關(guān)于進(jìn)一步做好今明兩年

控制財(cái)政支出工作的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2008年下半年以來，我省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”工作。目前，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，總體形勢企穩(wěn)向好。但是，經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢仍不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，特別是財(cái)政收入增長困難的局面短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。為切實(shí)做好增收節(jié)支工作，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保將有限的財(cái)力重點(diǎn)用于保增長、保民生、保穩(wěn)定等支出，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好今明兩年控制財(cái)政支出工作通知如下：

　　一、堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制財(cái)政支出增長

　　各地、各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”要求，牢固樹立過緊日子的觀念，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦一切事情，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，形成厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣。要從嚴(yán)從緊控制財(cái)政支出，強(qiáng)化預(yù)算控制，落實(shí)審核、監(jiān)管制度。要采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國（境）費(fèi)用預(yù)算、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個(gè)零增長”；要從嚴(yán)控制重要展覽、晚會(huì)、慶典和專題活動(dòng)的規(guī)模和數(shù)量，停辦一般性展覽、晚會(huì)、慶典和專題活動(dòng)，使一般性公共服務(wù)支出比上年減少。

　　二、認(rèn)真做好壓支工作，確保財(cái)政預(yù)算平衡

　　各地要強(qiáng)化預(yù)算控制，堅(jiān)決壓減一般性財(cái)政支出，嚴(yán)格控制行政開支。除法律法規(guī)規(guī)定增長的支出、各級黨委政府確定的重大項(xiàng)目支出和民生重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，今年原則上不再追加支出預(yù)算，增支項(xiàng)目一律暫緩安排。進(jìn)一步加大財(cái)政支出調(diào)整力度，加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快推進(jìn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要密切關(guān)注財(cái)政運(yùn)行情況，采取切實(shí)有效措施，及早做好包括預(yù)算調(diào)整等各項(xiàng)應(yīng)對工作，解決財(cái)政收支矛盾，確保預(yù)算收支平衡。

　　三、科學(xué)安排2010年財(cái)政預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

　　受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策性減收因素影響，預(yù)計(jì)明年全省財(cái)政收入增長形勢依然嚴(yán)峻，加上各項(xiàng)增支因素將繼續(xù)存在，全年預(yù)算收支平衡壓力更大。各地要按照積極穩(wěn)妥、厲行節(jié)約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，科學(xué)合理安排2010年財(cái)政預(yù)算。要把困難估計(jì)得更充分一些，把準(zhǔn)備做得更周全一些，加大力度落實(shí)各項(xiàng)節(jié)支措施，原則上一般性支出預(yù)算要比2009年度壓減5%—10%，將節(jié)約的資金集中用于保障中央和省各項(xiàng)重大決策的支出，確保城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療改革、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)支出需要，把財(cái)力真正用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和解決民生重點(diǎn)難點(diǎn)問題的關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益

　　各地要深入推進(jìn)財(cái)政支出管理改革，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，創(chuàng)新預(yù)算管理體制，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度，提高預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，全面提高預(yù)算執(zhí)行的透明度，加強(qiáng)績效考核，提高財(cái)政資金的使用效益。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年十月九日　　　　　　　?