)，加上５１個(gè)一類

開放口岸，與國(guó)內(nèi)外溝通的大進(jìn)大出條件更為完善。旅游六要素改善明顯，其中

標(biāo)志旅游業(yè)發(fā)達(dá)程度的旅行社、酒店、旅游景區(qū)建設(shè)成績(jī)突出。２０００年末全

省共有旅行社４９９家，其中國(guó)際社１７５家，國(guó)內(nèi)社３２４家，是全國(guó)旅行社

業(yè)中的第一集團(tuán)軍。酒店建設(shè)走在全國(guó)前列，全省酒店、招待所７０００家，具

備年接待國(guó)內(nèi)外游客１億人次的能力。其中高檔次的五、四星級(jí)酒店分別為１９

家和６１家，為全國(guó)之最。酒店硬件設(shè)施達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，軟件水準(zhǔn)領(lǐng)先

全國(guó)。旅游資源開發(fā)和利用成績(jī)巨大，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角還是經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)

的東西兩翼和山區(qū)腹地，都從本地特色出發(fā)開發(fā)了一批有吸引力的旅游景區(qū)、景

點(diǎn)。到１９９９年底，全省納入統(tǒng)計(jì)范圍的景區(qū)景點(diǎn)有２７４家，擁有６個(gè)國(guó)家

級(jí)歷史文化名城，３個(gè)國(guó)家級(jí)和２２個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，１個(gè)國(guó)家級(jí)和２９個(gè)省

級(jí)旅游度假區(qū)，１２個(gè)國(guó)家級(jí)和２２個(gè)省級(jí)森林公園。餐飲、旅游購(gòu)物和旅游娛

樂(lè)環(huán)境也日益改善，質(zhì)量進(jìn)一步提高，旅游“六要素”基本配套成龍，為２１世

紀(jì)廣東旅游業(yè)發(fā)展為廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　４．區(qū)域合作成效顯著，粵港澳大三角旅游區(qū)在三地旅游界“攜手合作，共

謀發(fā)展”的推動(dòng)下邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　?。保梗梗衬辍爸榻侵蘼糜螀^(qū)”總體名稱推出后，粵港澳大三角受到國(guó)際

旅游界的重視，被譽(yù)為“一江珠水、三顆明珠”。目前已有２０多個(gè)國(guó)家的１３０

多家旅行社在銷售這一線路?！熬盼濉逼陂g，這一國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)力度更大，也

更具實(shí)效。１９９８年粵港合作聯(lián)席會(huì)議上，旅游合作被列為重要內(nèi)容，三地合

作層次提升，領(lǐng)域拓寬，從單純的市場(chǎng)推廣擴(kuò)大到規(guī)劃、開發(fā)、管理、人才、信

息等的全方位合作，使粵港澳旅游分享到共同繁榮的總體效益。

　?。担糜纬鞘邪l(fā)展迅速，以廣州、深圳為代表的珠三角城市群成為目前全國(guó)

最富活力、旅游經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域。兩市的旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力近年保持在全國(guó)

同類旅游城市的前二位。在廣州、深圳的帶動(dòng)輻射下，珠海、佛山等旅游城市也

紛紛崛起，共同構(gòu)建成珠三角旅游城市帶，是目前我國(guó)最為發(fā)達(dá)、最具活力的旅

游區(qū)域。１９９８年全國(guó)創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收評(píng)審中，我省參創(chuàng)的廣州、深

圳、珠海、肇慶四市全部以高分進(jìn)入“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”前列。

　　（二）“十五”形勢(shì)分析

　?。保颈尘?
　?。ǎ保┦澜缏糜谓M織報(bào)告指出，旅游業(yè)已成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，并正快速增

長(zhǎng)，中國(guó)可望在２０２０年成為世界最大旅游接待國(guó)和世界第四大客源輸出國(guó)。

中國(guó)將完成從亞洲旅游大國(guó)到世界旅游強(qiáng)國(guó)的歷史跨越，在這偉大跨越中廣東是

中國(guó)實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的第一責(zé)任省。

　?。ǎ玻笆濉逼陂g，廣東將按照江澤民同志提出的率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義

現(xiàn)代化的要求加快發(fā)展。廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將強(qiáng)有力地推動(dòng)廣東旅游再上新臺(tái)

階。黨和政府對(duì)假日經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需的重視程度不斷增強(qiáng)，民眾的旅游觀念日趨

成熟，居民消費(fèi)進(jìn)入升級(jí)換代時(shí)代，旅游的普遍消費(fèi)化時(shí)代正在到來(lái)。

　?。ǎ常笆濉背跗冢覈?guó)將加入世界貿(mào)易組織，給廣東旅游發(fā)展帶來(lái)新的

機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在機(jī)遇方面，有利于優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境；有利于建立更加符

合國(guó)際規(guī)則的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量；有利于增加國(guó)際客源；有利

于廣東旅游業(yè)總體規(guī)模的壯大。在挑戰(zhàn)方面，主要體現(xiàn)在造成人才和市場(chǎng)的流失，

對(duì)廣東的旅游企業(yè)尤其是旅行社造成一定的沖擊。

　?。ǎ矗┑纤鼓崧鋺粝愀?，對(duì)廣東旅游業(yè)是一大利好。大量的外省游客將通過(guò)

廣東而前往香港，東南亞客源也可望更多進(jìn)入廣東?；浉郯娜氐膮^(qū)域旅游合作

驅(qū)動(dòng)力加大。

　?。玻畯V東旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　?。ǎ保﹨^(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣東瀕臨南海、毗鄰港澳、具有良好的粵港澳合作基礎(chǔ)。

交通便捷，口岸眾多，是中國(guó)重要的旅游過(guò)境地。而且是全國(guó)最大的僑鄉(xiāng)，全球

近４０００萬(wàn)華僑和華裔中，廣東籍的占６０％。

　　（２）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。廣東綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)各省市中保持領(lǐng)先地位，是一個(gè)

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)從三個(gè)方面確立了廣東旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一是經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密

切，商務(wù)、公務(wù)旅游發(fā)達(dá)；二是基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，具備了大進(jìn)大出的條件；三

是居民的旅游消費(fèi)觀念及旅游消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，旅游市場(chǎng)需求旺盛。

　?。ǎ常┯^念優(yōu)勢(shì)。廣東改革開放先行一步、逐步與國(guó)際慣例接軌，形成了一

種勇于探索、大膽創(chuàng)新、國(guó)際規(guī)范意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)的思想環(huán)境與人才培

養(yǎng)環(huán)境，在人的觀念上已經(jīng)具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，帶來(lái)了觀念、人才和管

理上的優(yōu)勢(shì)?！叭笠恍隆保ā爸鄞髤^(qū)域，營(yíng)造大環(huán)境，塑造新形象，發(fā)展大

旅游”）工作思路的提出，為廣東旅游行業(yè)管理工作提供了很好的指導(dǎo)思想，營(yíng)

造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

　?。ǎ矗┵Y源組合優(yōu)勢(shì)。廣東旅游資源具有門類齊全、組合良好、分布合理的

整體優(yōu)勢(shì)。地處南亞熱帶、瀕臨南海、地貌類型多樣的地理環(huán)境賦予了廣東開發(fā)

各類旅游產(chǎn)品的豐富的自然資源素材。人文旅游資源蘊(yùn)含深厚潛力，嶺南文化具

有客家、潮汕、廣府、少數(shù)民族和西方文化相融合，以近代歷史文化、商業(yè)文化、

飲食文化為強(qiáng)勢(shì)的地域文化特征。

　?。常厔?shì)預(yù)測(cè)

　?。ǎ保V東旅游將以超出一般產(chǎn)業(yè)的速度發(fā)展，并日益明顯地發(fā)揮其“動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)”作用，其產(chǎn)業(yè)地位從一般產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)加速躍進(jìn)。

