粵府函〔2010〕50號

　　印發(fā)廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃的通知

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府

二〇一〇年三月十九日

　　廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃

　　為積極應對資源和環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，推動電動汽車的應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點，保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕5號）以及《廣東省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（粵府〔2009〕77號）精神，制定本行動計劃。

　　本計劃所稱電動汽車，包括混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車。

　　一、發(fā)展意義

　　我省機動車汽、柴油消耗量大，全省汽車保有量急劇上升，所帶來的能源消耗與尾氣污染日益增加。面對能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新能源汽車刻不容緩。電動汽車是新能源汽車的主要發(fā)展方向，現(xiàn)正邁入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，并成為國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點，國家政策導向明顯，發(fā)展速度日益加快。將電動汽車產(chǎn)業(yè)列為我省當前重點培育發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，搶占世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，對于促進廣東汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、形成新的經(jīng)濟增長點，對于加強節(jié)能減排工作、促進社會和諧進步，都具有十分重要的意義。

　　二、發(fā)展目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，以自主創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)化和示范應用為重點，以應用環(huán)境建設為突破口，堅持市場為主和政府推動相結(jié)合、政策優(yōu)惠和宣傳引導相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應用相結(jié)合，力爭用10年左右的時間，將廣東建設成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌影響和技術(shù)水平均達到國際前列的世界電動汽車產(chǎn)業(yè)基地。其中：

　　——到2015年，初步建立適應電動汽車發(fā)展要求的配套設施網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，形成電動汽車地方性標準規(guī)范；實現(xiàn)電動汽車在城市公交系統(tǒng)的規(guī)模應用，電動轎車開始走入家庭；初步建立以骨干企業(yè)為核心的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成20萬輛以上電動汽車綜合生產(chǎn)能力，部分核心技術(shù)達到國際先進水平。爭取全省電動汽車銷售量占新車銷售總量的3％-5％，產(chǎn)量占汽車總產(chǎn)量的5％左右。

　　——用10年左右時間，建成較為完善的電動汽車配套設施網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境，電動汽車實現(xiàn)成熟的市場應用，擁有2-3家具有自主品牌和自主核心技術(shù)的國際型電動汽車龍頭企業(yè)，形成規(guī)模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、主要任務

　　（一）完善電動汽車發(fā)展環(huán)境。逐步建立鼓勵電動汽車應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，綜合采取財政、價格、政府采購、技術(shù)標準等手段，支持電動汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造及應用，為電動汽車發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。大力加強充電、維修維護、電池管理等配套服務設施建設，重點推進城市公共充電設施的標準化建設，鼓勵創(chuàng)新公共充電設施的管理機制和商業(yè)模式，加快形成覆蓋廣泛、布局合理、快速方便的公共充電網(wǎng)絡。

　?。ǘ┡嘤龎汛箅妱悠嚠a(chǎn)業(yè)。圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托現(xiàn)有汽車骨干企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，大力組織開展新型動力電池及其管理系統(tǒng)、電機及其控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)總成、充電機、整車系統(tǒng)集成等核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，推進關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極培育壯大電動汽車龍頭企業(yè)和上下游配套制造企業(yè)，打造以龍頭企業(yè)為核心的完整的電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈，促進形成以廣州、深圳為中心，要素集聚、規(guī)模集中、配套齊全的電動汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ㄈ┙∪妱悠嚠a(chǎn)業(yè)支撐體系。加強產(chǎn)學研結(jié)合，加快建設電動汽車公共技術(shù)研發(fā)、檢測和試驗平臺，形成功能完備的產(chǎn)業(yè)公共服務體系。加快人才培養(yǎng)基地建設，積極培養(yǎng)和引進電動汽車高端領(lǐng)軍人才和專業(yè)研發(fā)人才，為電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。建立電動汽車產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導，為電動汽車發(fā)展提供組織保障。

