第97號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于修改〈瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》，自２００５年３月１日起施行。

省長(zhǎng)

廣東省人民政府關(guān)于修改《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》的決定

　　一、第一條修改為：“為加強(qiáng)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理，維護(hù)正常運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。”

　　二、第二條修改為：“在瓊州海峽從事?tīng)I(yíng)業(yè)性客船、客滾船（含火車輪渡的客滾船）輪渡運(yùn)輸以及為輪渡運(yùn)輸提供碼頭設(shè)施和水路運(yùn)輸服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸服務(wù)，是指從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸船舶代理業(yè)務(wù)、客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。”

　　三、第三條修改為：“本規(guī)定所稱瓊州海峽輪渡運(yùn)輸，是指在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線以東的海域從事輪渡的運(yùn)輸?！?/p>

　　四、第四條修改為：“廣東省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱海峽辦）履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)、處理港航之間從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸中的糾紛；

　　（三）定期公布海峽輪渡調(diào)度班期，組織、指導(dǎo)港航企業(yè)做好車船銜接、疏運(yùn)工作，維護(hù)海峽運(yùn)輸秩序；

　?。ㄋ模└鶕?jù)海峽輪渡運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，提出加強(qiáng)運(yùn)輸管理的措施，報(bào)兩省交通行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)省交通行政主管部門的委托，依法查處違反海峽運(yùn)輸市場(chǎng)管理規(guī)定的行為?！?/p>

　　五、第五條修改為：“從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)墓尽⒋?，必須?jīng)過(guò)兩省交通行政主管部門共同會(huì)審后，由省交通行政主管部門按照審批權(quán)限審批或者審核上報(bào)交通部審批，領(lǐng)取運(yùn)輸許可證。其中，船公司在海南省注冊(cè)的，在報(bào)批前，先到海南省工商行政管理部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；船公司在廣東省注冊(cè)的，持批準(zhǔn)文件到廣東省工商行政管理部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)拇?，必須持《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》才能營(yíng)運(yùn)。

　　未辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和領(lǐng)取《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的，不得從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸。

　　從事瓊州海峽輪渡水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，必須憑省交通行政主管部門頒發(fā)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　六、第六條修改為：“從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)拇耙约盀槠涮峁┐a頭設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)或者人員，應(yīng)當(dāng)服從海峽辦的行業(yè)管理。

　　客船運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)做到定船舶、定航線、定班期、定時(shí)間、定碼頭。不得無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)港口法》的有關(guān)規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)，不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　港口經(jīng)營(yíng)人必須根據(jù)兩省海峽辦共同編制、公布的客船班期及客滾船的營(yíng)運(yùn)順序合理安排泊位，并對(duì)船舶合理配載、裝載進(jìn)行監(jiān)控，以防止船舶超載；客船按照規(guī)定的班期運(yùn)行，客滾船按照船舶到港的先后順序卸載；在天氣影響及其他特殊情況下應(yīng)當(dāng)服從海峽辦的臨時(shí)安排。

　　水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)未受委托不得強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)；不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/p>

　　七、第七條修改為：“輪渡運(yùn)輸運(yùn)價(jià)由運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況自定，并提前３０日向社會(huì)公布，按有關(guān)程序報(bào)有關(guān)部門備案。

　　旅客實(shí)行一票過(guò)海?？推?、貨物滾裝運(yùn)單由兩省海峽辦按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。

　　港口經(jīng)營(yíng)人和管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)?！?/p>

　　八、第八條修改為：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)教育員工樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，文明經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；定期對(duì)船舶、碼頭設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查、檢測(cè)，確保有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安全有效；加強(qiáng)管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)旅客、車輛上落的正常秩序和安全。不得私攬旅客、車輛、貨物上船。嚴(yán)禁利用工作之便收受錢物、亂收費(fèi)、敲詐勒索；嚴(yán)禁刁難旅客、貨主和司機(jī)等?！?/p>

　　九、在第八條后面增加一條，作為第九條：“發(fā)生故意堵塞航道、港口或者擾亂旅客、車輛上落以及船舶靠泊，或者擅自用小船接駁旅客等可能引發(fā)安全事故，情況緊急時(shí)，海峽辦可以采取責(zé)令停航的緊急措施?！?/p>