　?。ǎ玻盎浉郯穆糜螀^(qū)”將成為亞太地區(qū)的主要旅游中心之一，雖然來(lái)自外

省和東南亞的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，廣東旅游憑借與港澳日趨緊密和便捷的聯(lián)系及活

躍的經(jīng)濟(jì)仍居國(guó)內(nèi)各省市前列，廣東將在鞏固中國(guó)主要國(guó)際客源過(guò)境地優(yōu)勢(shì)的基

礎(chǔ)上，發(fā)展為在國(guó)際上具有一定影響和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游目的地。

　　（３）以廣州為中心的放射狀高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和航空網(wǎng)基本形成，省內(nèi)

山區(qū)、兩翼的交通運(yùn)輸發(fā)展也大大加快。以高速公路、城際輕軌為主體的快速交

通網(wǎng)絡(luò)的形成使珠三角成為一個(gè)大的整體旅游區(qū)，城市之間資源共享、景點(diǎn)共享、

市場(chǎng)共享，區(qū)域協(xié)作成為非常必要和廣為接受的發(fā)展觀。

　　（４）港澳臺(tái)仍將是廣東海外客源市場(chǎng)的主體，東亞、東南亞等近距離市場(chǎng)

發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ谏虅?wù)、探親等傳統(tǒng)市場(chǎng)基礎(chǔ)上，度假市場(chǎng)將有顯著增長(zhǎng)。隨著

香港迪斯尼的建設(shè)、粵港澳協(xié)同發(fā)展和廣東旅游產(chǎn)品精品化戰(zhàn)略的實(shí)施，省外觀

光旅游市場(chǎng)將有較大的增長(zhǎng)，廣東與港澳之間的進(jìn)出便捷程度成為重要的影響因

素。對(duì)于中長(zhǎng)距離國(guó)內(nèi)客源而言，經(jīng)濟(jì)因素仍將是主要驅(qū)動(dòng)力，商務(wù)旅游、公務(wù)

旅游仍舊是他們到廣東旅游的主體，城市活力對(duì)廣東旅游的意義增大，需要加大

商務(wù)、公務(wù)、會(huì)議、節(jié)慶等產(chǎn)品及其服務(wù)的開發(fā)力度。省內(nèi)客源市場(chǎng)仍將是廣東

最主要的旅游市場(chǎng)，旅游成為廣東人民生活的重要組成部分，度假旅游將成為短

線游重點(diǎn)產(chǎn)品。國(guó)民旅游計(jì)劃全面推開，將使修學(xué)旅游、帶薪旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游大

大發(fā)展。出境旅游目的地將有所增加，手續(xù)簡(jiǎn)便化，人數(shù)也會(huì)有大的增長(zhǎng)。

　?。ǎ担┞糜握叩幕顒?dòng)模式將發(fā)生變化，散客旅游多于團(tuán)隊(duì)旅游、短線旅游多

于長(zhǎng)線旅游的趨勢(shì)加強(qiáng)，旅游者在旅游地停留時(shí)間減少，出游次數(shù)增多。各種消

費(fèi)層次的旅游需求尤其是大眾化的旅游需求將大大增長(zhǎng)。旅游者對(duì)于參與性旅游

活動(dòng)將表現(xiàn)出越來(lái)越濃厚的興趣。

　?。ǎ叮┤诵曰糜纬蔀橐粋€(gè)主要的發(fā)展方向，旅游產(chǎn)品越來(lái)越多地考慮人本

身的需求，以人為本，走向人本關(guān)懷?！耙杂慰蜑橹行摹睂⒊蔀樨灤V東旅游發(fā)

展各方面的主流觀念。

　?。ǎ罚┞糜握咴谀挲g、性別、職業(yè)等傳統(tǒng)細(xì)分的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分化為若干以

興趣、愛好和背景相區(qū)分的“族”，個(gè)性化旅游需求推動(dòng)廣東旅游走向主題化。

主題旅游線路、主題賓館度假村、主題（專業(yè)）旅行社、主題性郊區(qū)旅游項(xiàng)目將

蓬勃發(fā)展。

　?。ǎ福┘尤胧蕾Q(mào)之后，廣東的旅游企業(yè)分化將大大加劇，大規(guī)模、集團(tuán)化與

小型化、特色化同時(shí)成為兩個(gè)發(fā)展極。建立現(xiàn)代企業(yè)制度與實(shí)行股份制改造將成

為旅游企業(yè)發(fā)展的客觀需要。連鎖化與品牌經(jīng)營(yíng)成為發(fā)展方向，質(zhì)量?jī)r(jià)格比將繼

續(xù)提高。

　　（９）知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)對(duì)旅游業(yè)的影響日益明顯和深入，互聯(lián)網(wǎng)預(yù)定及

宣傳得到普遍應(yīng)用，建立全省性或區(qū)域性的旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心成為迫切要求，旅

游產(chǎn)品的高科技含量日益增加，高素質(zhì)人才需求日益增大，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

　?。ǎ保埃┬蜗笈c環(huán)境成為旅游區(qū)、旅游企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，以政府為

主導(dǎo)的旅游促銷活動(dòng)和規(guī)劃將大大加強(qiáng)，旅游者對(duì)大環(huán)境的要求將日益強(qiáng)烈，進(jìn)

而推動(dòng)廣東在軟硬件兩方面與國(guó)際一流旅游目的地接軌。廣東旅游業(yè)將更加主動(dòng)

積極地貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益三方面協(xié)同發(fā)展意

識(shí)不斷增強(qiáng)，開發(fā)經(jīng)營(yíng)的水平不斷提高，旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)將更多地服務(wù)社區(qū)、面

向市場(chǎng)、面向未來(lái)。

　?。ㄈ﹩?wèn)題與挑戰(zhàn)

　?。保糜螛I(yè)空間競(jìng)爭(zhēng)加劇，表現(xiàn)為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化。廣東

作為過(guò)境地的地位不斷弱化，從廣東入境的游客占全國(guó)入境游客總數(shù)的比重，已

由１９８０年的９３．３％降到１９９９年的８１．４％，需要在努力保持過(guò)境

地地位的同時(shí)向旅游目的地強(qiáng)化和發(fā)展。

　?。玻畯V東旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不平衡、

各要素內(nèi)部發(fā)展不平衡和地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡，制約著其整體素質(zhì)和效益的提

高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是廣東旅游發(fā)展亟待解決的重大課題。

　　３．廣東在語(yǔ)言、交通、咨詢、安全等方面尚未營(yíng)造出“以游客為中心”的

旅游環(huán)境，有待與國(guó)際上旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)全面接軌。旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境也有待進(jìn)一步

改善。

　?。矗鳛閺V東旅游核心區(qū)域的中心城市旅游功能不健全，與國(guó)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)

城市相比，還有很大差距。目前還主要是一個(gè)商務(wù)旅游目的地，中心城市的作用

沒有得到充分發(fā)揮。

　　５．地區(qū)割據(jù)和行業(yè)壁壘在一定程度上制約了廣東旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)是

一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，需要全社會(huì)的力量來(lái)推動(dòng)。由于

受地方保護(hù)主義和以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，地區(qū)割據(jù)和行業(yè)壁壘現(xiàn)象在廣東旅

游業(yè)發(fā)展過(guò)程中依然存在，阻礙了廣東旅游業(yè)走向國(guó)際化、現(xiàn)代化，制約了廣東

旅游業(yè)整體素質(zhì)的提高，損害了廣東旅游在國(guó)際上的形象。

　　６．適應(yīng)廣東旅游業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的高素質(zhì)人才不足，現(xiàn)代技術(shù)在旅游業(yè)

