印發(fā)廣東省人力資源開發(fā)“十五”計劃的通知



各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　廣東省“十五”重點專項計劃《廣東省人力資源開發(fā)“十五”計劃》業(yè)經(jīng)省

人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年九月六日








廣東省人力資源開發(fā)“十五”計劃

目　　錄


　　一、人力資源開發(fā)的基本情況

　?。ㄒ唬┤肆Y源開發(fā)的主要成效和經(jīng)驗

　?。ǘ┤肆Y源開發(fā)存在的主要問題

　?。ㄈ┤肆Y源開發(fā)面臨的形勢

　　二、人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　?。ǘ┮?guī)劃目標(biāo)

　　三、人力資源開發(fā)的重點任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　?。ǘ┡囵B(yǎng)杰出人才

　　（三）加快企業(yè)人力資源開發(fā)步伐

　?。ㄋ模┐罅﹂_發(fā)農(nóng)村人力資源

　?。ㄎ澹┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)

　　（六）構(gòu)筑廣州、深圳人才基地

　?。ㄆ撸┘哟笕瞬乓M(jìn)交流力度

　　四、人力資源開發(fā)的主要保障措施

　　（一）多方籌集教育經(jīng)費

　?。ǘ┙⒖茖W(xué)的人力資源管理體制

　?。ㄈ┙⑦m應(yīng)市場經(jīng)濟特點的人力資源配置機制

　?。ㄋ模┘訌姼餍袠I(yè)人力資源管理機構(gòu)的建設(shè)和政策理論研究



廣東省人力資源開發(fā)“十五”計劃

　　“十五”時期是我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要奠基期，也是我省

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整期．經(jīng)濟體制的完善期。實施人力資源開發(fā)計劃，全面提高國民

素質(zhì)，增強科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，

對于實現(xiàn)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》所提出的各項目標(biāo)，

具有重要的意義。



　　一、人力資源開發(fā)的基本情況



　　“九五”期間，廣東人力資源開發(fā)能力明顯提高，人才總量進(jìn)一步擴大，質(zhì)

量逐步提高，人力資源管理逐步科學(xué)規(guī)范，為推動經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了積極作

用。

　　（一）人力資源開發(fā)的主要成效和經(jīng)驗

　?。保肆Y源開發(fā)能力明顯提高。

　　基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育形式多樣，全省建立起職前與職

后教育相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的教育網(wǎng)絡(luò)，教育普及程度不斷提高，

并于１９９６年成為全國率先基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的省

份之一。２０００年，全省勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)８年；廣州、深圳、

佛山、中山、東莞等市基本普及高中階段教育；普通高校本專科在校生由１９９

５年的１５．２萬人增加到２９．９萬人，自學(xué)考試在籍考生從２７．２萬人發(fā)

展到７１．６萬人，同齡人口高等教育入學(xué)率從６．５９％提高到１１．３５％，

高、中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，職工教育、干部教育制度進(jìn)一步完善。

　?。玻瞬抨犖椴粩鄩汛?。

　　人才總量有了較大增長。中專及以上學(xué)歷人才從１９９５年的２１５．５７

萬人提高到１９９９年的３３８．４２萬人；　人才與人口之比從１∶３１．５

提高到１∶２１．６；　普通高校、科研機構(gòu)、大中型企業(yè)從事科技活動人員從

１０．５萬人增加到１４．６萬人；國有企事業(yè)單位每萬名職工科技人員從１８

８７人增加到２４３９人。

　?。常肆Y源管理效能有較大提高。

　　全面推進(jìn)地方行政管理體制和人事制度改革。進(jìn)一步完善機關(guān)事業(yè)單位人員

工資制度，逐步規(guī)范職務(wù)晉升和工資晉級制度。企業(yè)實行全員勞動合同制，逐步

重視人力資本的開發(fā)、使用和管理。人力資源管理法規(guī)建設(shè)逐步加強，制定了企

事業(yè)單位人事管理的若干政策規(guī)定。打破了單一的干部委任制模式，實行選任、

考任、聘任等多種任用形式。勞動力市場得到一定程度的開發(fā)，以市場手段調(diào)配

勞動力的機制正在形成，人才中介機構(gòu)發(fā)揮了作用。

　　“九五”人力資源開發(fā)的主要經(jīng)驗有以下三個方面。

　　第一，高度重視人力資源開發(fā)的重要作用。省委、省政府把教育發(fā)展作為人

力資源開發(fā)重點工程。１９９４年作出《關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定》，提出了

建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略目標(biāo)；１９９７年作出《積極發(fā)展職業(yè)教育的決定》；１９

９８年省委第八次黨代會提出科教興粵戰(zhàn)略；２０００年作出《貫徹〈中共中央、

國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的意見》，提出加快教育強

省建設(shè)步伐，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

　　第二，認(rèn)真抓好人力資源開發(fā)的規(guī)劃工作。各地各單位把人才開發(fā)作為人力

資源開發(fā)的重點。省政府成立了省人才資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制了《廣東省

“九五”和２０１０年人才規(guī)劃綱要》，各市、各部門也相應(yīng)制定了本地區(qū)、本

行業(yè)的人才規(guī)劃。教育系統(tǒng)提出珠江三角洲教育現(xiàn)代化．高等教育發(fā)展戰(zhàn)略等方

案。不少企業(yè)把人力資源開發(fā)戰(zhàn)略納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略之中。

