粵府辦〔2003〕38號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)

形勢(shì)和確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策建議的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策建議》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　今年以來(lái)，我省堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭；非典型肺炎防治工作取得了重大勝利，世界衛(wèi)生組織已解除了對(duì)我省的旅游警告，這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省委、省政府沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民特別是廣大醫(yī)務(wù)工作者萬(wàn)眾一心，眾志成城，依靠科學(xué)，頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。但我們要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)全面奪取抗擊非典型肺炎的最后勝利的艱巨性，充分估計(jì)非典型肺炎疫情對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，尤其因其滯后性，下半年對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊可能更加明顯。對(duì)此，我們必須以胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神為指導(dǎo)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓抗擊非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖；堅(jiān)持省九次黨代會(huì)、省委九屆二次全會(huì)進(jìn)一步明確的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路不改變；堅(jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)好排頭兵的總目標(biāo)不動(dòng)搖。集中力量抓好十件大事，加快推進(jìn)十項(xiàng)工程。

　　各地區(qū)、各部門要切實(shí)貫徹落實(shí)好本《通知》精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真研究和尋求相應(yīng)的對(duì)策和措施，充分利用世界衛(wèi)生組織宣布取消對(duì)我省的旅游警告這個(gè)有利機(jī)遇，幫助旅游業(yè)、飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常并加快發(fā)展，把過(guò)去的損失奪回來(lái)。采取一切措施，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，全面完成我省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年五月二十六日

關(guān)于當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的對(duì)策建議

廣東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

　　今年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，按照省委九屆二次全會(huì)的部署，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。1-4月，全省實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3626.55億元，同比增長(zhǎng)12.8％，增幅同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（1）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-4月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1535.13億元，增長(zhǎng)19.2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資995億元，增長(zhǎng)20.6％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1780.1億元，增長(zhǎng)10.8％；外貿(mào)出口總值424.2億美元，增長(zhǎng)28.1％；實(shí)際利用外商直接投資38.85億美元，增長(zhǎng)28.5％。（2）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。一季度，　全省工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)135.2％，同比提高11.3個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額159.52億元，增長(zhǎng)43.3％；虧損企業(yè)虧損額下降7.6％，企業(yè)虧損面下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。1-4月，地方財(cái)政一般預(yù)算收入424.83億元，增長(zhǎng)15.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4604.68元，增長(zhǎng)9.2％；一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1105.78元，增長(zhǎng)6.7％。（3）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。全省春收農(nóng)作物總面積比上年同期增加33.4萬(wàn)畝，其中糧食面積減少3.3萬(wàn)畝，蔬菜面積增加26.9萬(wàn)畝。支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，一季度電子信息、電器機(jī)械、石油化工等新興支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重首次超過(guò)50％。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。1-4月，一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)29.8％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)47.6％，機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的比重達(dá)到64.6％。

　　之所以取得這樣的成績(jī)，是中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策累積效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)的結(jié)果；是我省內(nèi)需增長(zhǎng)加快、投資結(jié)構(gòu)改善、微觀經(jīng)濟(jì)活力逐漸增強(qiáng)的結(jié)果；是省委、省政府沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果；是全省人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，最大程度地化解非典型肺炎疫情負(fù)面影響的結(jié)果。

　　在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，仍有一些問題必須引起高度重視。（1）非典型肺炎疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響。一是服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、酒店業(yè)、　餐飲業(yè)和運(yùn)輸業(yè)損失嚴(yán)重。4月份，全省旅行社營(yíng)業(yè)收入同比下降45.9％，星級(jí)賓館營(yíng)業(yè)收入下降51.9％，餐飲業(yè)零售總額下降1.9％，客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別下降5.9％和4.9％，其中民航客運(yùn)量下降32.9％，鐵路客運(yùn)量下降16.0％。二是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重受阻。由于疫情爆發(fā)，企業(yè)被迫調(diào)整生產(chǎn)、營(yíng)銷計(jì)劃，企業(yè)人員正常業(yè)務(wù)往來(lái)活動(dòng)受到限制，從而增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，增加了產(chǎn)品成本。三是企業(yè)訂單特別是出口訂單大幅減少。疫情爆發(fā)以來(lái)，我省的一系列國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)被迫取消或延期，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流受阻，第93屆廣交會(huì)成交量明顯下降，企業(yè)接到的國(guó)內(nèi)外訂單明顯減少。四是招商引資活動(dòng)遇到較大困難。目前，全球已有110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)特別是我省人員入境采取限制措施，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)受到較大影響，原定舉辦的投資貿(mào)易洽談活動(dòng)無(wú)法按期進(jìn)行，外商推遲或取消近期來(lái)粵洽談項(xiàng)目，出入境人員流量大幅下降，4月份全省合同利用外商直接投資同比下降4.5％。預(yù)計(jì)非典疫情對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下半年將更為突出。（2）對(duì)照長(zhǎng)江三角洲地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，我省發(fā)展速度的差距開始顯現(xiàn)，對(duì)我省形成巨大的壓力。雖然今年以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但與華東沿海省市尤其是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)相比，我省的工業(yè)、投資、利用外資、出口、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于落后的地位，更新改造投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資和利用外資總量落后于江蘇省，更新改造投資總量落后于江蘇省和山東省。受非典疫情影響，我省與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展速度的差距可能會(huì)加大。