中沒有得到及時(shí)充分運(yùn)用。中國(guó)加入世貿(mào)以后，廣東旅游業(yè)面臨的人才和技術(shù)挑

戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻。加快人才的培養(yǎng)和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用應(yīng)成為廣東旅游業(yè)的緊迫任務(wù)。

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在旅游業(yè)中將會(huì)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，而廣東旅游

業(yè)在這方面才剛剛起步。

　　７．地區(qū)整合營(yíng)銷不夠，在旅游市場(chǎng)上具有大范圍知名度的旅游城市和旅游

景區(qū)不多，沒有形成鮮明的旅游目的地形象。在對(duì)外促銷中，各地區(qū)也都是各自

為戰(zhàn)，缺乏區(qū)域合作的互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制，不利于形成整體優(yōu)勢(shì)和提高宣傳效果。



　　二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)



　　（一）指導(dǎo)思想

　　圍繞我國(guó)從亞洲旅游大國(guó)到世界旅游強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和我省率先基本實(shí)現(xiàn)社

會(huì)主義現(xiàn)代化的中心任務(wù)，以發(fā)展的眼光，改革創(chuàng)新的思路，面向可持續(xù)發(fā)展，

全面提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為廣東成為國(guó)際上知名的現(xiàn)代化旅游強(qiáng)

省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ笆濉蹦繕?biāo)

　?。保傮w目標(biāo)

　　經(jīng)過(guò)“十五”期間的努力，全面提高廣東旅游業(yè)的質(zhì)量，真正做到人性化和

個(gè)性化，使廣東省成為旅游產(chǎn)品豐富、旅游市場(chǎng)活躍、旅游產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、服務(wù)

優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、具有一定國(guó)際水準(zhǔn)的旅游目的地?！笆濉逼谀?，全省旅游總

收入達(dá)到１９２４億元，年均增長(zhǎng)１０．８％。旅游業(yè)增加值達(dá)９３６億元，占

全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的５．７％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的１３．７％。

　　──旅游市場(chǎng)得到進(jìn)一步開拓。入境旅游人數(shù)達(dá)９３９９萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)

８％，城市接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)７８５６萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)４．５％。

　　──旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。旅游六要素協(xié)調(diào)發(fā)展，購(gòu)物、娛樂(lè)等薄弱

環(huán)節(jié)得到明顯改善。旅游企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，各種所有制形式的旅游企

業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游開發(fā)布局趨向均衡，東西兩翼和粵北山區(qū)旅游開發(fā)得到顯著增

強(qiáng)。

　　──旅游企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，旅游企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨向合理，形成３－５

個(gè)在國(guó)內(nèi)有影響的大型旅游集團(tuán)。

　　──景區(qū)建設(shè)取得進(jìn)一步發(fā)展，涌現(xiàn)出更多更新的ＡＡＡＡ級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)

家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，現(xiàn)有景區(qū)在保護(hù)前提下得到新的開發(fā)和包

裝。到“十五”期末，風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展到國(guó)家級(jí)６個(gè)、省級(jí)２５個(gè)、市縣級(jí)４０

個(gè)，面積占全省陸域面積的０．６％。

　　──旅游大環(huán)境取得長(zhǎng)足發(fā)展，交通、治安、空氣等明顯改善，旅游信息獲

取渠道更為暢通，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，真正朝人性化方向發(fā)展。超過(guò)５０％的

地級(jí)以上城市成功創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

　　──旅游管理水平得到進(jìn)一步提高，旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，管理經(jīng)

驗(yàn)得到總結(jié)和推廣。

　?。玻渌繕?biāo)

　?。ǎ保┞眯猩绨l(fā)展目標(biāo)

　　我省旅行社發(fā)展的原則是扶優(yōu)扶強(qiáng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)旅行社建立跨地區(qū)、

跨行業(yè)的旅行社企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大旅行社的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，培育幾個(gè)大的旅行社企業(yè)。

爭(zhēng)取實(shí)施對(duì)內(nèi)“開放天空”政策，放寬旅行社經(jīng)營(yíng)地域限制，加大改革開放力度，

迎接加入世貿(mào)。在類別結(jié)構(gòu)安排方面，國(guó)際旅行社的數(shù)量結(jié)構(gòu)比例從現(xiàn)有的３５％

增長(zhǎng)到５０％。在地區(qū)結(jié)構(gòu)安排方面，對(duì)于珠江三角洲地區(qū)及粵北地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大

旅行社數(shù)量，在山區(qū)腹地和旅游因素不活躍的地區(qū)控制旅行社總量，重點(diǎn)培育地

方性旅行社龍頭企業(yè)。

　?。ǎ玻┚频陿I(yè)發(fā)展目標(biāo)

　　在“十五”規(guī)劃期內(nèi)，按照“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量”的總體方針，

提高酒店業(yè)素質(zhì)，滿足多層次、多樣化的市場(chǎng)需求。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：①類型結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)發(fā)展青年旅館網(wǎng)絡(luò)，從現(xiàn)在的６家增

加到５０家左右。在風(fēng)景旅游城市及旅游度假區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)改造現(xiàn)有酒店，發(fā)展部

分度假酒店；②地區(qū)結(jié)構(gòu)方面，在粵北地區(qū)適當(dāng)發(fā)展投資小、衛(wèi)生、方便、舒適、

中低檔次的觀光型酒店和家庭旅館，其它地區(qū)的酒店業(yè)以提高質(zhì)量為重點(diǎn)；③組

織結(jié)構(gòu)方面，積極扶持省內(nèi)部分大型酒店向集團(tuán)化方向發(fā)展；④檔次結(jié)構(gòu)方面，

大力發(fā)展中等檔次的住宿設(shè)施。

　　質(zhì)量管理目標(biāo)：大力推進(jìn)酒店規(guī)范化、制度化管理，進(jìn)一步提高廣東酒店業(yè)

的整體管理水平和服務(wù)水平。加強(qiáng)酒店星級(jí)的評(píng)定工作，提高星級(jí)酒店的比例。

計(jì)劃到“十五”期末全省星級(jí)酒店總量達(dá)到１５００家，每一地級(jí)以上市至少有

５間以上三星級(jí)酒店，經(jīng)濟(jì)、旅游較為發(fā)達(dá)的縣級(jí)市都有三星級(jí)以上酒店。

　　（３）旅游購(gòu)物發(fā)展目標(biāo)

　　旅游購(gòu)物是我省旅游六要素中最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是潛力最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。

按照“分步驟、分重點(diǎn)、分層次”的原則，“十五”期間，重點(diǎn)抓好旅游購(gòu)物環(huán)

境建設(shè)。計(jì)劃到“十五”期末全省各主要旅游城市都有一條商業(yè)步行街或者至少

有一個(gè)集文化、商業(yè)、飲食、娛樂(lè)于一體的旅游購(gòu)物中心，并有專售本地土特產(chǎn)

及旅游紀(jì)念品的店鋪或柜臺(tái)。旅游購(gòu)物收入占旅游總收入的比重從目前的１７．

５％增加到２０％。



　　三、“十五”發(fā)展重點(diǎn)



　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)開發(fā)重點(diǎn)

　　研究并推出全新的廣東旅游總體形象，確定每年的推廣主題。以廣東整體形

象為先導(dǎo)，重點(diǎn)突出旅游目的地形象塑造，明確形象營(yíng)造和推廣作為新世紀(jì)廣東

旅游市場(chǎng)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?jié)慶造勢(shì)，專題推廣。

　?。保罅﹂_發(fā)國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)，鞏固省內(nèi)游市場(chǎng)。

