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          政府信息公開 規(guī)章庫

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號: 006939748/2001-00088 分類: 國民經(jīng)濟(jì)管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、通知
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2001-07-27
          名稱: 轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知
          文號: 粵府辦〔2001〕62號 發(fā)布日期: 2001-07-27
          主題詞:
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          轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知

          發(fā)布日期:2001-07-27  瀏覽次數(shù):-

          廣東省人民政府辦公廳.gif

          粵府辦〔2001〕62號

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          轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委

          關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知

            

          各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關(guān)單位:

            現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知》(國辦發(fā)〔2001〕44號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

            蠶繭流通體制改革是建立社會主義蠶繭市場流通體制的客觀需要,也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化蠶繭資源配置、培育和發(fā)展繭絲綢市場、建立在政府調(diào)控下主要由市場形成的蠶繭價格機(jī)制的重要舉措,各地、各部門特別是蠶繭主產(chǎn)區(qū)必須予以高度重視,根據(jù)國務(wù)院辦公廳通知精神,結(jié)合本地區(qū)的實際,切實抓好此項改革,推動蠶繭生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,提高繭絲綢行業(yè)出口創(chuàng)匯能力。省經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門盡快研究制定蠶種生產(chǎn),經(jīng)營資格認(rèn)定的具體意見,按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。


          廣東省人民政府辦公廳

          二〇〇一年七月二十七日



          國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委

          關(guān)于深化蠶繭流通體制改革意見的通知

          國辦發(fā)〔2001〕44號

            

          各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

            國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


          中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

          二〇〇一年六月十三日


          關(guān)于深化蠶繭流通體制改革的意見

          (國家經(jīng)貿(mào)委 二〇〇一年六月五日)


            根據(jù)黨的十五屆三中全會《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中提出的“蠶繭等工業(yè)原料,也要進(jìn)一步深化流通體制改革”的精神,為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的蠶繭流通體制,現(xiàn)就深化蠶繭流通體制改革提出以下意見。

            一、深化蠶繭流通體制改革的指導(dǎo)思想

            深化蠶繭流通體制改革的指導(dǎo)思想是:按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,實現(xiàn)政企分開;打破地區(qū)封鎖和部門分割,推動蠶繭資源順暢流通,優(yōu)化資源配置;培育和發(fā)展繭絲綢市場,建立在政府調(diào)控下主要由市場形成蠶繭價格的機(jī)制,發(fā)揮市場在配置繭絲資源和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用;加強(qiáng)蠶繭質(zhì)量和價格監(jiān)督,維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營者的利益; 推行和完善以公司(工廠)加農(nóng)戶為基礎(chǔ)的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營方式,形成相對穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系;推動蠶桑生產(chǎn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化;加快繭絲綢行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高絲綢產(chǎn)品的科技含量和深加工水平,擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)的出口經(jīng)營權(quán),增加出口創(chuàng)匯。通過深化改革,促進(jìn)繭絲綢行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

            二、改革鮮繭收購管理體制,適當(dāng)放寬鮮繭收購渠道

            鮮繭收購在堅持相對集中的原則下,允許具有條件的繅絲生產(chǎn)企業(yè)、絲綢企業(yè)等經(jīng)營單位收購鮮繭。鮮繭收購實行資格認(rèn)定制度,鮮繭收購經(jīng)營單位必須符合下列基本條件:(1)與蠶農(nóng)建立長期穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系,逐步實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。(2)具有固定的收購場地、評繭儀器、烘繭和倉儲設(shè)施。(3)具有相應(yīng)的收購資金。(4)具有國家規(guī)定的相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員,有健全的質(zhì)量保證體系及管理制度。

            鮮繭收購資格認(rèn)定的具體細(xì)則,由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)經(jīng)貿(mào)委會同工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門制定。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)經(jīng)貿(mào)委在征求同級工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門意見后,認(rèn)定鮮繭收購經(jīng)營單位的資格,負(fù)責(zé)發(fā)放鮮繭收購資格證書,并報國家經(jīng)貿(mào)委備案。經(jīng)營單位持鮮繭收購資格證書到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,在與農(nóng)民簽定的合同規(guī)定的地區(qū)范圍內(nèi)收購鮮繭。

            省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)貿(mào)委每年向社會公布具有鮮繭收購資格單位的名單(包括所屬收購繭站)及相關(guān)情況;對鮮繭收購資格實行動態(tài)管理,每兩年審核一次,對不符合要求的經(jīng)營單位,取消其收購資格,并及時通知原登記注冊的工商行政管理部門。工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理變更登記或注銷登記;拒不辦理的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

