第145號
《廣東省出租汽車管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日廣東省人民政府第十一屆49次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2010年5月1日起施行。
廣東省出租汽車管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理,規(guī)范經(jīng)營和管理行為,提高服務(wù)質(zhì)量,保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營及管理活動(dòng)。
本辦法所稱出租汽車,是指具有合法營運(yùn)資格,按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù),以行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的5座以下的小型客車。
第三條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車行業(yè)管理工作。
規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門,按照各自的職責(zé),做好出租汽車的相關(guān)管理工作。
第四條 出租汽車是城市綜合交通體系的重要組成部分??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展,制訂出租汽車發(fā)展規(guī)劃。
第五條 從事出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法取得許可,任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷出租汽車市場。
第六條 出租汽車管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則,促進(jìn)出租汽車市場健康有序發(fā)展,滿足廣大人民群眾的出行需求。
出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)守信,公平競爭,文明服務(wù)。
第七條 鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營向規(guī)?;?、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。
第二章 經(jīng)營權(quán)管理
第八條 各地應(yīng)當(dāng)采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營權(quán),擇優(yōu)確定經(jīng)營者。
已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的市縣,需要繼續(xù)實(shí)行的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
尚未實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償出讓的市縣,不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的政策。
第九條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車發(fā)展規(guī)劃和市場需求,科學(xué)合理地確定出租汽車新增運(yùn)力的投放數(shù)量、車型等,制定出租汽車經(jīng)營權(quán)配置方案,并向社會(huì)公示。
出租汽車經(jīng)營權(quán)配置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級以上市人民政府批準(zhǔn),并向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案后組織實(shí)施。
第十條 申請從事出租汽車經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┯匈徶梅弦?guī)定車輛的資金;
?。ǘ┯信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金;
?。ㄈ┯信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場地、車輛停放地;
?。ㄋ模┯薪∪陌踩a(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自作出出租汽車經(jīng)營權(quán)許可決定之日起30日內(nèi),為出租汽車經(jīng)營者發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證;并為符合規(guī)定的車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。
第十二條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。
未取得出租汽車經(jīng)營許可并辦理工商登記的,不得從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng)。
第十三條 出租汽車的經(jīng)營權(quán)期限為5年至10年。在上述的年限內(nèi)的具體經(jīng)營期限,由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。
經(jīng)營期限內(nèi)不能正常經(jīng)營或者經(jīng)營期限屆滿的,其經(jīng)營權(quán)由原許可機(jī)關(guān)收回。
第十四條 出租汽車經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營場所、變更名稱,以及車輛報(bào)停、更新、減少的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
依法取得的出租汽車經(jīng)營權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全額出資購買車輛,不得通過一次性買斷經(jīng)營權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
第十六條 有下列情形之一的,由原許可機(jī)關(guān)全部或者部分收回其出租汽車經(jīng)營權(quán),并注銷其道路運(yùn)輸證:
?。ㄒ唬┓欠ㄞD(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的;
(二)通過收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的;
?。ㄈ┤〉贸鲎馄嚱?jīng)營權(quán)許可180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營運(yùn),或者在經(jīng)營期限內(nèi)連續(xù)180日未營運(yùn)的;
?。ㄋ模┢髽I(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不合格的。
第三章 從業(yè)資格管理
第十七條 出租汽車駕駛員實(shí)行從業(yè)資格考試制度。出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格,取得從業(yè)資格證后方可從事出租汽車營運(yùn)活動(dòng)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。
第十八條 申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┠挲g在18周歲以上60周歲以下,無職業(yè)禁忌癥;
?。ǘ┤〉孟鄳?yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,并有2年以上駕齡;
?。ㄈ?年內(nèi)無一般以上主要責(zé)任交通事故記錄。
第十九條 申請出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的,應(yīng)當(dāng)向出租汽車經(jīng)營所在地縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出,并提交符合本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)材料。