　　國(guó)內(nèi)游、省內(nèi)游市場(chǎng)是廣東旅游發(fā)展的主體，重點(diǎn)抓住八大旅游市場(chǎng)，即觀

光旅游市場(chǎng)、會(huì)議旅游市場(chǎng)、商務(wù)旅游市場(chǎng)、節(jié)慶旅游市場(chǎng)、購(gòu)物旅游市場(chǎng)、度

假旅游市場(chǎng)、短途周末旅游市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)出境旅游市場(chǎng)。通過(guò)強(qiáng)化宣傳、積極促銷、

調(diào)整結(jié)構(gòu)等手段，謀求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的持久、快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

　　──開展“中國(guó)人游廣東”活動(dòng)，優(yōu)先開發(fā)華南、華東、華中等近程市場(chǎng)，

重點(diǎn)突破京、滬、漢等大城市旅游客源市場(chǎng)。

　　──加強(qiáng)地區(qū)合作，與國(guó)內(nèi)有關(guān)省、市合作開辦旅行社，引進(jìn)客源。

　　──爭(zhēng)取國(guó)家給予廣東辦理異地簽證業(yè)務(wù)，以吸引更多國(guó)內(nèi)游客經(jīng)廣東中轉(zhuǎn)

出境旅游，樹立在國(guó)內(nèi)“廣東是出境旅游的最好窗口”的形象。

　　──采取與出境游指標(biāo)、旅行社年檢考核相結(jié)合的管理手段，引導(dǎo)旅行社積

極“引客入粵”。

　　──繼續(xù)深入開展“廣東人游廣東”活動(dòng)，推廣“國(guó)民旅游計(jì)劃”。

　　──推廣以分時(shí)度假為代表的旅游會(huì)員制度，推動(dòng)度假住宅的發(fā)展，實(shí)行門

票獎(jiǎng)勵(lì)等措施擴(kuò)大省內(nèi)游市場(chǎng)。

　?。玻柟谈郯呐_(tái)市場(chǎng)，開拓東亞和東南亞市場(chǎng)，積極開拓歐美市場(chǎng)。

　　　樹立廣東旅游新形象，優(yōu)化商貿(mào)大環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開發(fā)步

伐，抓住中國(guó)加入世貿(mào)的契機(jī)，重點(diǎn)開拓商貿(mào)投資和休閑度假（海濱、溫泉、高

爾夫、購(gòu)物等）客源旅游市場(chǎng)，形成重點(diǎn)突出、渠道多元、客源穩(wěn)定的旅游市場(chǎng)

格局。

　　──爭(zhēng)取在廣東實(shí)施對(duì)境外游客購(gòu)物退稅、落地簽證或免簽證等政策措施。

　　──通過(guò)青年旅館等連鎖組織加大歐美、日本青年市場(chǎng)開拓力度。

　　──利用海港、海島、河網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)游輪、游艇旅游客源。

　　──順應(yīng)國(guó)際旅游市場(chǎng)新趨勢(shì)，注重開發(fā)散客旅游市場(chǎng)。

　　──發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)和進(jìn)出內(nèi)地的跳板功能，開發(fā)以港澳為基地的過(guò)境旅游市

場(chǎng)。

　　──創(chuàng)辦中外合資、合作旅行社，拓寬境外客源。

　　──積極參與“中國(guó)旅游代理培訓(xùn)計(jì)劃”，發(fā)展以廣東為旅游目的地的境外

旅游代理商。

　?。常€(wěn)步有序地開發(fā)出境游市場(chǎng)。

　　──加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　──逐步放寬私人護(hù)照的辦理，簡(jiǎn)化出境游手續(xù)。

　　──開辦在廣東工作、生活的異地居民辦理出境旅游。

　　──鼓勵(lì)廣東旅游企業(yè)赴境外設(shè)立接待企業(yè)，提高出境旅游服務(wù)質(zhì)量，降低

旅游價(jià)格。

　　（二）產(chǎn)品開發(fā)重點(diǎn)

　　全面實(shí)施廣東旅游精品化戰(zhàn)略，提升廣東旅游目的地形象。以具有大區(qū)域競(jìng)

爭(zhēng)力、管理上水平為標(biāo)準(zhǔn)，在人、才、物、信息等方面加大指導(dǎo)力度，對(duì)國(guó)家Ａ

ＡＡＡ級(jí)和ＡＡＡ級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游

示范區(qū)、重點(diǎn)旅游城市重點(diǎn)包裝推介，確定省市縣三級(jí)重點(diǎn)建設(shè)旅游區(qū)，把“城

市群帶觀光購(gòu)物”、“濱海山地休閑度假”、“專項(xiàng)主題趣味參與”等培育為廣

東拳頭旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造旅游拳頭產(chǎn)品系列，豐滿廣東旅游形象。

　?。保鞘新糜惟ぉこ鞘惺菑V東最具吸引力的旅游目的地，重點(diǎn)開發(fā)都市觀光、

商務(wù)、購(gòu)物、美食，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活力，注重城市

整體塑造，形成主題與特色，突出核心要素，構(gòu)筑旅游精品，以形象、活動(dòng)、設(shè)

施、景觀與環(huán)境、氛圍、服務(wù)提升廣州、深圳、珠海為中心的珠三角城市群旅游。

　　──實(shí)施重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局空間不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極強(qiáng)化廣州、深圳兩

個(gè)全省旅游中心城市的旅游環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，使之成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際旅游

城市。

　　──加快大型會(huì)展設(shè)施建設(shè)，大力舉辦參與性強(qiáng)、地方特色鮮明的節(jié)慶盛事

活動(dòng)，如商務(wù)（廣交會(huì)、高交會(huì)及各種展銷會(huì)）、文化（藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、風(fēng)箏

節(jié)、時(shí)裝節(jié)、美食節(jié)）、體育（亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、足球聯(lián)賽）、娛樂(lè)（歌星演唱

會(huì)、迎春花市）等。

　　──將整體風(fēng)貌、標(biāo)志性建筑、特色性（代表性）區(qū)域和地段作為廣東城市

旅游中景觀與環(huán)境吸引建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出嶺南風(fēng)情、現(xiàn)代氣息、開放特色、

熱情好客之道等城市氛圍。

　　──貫徹游客與市民共享、旅游與城市發(fā)展相結(jié)合的原則，積極興建商務(wù)設(shè)

施（如交易中心、會(huì)議中心、展示中心），文化設(shè)施（如博物館、音樂(lè)廳、藝術(shù)

中心），體育設(shè)施（如體育館、游泳館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、賽車場(chǎng)），休閑娛樂(lè)設(shè)施（如

公園、游樂(lè)場(chǎng)、海洋館、主題園），購(gòu)物設(shè)施（如綜合性購(gòu)物中心、專業(yè)性購(gòu)物

街、步行購(gòu)物區(qū)）等。

　?。玻燃佼a(chǎn)品──重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)型的濱海度假、溫泉度假、山地度假和鄉(xiāng)村

度假產(chǎn)品，努力創(chuàng)造國(guó)際一流的海濱旅游度假區(qū)。對(duì)開發(fā)力度不足、管理欠佳、

效益不好的省級(jí)旅游度假區(qū)予以淘汰。

　　濱海度假方面，調(diào)整市場(chǎng)定位，細(xì)分市場(chǎng)，形成主題，以人為本，營(yíng)造度假

環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)抓好陽(yáng)江海陵島、湛江東海島、深圳大鵬灣、惠

州大亞灣、汕頭龍虎灘、汕頭青澳灣、汕尾紅海灣、江門川島等八大海濱旅游度

假區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)其高起點(diǎn)建設(shè)和管理。

　　溫泉度假方面，提升市場(chǎng)層次，將溫泉產(chǎn)品作為廣東旅游實(shí)施度假產(chǎn)品大區(qū)