　　第三，注重提高人力資源開發(fā)能力。加大教育改革力度，以體制改革為突破

口，以教學(xué)改革為重點，努力提高教育質(zhì)量。加強中小學(xué)的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)一

批學(xué)校上等級。以重點學(xué)科建設(shè)帶動有關(guān)高校的“２１１工程”建設(shè)。大力發(fā)展

高等職業(yè)教育。教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合，與教育體制創(chuàng)新結(jié)合，與優(yōu)

化教育結(jié)構(gòu)結(jié)合，與優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)結(jié)合，確保教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益

的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）人力資源開發(fā)存在的主要問題

　?。保瞬刨Y源開發(fā)水平不高。

　　教育的發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平。中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生只占全省中小

學(xué)在校生的２５％，每萬人口普通高校和成人高校在校生低于全國平均水平；教

育結(jié)構(gòu)不盡合理；投入趕不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，財政性教育經(jīng)費占ＧＤＰ的

比重為２．１８％，低于全國２．７９％的平均水平，中小學(xué)教育欠帳比較嚴(yán)重，

許多企業(yè)的職工教育培訓(xùn)費不落實；廣東的教育資源比較豐富，非國有經(jīng)濟比較

發(fā)達(dá)，與境外海外的經(jīng)濟聯(lián)系比較密切，但這些資源和有利條件并沒有得到充分

的開發(fā)和利用。

　　２．高素質(zhì)勞動力數(shù)量不足。

　　勞動年齡人口受教育年限低于中等發(fā)達(dá)國家１２年以上水平；本科以上人才

占人才總量１４．３６％，低于發(fā)達(dá)國家２０—２５％的水平。大專及其以上學(xué)

歷人才占勞動年齡人口５．１％，在全國排第十二位；高技術(shù)、高技能、高級管

理人才和復(fù)合型人才供給不足。

　　３．人力資源管理能力有待加強。

　　勞動人事制度改革滯后。部分單位人事管理只重使用，不重培訓(xùn)開發(fā)。地方

保護主義、單位部門所有的封閉性和狹隘性，造成人才使用片面性，不計成本地

使用高學(xué)歷人才，加上激勵機制尚未健全，人的積極性難以調(diào)動，造成人力資源

浪費。以市場為基礎(chǔ)配置人力資源的機制尚不完善，人力資源管理的法律法規(guī)尚

不健全。

　　（三）人力資源開發(fā)面臨的形勢

　?。保〗?jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

　　預(yù)計“十五”期間，廣東主要經(jīng)濟指標(biāo)將繼續(xù)居全國前列，經(jīng)濟增長質(zhì)量和

效益顯著提高，ＧＤＰ年均增長９％左右。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，信息化步伐加快，工業(yè)化和城市化水平較大提高。社會主義市

場經(jīng)濟體制逐步完善，對外開放上新水平。

　?。玻瞬判枨罅吭龃?。

　　人才需求量越來越大。中級及以上技能型人才和中專及其以上學(xué)歷人才，

“十五”期間要增加３００萬人。每萬人從事科技活動人數(shù)達(dá)到２６人。高層次

人才比重逐步提高。人才需求將集中在信息技術(shù)、生物技術(shù)、光機電、新材料、

電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、汽車、醫(yī)藥、造紙、環(huán)

保等科類人才和經(jīng)貿(mào)、營銷、金融、管理、法律人才以及本科師范人才。

　　３．學(xué)齡人口、就業(yè)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)加重。

　　學(xué)齡人口形成巨大壓力。要把高中階段教育毛入學(xué)率提高到２００５年的

６５％,同齡人口高等教育入學(xué)率提高到１６％,“十五”期間分別要凈增１１０

萬個高中階段教育學(xué)位、６０萬個各類高等教育學(xué)位。勞動力培訓(xùn)、就業(yè)壓力進(jìn)

一步加重?！笆濉逼陂g有近７００萬人從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同期初高中和大學(xué)

畢業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)５２０多萬人，外來勞動力還會持續(xù)增加。

　　面對這樣的形勢，廣東必須加大人力資源開發(fā)力度，增加教育、培訓(xùn)投入，

開發(fā)全社會的教育資源，實現(xiàn)教育體制創(chuàng)新，提高人才資源的存量，為率先基本

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供充足的智力支持。



　　二、人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)



　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面實施科教興粵戰(zhàn)略，調(diào)動各級政府的財力和全社會資源，采取整體性人

力資源開發(fā)并突出重點的戰(zhàn)略，在全面提高國民素質(zhì)基礎(chǔ)上，重點抓好教育事業(yè)

發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，抓好人才特別是高級專門人才和各類技能型人

才的培養(yǎng)，形成人力資源優(yōu)勢；堅持把教育、培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的母工程，

確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增加教育投入；以提高人口的思想道德素質(zhì)、科

技文化素質(zhì)、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能為目標(biāo)，以加快教育發(fā)展特別是高等教育發(fā)展

為突破口，以人力資源的合理配置和充分發(fā)揮使用效益為重點，促進(jìn)國民經(jīng)濟持

續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　?。ǘ┮?guī)劃目標(biāo)