　　對(duì)上述問題，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)非典型肺炎疫情的影響絕不能低估，要冷靜分析，沉著應(yīng)對(duì)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察廣東時(shí)的重要講話精神，按照“加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”和“當(dāng)好排頭兵”的要求，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路、戰(zhàn)略和方針不改變；堅(jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)好排頭兵的總目標(biāo)不動(dòng)搖，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。

　　在工作中要把握以下原則：（1）樹立信心，敢于勝利的原則。實(shí)踐證明，非典型肺炎可防、可治、可控、不可怕，只要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，措施到位，就能奪取最后勝利。要正確引導(dǎo)群眾的心理預(yù)期，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持快速增長(zhǎng)。（2）繼續(xù)堅(jiān)持兩手抓的原則。要堅(jiān)持一手抓防治非典這件大事不松懈，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，做到兩手抓，兩手都要硬，確保年初提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（3）靈活變通，適時(shí)調(diào)控的原則。面對(duì)困難，調(diào)控措施要善于應(yīng)變，在變中調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，運(yùn)用財(cái)政杠桿加大投資力度；在變中調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，給受疫情影響較大的企業(yè)以政策優(yōu)惠；在變中調(diào)整時(shí)序結(jié)構(gòu)，對(duì)有利于應(yīng)對(duì)非典影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，能先上的就先上，能提前的就提前。

　　目前，要著力抓好以下十個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┫麓罅饫^續(xù)做好非典型肺炎防治工作。減少非典對(duì)我省影響的最重要措施就是繼續(xù)做好非典防治工作，直至最后消除疫情。（1）要嚴(yán)防死守，防止疫情反彈，鞏固成果、再接再厲。當(dāng)前我們雖然有效地控制了非典疫病，取得了階段性成果，但是我們絕對(duì)不能掉以輕心，不能松懈。對(duì)其艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性要做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。（2）切實(shí)保障資金、藥品和必要物資的供應(yīng)。各地都要盡早安排防治非典型肺炎的專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)組織好防治非典藥品和必要物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。做好病人轉(zhuǎn)移和防治疫情物品運(yùn)輸?shù)慕煌☉?yīng)急預(yù)案，確保暢通無(wú)阻。（3）組織科研力量聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取早日在疫病的診斷、治療、免疫等方面取得重大突破。（4）深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。全省上下要積極行動(dòng)起來(lái)，大搞環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角，尤其是要搞好社區(qū)和交通工具、交通站場(chǎng)、商場(chǎng)等公共聚集場(chǎng)所的衛(wèi)生和消毒工作，切斷疫病傳播渠道。

　　（二）加大投資力度。在當(dāng)前非典疫情對(duì)社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)生一定影響的情況下，加大固定資產(chǎn)投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，是彌補(bǔ)非典造成的經(jīng)濟(jì)損失，確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最佳選擇。（1）集中力量，加快推進(jìn)“十項(xiàng)工程”建設(shè)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)“十項(xiàng)工程”項(xiàng)目，各地區(qū)、各部門在項(xiàng)目審批、資金劃撥、土地征用等方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極爭(zhēng)取提前完成。（2）積極運(yùn)用財(cái)政杠桿，加大財(cái)政資金投資力度。預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金要優(yōu)先安排非典防治工作急需的項(xiàng)目，推動(dòng)非典防治產(chǎn)品的科技攻關(guān)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。列入今年預(yù)算的財(cái)政資金要加快投放進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。視情況需要，可將原計(jì)劃明、后年投入的財(cái)政資金通過(guò)銀行貸款、財(cái)政貼息的方法提前投放。（3）加大更新改造投資力度。加快實(shí)施國(guó)家和省的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、國(guó)家第三批“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、省重點(diǎn)挖潛改造技改項(xiàng)目，盡快扭轉(zhuǎn)我省技改投資總量不大、增幅下降的狀況。（4）努力爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金。要積極向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)和反映我省的實(shí)際情況，爭(zhēng)取國(guó)家安排給我省更多的國(guó)債資金。（5）促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)。全面推行《廣東省社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案暫行辦法》，盡快制定關(guān)于放寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的實(shí)施辦法，吸引更多的民營(yíng)資本進(jìn)入投資領(lǐng)域。認(rèn)真組織實(shí)施高速公路項(xiàng)目業(yè)主招投標(biāo)工作。積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。（6）做好招商引資工作。要充分發(fā)揮我省外資企業(yè)數(shù)量眾多的優(yōu)勢(shì)，積極做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴(kuò)股工作，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商和中介招商等多種形式進(jìn)行招商引資；在做好疫情的監(jiān)測(cè)和防治措施的前提下，熱情歡迎外商尤其是港商、臺(tái)商來(lái)粵考察、投資；深入重點(diǎn)外商投資企業(yè)，幫助解決外商的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)好外商投資企業(yè)正常的生產(chǎn)和生活秩序。注意發(fā)揮省政府駐北京辦事處在項(xiàng)目審批方面的聯(lián)系和促進(jìn)作用。

