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          政府信息公開 規(guī)章庫(kù)

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號(hào): 006939748/2010-00279 分類: 國(guó)土資源、能源、命令
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2010-06-13
          名稱: 廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法
          文號(hào): 粵府令第146號(hào) 發(fā)布日期: 2010-06-17
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          廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法

          發(fā)布日期:2010-06-17  瀏覽次數(shù):-
          (2010年6月13日廣東省人民政府令第146號(hào)公布 自2010年9月1日起施行)

            第一條 為了切實(shí)保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

            第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地的管理。

            第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?;沒(méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

            耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,用于耕地開墾和新開墾耕地的地力培育等開支。

            第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)行土地整理復(fù)墾開發(fā)。土地整理復(fù)墾開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

           ?。ㄒ唬┛h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,組織編制當(dāng)?shù)氐耐恋卣韽?fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,建立省、市(地級(jí)以上市,下同)、縣(含縣級(jí)市、區(qū),下同)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù);

           ?。ǘ┛h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃以及土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,編制土地整理復(fù)墾開發(fā)年度計(jì)劃方案,并從補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫(kù)中安排具體項(xiàng)目,組織有關(guān)單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè);

           ?。ㄈ┛h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門組織同級(jí)人民政府有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

            土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,補(bǔ)充的耕地不得在規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)劃定。

            第五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督。

            農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能,協(xié)同做好有關(guān)工作。

            第六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地整理復(fù)墾開發(fā)計(jì)劃指標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開發(fā)年度計(jì)劃和土地整理年度計(jì)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)省土地行政主管部門備案。

            第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃而由城市、縣人民政府統(tǒng)一征收、占用耕地的,由城市、縣人民政府承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在土地利用總體規(guī)劃確定的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃占用耕地的,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在安排具體項(xiàng)目用地時(shí),由用地單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)。

            在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、縣城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊建設(shè)用地范圍外,能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,由用地單位承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。

            第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地,實(shí)行先補(bǔ)后占的,在辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí),可以用耕地儲(chǔ)備指標(biāo)作為補(bǔ)充耕地,不再繳納耕地開墾費(fèi);未能實(shí)行先補(bǔ)后占,需要使用上級(jí)人民政府儲(chǔ)備的耕地指標(biāo)的,由承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任的主體在申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)繳納耕地開墾費(fèi)。

            單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,用地單位通過(guò)先補(bǔ)后占補(bǔ)充耕地的,應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng),由市、縣土地行政主管部門統(tǒng)籌安排;未能實(shí)行先補(bǔ)后占的,用地單位應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)。

            第九條 市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目,開墾的新耕地經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后,在確保本地耕地占補(bǔ)平衡的情況下,剩余部分可以作為耕地儲(chǔ)備指標(biāo)。

            經(jīng)市、縣人民政府同意,耕地儲(chǔ)備指標(biāo)可以有償轉(zhuǎn)讓給耕地占補(bǔ)不平衡的市、縣作為補(bǔ)充耕地的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。耕地原有的所有權(quán)、使用權(quán)不變。轉(zhuǎn)讓耕地儲(chǔ)備指標(biāo)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的耕地保有量責(zé)任。

            各級(jí)人民政府轉(zhuǎn)讓耕地儲(chǔ)備指標(biāo)的收入納入財(cái)政預(yù)算管理,用于耕地開發(fā)、耕地保護(hù)、異地造林、農(nóng)田林網(wǎng)等支出,具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省土地、林業(yè)行政主管部門另行制定。

            第十條 耕地開墾費(fèi)按照如下標(biāo)準(zhǔn)繳納(按照每平方米計(jì)):

           ?。ㄒ唬┛h、縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)18元;

           ?。ǘ┑丶?jí)以上市轄區(qū)內(nèi)(不含所轄縣、縣級(jí)市)28元。

            占用基本農(nóng)田的,耕地開墾費(fèi)每平方米加收20元。

            第十一條 耕地開墾費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi),應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批前繳清,納入財(cái)政預(yù)算管理。

            第十二條 省級(jí)管理的耕地開墾費(fèi)的使用,每年由省土地行政主管部門和省農(nóng)業(yè)行政主管部門編制年度收支預(yù)算報(bào)省財(cái)政部門審核同意,具體資金使用按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定,直接撥付給耕地開墾、補(bǔ)充耕地和地力培育項(xiàng)目或者項(xiàng)目管理單位,專項(xiàng)用于耕地開墾、補(bǔ)充耕地和地力培育。

            耕地開墾工作中的選址、勘察、測(cè)量、論證、竣工驗(yàn)收等所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用,按照不超過(guò)繳入財(cái)政專戶耕地開墾費(fèi)的3%列支。

            第十三條 補(bǔ)充開墾耕地應(yīng)當(dāng)在占用耕地的市、縣范圍內(nèi)實(shí)施。確因土地后備資源匱乏,無(wú)法在本地區(qū)開墾補(bǔ)充所占耕地的,可以通過(guò)易地開發(fā)補(bǔ)充耕地。

            第十四條 補(bǔ)充開墾耕地按照下列程序驗(yàn)收:

            (一)補(bǔ)充開墾耕地后,由縣土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門進(jìn)行初驗(yàn);

            (二)初驗(yàn)合格的,由市土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收;

           ?。ㄈ?yàn)收合格的,由省土地行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行抽查;

            (四)抽查合格的,由市土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門對(duì)該抽查批次項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

            第十五條 縣級(jí)以上人民政府可以要求占用耕地的單位,將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

            第十六條 侵占、挪用耕地開墾費(fèi)的,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

            第十七條 對(duì)未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的市、縣,由省人民政府責(zé)令限期補(bǔ)充,并凍結(jié)該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

            第十八條 本辦法自2010年9月1日起施行。廣東省人民政府2001年11月13日公布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》同時(shí)廢止。


          附件:

          1.廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法.docx

          2.廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法.pdf

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