域（全國(guó)、國(guó)際）化的起步，引導(dǎo)溫泉產(chǎn)品規(guī)?；?、特色化、主題化發(fā)展，增加

戶外娛樂(lè)、健身休閑、養(yǎng)生康體等功能，重點(diǎn)推動(dòng)清遠(yuǎn)清新溫礦泉、江門金山溫

泉、珠海御溫泉等度假區(qū)的完善以及豐順鄧屋溫泉、河源高埔崗溫泉、惠州、汕

頭、揭陽(yáng)等地溫泉的開發(fā)建設(shè)。

　　山地度假方面，加大山地植被生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，開發(fā)山地度假項(xiàng)目，突出

生態(tài)度假，重點(diǎn)發(fā)展廣州南湖、惠州南昆山、梅州陰那山、佛山西樵山等度假區(qū)

的建設(shè)。鄉(xiāng)村度假方面，以嶺南文化為內(nèi)涵，以客家圍屋、開平碉樓等嶺南鄉(xiāng)村

建筑為依托，從設(shè)施、活動(dòng)、項(xiàng)目、氛圍等各方面展示嶺南鄉(xiāng)村特色，形成鮮明

地域風(fēng)格，服務(wù)都市游客。

　?。常畬ｍ?xiàng)產(chǎn)品──大力開發(fā)修學(xué)、生態(tài)、探險(xiǎn)、體育、高爾夫等旅游產(chǎn)品。

　　修學(xué)旅游方面，借助推行國(guó)民旅游計(jì)劃和青年旅館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力抓好近代

革命史、嶺南文化、改革開放成就、工業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)觀光等主題的修學(xué)旅游產(chǎn)品，

提高修學(xué)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)其參與性、趣味性和教育功能。發(fā)揮粵港澳

旅游協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大以嶺南文化為核心的修學(xué)文化旅游產(chǎn)品在港澳、

東南亞及東亞等地的影響。

　　生態(tài)旅游方面，以大眾市場(chǎng)為主，以專業(yè)市場(chǎng)為輔，實(shí)施分層次開發(fā)，重點(diǎn)

開發(fā)森林、海洋、農(nóng)業(yè)等生態(tài)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，通

過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化創(chuàng)新等手段，引導(dǎo)生態(tài)旅游從觀光向度

假轉(zhuǎn)變，全省著重強(qiáng)化肇慶鼎湖山、廣州石門、河源大桂山、韶關(guān)南嶺、車八嶺、

珠海農(nóng)科中心、中山海上莊園、湛江農(nóng)業(yè)旅游觀光帶等拳頭產(chǎn)品的建設(shè)。

　　探險(xiǎn)旅游方面，主要開發(fā)海島探險(xiǎn)、山地探險(xiǎn)、森林探險(xiǎn)旅游，開發(fā)韶關(guān)大

峽谷、江門七星坑、珠海萬(wàn)山群島等探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品的建設(shè)。

　　體育旅游方面，主要抓好海上運(yùn)動(dòng)（滑水、帆板、沖浪）、潛水、跳傘、漂

流、自行車、登山、賽車等主題的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)珠海國(guó)際賽車場(chǎng)、汕尾紅

海灣海上運(yùn)動(dòng)區(qū)和清遠(yuǎn)清新溫礦泉體育旅游基地等三大項(xiàng)目。全面加大高爾夫產(chǎn)

品旅游轉(zhuǎn)化組合力度，將高爾夫旅游與城市旅游、商務(wù)旅游、休閑度假旅游相結(jié)

合，形成主題系列，提升以珠三角為核心的廣東高爾夫旅游產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)

爭(zhēng)力，打造廣東高爾夫旅游國(guó)際品牌。

　　４．主題公園──引導(dǎo)現(xiàn)有主題公園更新完善和二次開發(fā)，積極吸引國(guó)際知

名旅游品牌進(jìn)入廣東建設(shè)大型旅游景區(qū)，構(gòu)筑廣—深—港具有世界影響的主題公

園精品旅游帶。增強(qiáng)參與性和趣味性的主題選擇，積極發(fā)展高科技主題游樂(lè)園、

反映城市地域特色的主題公園和影視城。將不同性質(zhì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的景區(qū)組合起來(lái)，

開發(fā)串聯(lián)各景區(qū)的短程旅行團(tuán)游覽線路，形成強(qiáng)大的整體競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)主題公園

的生命周期。

　?。ㄈ﹨^(qū)域發(fā)展重點(diǎn)

　　以珠三角為核心和基礎(chǔ)，大力促進(jìn)東西兩翼及粵北山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)

“山區(qū)崛起、兩翼齊飛”，形成省市縣系列化的區(qū)域特色。

　?。保榻侵蕞ぉど纤?
　　以“廣深珠”為核心的珠三角，將率先實(shí)現(xiàn)旅游現(xiàn)代化，是廣東旅游持續(xù)發(fā)

展的保證區(qū)域，是提升廣東旅游目的地的主導(dǎo)區(qū)域。其發(fā)展將以產(chǎn)品的縱向開拓

（觀光、度假、特種）為方向，重點(diǎn)開發(fā)城市旅游和度假旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮廣

州和深圳兩個(gè)旅游中心的作用，采取有力措施加快惠州、江門等地旅游業(yè)發(fā)展。

注重與港澳的全面協(xié)調(diào)運(yùn)作，加速旅游質(zhì)量與大環(huán)境的國(guó)際化進(jìn)程，從政策層面

順暢內(nèi)部交通，建立和諧統(tǒng)一的多元化產(chǎn)品格局和市場(chǎng)格局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的

綜合社會(huì)功能。

　　２．東西兩翼及粵北山區(qū)──上規(guī)模

　　該區(qū)域是廣東旅游可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和后勁所在，其發(fā)展以產(chǎn)品的橫向開

拓為重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行特色開發(fā)，圍繞以自然環(huán)境、地域文化為主的優(yōu)勢(shì)資源

建立要素結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)體系，形成成片成線的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。確定一批“扶貧旅游

開發(fā)區(qū)”，通過(guò)加快旅游業(yè)發(fā)展啟動(dòng)和帶旺欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　（１）粵北山區(qū)

　　完善山區(qū)旅游聯(lián)合體的建設(shè)，發(fā)揮森林生態(tài)、山水風(fēng)光、宗教、民俗優(yōu)勢(shì)，

培育韶關(guān)為粵北旅游中心，充分發(fā)揮其毗鄰湖南、江西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開拓湘

贛客源市場(chǎng)。樹立大丹霞山的旅游發(fā)展觀念，加大保護(hù)整治力度，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)

劃和管理，力爭(zhēng)將丹霞山—南雄恐龍遺址申報(bào)為世界自然和文化遺產(chǎn)，成為廣東

具有世界影響的旅游景區(qū)。

　?。ǎ玻┗洊|地區(qū)

　　發(fā)揮粵東旅游協(xié)作圈的作用，加強(qiáng)與福建、江西的聯(lián)合，整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，突

出客家文化、潮汕文化、海濱旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)等旅游產(chǎn)品，培育汕頭為粵東旅游

中心，發(fā)揮梅州閩粵贛三省客家文化旅游中心的作用。大力扶持創(chuàng)造客家文化和

潮汕文化的代表性旅游產(chǎn)品，推出“客家之路”，并爭(zhēng)取成為旅游國(guó)線。充分利

用高速公路、廣梅汕鐵路和梅坎鐵路開發(fā)旅游市場(chǎng)，開通直達(dá)旅游特快列車，解

決交通對(duì)旅游業(yè)的嚴(yán)重制約問(wèn)題。建設(shè)東江旅游文化帶，以客家文化及地域聯(lián)系

為紐帶，加強(qiáng)河源、惠州、汕尾、深圳等市在旅游產(chǎn)品與旅游市場(chǎng)上的協(xié)作。

　?。ǎ常┗浳鞯貐^(qū)