　　十、第九條內(nèi)容作為第四條第（五）項(xiàng)。

　　十一、第十條修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸或者運(yùn)輸服務(wù)的，責(zé)令其停止違法經(jīng)營(yíng)，處以３萬(wàn)元以上２５萬(wàn)元以下罰款。”

　　十二、第十一條修改為：“港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)及其工作人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者利用優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）港口經(jīng)營(yíng)人不按照兩省海峽辦擬定班期和配載方案安排泊位作業(yè)的，處以２０００元的罰款。

　?。ǘ└劭诮?jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

　?。ㄈ┐安环呐漭d管理、客船無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航的，視情節(jié)輕重，對(duì)其經(jīng)營(yíng)人給予警告或者處以２０００元的罰款?！?/p>

　　十三、第十二條修改為：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人及其工作人員私攬旅客、車輛、貨物上船，或者使用廢票、回籠票、收錢不給票的，或者利用工作之便收受錢物、亂收費(fèi)、敲詐勒索司機(jī)、貨主、旅客的，責(zé)令其退還違法所得，對(duì)船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人處以２０００元罰款或者處以違法所得３倍的罰款?！?/p>

　　十四、第十三條修改為：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不使用統(tǒng)一票據(jù)的，收繳該票據(jù)，并視情節(jié)輕重，給予警告或者處以１萬(wàn)元以下的罰款；不實(shí)行旅客一票過(guò)海規(guī)定的，責(zé)令其立即改正，處以違法所得３倍的罰款。”

　　十五、第十三條后面增加一條，作為第十四條：“船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款１倍以上３倍以下的罰款?！?/p>

　　十六、刪去原第十四條、第十五條。

　　十七、第十六條修改為：“被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?/p>

　　十八、刪去第十八條、第十九條、第二十條。

　　十九、第二十一條修改為：“本規(guī)定自２００５年３月１日起施行。廣東省人民政府１９９６年１月１１日發(fā)布、１９９８年１月１８日修訂的《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》同時(shí)廢止”。

　　有關(guān)條文作相應(yīng)調(diào)整。

　　《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定

（廣東省人民政府２００５年１月２４日發(fā)布）

　　第一條　為加強(qiáng)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理，維護(hù)正常運(yùn)輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》和《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　在瓊州海峽從事?tīng)I(yíng)業(yè)性客船、客滾船（含火車輪渡的客滾船）輪渡運(yùn)輸以及為輪渡運(yùn)輸提供碼頭設(shè)施和水路運(yùn)輸服務(wù)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱水路運(yùn)輸服務(wù)，是指從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸船舶代理業(yè)務(wù)、客貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

　　第三條　本規(guī)定所稱瓊州海峽輪渡運(yùn)輸，是指在廣東省徐聞縣外羅港與海南省文昌市鋪前港連線以西，至廣東省雷州市烏石港與海南省臨高縣新盈港連線以東的海域從事輪渡的運(yùn)輸。

　　第四條　廣東省瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱海峽辦）履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)、處理港航之間從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸中的糾紛；

　?。ㄈ┒ㄆ诠己{輪渡調(diào)度班期，組織、指導(dǎo)港航企業(yè)做好車船銜接、疏運(yùn)工作，維護(hù)海峽運(yùn)輸秩序；

　　（四）根據(jù)海峽輪渡運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，提出加強(qiáng)運(yùn)輸管理的措施，報(bào)兩省交通行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施；

　　（五）根據(jù)省交通行政主管部門的委托，依法查處違反海峽運(yùn)輸市場(chǎng)管理規(guī)定的行為。

　　第五條　從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)墓?、船舶，必須?jīng)過(guò)兩省交通行政主管部門共同會(huì)審后，由省交通行政主管部門按照審批權(quán)限審批或者審核上報(bào)交通部審批，領(lǐng)取運(yùn)輸許可證。其中，船公司在海南省注冊(cè)的，在報(bào)批前，先到海南省工商行政管理部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；船公司在廣東省注冊(cè)的，持批準(zhǔn)文件到廣東省工商行政管理部門辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)拇?，必須持《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》才能營(yíng)運(yùn)。

