（該文件已廢止）

第66號

　　《廣東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法》已經(jīng)２００１年９月１７日廣東省人民政府第九屆７６次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００２年１月１日起施行。

省長

廣東省非農(nóng)業(yè)建設補充耕地管理辦法

　　第一條　為了切實保護耕地，嚴格控制耕地轉為非農(nóng)業(yè)建設用地，確保耕地總量動態(tài)平衡，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內非農(nóng)業(yè)建設補充耕地的管理，適用本辦法。

　　第三條　非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或個人負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾耕地。耕地開墾費應當作為建設用地成本列入建設項目總投資。

　　第四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本辦法的實施和監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)、物價等部門應當按照各自的職能，協(xié)同做好有關管理工作。

　　第五條　各級人民政府應當嚴格按照土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排本地區(qū)的開墾耕地工作。

　　縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當劃定土地開墾區(qū)和禁止開墾區(qū)。凡開墾耕地的必須在土地開墾區(qū)內進行。

　　各級土地行政主管部門應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，建立省、市（地級以上，下同）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）補充耕地項目庫。

　　第六條　各級土地行政主管部門應當根據(jù)上級下達的土地開發(fā)整理計劃指標，結合當?shù)亟ㄔO用地和土地利用的實際狀況編制耕地開發(fā)年度計劃和土地整理年度計劃，報同級人民政府批準后實施，并報省國土資源廳備案。

　　第七條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃而由市、縣人民政府統(tǒng)一征用、占用耕地的，由市、縣人民政府承擔耕地補償責任。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔耕地補償責任。在安排具體項目用地時，由用地單位按規(guī)定標準繳納耕地開墾費。

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍外，能源、交通、水利、礦山、軍事設施等單獨選址的建設項目占用耕地的，由用地單位承擔耕地補償責任。

　　第八條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內分批次農(nóng)用地轉用占用耕地，實行先補后占的，在辦理轉用手續(xù)時，可以用耕地儲備指標作為補充耕地，不再繳納耕地開墾費；未能實行先補后占，需使用上級人民政府儲備的耕地指標的，由承擔耕地補償責任的主體在申請辦理轉用手續(xù)時繳納耕地開墾費。

　　單獨選址建設項目占用耕地，用地單位通過先補后占補充耕地的，應當向市、縣土地行政主管部門提出申請，由市、縣土地行政主管部門統(tǒng)籌安排。未能實行先補后占的，用地單位應當繳納耕地開墾費。

　　第九條　市、縣人民政府可以先行組織實施土地開發(fā)整理項目，開墾的新耕地經(jīng)省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳組織驗收確認后，除滿足本地占補平衡外，剩余部分可以作為耕地儲備指標，經(jīng)當?shù)厝嗣裾猓墒临Y源廳統(tǒng)一安排，有償轉讓給耕地占補不平衡的市、縣作為補充耕地的統(tǒng)計指標。耕地原有的所有權、使用權不變。耕地所屬市、縣人民政府應當承擔相應的耕地保有量責任。

　　第十條　耕地開墾費按如下標準繳納（按每平方米計）：

　?。ㄒ唬┑丶壱陨鲜休爡^(qū)內２０元；

　?。ǘ┛h級市轄區(qū)內１５元；

　?。ㄈ┛h轄區(qū)內１０元。

　　占用基本農(nóng)田保護區(qū)內的耕地每平方米加收１５元。

　　第十一條　耕地開墾費應當在辦理農(nóng)用地轉用審批前繳清。

　　耕地開墾費應當直接繳交到省財政廳指定的銀行專戶，按照行政事業(yè)性收費管理。

　　第十二條　上繳財政管理的耕地開墾費，由省國土資源廳擬定耕地開墾計劃，經(jīng)省財政廳同意后，直接撥付給耕地開墾、補充耕地項目或項目管理單位，專項用于耕地開墾、補充耕地。

　　耕地開墾工作中的選址、勘察、測量、論證、竣工驗收等所需的業(yè)務費用，按照不超過繳入財政專戶耕地開墾費的３％列支。

　　第十三條　補充開墾耕地應當在占用耕地的市、縣范圍內實施。確因土地后備資源匱乏，無法在本地區(qū)開墾補充所占耕地的，可以通過易地開發(fā)補充耕地。

　　具體辦法由省國土資源廳另行制定。

　　第十四條　補充開墾耕地后，經(jīng)市、縣土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級自驗后，報省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳組織驗收確認，驗收合格的發(fā)給驗收確認證明書。

　　第十五條　各級人民政府應當鼓勵實行土地整理。土地整理應當按照下列步驟進行：

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，組織編制當?shù)氐耐恋卣韺ｍ椧?guī)劃；

　?。ǘ┯煽h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究確定土地整理區(qū)域；

　?。ㄈ┛h土地行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定土地整理方案，并組織實施；

　?。ㄋ模┙M織驗收。

　　第十六條　建設項目占用耕地時，耕作層應當剝離集中堆放，用于土地開發(fā)整理項目，提高新補充耕地的質量。

　　第十七條　土地開發(fā)整理新補充的耕地，經(jīng)省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳驗收確認后，按照有關規(guī)定免繳農(nóng)業(yè)稅。

　　第十八條　原有建設用地有償使用費的１０％，以及耕地開墾費、新增建設用地的土地有償使用費地方人民政府留成部分，統(tǒng)一用于耕地開墾和土地整理。

　　具體管理辦法由省國土資源廳會同省財政廳另行制定。

　　第十九條　侵占、挪用耕地開墾費的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十九條規(guī)定處理。

　　第二十條　對未按照規(guī)定實現(xiàn)耕地占補平衡的市、縣，由省人民政府責令限期補充，并凍結該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉用計劃指標，暫停農(nóng)用地轉用審批。

　　第二十一條　本辦法自２００２年１月１日起施行。１９９５年省人民政府頒布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設占用土地繳納墾復金辦法》同時廢止。