            未經(jīng)鮮繭收購資格認(rèn)定并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的單位和個人,不得經(jīng)營鮮繭收購業(yè)務(wù)。違者一律予以取締。鮮繭收購單位不得將鮮繭收購資格證書轉(zhuǎn)讓、倒賣,不得委托其他單位或個人代其收購,不得接受無證單位和個人的業(yè)務(wù)掛靠,違者取消其收購資格。

            三、加強(qiáng)市場調(diào)控,改進(jìn)蠶繭價格管理方式

            要逐步建立在政府調(diào)控下主要由市場形成蠶繭價格的機(jī)制。國家主要通過運(yùn)用廠絲儲備調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)手段,調(diào)控繭絲市場,保持繭絲價格的基本穩(wěn)定。適當(dāng)放寬蠶繭價格管理,從2001年起,鮮繭收購價格和干繭供應(yīng)價格由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定,實行省級政府定價或省級政府指導(dǎo)價。每年初由國家計委會同國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門,根據(jù)蠶繭供求狀況、生產(chǎn)成本、與糧棉的比價及國際市場價格等因素,提出當(dāng)年蠶繭的預(yù)測價格,各省(自治區(qū)、直轄市)政府按照國家的預(yù)測價格,結(jié)合本地區(qū)實際,制定具體的蠶繭價格政策。省際間要充分做好蠶繭價格的協(xié)商和銜接,保持毗鄰地區(qū)價格的基本平衡。國務(wù)院有關(guān)部門要對此進(jìn)行必要的引導(dǎo)和監(jiān)督檢查,防止因價格差距引發(fā)蠶繭收購秩序混亂。國家不再統(tǒng)一規(guī)定廠絲價格。

            四、改革蠶種產(chǎn)銷體制,加快培育優(yōu)質(zhì)蠶種

            要打破地區(qū)封鎖,允許蠶種跨地區(qū)流通,促進(jìn)蠶種資源優(yōu)化配置,大力推廣應(yīng)用優(yōu)良蠶品種和優(yōu)質(zhì)蠶種。省際間蠶種流通,須經(jīng)調(diào)入方?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)蠶種質(zhì)量檢驗部門檢驗、檢疫后方可流通。

            實行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格認(rèn)定制度,維護(hù)和規(guī)范蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。蠶種生產(chǎn)單位必須具有與蠶種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施;具有蠶種生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員及質(zhì)量保證體系;具有與蠶種生產(chǎn)能力相適應(yīng)的桑園和穩(wěn)定安全的原蠶基地;蠶種生產(chǎn)規(guī)模一般在5萬張以上。蠶種經(jīng)營單位必須具備相應(yīng)的蠶種保護(hù)設(shè)施;合格的專業(yè)技術(shù)人員;完善的售后技術(shù)服務(wù)能力及足夠的經(jīng)營資金。

            蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格認(rèn)定的具體細(xì)則,由各省(自治區(qū)、直轄市)蠶種主管部門會同有關(guān)部門制定,并負(fù)責(zé)認(rèn)定蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格,發(fā)放蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格證書,報農(nóng)業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委備案。蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營單位持資格證書到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。資格認(rèn)定部門每年要向社會公布具有蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格單位的名單及相關(guān)情況。

            蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格證書實行動態(tài)管理,每年審核一次。對不符合要求的生產(chǎn)、經(jīng)營單位,取消其相應(yīng)的資格,并及時通知原登記注冊的工商行政管理部門。工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理變更登記或注銷登記,拒不辦理的,吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

            未經(jīng)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格認(rèn)定并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的單位和個人,不得生產(chǎn)、經(jīng)營蠶種。違者一律予以取締。禁止向無證單位和個人出售經(jīng)營用蠶種。

            根據(jù)市場需求,調(diào)控蠶種生產(chǎn)總量,優(yōu)化蠶種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及布局。在政府部門指導(dǎo)下,利用市場機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,實行資產(chǎn)重組,逐步改變蠶種場數(shù)量多、規(guī)模小的狀況。有重點地加強(qiáng)對蠶種場的改造,改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和測試儀器,提高生產(chǎn)水平。通過改組、改造,逐步形成一批具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)條件先進(jìn)、技術(shù)實力較強(qiáng)的蠶種場。蠶種場的改組,要有利于推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化改革。各地要妥善安置好淘汰關(guān)閉的蠶種場的職工。