　　人力資源開發(fā)能力與人民群眾提高素質(zhì)．競爭能力和對高層次高質(zhì)量教育的

旺盛需求相適應(yīng)，與廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求以及率先基本實現(xiàn)社會主義

現(xiàn)代化的總目標(biāo)要求相適應(yīng)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，人力資源管理水平逐步居全國前

列，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境，勞動者能夠充分實現(xiàn)自身的社會價值。

　?。玻埃埃的曛饕A(yù)期目標(biāo)：

　　——進(jìn)入教育強省行列。建立終身教育體系，初步形成整體性人才開發(fā)系統(tǒng)，

普及九年義務(wù)教育得到進(jìn)一步的鞏固和提高，初中毛入學(xué)率從２０００年的９９．

５５％提高到９９．９％，高中階段毛入學(xué)率從３８％提高到６５％，同齡人口

高等教育入學(xué)率從１１．３５％提高到１６％，各類高等教育在校生達(dá)到１１５

萬人。教育質(zhì)量、辦學(xué)水平和綜合效益明顯提高。重點建設(shè)一兩所高水平大學(xué)和

一批重點學(xué)科，一批大中小學(xué)校逐步居全國同類型學(xué)校前列。職業(yè)教育特別是高

等職業(yè)教育迅速發(fā)展并成體系，建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度，實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工

種達(dá)到２００個，城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)前培訓(xùn)率達(dá)到９０％以上。

　　——勞動者素質(zhì)有較大提高。勞動年齡人口人均受教育年限提高到８．５年，

人才總量逐步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，中級技工及其以上技能人才和中專及其

以上學(xué)歷人才總量增加３００萬人，達(dá)到７８４萬人，本科及以上學(xué)歷人才占中

專及以上學(xué)歷人才的比例接近２０％，每萬人口從事科技活動人員從２０００年

的２１人提高到２６人。人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要和社會發(fā)展的要求

相適應(yīng)。造就一批達(dá)到國內(nèi)國際先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人。以培養(yǎng)高技術(shù)、高技能、

高級管理人才為重點，以培養(yǎng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)各層次技術(shù)、技能、管理人才

為主體，大力開發(fā)人力資源。

　　——初步建立政府宏觀管理與企事業(yè)直接管理相結(jié)合，政府宏觀調(diào)控與市場

配置有機結(jié)合的人力資源管理體制。政府職能得到較充分的轉(zhuǎn)變，人才自由合理

流動，健全人才激勵機制，實現(xiàn)人盡其才。



　　三、人力資源開發(fā)的重點任務(wù)



　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

　?。保柟烫岣呔拍炅x務(wù)教育水平，努力普及高中階段教育。

　　中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在校生占中小學(xué)在校生的比例提高到５０％。加強規(guī)范化學(xué)

校建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化。大力扶持農(nóng)村教育。各市縣要把改造薄弱學(xué)校作為重

要任務(wù)，并與學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。有條件的地區(qū)逐步推行小班教學(xué)。擴

大九年一貫制辦學(xué)模式的試驗范圍。普通高中逐步向縣城和經(jīng)濟、交通發(fā)達(dá)的中

心鎮(zhèn)集中。創(chuàng)辦一批綜合高中和特色高中。高中階段教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

在全省招生計劃指導(dǎo)下，各市縣根據(jù)本地人才需求的特點、中等教育的辦學(xué)條件

和高等教育發(fā)展的速度，確定普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的招生比例。

　?。玻e極推進(jìn)高等教育大眾化，構(gòu)建終身教育體系。

　　擴大本科院校規(guī)模，萬人以上大學(xué)達(dá)到１５所左右。統(tǒng)籌規(guī)劃廣州、深圳、

珠海、東莞等市多功能的大學(xué)園區(qū)。有條件的?？茖W(xué)校爭取升格為本科院校。創(chuàng)

辦２０所左右的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。尚未建立高等學(xué)校的地級市至少建立一所職業(yè)技

術(shù)學(xué)院。選擇一批專業(yè)舉辦本科和研究生層次的職業(yè)教育。大力發(fā)展成人高等教

育及自學(xué)考試。在有條件的高校建立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。加強廣播電視大學(xué)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)。市縣電大和自學(xué)考試要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。

　　實現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育之間的溝通，推進(jìn)學(xué)校教育與校外培訓(xùn)的融合，加

強職前教育與職后教育的銜接。完善各種成人教育、培訓(xùn)和考試制度。形成不同

類型、不同層次教育相互溝通銜接，滿足人民群眾多種學(xué)習(xí)需要的終身教育體系。

　?。常罨逃w制改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

　　完善基礎(chǔ)教育“分級辦學(xué)，分級管理”體制。健全高等教育以省統(tǒng)籌為主的

體制，以及中央、省、市三級辦學(xué)體制和共建共管體制。建立多元辦學(xué)、多元投

資體制。非義務(wù)教育實現(xiàn)教育體制創(chuàng)新，實行國有民辦、公辦民助、股份制辦學(xué)。

明晰各級各類學(xué)校產(chǎn)權(quán)。２００３年高校實現(xiàn)后勤社會化。依法落實學(xué)校尤其是

高校辦學(xué)自主權(quán)，理順學(xué)校依法自主辦學(xué)與政府管理的關(guān)系。

　　調(diào)整高中等學(xué)校結(jié)構(gòu)。強化廣州地區(qū)高校中心地位，以建設(shè)重點學(xué)校為龍頭，

提高本科和研究生比例。爭取若干所重點高校建立研究生院。２００５年，普通

高校和成人高校在校研究生、本科生、?？粕謩e達(dá)３—４萬人、３０萬人、５１

萬人。統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化整合各類中等職業(yè)學(xué)校。調(diào)整師范教育結(jié)構(gòu)，重構(gòu)師范教