　?。ㄋ模┙㈦妱悠嚨胤叫詷藴鼠w系。組織我省電動汽車骨干企業(yè)、高校和科研機構(gòu)制定電動汽車地方標準，形成既體現(xiàn)廣東特色、又具有全國普遍推廣意義的電動汽車地方性標準體系。在此基礎上，積極爭取國家相關(guān)部門支持，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的地方標準上升為行業(yè)標準和國家標準，推進專利標準化和標準產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄎ澹┬纬闪己玫碾妱悠囌J知應用氛圍。加大宣傳力度，加強輿論引導，充分展示電動汽車的發(fā)展成果及其優(yōu)點，提高社會各界對電動汽車的認知和接受程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用電動汽車的良好氛圍。以公共交通、政府機關(guān)和事業(yè)單位為重點，開展電動汽車的示范運營工作，爭取3-5年內(nèi)示范運營規(guī)模達3萬輛，通過示范不斷積累應用經(jīng)驗，強化社會認識，帶動市場普及。以第16屆亞運會、第25屆世界電動汽車大會和第26屆世界大運會為契機，推動電動汽車在廣州、深圳等重點城市的規(guī)模應用。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┡嘤袌鲂枨蟆?/p>

　　開展電動汽車示范應用。加強部省合作，做好現(xiàn)有國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作，支持有條件的城市申報國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市；實施廣東省電動汽車示范工程，選取若干試點城市開展電動公交車和電動出租車的示范運營；支持大型企業(yè)集團和物流服務行業(yè)開展電動汽車的示范應用。鼓勵采取省市區(qū)聯(lián)動方式開展電動汽車示范應用，優(yōu)先支持省重點扶持企業(yè)的電動汽車產(chǎn)品。此項工作由省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳會同試點市政府負責。

　　發(fā)揮政府采購的導向作用。自2010年起，將列入國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，鼓勵機關(guān)事業(yè)單位購買電動汽車，并在車輛定編和資金方面優(yōu)先安排。各地政府要逐年加大購車中電動汽車所占比例，力爭到2012年達到10%左右。此項工作由省財政廳、監(jiān)察廳負責。

　?。ǘ┙铆h(huán)境。

　　建設電動汽車公共充電網(wǎng)絡。在電動汽車示范城市率先規(guī)劃建設電動汽車公共充電設施（包括普通充電設備和快速充電站），并按照準公共設施進行管理。自2010年起，珠三角地區(qū)大中型城市和其他有條件的中型城市要將電動汽車充電設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中，新建加油站、居民小區(qū)和公共停車場要配套安裝一定數(shù)量的充電設施，現(xiàn)有加油站、居民小區(qū)和公共停車場要逐步加建。在規(guī)劃、項目審批等方面向充電設施特別是快速充電站建設傾斜。鼓勵油品供應公司、電網(wǎng)公司等社會資本投資建設公用充電設施。此項工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責。

　　實行電動汽車優(yōu)先策略。城市公共停車場、市政道路停車場應劃出一定比例的停車位，優(yōu)先用于停放電動汽車；在部分繁華商業(yè)區(qū)開設電動汽車專用停車位。公安交通管理部門優(yōu)先辦理電動汽車的入戶、年檢等業(yè)務，純電動汽車新入戶上牌時不須經(jīng)排氣檢測可直接發(fā)放機動車污染物排放環(huán)保標志。對需要臨時上道路行駛的用于科研試驗的電動汽車樣車，優(yōu)先發(fā)放臨時行駛車號牌。此項工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳負責。

　　降低電動汽車使用成本。積極爭取對電動汽車公共充電設施（含停車場私有車位）的用電價格給予優(yōu)惠，原則上按不高于普通工業(yè)銷售電價收取電費，并執(zhí)行峰谷電價，以鼓勵利用用電低谷對電動汽車進行充電；支持有條件的企業(yè)開展電動汽車電池市場化運營業(yè)務，該類企業(yè)用于電動汽車電池充電所用電量享受同等電價優(yōu)惠政策。此項工作由省物價局、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳負責。