　　（三）積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。（1）在開拓國(guó)外市場(chǎng)方面，由于非典造成企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受阻，一方面要加強(qiáng)宣傳工作，消除外商的恐懼心理，增強(qiáng)其信心，另一方面要組織發(fā)動(dòng)企業(yè)積極走出去。外貿(mào)出口要注意做到“保老客戶、保市場(chǎng)、保渠道、保重點(diǎn)、保大戶”。賦予更多符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)直接出口。努力開拓新興市場(chǎng)，當(dāng)前要特別重視伊拉克重建的中東市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)出口商品的檢疫工作，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我省商品的信心。對(duì)大型出口企業(yè)尤其是出口超億美元的企業(yè)要建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，跟蹤企業(yè)的訂單情況。積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，推動(dòng)網(wǎng)上貿(mào)易。加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事和邊防等口岸單位的聯(lián)系和溝通，建立疫情預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，確?？诎栋踩珪惩?。大力開展銀行托管貸款業(yè)務(wù)，減少出口退稅不足對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響。推進(jìn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）工作，確保我省產(chǎn)品順利出口。（2）積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。適應(yīng)居民在疫病防治、保健藥品和保健食品、健身和衛(wèi)生用品等方面需求增加的趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)加大開發(fā)和生產(chǎn)力度，擴(kuò)大居民保健消費(fèi)。推動(dòng)居民擴(kuò)大在通信、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)上文化娛樂等方面的消費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展大宗消費(fèi)品貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)居民的汽車、住房等消費(fèi)需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育消費(fèi)。發(fā)揮省市各級(jí)駐省外經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)構(gòu)的積極性，加強(qiáng)與外省駐粵經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)出擊，利用現(xiàn)代通信手段，加強(qiáng)與客戶的溝通與聯(lián)系。認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把廣東—湖北經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)辦好、辦成功。

　　（四）積極扶持受非典型肺炎疫情影響行業(yè)的發(fā)展。要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家和省扶持受非典型肺炎疫情影響行業(yè)的各項(xiàng)政策措施。各地區(qū)、各部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)的扶持政策和優(yōu)惠措施，減輕疫情對(duì)企業(yè)的不利影響。要重點(diǎn)對(duì)旅游業(yè)給予扶持，全省旅游業(yè)也要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要充分利用世界衛(wèi)生組織宣布取消對(duì)我省的旅游警告這個(gè)有利機(jī)遇，迅速地恢復(fù)旅游業(yè)、飲食業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，把過(guò)去的損失奪回來(lái)。

　?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2003〕4號(hào)），實(shí)施扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，及時(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。當(dāng)前尤其要關(guān)注民營(yíng)中小企業(yè)受非典疫情影響的情況，政府對(duì)一些行業(yè)的扶持政策都要惠及民營(yíng)企業(yè)。

　　（六）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化、規(guī)?；?、一體化”的要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，突出抓好生活污水和垃圾處理設(shè)施以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。對(duì)小城鎮(zhèn)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)先抓好條件較好和具有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)特別是中心鎮(zhèn)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園、住宅進(jìn)區(qū)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村人流、物流、資金流的集聚能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)電力調(diào)控，確保電力供應(yīng)。當(dāng)務(wù)之急是要做好電力生產(chǎn)和供應(yīng)的調(diào)度，確保在即將到來(lái)的用電高峰期生產(chǎn)和生活用電正常供應(yīng)。（1）充分挖掘現(xiàn)有電力設(shè)施的潛力，保證用電高峰期發(fā)電機(jī)組正常運(yùn)行。取消和修改電力富余時(shí)期出臺(tái)的限制發(fā)電的措施。（2）加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度，抓緊建設(shè)一批區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的聯(lián)網(wǎng)工程，增強(qiáng)電網(wǎng)間互相支援的能力。（3）制定“移峰填谷”政策，實(shí)行峰谷電價(jià)，在電力供需矛盾突出的地方要適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)差，引導(dǎo)均衡用電。研究用電緊張時(shí)的供電應(yīng)急方案，保證人民生活和重點(diǎn)行業(yè)用電。（4）積極加快全省規(guī)劃內(nèi)電源項(xiàng)目建設(shè)，確保在建電力項(xiàng)目按期投產(chǎn)。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，批準(zhǔn)我省新上一批電源建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)電源供應(yīng)能力。