　　以西三角旅游組織為紐帶，推廣海濱旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)、巖溶景觀旅游品牌，

降低以交通為主的直觀價(jià)格總體水平，努力加快陽(yáng)江和肇慶的發(fā)展，開發(fā)西江旅

游帶，帶旺西翼旅游。建設(shè)湛江亞熱帶農(nóng)業(yè)觀光帶，爭(zhēng)取國(guó)家賦權(quán)就地辦理環(huán)北

部灣赴越南邊境旅游，開拓粵西游船旅游市場(chǎng)。



　　四、策略與措施



　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)策略

　?。保e極實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)，確立旅游業(yè)為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中重點(diǎn)發(fā)展

的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)計(jì)劃、規(guī)劃、立法、經(jīng)濟(jì)等手段推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)

綜合帶動(dòng)功能和對(duì)“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要作用。

　　──制訂保證旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的法律體系，盡快出臺(tái)《廣東省

旅游管理?xiàng)l例》等一系列有關(guān)旅游的管理法規(guī)，規(guī)范旅游市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，

使旅游業(yè)在規(guī)范化、法制化軌道上健康發(fā)展。

　　──立足于實(shí)現(xiàn)旅游和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施以經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)型的城市旅游為

主體帶動(dòng)區(qū)域旅游的發(fā)展模式。一方面繼續(xù)強(qiáng)化以商貿(mào)為代表的大流通經(jīng)濟(jì)的活

力；另一方面大力開發(fā)建設(shè)旅游景點(diǎn)，實(shí)施精品戰(zhàn)略。

　　──以政策措施調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源最佳配套。在政策上向龍頭項(xiàng)

目和重點(diǎn)地區(qū)傾斜，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才流向重點(diǎn)項(xiàng)目和地區(qū)；在繼續(xù)鞏固保

持珠江三角洲旅游經(jīng)濟(jì)重心的同時(shí)，積極推進(jìn)東西兩翼和粵北山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)

展；在繼續(xù)開拓入境旅游市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓省內(nèi)市場(chǎng)和周邊市場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)

重點(diǎn)城市的客源市場(chǎng)；在繼續(xù)抓好旅行社、酒店、景區(qū)建設(shè)的同時(shí)，重視飲食、

購(gòu)物和娛樂(lè)的配套完善；逐步放開旅行社市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集團(tuán)化；旅游交通

要重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)化銜接問(wèn)題；旅游住宿要鼓勵(lì)向多樣化、專業(yè)化、經(jīng)濟(jì)型發(fā)展；

資源開發(fā)要轉(zhuǎn)變觀念，針對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，積極開發(fā)適應(yīng)省內(nèi)、周邊地區(qū)消費(fèi)

主流的產(chǎn)品，加大度假、療養(yǎng)、修學(xué)等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度；推進(jìn)旅游企業(yè)

集團(tuán)化、專業(yè)化，積極鼓勵(lì)中小、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　──把旅游市場(chǎng)宣傳與地區(qū)形象塑造緊密結(jié)合起來(lái)，建立固定合理的宣傳經(jīng)

費(fèi)投放渠道。

　　──加大對(duì)旅游業(yè)的導(dǎo)向性投入和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。在“十五”期

間，省財(cái)政每年安排一定數(shù)額的旅游專項(xiàng)投資計(jì)劃，用于東西兩翼和粵北山區(qū)旅

游交通銜接、重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)。積極利用國(guó)債和

ＢＯＴ等方式籌集旅游建設(shè)資金。

　?。玻罅ν菩袊?guó)民旅游計(jì)劃，在政策、觀念、具體措施等方面大力鼓勵(lì)旅游，

最大限度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康旅游需求，使旅游成為國(guó)民基本生活要素。

　　──更新觀念先行，出臺(tái)政策支持。大力倡導(dǎo)旅游消費(fèi)，真正將旅游業(yè)作為

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)悉心培育，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展、提

高國(guó)民文明素質(zhì)、樹立良好形象等綜合功能，為旅游消費(fèi)掃除觀念上的束縛；出

臺(tái)相應(yīng)的政策支持國(guó)民旅游計(jì)劃，對(duì)限制和阻礙正當(dāng)旅游消費(fèi)的規(guī)定予以清理；

將國(guó)民旅游計(jì)劃列入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和廣東率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化

的重要內(nèi)容。

　　──完善休假制度，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)。逐步推行福利旅游制度，機(jī)關(guān)和企事業(yè)

單位均按有關(guān)法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行帶薪休假制度，出臺(tái)促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)旅游的相關(guān)政策，

鼓勵(lì)企業(yè)推行獎(jiǎng)勵(lì)旅游制度。

　　──重視產(chǎn)品供給，引導(dǎo)自覺旅游。大力開發(fā)不同類型、層次、功能的旅游

產(chǎn)品，盡可能滿足社會(huì)各階層的需求；完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，特別在交通、

咨詢、安全、預(yù)定等方面大力突破，使旅游更快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、安全、方便；

提高旅游服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造“以人為本”的旅游大環(huán)境。

　　──選擇重點(diǎn)試行，逐步推廣普及。選擇珠江三角洲條件成熟的市縣作為試

點(diǎn)，并在重點(diǎn)旅游人群中試行，摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高，逐步向其他地區(qū)和其他人

群推行，使國(guó)民旅游計(jì)劃有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行。

　?。常e極優(yōu)化行業(yè)管理

　　通過(guò)規(guī)劃、法規(guī)協(xié)調(diào)維持市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為。

　　──進(jìn)一步開放市場(chǎng)，以開放、合理、平等為基礎(chǔ)改革價(jià)格、投資、外聯(lián)等

體制，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迎接加入世貿(mào)后的挑戰(zhàn)。

　　──改革管理體制，強(qiáng)化服務(wù)職能，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代旅游行業(yè)管理

體制，形成高效、精干、務(wù)實(shí)的管理隊(duì)伍，增強(qiáng)面向旅游企業(yè)和其它行業(yè)的信息、

技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律組織功能。首先要逐步實(shí)現(xiàn)政企分開，

推動(dòng)旅游行政管理職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督、信息引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)

等職能；其次是要培育市場(chǎng)中介性行業(yè)組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)公會(huì)等，將機(jī)構(gòu)

改革、職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中清理出來(lái)的某些服務(wù)、咨詢、促銷等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由行業(yè)自律機(jī)

構(gòu)去辦。

　　──大力推動(dòng)體制創(chuàng)新，深化企業(yè)改革，改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律理

順企業(yè)內(nèi)、外關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)和責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立現(xiàn)代

企業(yè)制度，抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，走集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子。一方面要在政企

分開的前提下轉(zhuǎn)換國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的良

性機(jī)制，另一方面要鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份尤其是私營(yíng)旅游企業(yè)的健康發(fā)展。引導(dǎo)企

業(yè)盡快走上市場(chǎng)軌道，迎接加入世貿(mào)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　──以聯(lián)席會(huì)議形式健全協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)與旅游相關(guān)部門和地區(qū)之間的工作，

為地區(qū)旅游協(xié)作和旅游大環(huán)境營(yíng)造創(chuàng)造良好條件。

　?。ǘ┗浉郯膮f(xié)同發(fā)展策略充分利用三地業(yè)已形成的良好合作基礎(chǔ)和港澳在

國(guó)際上的巨大旅游吸引力，突破行政區(qū)域和地方主義觀念的束縛，綜合考慮區(qū)內(nèi)

和周邊地區(qū)的旅游因素，加快構(gòu)筑粵港澳旅游“金三角”，突出“一國(guó)兩制三地”