育體系，大力發(fā)展師范?？?、本科和師范專業(yè)研究生教育，逐步推進(jìn)師范教育舊

三級（中師、專科、本科）向新三級（專科、本科、研究生）轉(zhuǎn)變。

　　優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展工科，使工科在校生

比例提高到３５％以上，扶持發(fā)展農(nóng)科，穩(wěn)步發(fā)展理科、財經(jīng)、醫(yī)科和文科，健

全職業(yè)教育體系。重點學(xué)科按國家級重點學(xué)科、省級重點學(xué)科、重點扶持學(xué)科和

扶持學(xué)科四個層次建設(shè)，使國家級重點學(xué)科及重點實驗室達(dá)到５０個，省級重點

學(xué)科達(dá)到１００個。建立１０個工程研究中心。

　?。矗訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)，提高教育質(zhì)量。

　　發(fā)展以全體教師為對象、骨干教師為重點的繼續(xù)教育。提高教師學(xué)歷層次。

到２００５年，小學(xué)專任教師要有５０％達(dá)到大專學(xué)歷；初中要有５０％達(dá)到本

科學(xué)歷；普通高中、中等職業(yè)學(xué)校專任教師要有８０％以上達(dá)到本科學(xué)歷；普通

高校專任教師要有８０％左右達(dá)到研究生學(xué)歷。學(xué)校行政管理干部也要按這些指

標(biāo)要求提高學(xué)歷層次。實施培養(yǎng)新世紀(jì)基礎(chǔ)教育人才的“百千萬工程”和高等教

育人才的“千百十工程”。通過建設(shè)一兩所世界知名的高水平大學(xué)、若干所重點

高校、一批國家級和省級重點學(xué)科、工程研究中心、大學(xué)科技園，集聚和培養(yǎng)一

批學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新人才。

　　全面實施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育要貫穿人才培養(yǎng)的全過程。建立面向２１世紀(jì)

的課程體系。積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。引進(jìn)和運用現(xiàn)代化教

育技術(shù)，全面推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程、教育方法的整合，中小學(xué)要開設(shè)信息技

術(shù)必修課。加快教育系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“校校通工程”，普及網(wǎng)絡(luò)課程。

健全教育督導(dǎo)制度和教育評估制度。

　?。ǘ┡囵B(yǎng)杰出人才

　　以廣東科技發(fā)展主攻方向、國家級重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，培養(yǎng)一批高

層次的科技、管理的杰出人才，提高高知識層次人才的數(shù)量和質(zhì)量，帶動各領(lǐng)域

人才隊伍建設(shè)。

　?。保囵B(yǎng)新的一批兩院院士。

　　做好院士后備人選的選拔工作和培養(yǎng)計劃，加大科研投入，確定院士培養(yǎng)的

主攻方向。

　?。玻?dāng)U大特聘教授數(shù)量。

　　繼續(xù)加大投入，在高等學(xué)校的國家級和省級重點學(xué)科擴大國家級和省級特聘

教授崗位數(shù)量，并形成學(xué)術(shù)梯隊。

　　３．培養(yǎng)大批企業(yè)高層次科技人才。

　　從高新技術(shù)發(fā)展的重點方向和項目中確定相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)對象，納入高層次

科技人才培養(yǎng)計劃。組建若干個技術(shù)創(chuàng)新中心和一批工程技術(shù)開發(fā)中心，引進(jìn)并

通過定向培養(yǎng)，造就一批科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人和既懂現(xiàn)代化科技又有國際經(jīng)營管

理能力的復(fù)合型高級人才。加快科技產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批具備科技成果開發(fā)和轉(zhuǎn)化

能力的高級人才。

　?。矗囵B(yǎng)更多的博士后。

　　完善博士后配套政策，建設(shè)好現(xiàn)有博士后流動站和企業(yè)工作站，建立博士后

科技開發(fā)基地等多形式的建站模式，積極爭取在符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和重點

企業(yè)增設(shè)博士后站。在５年內(nèi)，博士后站爭取比現(xiàn)有規(guī)模增加１．５倍，達(dá)到５０

個左右，在站博士后４００名。

　　５．培養(yǎng)大批博士。

　　進(jìn)一步擴大博士點和培養(yǎng)規(guī)模。每年分別評選對廣東基礎(chǔ)理論發(fā)展或技術(shù)創(chuàng)

新有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀博士論文和優(yōu)秀碩士論文。在５年內(nèi)，博士點要從現(xiàn)有的

１５７個擴大到２５０—３００個，在學(xué)人數(shù)達(dá)到１萬人左右。

　?。ㄈ┘涌炱髽I(yè)人力資源開發(fā)步伐

　　１．建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度。

　　建立以學(xué)校為主體或以企業(yè)為主體的多種形式的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體。把一批高科技

企業(yè)辦成學(xué)習(xí)型企業(yè)。培訓(xùn)形式要靈活多樣，短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合，崗前