　　未辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和領(lǐng)取《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的，不得從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸。

　　從事瓊州海峽輪渡水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，必須憑省交通行政主管部門頒發(fā)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可經(jīng)營(yíng)。

　　第六條　從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸?shù)拇耙约盀槠涮峁┐a頭設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)或者人員，應(yīng)當(dāng)服從海峽辦的行業(yè)管理。

　　客船運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)做到定船舶、定航線、定班期、定時(shí)間、定碼頭。不得無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航。 　　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)港口法》的有關(guān)規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)，不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　港口經(jīng)營(yíng)人必須根據(jù)兩省海峽辦共同編制、公布的客船班期及客滾船的營(yíng)運(yùn)順序合理安排泊位，并對(duì)船舶合理配載、裝載進(jìn)行監(jiān)控，以防止船舶超載；客船按照規(guī)定的班期運(yùn)行，客滾船按照船舶到港的先后順序卸載；在天氣影響及其他特殊情況下應(yīng)當(dāng)服從海峽辦的臨時(shí)安排。

　　水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)未受委托不得強(qiáng)行代辦業(yè)務(wù)；不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第七條　輪渡運(yùn)輸運(yùn)價(jià)由運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求情況自定，并提前３０日向社會(huì)公布，按有關(guān)程序報(bào)有關(guān)部門備案。

　　旅客實(shí)行一票過(guò)海?？推薄⒇浳餄L裝運(yùn)單由兩省海峽辦按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。

　　港口經(jīng)營(yíng)人和管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第八條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)教育員工樹(shù)立良好的職業(yè)道德風(fēng)尚，文明經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)；定期對(duì)船舶、碼頭設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查、檢測(cè)，確保有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安全有效；加強(qiáng)管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)旅客、車輛上落的正常秩序和安全。不得私攬旅客、車輛、貨物上船。嚴(yán)禁利用工作之便收受錢物、亂收費(fèi)、敲詐勒索；嚴(yán)禁刁難旅客、貨主和司機(jī)等。

　　第九條　發(fā)生故意堵塞航道、港口或者擾亂旅客、車輛上落以及船舶靠泊，或者擅自用小船接駁旅客等可能引發(fā)安全事故，情況緊急時(shí)，海峽辦可以采取責(zé)令停航的緊急措施。

　　第十條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事瓊州海峽輪渡運(yùn)輸或者運(yùn)輸服務(wù)的，責(zé)令其停止違法經(jīng)營(yíng)，處以３萬(wàn)元以上２５萬(wàn)元以下罰款。

　　第十一條　港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)及其工作人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為或者利用優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬└劭诮?jīng)營(yíng)人不按照兩省海峽辦擬定班期和配載方案安排泊位作業(yè)的，處以２０００元的罰款。

　?。ǘ└劭诮?jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款。

　　（三）船舶不服從配載管理、客船無(wú)故脫班或者提前、延時(shí)開(kāi)航的，視情節(jié)輕重，對(duì)其經(jīng)營(yíng)人給予警告或者處以２０００元的罰款。

　　第十二條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人及其工作人員私攬旅客、車輛、貨物上船，或者使用廢票、回籠票、收錢不給票的，或者利用工作之便收受錢物、亂收費(fèi)、敲詐勒索司機(jī)、貨主、旅客的，責(zé)令其退還違法所得，對(duì)船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人處以２０００元罰款或者處以違法所得３倍的罰款。

　　第十三條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不使用統(tǒng)一票據(jù)的，收繳該票據(jù)，并視情節(jié)輕重，給予警告或者處以１萬(wàn)元以下的罰款；不實(shí)行旅客一票過(guò)海規(guī)定的，責(zé)令其立即改正，處以違法所得３倍的罰款。

　　第十四條　船舶經(jīng)營(yíng)人、港口經(jīng)營(yíng)人、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款１倍以上３倍以下的罰款。

　　第十五條　被處罰人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十六條　海峽辦工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本規(guī)定自２００５年３月１日起施行。廣東省人民政府１９９６年１月１１日發(fā)布、１９９８年１月１８日修訂的《瓊州海峽輪渡運(yùn)輸管理規(guī)定》同時(shí)廢止。