品牌，通過(guò)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)區(qū)域的“資源共享”和“市場(chǎng)共享”，形成統(tǒng)一產(chǎn)品和

統(tǒng)一市場(chǎng)，將“粵港澳旅游區(qū)”發(fā)展成為２１世紀(jì)中國(guó)最主要的國(guó)際旅游目的地、

世界級(jí)的新興旅游中心，使廣東成為中國(guó)加入世界旅游強(qiáng)國(guó)行列的橋頭堡和先鋒

省。

　　──建立粵港澳政府層面的適應(yīng)旅游協(xié)同發(fā)展需要的旅游區(qū)協(xié)作機(jī)構(gòu)。

　　──擴(kuò)大協(xié)作內(nèi)容，以市場(chǎng)推廣為基礎(chǔ)加強(qiáng)規(guī)劃、開發(fā)、管理、協(xié)調(diào)、人才、

信息等全方位的合作。

　　──通過(guò)增加通道和口岸、延長(zhǎng)過(guò)關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化過(guò)關(guān)手續(xù)等措施擴(kuò)大旅客通

行能力；

　　──研究制定配套三地旅游協(xié)同發(fā)展的政策，積極實(shí)施珠三角１４４小時(shí)便

利簽證政策，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，爭(zhēng)取對(duì)散客實(shí)施便利簽證，以適應(yīng)國(guó)際旅游散客化

的發(fā)展趨勢(shì)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門賦權(quán)廣東辦理國(guó)內(nèi)其它省市居民在粵赴港澳旅游

業(yè)務(wù)，放寬港澳私家小汽車和港澳私家游艇進(jìn)入廣東的限制。

　　──選擇粵港澳交界地帶適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)進(jìn)行跨行政區(qū)域的旅游聯(lián)合開發(fā)實(shí)踐。

　　──積極鼓勵(lì)廣東旅游企業(yè)到海外投資擴(kuò)張，向跨國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，

形成海內(nèi)外雙向的組團(tuán)──接待網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）環(huán)境致勝策略

　　環(huán)境優(yōu)化是廣東旅游能否升級(jí)的關(guān)鍵所在，也是廣東旅游２１世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的致

勝因素?！笆濉逼陂g，要以經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為

突破口，按世貿(mào)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的要求，以人性化服務(wù)為核心，與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)旅

游環(huán)境接軌，全面優(yōu)化旅游大環(huán)境，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，從整體上提高廣東旅游

的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為游客和旅游經(jīng)營(yíng)者提供良好的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境，樹立“安全而

友好的廣東”的大環(huán)境形象，使廣東成為旅游業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

　?。保鐣?huì)環(huán)境方面

　　（１）以創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市、文明城市、文明旅游示范區(qū)為動(dòng)力，加強(qiáng)

部門協(xié)作，大力改善治安、交通、語(yǔ)言環(huán)境。

　　──加快城市和景點(diǎn)廁所的建設(shè)，全省年接待量２０萬(wàn)人次以上的旅游景點(diǎn)

廁所全部達(dá)到創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市８０％以上的公共廁所達(dá)標(biāo)，一般旅

游城市６０％以上的公共廁所達(dá)標(biāo)。

　　──推行“暢通工程”，全面改善城市交通狀況。繼續(xù)建設(shè)全省旅游穿梭巴

士網(wǎng)絡(luò)，在中心城市設(shè)立旅游車輛集散中心。

　　──大力推廣普通話，著力提高服務(wù)行業(yè)英語(yǔ)水平。

　?。ǎ玻┘訌?qiáng)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)旅游意識(shí)和文化素養(yǎng)的進(jìn)一步提高，創(chuàng)造“處

處是景點(diǎn)、人人是導(dǎo)游”的社會(huì)大環(huán)境；在中小學(xué)開展旅游教育活動(dòng)，將旅游教

育納入青少年素質(zhì)教育中。在主要媒體中定期開設(shè)旅游教育公益廣告，不斷提高

公民的旅游素質(zhì)。

　?。ǎ常┮杂慰蜑橹行模苿?dòng)旅游城市建設(shè)國(guó)際化，全面完善市政公共服務(wù)設(shè)

施系統(tǒng)。加快建立健全城市公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游覽信息服務(wù)系統(tǒng)、方便快捷的旅游

交通通訊服務(wù)系統(tǒng)、銀行服務(wù)系統(tǒng)和旅游預(yù)訂服務(wù)系統(tǒng)。

　　──將“創(chuàng)優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)納入全省城市建設(shè)和城市管理體系，把旅游理念融入城

市新建筑和新設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，增加城市綠地、公園、市民廣場(chǎng)、步行街、景

觀路。

　　──在旅游區(qū)和城市擴(kuò)大中英文標(biāo)牌的設(shè)置范圍和密度，設(shè)置公共場(chǎng)所中英

文查詢系統(tǒng)。

　　──在機(jī)場(chǎng)、車站、口岸、酒店、旅游景點(diǎn)設(shè)立旅游宣傳櫥窗和咨詢點(diǎn)，為

海內(nèi)外游客提供旅游資料、旅游咨詢和旅游票務(wù)服務(wù)。

　　２．服務(wù)環(huán)境方面

　　按照國(guó)際通行的質(zhì)量規(guī)范和國(guó)家對(duì)旅游行業(yè)的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)觀念、

服務(wù)技術(shù)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格等方面系統(tǒng)地提升服務(wù)水

準(zhǔn)，真正做到“以游客為中心”，使廣東具有世界一流的服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化旅游質(zhì)

量監(jiān)督管理職能，提高全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǎ保淞⒁磺袕挠慰统霭l(fā)、游客第一的經(jīng)營(yíng)服務(wù)宗旨，全面優(yōu)化服務(wù)方式

和內(nèi)容，強(qiáng)化尊重游客的意識(shí)，提升服務(wù)價(jià)值。

　?。ǎ玻╅_展服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀旅游服務(wù)明星企業(yè)、微笑服務(wù)大使等

活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合以促進(jìn)整體服務(wù)質(zhì)量的提高。

　?。ǎ常┳⒅貙?duì)老年、兒童、婦女、殘疾人的關(guān)懷和照顧，科學(xué)安排不同性別

公共場(chǎng)所的比例，完善無(wú)障礙設(shè)施及相應(yīng)服務(wù)。

　?。常?jīng)營(yíng)環(huán)境方面

　　（１）旅游、金融、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門聯(lián)合，開展旅游企業(yè)信用等級(jí)

評(píng)定工作，并將其與星級(jí)評(píng)定、旅行社年檢、旅游促銷等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，形成旅

游企業(yè)將信用視為經(jīng)營(yíng)第一生命力的風(fēng)氣。

　　（２）在政策允許范圍內(nèi)，努力降低企業(yè)賦費(fèi)水平，減免企業(yè)的不良負(fù)債。

　?。ǎ常?zhēng)取將旅游企業(yè)創(chuàng)匯享受出口創(chuàng)匯的有關(guān)政策，實(shí)行旅游創(chuàng)匯進(jìn)行退

稅的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　?。ǎ矗?zhēng)取公安、工商、文化等有關(guān)部門對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的支持，保護(hù)

旅游企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，推廣對(duì)外地旅游車輛實(shí)行優(yōu)先放行等系列舉措。

　?。ǎ担┘涌炻糜涡袠I(yè)組織的建立健全，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、協(xié)調(diào)整體利

益的積極作用，使之成為企業(yè)與政府、社會(huì)的橋梁。

　?。矗鷳B(tài)環(huán)境方面

　　按照可持續(xù)發(fā)展的要求，處理好開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)

法規(guī)，控制污染物排放，大力推廣環(huán)保技術(shù)，制定并實(shí)施《廣東省旅游景區(qū)環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以實(shí)際行動(dòng)配合“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程。