培訓(xùn)和崗位任職資格培訓(xùn)相結(jié)合，國內(nèi)培訓(xùn)和國外培訓(xùn)相結(jié)合。建立粵港澳管理

人才聯(lián)合培圳基地。不斷開拓國際合作培訓(xùn)渠道，推進(jìn)人才培養(yǎng)國際化。在各行

業(yè)培養(yǎng)５００名高級技師，５萬名技師。

　?。玻岣咂髽I(yè)管理人員素質(zhì)。

　　企業(yè)管理人員培訓(xùn)制度化。建立企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫。對全省所有國有企

業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其后備人員進(jìn)行每年不少于１０天的短期適應(yīng)性培訓(xùn)。對企業(yè)管理人員

普遍進(jìn)行一次工商管理培訓(xùn)；逐步實行企業(yè)經(jīng)營管理者“工商管理職業(yè)資格證書”

制度；對企業(yè)財會、法律、審計、安全、統(tǒng)計等專業(yè)的管理人員進(jìn)行職業(yè)資格培

訓(xùn)。

　　３．建立健全學(xué)業(yè)證書與職業(yè)證書并重的制度。

　　建立以職業(yè)資格培訓(xùn)為特色的就業(yè)培訓(xùn)體系，使廣大勞動者的職業(yè)技能水平

有較大提高。深化職業(yè)培訓(xùn)制度改革，全面推行勞動就業(yè)預(yù)備制度、職業(yè)資格證

書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，建立健全與之相適應(yīng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立廣東省勞動保障

綜合培訓(xùn)基地。各市縣至少建立一個綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地。建立省技能人才

信息庫。

　　（四）大力開發(fā)農(nóng)村人力資源

　?。保訌娹r(nóng)村教育統(tǒng)籌。

　　建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)科技、技能為重點，包

括其他科類在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)的專門人才和素質(zhì)較高的勞動者。堅持普通教育、成

人教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌和經(jīng)濟、科技、教育結(jié)合的農(nóng)村教育發(fā)展方針，提高農(nóng)民

科技文化水平。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校。實施“農(nóng)民文化科技教育工程”，

完善“綠色證書”制度，將青壯年文化教育與實用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，使未

能升上高一級學(xué)校的畢業(yè)生普遍掌握１—２項實用技術(shù)，基本具備在農(nóng)村從業(yè)、

創(chuàng)業(yè)的能力。

　?。玻訌娹r(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。實施“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

人員素質(zhì)工程”。至２００５年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要達(dá)到中專以上學(xué)歷水

平，縣級以上的要達(dá)到大專以上學(xué)歷水平。加強農(nóng)業(yè)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校的

建設(shè)。組織農(nóng)民技術(shù)人員接受高等、中等教育，培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)

骨干隊伍。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。組織實施農(nóng)村勞動力流動有序化工程和

智力扶貧工程，重點提高１６個貧困縣勞動者技能。

　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，加快農(nóng)村人才市場建設(shè)步伐，逐步完善農(nóng)村人才資源

開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系。制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

　?。常艳r(nóng)業(yè)示范基地作為集聚農(nóng)業(yè)科技人才的主陣地。

　　在珠江三角洲建立１０個集研究、示范、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)于一體，且各具

優(yōu)勢的省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，并以此為依托，匯集省內(nèi)外農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才，形成

一大批扎根農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技研究的人才隊伍。建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)引進(jìn)與

試驗中心，并以此為依托，在承接國家和省級重大項目的區(qū)域性試驗、示范，以

及從事重大農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、二次開發(fā)和技術(shù)推廣工作中，吸引、集聚各類

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。

　　建立“農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)→農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣→農(nóng)業(yè)技術(shù)員→農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”的一條

龍服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)工貿(mào)研一體化農(nóng)業(yè)集團，建立縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣服務(wù)中心（站），初步形成基本適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，造

就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干。有條件的地區(qū)要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)辦科研，在“公司＋科

研機構(gòu)＋生產(chǎn)基地”的模式下，創(chuàng)造農(nóng)村基層優(yōu)秀技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)科技研究的

良好條件。

　?。ㄎ澹┘訌姼刹筷犖榻ㄔO(shè)

　?。保∪刹坷^續(xù)教育制度。

　　建立健全公務(wù)員和黨委系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度。全面開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和

專業(yè)知識培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)。凡晉升級別的公務(wù)員，必須經(jīng)過公務(wù)員任職培訓(xùn)，

其中省級機關(guān)晉升處級以上職務(wù)的，應(yīng)參加任職資格培訓(xùn)。每年要安排一兩周時

間學(xué)習(xí)最新的經(jīng)濟、科技、國際關(guān)系、典型法律案例知識等。在高等學(xué)校開辟更

多的渠道讓中青年干部參加脫產(chǎn)或在職提高學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)。

　?。玻訌妼I(yè)技術(shù)干部隊伍建設(shè)。

　　以市場配置為基礎(chǔ)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部向企業(yè)流動，引導(dǎo)科技人員到高新技

術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從事高新技術(shù)工作，優(yōu)化人才的地區(qū)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專