            國家和地方要加大對蠶品種資源保護(hù)、蠶品種培育、疫病防治、質(zhì)量檢測技術(shù)等基礎(chǔ)研究和蠶種繁育體系建設(shè)的支持力度,加快優(yōu)良蠶品種的推廣應(yīng)用,促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

            五、改進(jìn)和完善繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營方式

            深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的重點在縣級,這是穩(wěn)定蠶繭收購秩序和行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要采取有力措施,因地制宜,全面推行公司(工廠)加農(nóng)戶經(jīng)營模式,深化和完善繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化的改革。

            要結(jié)合本地實際情況,根據(jù)自愿的原則,推行農(nóng)民樂于接受的公司(工廠)與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)模式,包括公司(工廠)加農(nóng)戶、公司(工廠)加蠶農(nóng)合作組織加農(nóng)戶、公司(工廠)加基地加農(nóng)戶等組織形式,建立經(jīng)濟(jì)利益共同體,形成相對穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系,穩(wěn)定鮮繭收購秩序。

            各地在實行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營中,要切實保護(hù)農(nóng)民利益,完善利益分配機(jī)制??刹扇∨c農(nóng)民簽訂合同、為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化技術(shù)服務(wù)、向桑蠶生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入技術(shù)和資金、扶持種桑養(yǎng)蠶、向蠶農(nóng)二次返利、農(nóng)民入股參與經(jīng)營管理等方式,確保農(nóng)民的利益。

            六、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,保護(hù)蠶繭資源

            建立健全蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗機(jī)構(gòu),完善蠶種質(zhì)量檢驗、檢疫體系。加強(qiáng)蠶種質(zhì)量檢驗監(jiān)督和控制,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部有關(guān)蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)蠶種質(zhì)量專職檢驗機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)省內(nèi)蠶種質(zhì)量的檢驗、檢疫及監(jiān)督管理,并依據(jù)檢驗、檢疫結(jié)果核發(fā)蠶種質(zhì)量合格證。國家級蠶種質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全國的蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查。檢驗結(jié)果定期發(fā)布公告。

            蠶繭收購經(jīng)營單位要切實提高質(zhì)量意識,建立質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。國家質(zhì)檢總局要制定鮮繭收購資格中質(zhì)量保證的基本條件,加快蠶繭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測體系的建設(shè),加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。在鮮繭收購期間,地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)要進(jìn)行執(zhí)法檢查,打擊質(zhì)量違法行為,確保蠶繭收購質(zhì)量,維護(hù)蠶繭流通秩序,保護(hù)蠶繭資源。干繭交易要逐步實行公證檢驗制度。

            七、發(fā)展蠶桑生產(chǎn)基地,促進(jìn)蠶繭生產(chǎn)規(guī)模化

            各地應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)原則,根據(jù)本地區(qū)資源條件,按照總量控制、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、配套開發(fā)的原則,培育一批蠶桑生產(chǎn)基地縣、基地鄉(xiāng)、基地村。中西部蠶桑新產(chǎn)區(qū)要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、專業(yè)化的要求,發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。老產(chǎn)區(qū)要重點調(diào)整現(xiàn)有桑園,培育種桑養(yǎng)蠶專業(yè)戶、專業(yè)村,提高種桑養(yǎng)蠶的規(guī)模化、專業(yè)化水平。蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)要依靠科技進(jìn)步,采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的種桑養(yǎng)蠶業(yè),加快桑園更新和蠶種改良,提高蠶繭的單產(chǎn)和質(zhì)量。

            對蠶繭基地建設(shè),各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),遵循市場規(guī)律,防止一哄而上,盲目發(fā)展。要充分尊重農(nóng)民和企業(yè)的意愿,不能搞行政命令。要切實保護(hù)農(nóng)民利益,凡沒有簽訂合同的不得強(qiáng)迫農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶。

            八、加大金融對貿(mào)工農(nóng)一體化改革的扶持力度

            為促進(jìn)和支持繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的順利進(jìn)行,要加大對貿(mào)工農(nóng)一體化優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度,各有關(guān)銀行要切實安排好蠶繭收購資金,對有信譽(yù)的從事絲綢加工、生產(chǎn)、出口的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在資金貸款等方面優(yōu)先給予支持。


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