各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　《廣東省電子政務建設實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請

按照執(zhí)行。



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月三十日







廣東省電子政務建設實施意見

　　為了貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發(fā)〈國家信息化領導小

組關于我國電子政務建設指導意見〉的通知》（中辦發(fā)〔２００２〕１７號），

加快我省電子政務建設，促進政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監(jiān)

管和服務能力，提出如下意見：



　　一、電子政務建設的指導思想和建設原則、目標

　?。ㄒ唬┲笇枷氇?
　　電子政務建設與政府職能轉變相結合，提高辦事效率和管理水平，提高社會

服務能力，促進政務公開和廉政建設；以電子政務建設作為“十五”期間全省信

息化工作的重點，政府先行，加大力度，通過電子政務建設帶動全省國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展信息化，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

　?。ǘ┙ㄔO原則

　　以需求為導向、以應用促發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、加強領導；統(tǒng)一平臺、業(yè)務分建；

資源共享、講求實效；統(tǒng)一標準、保障安全；分步實施、分層推進。

　　（三）建設目標

　　建成功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)一平臺，開展各類業(yè)

務應用；重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得顯著成效；基礎性資源數(shù)據(jù)庫建設取得重大進展，

實現(xiàn)信息共享；初步形成信息安全保障體系，建立規(guī)范的培訓制度，逐步完善與

電子政務相關的法規(guī)和標準；政府內部辦公運作規(guī)范高效，實行公開對外服務，

管理、決策、服務、應變能力得到較大提高，全省電子政務系統(tǒng)框架初步形成。



　　二、電子政務建設的任務

　?。ㄒ唬┙ㄔO統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡

　　全省電子政務網(wǎng)絡由政務內網(wǎng)和政務外網(wǎng)構成。政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯

隔離，政務內網(wǎng)與政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間物理隔離。

　　政務外網(wǎng)是業(yè)務專網(wǎng)，主要運行各類服務性的業(yè)務系統(tǒng)。接入政務外網(wǎng)的部

門，必須采用邏輯隔離的方式建設互聯(lián)網(wǎng)出口或經(jīng)省統(tǒng)一出口連接互聯(lián)網(wǎng)。

　　政務內網(wǎng)包含涉密和非涉密兩部分。接入政務內網(wǎng)非涉密部分的部門，其接

入網(wǎng)絡要與其他網(wǎng)絡實行物理隔離。政務內網(wǎng)涉密部分主要運行各類涉密公文等

信息，接入政務內網(wǎng)涉密部分的部門，其接入網(wǎng)絡必須按照涉密計算機系統(tǒng)的要

求建設，建設方案報省保密局審批。省信息產(chǎn)業(yè)廳負責按照國家有關要求，整合

原有的電子政務專網(wǎng)等網(wǎng)絡。

　　（二）業(yè)務應用系統(tǒng)建設

　　省直各部門要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責的原則，重點圍繞經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)

管、社會管理、公共服務等四個方面開展各類業(yè)務應用系統(tǒng)建設，包括：辦公業(yè)

務資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理、金稅、金財、金盾、金審、社會保障（含金保）、

金農、金質、金水、金科以及應急指揮、工商管理、企業(yè)信用、計劃生育、衛(wèi)生

信息等系統(tǒng)。各地級以上市要重點圍繞政務辦公、社會管理和公共服務三個方面

開展電子政務業(yè)務系統(tǒng)建設。

　?。ㄈ┙ㄔO公眾網(wǎng)站

　　在建設電子政務網(wǎng)絡平臺的同時，省直各部門、地級以上市政府要抓緊建設

公開網(wǎng)站，開展網(wǎng)上辦公，向公眾發(fā)布社會經(jīng)濟發(fā)展信息、行政法規(guī)、政府辦公

流程，以及與群眾密切相關的事項。公眾服務平臺建設要統(tǒng)一標準，建立管理制

度，及時更新信息內容。

　　（四）加快基礎性資源數(shù)據(jù)庫的建設

　　基礎性資源數(shù)據(jù)庫的建設要以政務應用需求為中心，整合已有資源，著重建

設人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏

觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫以及政府文件數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等基礎性、公益性數(shù)據(jù)庫。