第二十條 出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。
出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換發(fā)證件手續(xù)。
出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更工作單位的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)或者變更手續(xù)。
第二十一條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的,縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)暫停其從業(yè)資格,并要求其重新學(xué)習(xí)考試;考試合格的,方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營活動(dòng):
(一)一年內(nèi)被有效投訴服務(wù)質(zhì)量事件達(dá)3次及以上的;
?。ǘ┌l(fā)生重大以上主要責(zé)任交通事故的;
(三)將出租汽車證件轉(zhuǎn)借他人使用的;
(四)將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營或者自行聘請駕駛員的。
第二十二條 出租汽車駕駛員有下列情形之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證:
?。ㄒ唬┏肿C人申請注銷的;
?。ǘ{駛證被依法吊銷或者注銷的;
(三)年齡超過60周歲的;
?。ㄋ模臉I(yè)資格證有效期屆滿后未申請換證的;
(五)具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的情形。
第四章 車輛管理
第二十三條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件:
?。ㄒ唬┓蠂液偷胤揭?guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)檢測合格;
(二)依法取得機(jī)動(dòng)車牌照;
(三)按照規(guī)定配置、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防范裝置和服務(wù)設(shè)施等;
(四)按照規(guī)定噴涂車身顏色,標(biāo)明經(jīng)營者名稱、監(jiān)督投訴電話;
(五)按照規(guī)定購買機(jī)動(dòng)車第三者交通強(qiáng)制保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn);
(六)達(dá)到《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的二級以上技術(shù)等級;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十四條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度,保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好。
第二十五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對出租汽車進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括:車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動(dòng)情況,按照規(guī)定安裝、使用出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防護(hù)裝置和服務(wù)設(shè)施等情況。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合審驗(yàn)情況,每年對出租汽車進(jìn)行一次綜合性能檢測。
第五章 營運(yùn)管理
第二十六條 出租汽車單次經(jīng)營的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)至少有一端在許可的營運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)。
運(yùn)送旅客前往許可的營運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線,將旅客直接送達(dá)目的地。回程時(shí)應(yīng)當(dāng)顯示停運(yùn)標(biāo)志;需回程載客的,應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在城市進(jìn)出口、機(jī)場、碼頭、車站等交通方便、客流較集中的地方設(shè)立外地出租汽車回程候客站點(diǎn),并向社會(huì)公布。
第二十七條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定;
(二)建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營費(fèi)用與油價(jià)、市場供求狀況等變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對等、收費(fèi)合法、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營體制;
?。ㄈ﹫?zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用地方稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù);
?。ㄋ模┙⒊鲎馄囻{駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度,定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育,提高駕駛員綜合素質(zhì);
?。ㄎ澹┤鐚?shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送營運(yùn)報(bào)表以及其他營運(yùn)資料;
?。┙⒎?wù)質(zhì)量投訴制度。
第二十八條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自營,或者與駕駛員簽訂合同實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營。
實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車經(jīng)營權(quán)、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請駕駛員。
出租汽車承包合同規(guī)范文本,由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同工商、價(jià)格等部門制定。
第二十九條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制的,應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。
第三十條 出租汽車駕駛員營運(yùn)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證,在車內(nèi)規(guī)定位置放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證;
?。ǘ┮轮麧?,文明禮貌;定期消毒,保持車容車貌整潔衛(wèi)生;載客運(yùn)行時(shí),不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食;
(三)按照乘客要求的路線行駛;乘客未提出要求的,應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛;因故需繞道行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)征得乘客同意;
?。ㄋ模┎坏脽o故拒載或者招攬他人同乘;
?。ㄎ澹┥峡秃髥?dòng)計(jì)價(jià)器,抵達(dá)目的地后按規(guī)定收費(fèi)并出具發(fā)票,不得以任何方式直接或者變相多收乘車費(fèi)用;