業(yè)技術(shù)人才在企業(yè)中的比例。鼓勵支持高新技術(shù)企業(yè)在高校和科研院所定向資助

培養(yǎng)博士生，選派優(yōu)秀年輕科技人員出國培訓(xùn)。高中級職稱的專業(yè)技術(shù)干部每年

應(yīng)參加不少于１５天的繼續(xù)教育。

　　以人才高級化推動產(chǎn)業(yè)高級化。通過在重點行業(yè)、重點企業(yè)建立工程研究中

心，并在科技成果轉(zhuǎn)化的實踐中培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高層次人才。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合

作，大力培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化型人才。

　　３．加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的步伐。

　　拓寬培養(yǎng)年輕干部渠道。完善現(xiàn)有掛職．調(diào)任鍛煉方式，將機關(guān)中缺乏基層

經(jīng)驗的干部對口派到基層鍛煉，將基層中缺少宏觀管理經(jīng)驗的干部派到上級機關(guān)

鍛煉。對一些專業(yè)要求較高的干部，要派到本部門下級基層單位掛職。繼續(xù)選派

優(yōu)秀年輕干部出國進(jìn)修。

　?。?gòu)筑廣州、深圳人才基地

　　１．以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)吸引培養(yǎng)人才。

　　廣州、深圳建設(shè)成為區(qū)域性的科技開發(fā)中心。重點支持廣州、深圳高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州生物島、廣深留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，辦

出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，并使之成為集聚人才、培養(yǎng)人才的基地，高新技術(shù)研制、開發(fā)、

轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)的基地。

　?。玻源髮W(xué)科技園建設(shè)集聚、培養(yǎng)高知識層次人才。

　　以廣州地區(qū)高等學(xué)校密集地帶為依托，以華南理工大學(xué)科技園和中山大學(xué)科

技園為重點，構(gòu)建開放式、網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)合協(xié)作基地。建設(shè)好廣州大學(xué)園區(qū)和深圳

大學(xué)城。在重點學(xué)科、重點實驗室基礎(chǔ)上，在若干所高等學(xué)校建立高科技開發(fā)研

究中心，使之成為多功能的科技開發(fā)研究基地，并在此基礎(chǔ)上組建科技協(xié)作網(wǎng)，

吸收企業(yè)參與，實行開放管理，設(shè)立研究基金，向國內(nèi)外開放，吸引優(yōu)秀科技人

才帶項目進(jìn)來研究，也可以帶成果進(jìn)來中試。

　?。ㄆ撸┘哟笕瞬乓M(jìn)交流力度

　　１．積極引進(jìn)省外專門人才。

　　引進(jìn)人才主要是高層次人才、高新技術(shù)人才、大學(xué)本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生和用

人單位緊缺急需的專門人才來粵工作。

　?。玻訌娀浉郯呐_人才智力合作與交流。

　　建立粵港澳臺科技人才交流年會制度。積極發(fā)展多形式科技人才合作，建立

內(nèi)地——廣東——香港科技人才鏈，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加速科技成果商品化，積極

參與國際競爭。

　?。常哟蟾邔哟瘟魧W(xué)人員和海外智力引進(jìn)力度。

　　每年舉辦中國留學(xué)人員科技交流會。建立留學(xué)人員信息庫，建立健全留學(xué)人

員創(chuàng)業(yè)園。

　　采取多種合作形式，包括來粵講學(xué)、合作科研、咨詢等引進(jìn)海外智力。加強

廣東國際人才網(wǎng)建設(shè)，對外國專家實行聘任制、特聘制或榮譽職務(wù)制，對有突出

貢獻(xiàn)的外國專家進(jìn)行表彰。健全廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會議制度，組織專家、學(xué)

者團到國外進(jìn)行考察、培訓(xùn)。

　?。矗贫▋?yōu)惠政策。

　　對大學(xué)本科以上學(xué)歷人員、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和技師的調(diào)入，原則

上不受增人計劃的限制，并可免交城市增容費；對引進(jìn)人才本人及其家屬的戶籍

遷移、引進(jìn)人才配偶工作的安排、子女上學(xué)提供優(yōu)惠政策，并實行一條龍服務(wù)。

凡是單位急需的人才，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后，簡化入戶、遷移手續(xù)。

　　設(shè)立廣東省引進(jìn)高層次人才和國外智力專項資金。對來粵創(chuàng)業(yè)和從事科研、

技術(shù)開發(fā)以及教學(xué)工作的高層次人才給予一定數(shù)量的啟動資金，對廣東經(jīng)濟、科

技、社會發(fā)展有重要作用的項目給予支持。



　　四、人力資源開發(fā)的主要保障措施



　　（一）多方籌集教育經(jīng)費

　?。保鋵嵳叻ㄒ?guī)規(guī)定的財政性教育投入。

　　各級財政要切實做到《教育法》規(guī)定的“三個增長”，即中央和地方政府教

育撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校生人數(shù)平均的教育費用

逐步增長，教師工資和生均公用經(jīng)費逐年有所增長，逐步提高財政性教育經(jīng)費占

ＧＤＰ的比例。“十五”期間連續(xù)５年每年提高省本級財政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)

費所占比例１—２個百分點。各市縣政府也要結(jié)合本地實際增加本級財政支出中

教育經(jīng)費所占比例。各級財政每年安排超收部分應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費

