轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于實(shí)施全民技能提升

儲(chǔ)備計(jì)劃意見的通知　　

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省勞動(dòng)保障廳反映。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○九年十月十日　　　　　　　

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關(guān)于實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃的意見

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省勞動(dòng)保障廳

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　　為有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，緩解就業(yè)壓力，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（粵府〔2009〕61號(hào)）以及《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力資源培訓(xùn)和配置工作的意見》（粵辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）精神，現(xiàn)就實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、技能優(yōu)先、配置優(yōu)化的總體思路，以技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)為目標(biāo)，以職業(yè)能力開發(fā)為核心，組織大規(guī)模技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供技能儲(chǔ)備和人才支撐，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　2009-2012年，每年組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)600萬人次，本省從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力至少享受1次減免費(fèi)技能提升培訓(xùn)，共培養(yǎng)100名中華技能大獎(jiǎng)和全國技術(shù)能手候選人，1000名高技能人才師資，20000名高級(jí)技師。到2012年，基本建立適應(yīng)各類勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的技能培訓(xùn)體系；全省技能勞動(dòng)者占非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)45%以上；初、中、高級(jí)技能人才結(jié)構(gòu)比例為30∶45∶25，技能勞動(dòng)者供給總體滿足我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要。

　　三、全面開展五類培訓(xùn)

　　（一）對(duì)企業(yè)職工開展在崗和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。推動(dòng)各類企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。依托技工院校、職業(yè)技術(shù)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織企業(yè)職工開展在崗和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高技能水平，通過培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。爭(zhēng)取每年培訓(xùn)在崗職工350萬人。

　?。ǘ?duì)新成長勞動(dòng)力開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。對(duì)入讀技工院校和職業(yè)技術(shù)院校的初、高中畢業(yè)生，分類實(shí)施技能培訓(xùn)。進(jìn)一步實(shí)施智力扶貧工程，加大扶持力度，力爭(zhēng)使所有農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)入讀技工院?；蛑械嚷殬I(yè)技術(shù)院校。組織當(dāng)年退役并有就業(yè)愿望的士兵自愿參加兩年免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。組織有需求的高校畢業(yè)生開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。每年培訓(xùn)新成長勞動(dòng)力50萬人。

　　（三）對(duì)失業(yè)人員開展技能就業(yè)培訓(xùn)。大力開展校企合作培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和適用性。組織失業(yè)人員參加3－6個(gè)月的再就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員技能提升與就業(yè)崗位的有效對(duì)接。每年培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和本省戶籍失業(yè)農(nóng)民工110萬人。

　　（四）對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。對(duì)45周歲以下，有就業(yè)能力和培訓(xùn)愿望的本省農(nóng)村勞動(dòng)力提供1次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過彈性學(xué)制、校企合作、工學(xué)結(jié)合等方式入讀技工院校、職業(yè)技術(shù)院校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，確保每個(gè)農(nóng)村家庭有1名以上有就業(yè)能力和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)。每年組織80萬名農(nóng)村勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　（五）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)50萬人就業(yè)。

　　四、政策措施

　　（一）完善職業(yè)技能培訓(xùn)工作機(jī)制。

　　1．開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求的職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、工種鑒定標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)用性強(qiáng)的新職業(yè)、新工種培訓(xùn)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和教材的開發(fā)，加快工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。統(tǒng)一規(guī)劃和廣泛征集培訓(xùn)項(xiàng)目，定期編制和公布國家和省重點(diǎn)扶持的培訓(xùn)工種目錄，為各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)指引。加快建立全省統(tǒng)一的培訓(xùn)績效評(píng)估考核制度，對(duì)報(bào)名登記、課時(shí)安排、培訓(xùn)鑒定、推薦就業(yè)和跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管。

　　2．建立勞動(dòng)力資源供求預(yù)測(cè)預(yù)警制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要對(duì)各類勞動(dòng)力資源逐一登記造冊(cè)，建立完善勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等作出前瞻性判斷。開展各行業(yè)技能人才狀況抽樣調(diào)查，對(duì)行業(yè)技能人才的需求和供給信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，定期發(fā)布行業(yè)勞動(dòng)力資源供求信息分析報(bào)告，引導(dǎo)各類院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地組織培訓(xùn)。

　?。ǘ┙∪殬I(yè)能力開發(fā)政策體系。

　　1．統(tǒng)籌職業(yè)技能培訓(xùn)資源。健全以技工院校和職業(yè)技術(shù)院校為主陣地、面向全體勞動(dòng)者的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)通過內(nèi)部培訓(xùn)、校企合作、技能競(jìng)賽、名師帶徒等方式，加強(qiáng)員工崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。搭建校企合作平臺(tái)，定期組織知名企業(yè)與技工院校、職業(yè)技術(shù)院校開展交流活動(dòng)。積極探索政府購買公共培訓(xùn)服務(wù)的發(fā)展模式，引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)。

　　2．加快職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)。與人力資源和社會(huì)保障部共建全國首個(gè)國家職業(yè)能力開發(fā)評(píng)價(jià)示范基地，每年開發(fā)100個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深化粵港澳職業(yè)能力開發(fā)和鑒定合作，共同開發(fā)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立粵港澳技能人才互認(rèn)體系。加快推進(jìn)香港知專設(shè)計(jì)學(xué)院廣東工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)。建立集職業(yè)需求分析、職業(yè)能力鑒定評(píng)價(jià)和職業(yè)能力開發(fā)利用“三位一體”的勞動(dòng)力資源職業(yè)能力評(píng)價(jià)公共服務(wù)信息平臺(tái)。