　?。ò耍├^續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)防治非典藥品和相關(guān)商品的市場(chǎng)價(jià)格、尤其是農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查力度，打擊制造銷售假冒偽劣商品、哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。大力整治群眾反映強(qiáng)烈的食品、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品、防疫用品的質(zhì)量和服務(wù)問題。

　　（九）切實(shí)做好增收節(jié)支工作。受非典疫情及其他減收增支因素影響，我省各級(jí)財(cái)政面臨減收增支的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，各地區(qū)、各部門要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，努力做好增收節(jié)支工作，確保今年預(yù)算任務(wù)的完成。

　　（1）上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，確保收入增長(zhǎng)。從今年5月份開始，省財(cái)政廳建立全省一般預(yù)算收入增長(zhǎng)情況通報(bào)制度，促使財(cái)政收入增長(zhǎng)落后地區(qū)挖掘潛力，力爭(zhēng)超收；收入較好地區(qū)克服麻痹思想，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政與計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅等部門之間的協(xié)調(diào)溝通，定期跟蹤分析財(cái)稅形勢(shì)，及時(shí)研究增收措施。要特別關(guān)注并及時(shí)分析珠江三角洲地區(qū)的一般預(yù)算收入情況。要堅(jiān)持依法治稅，加大財(cái)稅征收的稽查力度，保證財(cái)源。要加快政府性投資項(xiàng)目的資金投入進(jìn)度，以財(cái)政性資金帶動(dòng)社會(huì)資金投入，拉動(dòng)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)源。

　?。?）加強(qiáng)預(yù)算管理，按照保重點(diǎn)、壓一般的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保防治非典、社會(huì)保障、教育、科技、農(nóng)業(yè)、稅費(fèi)改革等重點(diǎn)支出資金需要，嚴(yán)格控制其它支出。大力精減各種會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)，壓縮招待費(fèi)、出國(guó)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、修繕費(fèi)、汽車購(gòu)置費(fèi)等日常經(jīng)費(fèi)開支。從2003年5月1日起，除人員工資、科技、教育、重點(diǎn)建設(shè)安排、幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活的資金及其他法定支出外，省級(jí)預(yù)算內(nèi)一般性支出、預(yù)算外支出和政府性基金支出一律壓支5％。除救災(zāi)等特殊情況外，省財(cái)政一律不再追加部門新增支出預(yù)算。財(cái)政預(yù)備費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于救災(zāi)及防治非典開支，不再用于部門一般性支出。

　　（十）努力保持社會(huì)穩(wěn)定。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好宣傳輿論引導(dǎo)工作，把黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署和要求迅速傳達(dá)到廣大群眾，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情信息和防治工作進(jìn)展情況，引導(dǎo)群眾樹立信心，消除社會(huì)恐慌心理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要顧全大局，以身作則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)處理和解決疫病防治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，對(duì)推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴(yán)處理。對(duì)社會(huì)上造謠惑眾、鼓動(dòng)鬧事、破壞公共秩序的行為，要依法從快嚴(yán)懲。（2）進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各地區(qū)各部門要全面貫徹落實(shí)全國(guó)和全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。對(duì)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員開展再就業(yè)援助，高度重視和做好今年大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。發(fā)生疫情地區(qū)的企業(yè)不得隨意解雇員工，盡可能穩(wěn)定就業(yè)狀況。（3）加強(qiáng)“兩個(gè)確?！惫ぷ?，搞好“三條保障線”的銜接。各級(jí)政府對(duì)因疫情導(dǎo)致收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，要及時(shí)納入“低保”。（4）建立健全重要物資應(yīng)急機(jī)制。重點(diǎn)是糧食、藥品等重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度和綜合應(yīng)急機(jī)制，保障特殊情況下的市場(chǎng)供應(yīng)，確保民心穩(wěn)定和社會(huì)安定。

　　各地區(qū)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，認(rèn)認(rèn)真真為基層排憂解難，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，和衷共濟(jì)，萬(wàn)眾一心，眾志成城，奪取抗擊非典斗爭(zhēng)的最后勝利，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。