占財政支出的比例用于教育。依法征足用好教育費附加。實行農(nóng)村稅費改革后，

要保證財政性教育投入的總量不減。

　　加強財政轉(zhuǎn)移支付力度。按教育事業(yè)的發(fā)展重新定崗、定編、定員，建立新

的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。

　　保證企業(yè)培訓(xùn)的投入。積極扶持企業(yè)開展以技能培訓(xùn)為核心的職工教育，其

費用應(yīng)達(dá)到本單位職工工資總額的２—２．５％。

　　２．教育發(fā)展與金融資本結(jié)合。

　　鼓勵運用金融、信貸等手段支持教育事業(yè)發(fā)展。改革現(xiàn)有高?；A(chǔ)設(shè)施投資

模式，融入銀行信貸資金，采取撥款與貸款相結(jié)合的方式，發(fā)揮政府有限資金的

擴張效應(yīng)，學(xué)校通過學(xué)生收費、科研成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等其他預(yù)算外收入歸還

本息。爭取發(fā)行教育債券、上市公司提成等方式進(jìn)行教育融資。

　　開發(fā)非義務(wù)教育市場，鼓勵社會力量多種形式辦學(xué)，按產(chǎn)業(yè)方式經(jīng)營，引進(jìn)

社會投資，加快擴展人力資源開發(fā)能力。

　　３．逐步建立合理的教育成本分擔(dān)機制。

　　幼兒教育、非學(xué)歷教育、民辦教育逐步按成本收費。高校按不同類型和層次

分以政府財政撥款為主、收費為輔，以收費為主、財政撥款為輔，基本按成本收

費等３種收費模式。積極推行學(xué)資貸款、留學(xué)貸款和教育儲蓄制度、教育保險制

度。建立以國家和學(xué)校投入為主渠道的“貸、獎、助、補、減”助學(xué)政策體系。

每所學(xué)校都要從收取的學(xué)費、雜費中提取１０％用于資助經(jīng)濟困難學(xué)生。

　　４．加強教育經(jīng)費管理。

　　各級各類公辦學(xué)校所收取的學(xué)費、住宿費、雜費和捐資助學(xué)費必須實行收支

兩條線，全部用于學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展，民辦學(xué)校按教育部規(guī)定辦理。加強各類教

育經(jīng)費的管理和使用及其效益的審計監(jiān)督。

　　各級政府落實籌集教育經(jīng)費的政策法規(guī)，學(xué)校特別是高校要提高籌資能力，

合理配置資源，用好用活教育經(jīng)費，提高辦學(xué)綜合效益。

　?。ǘ┙⒖茖W(xué)的人力資源管理體制

　　建立與社會主義市場經(jīng)濟相配套的科學(xué)的人事分類管理制度，重點抓好勞動

合同管理、績效管理和薪酬管理，營造“公開、平等、競爭、擇優(yōu)、合作”的良

好用人環(huán)境。

　?。保七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革。

　　重點是深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，引進(jìn)競爭機制，使優(yōu)秀人才脫穎而

出，干部能上能下。完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，推行公開選拔、

任前公示、職務(wù)任期、定期考核監(jiān)督、多形式交流等制度。

　?。玻晟乒珓?wù)員和黨委系統(tǒng)干部管理制度。

　　加大競爭上崗、輪崗交流和回避工作力度。重點抓好考試錄用、職務(wù)升遷、

交流輪崗、競爭上崗、辭職辭退工作。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提倡競爭上崗

方式確定任職人選。對部分領(lǐng)導(dǎo)職位試行聘任制，對技術(shù)性、操作性、輔助性的

職位試行聘用制。各市縣要加快公開選拔處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部的步伐。

　?。常母锸聵I(yè)單位人事管理制度。

　　重點是推行聘用制和崗位管理制度，建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點的人事

管理制度。根據(jù)不同類型的事業(yè)單位分別實行聘任、選任、委任、考任。事業(yè)單

位管理人員實行職員制度。合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，競聘上崗，擇優(yōu)聘用。逐步

實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對教師、醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)崗位推行執(zhí)

業(yè)資格注冊管理制度，建立政府指導(dǎo)管理下的社會化評價機制。以崗位職責(zé)和聘

用合同為依據(jù)，建立適合不同專業(yè)技術(shù)崗位特點的考核指標(biāo)體系。

　　建立彈性退休政策。對高層次科技人員試行彈性退休制度。

　?。矗畬ζ髽I(yè)經(jīng)營者實行職業(yè)化管理。

　　以資產(chǎn)為紐帶，建立經(jīng)營者分層分類管理體制。取消國有企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人

員的行政級別。加強產(chǎn)權(quán)監(jiān)督。改進(jìn)對企業(yè)經(jīng)營者的考核辦法，實行財務(wù)總監(jiān)制，

建立企業(yè)年度經(jīng)濟責(zé)任審計、經(jīng)營者離任審計和企業(yè)重大經(jīng)濟事項的經(jīng)濟責(zé)任審

計制度。實行任職資格制和聘任制。引入市場機制選拔企業(yè)經(jīng)營者，建立高級經(jīng)

營者人才公司和省級企業(yè)經(jīng)營者人才評價推薦中心，將經(jīng)營者逐步推向市場。

　?。担∪肆Y源的合理流動制度。

　　打破不同所有制和不同身份的界限，促進(jìn)人才在不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間

的合理流動。鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人到東西兩翼和粵北山區(qū)工

作；鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和中高級科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或非公有制單位工作。建立科技人