　?。ㄎ澹┘訌娦畔踩ぷ鳎晟菩畔⒒踩Ｕ象w系

　　要高度重視信息安全工作，加強物理安全、網(wǎng)絡安全、信息安全、系統(tǒng)安全

的技術防范工作，統(tǒng)一建設安全認證體系，加強對日常安全的審計監(jiān)控，建立和

完善安全管理組織機構以及規(guī)章制度。省信息產(chǎn)業(yè)廳負責制定和落實省電子政務

網(wǎng)絡平臺的各項安全措施。

　?。┙㈦娮诱枕椖繄蠼▽徸h制度

　　電子政務項目建設納入基本建設管理，按照基本建設項目審批程序進行審批。

重點業(yè)務系統(tǒng)建設，由牽頭部門提出建設方案，經(jīng)信息化主管部門初審，報同級

政府信息化領導小組批準同意后，由計劃部門辦理基建審批手續(xù)；其它業(yè)務系統(tǒng)

建設項目，必須符合國家和省的規(guī)劃要求，在明確資金來源后，由主管部門報計

劃部門審批，同時，將實施方案報信息化主管部門備案。電子政務項目建設必須

依托全省電子政務網(wǎng)絡平臺，充分利用已有信息和網(wǎng)絡資源，優(yōu)先使用國產(chǎn)設備

與軟件，并逐步推廣系統(tǒng)建設、運行維護的外包和托管模式。

　?。ㄆ撸┲贫娮诱占夹g標準

　　為了規(guī)范電子政務的業(yè)務流程，提高數(shù)據(jù)資源的信息共享水平，促進我省軟、

硬件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要加快電子政務技術標準的制定工作，重點制定業(yè)務協(xié)同辦公、

信息交換、網(wǎng)絡安全、公文交換、檔案管理等標準。

　?。ò耍┙⒐芾碇贫?
　　要加強對電子政務建設和應用的開發(fā)研究，其中包括制定信息網(wǎng)絡管理、業(yè)

務系統(tǒng)運行、信息資源開發(fā)利用、安全保密、電子政務績效評估以及政府采購等

方面政策和制度，以規(guī)范電子政務建設。

　?。ň牛┘訌姽珓諉T信息化培訓

　　要結合電子政務建設的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和使用人員

開展電子政務知識與技能培訓，并將計算機的應用水平作為公務員考核內容。具

體培訓標準、教材及考核方式，由省人事廳會省信息產(chǎn)業(yè)廳商定。



　　三、電子政務建設的主要措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識，加強領導

　　電子政務建設，必須按照國家和省信息化領導小組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步

推進。省信息化領導小組負責研究和協(xié)調電子政務建設中的重大問題。省政府政

務信息化聯(lián)席會議辦公室負責制定總體規(guī)劃，建立科學的審議和評估機制，協(xié)調、

指導和推進電子政務建設；負責制訂每年的年度建設任務指導書，報經(jīng)省政府同

意后印發(fā)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一平臺，穩(wěn)步推進

　　電子政務建設工作要從實際出發(fā)，逐步規(guī)范業(yè)務流程。已經(jīng)建設的業(yè)務系統(tǒng)

和網(wǎng)絡，要按照省統(tǒng)一規(guī)劃和標準進行調整，2004年底前要實現(xiàn)原有系統(tǒng)與統(tǒng)一

網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通；新建的業(yè)務系統(tǒng)，要充分利用全省電子政務網(wǎng)絡平臺，嚴

禁重復建設。

　　（三）保證建設資金

　　電子政務建設資金由各級政府負責。對確實有困難的貧困山區(qū)，省將酌情在

省信息化建設資金中給予一定補助。