　　3．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)困難家庭人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)獲得相應(yīng)職業(yè)資格的給予適當(dāng)補(bǔ)貼。企業(yè)職工經(jīng)單位同意參加職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的，所需費(fèi)用應(yīng)從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支，超出部分按《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（粵財(cái)社〔2009〕69號(hào)）、《關(guān)于發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)功能扶持企業(yè)發(fā)展積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)有關(guān)問題的通知》（粵勞社發(fā)〔2009〕6號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。困難企業(yè)承諾兩年內(nèi)不裁減員工并組織員工參加技能培訓(xùn)的，當(dāng)?shù)卣山o予不超過培訓(xùn)費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。登記失業(yè)人員、本省進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其參加培訓(xùn)和就業(yè)狀況，每人每年可享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；屬就業(yè)困難人員的，可享受1次以上免費(fèi)職業(yè)技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)和技能鑒定；屬城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村貧困家庭的，還可享受培訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。

　　1．優(yōu)化技工院校布局。在全省范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建一批技工院校，加快與新加坡、德國等國及香港合作辦學(xué)的步伐，打造具有國際水平的現(xiàn)代技工教育體系。依托1所優(yōu)質(zhì)技師學(xué)院，打造具有國際水平的全國示范性技工院校。珠江三角洲地區(qū)各市要將符合條件的技工院校改造提升成具有全國影響力的示范技工學(xué)校?；洊|西北地區(qū)每個(gè)市要建設(shè)1所以上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系、在校生規(guī)模達(dá)萬人以上的高級(jí)技工學(xué)校。

　　2．加快公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)勞動(dòng)力資源大縣（市、區(qū)）職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)中心、粵東西北地區(qū)基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省勞動(dòng)保障廳要重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有10個(gè)省級(jí)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、質(zhì)量高的市級(jí)高技能公共實(shí)訓(xùn)基地。

　　3．推動(dòng)企業(yè)技能實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。省勞動(dòng)保障廳每年選擇10家在各支柱產(chǎn)業(yè)中有代表性的大型企業(yè)建設(shè)技師工作站，選擇30家有培養(yǎng)能力的技工院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和企業(yè)建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地。各地要建立完善名師帶徒、技師研修、技能人才使用評(píng)價(jià)等制度，加快培養(yǎng)高技能人才，優(yōu)化職工隊(duì)伍技能結(jié)構(gòu)。

　　4．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。各地要鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等各類園區(qū)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，力爭(zhēng)到2012年底前，每個(gè)地級(jí)以上市建設(shè)1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)示范基地；珠江三角洲地區(qū)每個(gè)市建設(shè)1個(gè)以上國家級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地，粵東西北地區(qū)每個(gè)市建設(shè)1個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。

　?。ㄋ模┰鰪?qiáng)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力。

　　1．加強(qiáng)技工教育師資培養(yǎng)。從德國、新加坡、日本等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家引進(jìn)100名技工教育高端專業(yè)人才、骨干教師、職業(yè)培訓(xùn)專家、高層次工程技術(shù)人員；選拔300名本省優(yōu)秀技工院校教師到國外學(xué)習(xí)深造。依托現(xiàn)有技工院校，建設(shè)1所省級(jí)技工教育師資培訓(xùn)基地，開展全日制教育、教師崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)?；洊|西北地區(qū)要依托國家重點(diǎn)技工院校，建設(shè)10個(gè)功能齊全、管理規(guī)范、教育質(zhì)量高的技工教育師資培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，承擔(dān)全省行業(yè)企業(yè)急需的緊缺職業(yè)（工種）師資培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神、專業(yè)水平強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的知名教師。

　　2．加快推進(jìn)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，研究開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)軟件、課件和模擬仿真化實(shí)訓(xùn)輔助軟件，組織開展各類遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。分步推進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)終端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困縣區(qū)的網(wǎng)絡(luò)終端和實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主靈活選擇職業(yè)培訓(xùn)，提升技能素質(zhì)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃各項(xiàng)組織實(shí)施工作。各級(jí)政府要把實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，層層抓好落實(shí)。

　　2．加強(qiáng)檢查考核。各地級(jí)以上市要把實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃納入就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)范圍，將有關(guān)工作任務(wù)分解下達(dá)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。省將對(duì)各地工作進(jìn)展情況定期組織考評(píng)。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障。

　　1．多方籌集培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的投入力度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金在推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)方面的作用。要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　　2．落實(shí)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌政策。各級(jí)政府要按不低于30%的比例，安排城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育）。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的20%專項(xiàng)用于勞動(dòng)力資源培訓(xùn)。

　　3．加強(qiáng)資金管理。各地要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的管理和監(jiān)督，完善績效評(píng)估制度，建立以效益為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理模式，建立競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，提高資金使用效益。

　?。ㄈ┬麄靼l(fā)動(dòng)。

　　各地、各部門要多形式、多層次地開展宣傳工作，重點(diǎn)宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施以及各地、各部門的經(jīng)驗(yàn)、做法、成效等，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，共同引導(dǎo)和推動(dòng)各類人員積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。省建立工作情況定期報(bào)告和通報(bào)制度，及時(shí)編發(fā)工作信息，加強(qiáng)工作交流。