員和教師輪流定期到農(nóng)村工作制度，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　健全勞動人事代理制度。制定勞動人事代理工作有關(guān)法規(guī)，規(guī)范勞動人事代

理行為，提高勞動人事代理服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄈ┙⑦m應(yīng)市場經(jīng)濟特點的人力資源配置機制

　　１．建立健全考試管理體制。

　　建立健全權(quán)威的考試機構(gòu)。實行“教考分離”，培養(yǎng)與使用統(tǒng)一。以社會公

開考試為手段，引導(dǎo)人們選考社會急需的專業(yè)或課程，形成勞動者積極主動學(xué)習(xí)

與用人單位合理、高效使用人才的相互促進(jìn)的良性機制。

　　２．建立健全人力資源的考核、鑒定制度。

　　實行職業(yè)技能考核鑒定的社會化管理，規(guī)范職業(yè)技能的考核鑒定工作，公正

地考核鑒定各類技能人才。健全廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。組建１５個國家

規(guī)定持證上崗的通用技術(shù)工種標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能鑒定所。

　　規(guī)范全省專業(yè)技術(shù)人員的職稱考試評聘工作?？萍汲晒慕?jīng)濟效益和市場競

爭能力，應(yīng)作為科技人員晉升職稱、增加薪金、參加評獎的重要依據(jù)。

　　高級技師要不拘泥于職工總數(shù)２％的比例，通過公開、客觀的考核，打破由

職工的資格決定其能否參加技師考試的陳規(guī)，激勵更多的優(yōu)秀技能人才脫穎而出。

　?。常嘤l(fā)展和統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場。

　　建立覆蓋全省的人力資源信息網(wǎng)、職業(yè)介紹組織和統(tǒng)一的勞動力市場信息網(wǎng)

絡(luò)，至２００３年建成省、市、縣（區(qū)）勞動力市場信息網(wǎng)，并使國際人才信息

庫與國內(nèi)人才信息庫聯(lián)網(wǎng)。

　　完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，依法規(guī)范勞動力市場。大力發(fā)展公益性職業(yè)介紹

服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范非公益性的職業(yè)中介組織。制訂和完善勞動力市場管理規(guī)則。建

成以中國南方人才市場、廣東省人才市場、深圳人才中心市場為主導(dǎo)的廣東人才

市場體系。

　　大中專畢業(yè)生就業(yè)改革轉(zhuǎn)向市場選擇軌道。健全畢業(yè)生分科類的就業(yè)供需見

面會。從２００１年起，政府不再下達(dá)大中專畢業(yè)生分配就業(yè)計劃，只對需要特

殊人才的部門和地區(qū)提出人才保障政策和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)意見。畢業(yè)生實行雙向

選擇、自主就業(yè)。各級政府要加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。

　　高度重視下崗職工再就業(yè)工作。指導(dǎo)、鼓勵下崗人員到第三產(chǎn)業(yè)、非公有制

經(jīng)濟單位就業(yè)，或自己組織起來就業(yè)或從事個體經(jīng)營。

　　４．建立激勵機制。

　　建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的分配制度。建立有利于優(yōu)秀人才脫

穎而出的政策環(huán)境。承認(rèn)人才“智力資本”的價值，肯定其合法收益。在繼續(xù)倡

導(dǎo)社會主義奉獻(xiàn)精神的同時，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，鼓勵資本、技

術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，形成多種形式的分配制度。在一些企業(yè)可逐步推行年薪

制、持有股權(quán)等分配方式。

　　規(guī)范分配秩序。形成國家對機關(guān)干部和部分事業(yè)單位職工規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)、

有關(guān)部門發(fā)布的工資指導(dǎo)價位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會調(diào)查部門發(fā)布的市場價位、

招聘單位公布的職位薪水標(biāo)準(zhǔn)的薪酬系列。

　?。ㄋ模┘訌姼餍袠I(yè)人力資源管理機構(gòu)的建設(shè)和政策理論研究

　?。保⒔∪肆Y源管理機構(gòu)。

　　各行業(yè)都要建立健全人力資源管理機構(gòu)，轉(zhuǎn)變管理職能，將傳統(tǒng)的只重使用

不重開發(fā)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎厥褂糜种嘏囵B(yǎng)的以人為本的人力資源管理。把知

識型員工和企業(yè)家作為企事業(yè)人力資源管理的重點，抓好人力資源開發(fā)規(guī)劃、人

才獲取和培訓(xùn)、人力組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、智力資本的保持和激勵、人力資源的控制和

調(diào)整等全方位管理。建立人力資源開發(fā)管理咨詢的中介機構(gòu)。建立人力資源開發(fā)

的反饋系統(tǒng)，確保計劃的有效實施。

　　２．培養(yǎng)一批適應(yīng)人力資源管理的隊伍。

　　高校要建立人力資源管理專業(yè)，培養(yǎng)人力資源管理專才。開辟人力資源管理

課程，有計劃地加強對現(xiàn)有人事管理人員的培訓(xùn)。

　?。常訌娙肆Y源理論和政策措施的研究。

　　建立健全人力資源開發(fā)、使用和管理的政策法規(guī)。構(gòu)建具有廣東特色的人力

資源理論，提高學(xué)術(shù)水平，為政府部門和企事業(yè)單位人力資源開發(fā)管理提供決策

咨詢服務(wù)。