　?。ǎ保┲贫ā稄V東省旅游環(huán)境行動(dòng)議程》，重點(diǎn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境風(fēng)景區(qū)和

環(huán)境敏感地帶，控制旅游景區(qū)周邊環(huán)境。

　?。ǎ玻┲贫◤V東省旅游減災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)方案，提高旅游景區(qū)的抗災(zāi)能力，形成

良好的防災(zāi)體系和運(yùn)作機(jī)制。

　?。ǎ常┩茝V綠色旅游消費(fèi)觀念，全?。玻埃バ羌?jí)飯店通過(guò)“綠色酒店”標(biāo)準(zhǔn)，

２０％景區(qū)（點(diǎn)）通過(guò)ＩＳＯ１４０００標(biāo)準(zhǔn)，開展“綠色旅游使者”活動(dòng)。

　?。ǎ矗?shí)施生態(tài)保護(hù)工程，植樹造林，防風(fēng)固沙，水土整治等，以提高生態(tài)

環(huán)境的自凈能力。

　　（四）科教興旅策略

　　大力實(shí)施科技戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，全面提高廣東旅游業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展

方式根本轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化、信息化，使廣東旅游保持競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。保苿?dòng)酒店、旅行社、景區(qū)和旅游主管部門、研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)世界先進(jìn)信息

技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)、仿真技術(shù)等的應(yīng)用和普及，推動(dòng)廣東旅游技術(shù)化、

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　──成立廣東旅游科技推廣指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)媒體和會(huì)議加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)廣東

旅游界認(rèn)識(shí)到積極應(yīng)用高新科技的重要性。要使廣東旅游界認(rèn)識(shí)到，廣東旅游業(yè)

如果停留在低技術(shù)含量的服務(wù)檔次上，勢(shì)將喪失競(jìng)爭(zhēng)力，難有作為。

　　──大力推廣應(yīng)用于機(jī)場(chǎng)、旅館和旅游中心的問(wèn)訊電腦、電子機(jī)票和景區(qū)電

子門票、高速公路電子付費(fèi)卡、自動(dòng)售票機(jī)、旅行智能卡（用于機(jī)票、旅館和租

車付費(fèi)）、電子地鐵票、租車問(wèn)訊電腦、車內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、貿(mào)易展覽智能卡以

及電子護(hù)照等各種高新技術(shù)，為旅游者提供更加方便快捷的服務(wù)。

　　──通過(guò)“綠色飯店”、“生態(tài)廁所”、“生態(tài)旅游示范區(qū)”等創(chuàng)建工作推

廣生態(tài)環(huán)保新技術(shù)，推動(dòng)旅游景區(qū)和飯店降低物耗、提高效益。

　?。玻畬?shí)施廣東“數(shù)字旅游計(jì)劃”，把網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為廣東旅游業(yè)今后十年的

發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)涵蓋省市縣三級(jí)的廣東旅游信息網(wǎng)，大力完善旅游信息咨詢、旅

游管理信息、旅游電子商務(wù)等系統(tǒng)，使廣東率先成為中國(guó)的旅游業(yè)“信息省”。

　　──充分宣傳信息革命對(duì)旅游業(yè)的深遠(yuǎn)影響，加速促進(jìn)電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技

術(shù)在旅游企業(yè)和旅游管理部門的應(yīng)用。

　　──建設(shè)在線旅游交易平臺(tái)，發(fā)展旅游電子商務(wù)。通過(guò)“ＢＴＯＢ”模式，

為相關(guān)企業(yè)提供酒店預(yù)訂、機(jī)票預(yù)訂、游船預(yù)訂、旅游線路預(yù)訂、網(wǎng)上直銷、網(wǎng)

上拼團(tuán)等多項(xiàng)交易服務(wù)，完善旅游相關(guān)行業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，為眾多中小企業(yè)提供服

務(wù)，開拓旅游市場(chǎng)。

　　──在“十五”期間，要求所有地級(jí)以上市和縣級(jí)市完成區(qū)域旅游網(wǎng)站建設(shè)，

建立“網(wǎng)上廣東”。

　　──推動(dòng)網(wǎng)上支付問(wèn)題的解決，解決旅游業(yè)電子商務(wù)瓶頸。積極扶持企業(yè)建

立實(shí)現(xiàn)和境外銀行實(shí)施掛聯(lián)的商務(wù)交易支付系統(tǒng)，與美國(guó)、歐洲的旅行商、旅行

社、個(gè)人形成聯(lián)接起來(lái)的全球?qū)I(yè)電子交易網(wǎng)，通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)直接交易廣東旅

游產(chǎn)品。

　　──致力于建立安全可靠有序的旅游業(yè)電子商務(wù)。加強(qiáng)實(shí)施國(guó)家旅游局《旅

游電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》（待出臺(tái)）或自行制定《廣東省旅游業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范》。

　　３．加強(qiáng)決策研究，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。

　　──加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的調(diào)研，定期發(fā)布廣東旅游投資和市場(chǎng)發(fā)展信息，

密切與國(guó)內(nèi)外旅游研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)作，對(duì)影響廣東旅游發(fā)展的重點(diǎn)課題和重

點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研究，逐步提高廣東旅游決策水平。

　　──專業(yè)人才不足是制約廣東旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，基層旅游決策行

為經(jīng)常沒有大區(qū)域的市場(chǎng)研究和可靠的科學(xué)保證。要引導(dǎo)基層各級(jí)政府、旅游主

管部門與外地旅游研究機(jī)構(gòu)開展固定的長(zhǎng)期的合作，聘請(qǐng)一批專家學(xué)者作為“旅

游工作顧問(wèn)”，建立良好的決策機(jī)制。

　　──在放開對(duì)投資主體的控制、加快市場(chǎng)開放的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的管

理，出臺(tái)《廣東省旅游規(guī)劃通則》，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃單位的資質(zhì)管理。

　?。矗訌?qiáng)與高科技企業(yè)、高科技基地的溝通協(xié)調(diào)，使更多的企業(yè)走向與旅游

協(xié)同發(fā)展的道路。

　?。担e極引導(dǎo)、扶持和促進(jìn)優(yōu)秀旅游商品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)和銷售，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)

工藝和傳統(tǒng)文化在旅游商品（紀(jì)念品）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)上的運(yùn)用，適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的

需求。

　?。叮⒁怨歉稍盒：椭械葘I(yè)學(xué)校為基地的全省旅游人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，

抓好旅游教育師資的培養(yǎng)和提高，重視從業(yè)人員的再教育，重點(diǎn)加強(qiáng)中高層經(jīng)營(yíng)

管理隊(duì)伍的建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)人才專業(yè)化、招聘規(guī)范化、使用科學(xué)化，力求形成一

個(gè)充滿活力、激勵(lì)成才的企業(yè)人才管理機(jī)制。

　　──對(duì)現(xiàn)有旅游院校及旅游專業(yè)進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)其教學(xué)質(zhì)量的提高，引導(dǎo)其

走各具特色、各有側(cè)重的辦學(xué)方向；

　　──加強(qiáng)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，充分發(fā)揮廣東旅游培訓(xùn)中心的組織作用，與

有關(guān)高校合作，利用高校的師資力量和設(shè)備，建立不同層次的培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、

分批、分層次地對(duì)現(xiàn)有旅游管理干部進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，提高基層干部工作水平，

實(shí)現(xiàn)持證上崗，以適應(yīng)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要；積極爭(zhēng)取與港澳合作創(chuàng)辦綜合

性高水準(zhǔn)的旅游教育和培訓(xùn)；

　　──建立人才信息網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)舉辦大型人才招聘活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)省外旅游人才

的直接和間接引進(jìn)，積極開展與省外人才的合作。