?。┎坏脽o故中斷運(yùn)送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛;
?。ㄆ撸┎坏美贸鲎馄囘M(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件,營運(yùn)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào),并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
第三十一條 出租汽車空駛待租期間,除下列情形外,出租汽車駕駛員不得拒載:
?。ㄒ唬┎荒芸刂谱约盒袨榈某丝鸵蟪塑嚽覠o人隨車監(jiān)護(hù)的;
?。ǘ┏丝蛿y帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的;
?。ㄈ┏丝筒辉赴凑找?guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的;
?。ㄋ模┏丝偷囊筮`反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。
第三十二條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
第三十三條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、市政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,在客流集中的公共場所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上,根據(jù)方便乘客的原則和道路條件,設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車臨時(shí)??奎c(diǎn);在主要交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場所等客流集散地設(shè)置出租汽車營運(yùn)點(diǎn)。
任何單位和個(gè)人不得向出租汽車經(jīng)營者、駕駛員非法收取停車費(fèi)用或者阻撓其正常營運(yùn),不得采取擾亂正常營運(yùn)秩序的手段為出租汽車招攬乘客。
第三十四條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對出租汽車經(jīng)營者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。
質(zhì)量信譽(yù)考核的具體辦法,由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門制定。
第三十五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度,公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱,接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營者的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
交通運(yùn)輸主管部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的,處理時(shí)限可以適當(dāng)延長。
第三十六條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以建立非法營運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
對未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營或者不能提供合法有效證明的,可以依法暫扣運(yùn)輸車輛,并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門處以10000元以上30000元以下罰款:
(一)未取得出租汽車經(jīng)營許可,從事非法營運(yùn)的;
?。ǘ┦褂檬А卧?、變造、被注銷等無效的出租汽車經(jīng)營許可證件從事出租汽車經(jīng)營的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門處以5000元以上10000元以下罰款:
?。ㄒ唬┏皆S可范圍,從事單次起點(diǎn)、終點(diǎn)均不在許可的營運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)的;
?。ǘ┓浅鲎馄噰娡慨?dāng)?shù)爻鲎馄囶伾珮?biāo)識、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的;
?。ㄈ┓欠ㄞD(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,經(jīng)營者有下列行為之一的,處以3000元以上5000元以下罰款:
?。ㄒ唬?shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營,但未與駕駛員簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包經(jīng)營合同的;
?。ǘ┩ㄟ^一次性買斷經(jīng)營權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定設(shè)置或者擅自改動(dòng)計(jì)價(jià)器等服務(wù)設(shè)施的;
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定報(bào)送營運(yùn)報(bào)表以及其他營運(yùn)資料的。
第四十條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)過程中,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,處以50元以上100元以下罰款:
?。ㄒ唬┕室饫@道行駛或者未經(jīng)乘客允許招攬他人同乘的;
(二)無故拒載或者無正當(dāng)理由中斷運(yùn)送服務(wù)的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定使用計(jì)價(jià)器或者未按照規(guī)定向乘客收取費(fèi)用的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的;
?。ㄎ澹⒊鲎馄囖D(zhuǎn)包給他人經(jīng)營或者自行聘請駕駛員的;
?。┻\(yùn)送旅客到許可的營運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí),回程不顯示停運(yùn)標(biāo)志或者未按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客的。
第四十一條 本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰,由交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)實(shí)施。
第四十二條 出租汽車經(jīng)營者疏于管理,導(dǎo)致發(fā)生利用出租汽車擾亂社會(huì)秩序、妨礙正常營運(yùn)事件的,由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其限期改正。
第四十三條 出租汽車經(jīng)營者年度質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的,由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其限期改正。
第四十四條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和其他部門的工作人員,有下列行為之一的,由所在單位或者上級部門給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理出租汽車有關(guān)許可手續(xù)的;
?。ǘ┪窗匆?guī)定履行監(jiān)督管理職能,不文明執(zhí)法的;
(三)未按規(guī)定受理投訴,造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄋ模`法行為未依法制止、處罰的;
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第七章 附則
第四十五條 本辦法自2010年5月1日起施行。