　?。ㄈ┩七M自主創(chuàng)新。

　　加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。將電動汽車關(guān)鍵共性技術(shù)列入我省自主創(chuàng)新重點領(lǐng)域中，通過重大科技專項、粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破聯(lián)合招標等形式，支持電動汽車行業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵高校開展電動汽車的基礎研究。此項工作由省科技廳、經(jīng)濟和信息化委負責。

　　建設公共技術(shù)服務平臺。加強電動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設，支持在電動汽車領(lǐng)域申報組建國家工程（研究）中心、工程實驗室、重點實驗室等，鼓勵依托骨干企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構(gòu)建設電動汽車公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。在我省現(xiàn)有國家電動汽車試驗示范區(qū)的基礎上，積極爭取建設國家電動汽車檢測試驗中心。支持深圳市爭取建設國家動力電池檢測中心。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責。

　　建立地方性標準體系。在現(xiàn)有電動汽車國家標準、行業(yè)標準的基礎上，進一步研究制定電動汽車的能量消耗、污染物排放、充電設施建設、安全性、使用維護等地方標準，率先建立較為完善的電動汽車地方性標準體系。積極推動專利標準化和標準產(chǎn)業(yè)化。此項工作由省質(zhì)監(jiān)局負責。

　?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進電動汽車產(chǎn)業(yè)化。在電動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)規(guī)劃建設廣東省電動汽車產(chǎn)業(yè)基地，加大政府支持力度，引導產(chǎn)業(yè)要素集聚。實施電動汽車產(chǎn)業(yè)化專項，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持深圳比亞迪公司擴大電動汽車生產(chǎn)規(guī)模；支持廣汽集團、深圳五洲龍、東風日產(chǎn)等骨干企業(yè)加快電動汽車產(chǎn)業(yè)化步伐；吸引和支持境內(nèi)外整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件廠商來粵投資建廠。電動汽車生產(chǎn)項目可優(yōu)先列入省級重點項目計劃。貫徹落實國家《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號），積極爭取我省電動汽車企業(yè)和產(chǎn)品獲得行業(yè)準入資格。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳負責。

　　加強國際產(chǎn)業(yè)合作。認真辦好第25屆世界電動汽車大會，搭建國際性的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流與合作平臺，推動我省與世界電動汽車領(lǐng)域的企業(yè)、科研機構(gòu)建立廣泛深入的聯(lián)系，吸引境內(nèi)外電動汽車龍頭企業(yè)來粵開展產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵電動汽車企業(yè)開拓海外市場，落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進電動汽車產(chǎn)品出口。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳負責。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。優(yōu)先支持電動汽車重大項目申報擴大內(nèi)需中央新增投資支持。積極爭取國家對電動汽車的生產(chǎn)和消費實施優(yōu)惠政策。此項工作由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、科技廳負責。

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　　積極通過多種渠道籌集資金，用于支持電動汽車公共平臺和配套設施建設、示范應用等。此項工作由省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化委負責。

　　引導金融與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)積極支持電動汽車產(chǎn)業(yè)的融資需求，支持電動汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場上市，鼓勵大型汽車企業(yè)成立汽車金融公司。此項工作由省金融辦負責。

　?。┞鋵嵔M織保障。

　　建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立由省發(fā)展改革委、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、物價局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦、廣東電網(wǎng)公司、示范推廣試點城市政府參加的聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決我省電動汽車發(fā)展中的重大問題。

　　組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強產(chǎn)學研資合作，充分發(fā)揮廣東省電動汽車省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟的作用。組織全省電動汽車生產(chǎn)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、公交運營單位和金融機構(gòu)聯(lián)合組建廣東省電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合作平臺，整合資源，加強交流合作，促進優(yōu)勢互補，形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。