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印發(fā)廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化方案的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年一月七日

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廣東省應(yīng)對(duì)氣候變化方案

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　　氣候變化是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)低碳發(fā)展的決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，制定本方案。

　　一、總體形勢(shì)

　　（一）氣候變化現(xiàn)狀與趨勢(shì)。

　　與全球氣候變暖趨勢(shì)相一致，我省氣候也在逐年變暖。根據(jù)觀測(cè)結(jié)果，近50年我省氣溫增溫速率為0.21℃/10年，與全國(guó)平均水平相當(dāng)。珠江三角洲地區(qū)是增溫最明顯區(qū)域，增溫速率為0.3℃/10年，其次是東南部沿海地區(qū)，增溫速率為0.2℃-0.3℃/10年，粵北地區(qū)增溫趨勢(shì)較為緩慢，增溫速率為0.15℃/10年。近50年來(lái)，我省年平均、前汛期、后汛期降水量沒有顯著變化。據(jù)預(yù)測(cè)，與1961年-1990年的30年平均氣溫和降水量相比，到2020年全省年平均氣溫可能升高0.8℃，2050年可能升高1.7℃，2100年可能升高3.0℃；2020年、2050年、2100年全省年平均降水量可能增加3%、5%和8%。

　　（二）氣候變化的影響。

　　1．極端氣候事件頻發(fā)，自然災(zāi)害損失加大。一是登陸我省的熱帶氣旋強(qiáng)度增大，移動(dòng)路徑復(fù)雜。2010年9月下旬，受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“凡亞比”的影響，我省自東向西相繼遭受了歷史罕見的特大暴雨襲擊，造成30個(gè)縣（市、區(qū)）186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)人口超過150萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過50億元。二是降水變動(dòng)率加大，旱澇災(zāi)害頻繁。2002年，我省遭遇50年一遇的嚴(yán)重干旱，造成直接經(jīng)濟(jì)損失40多億元，720多萬(wàn)人飲水困難。2005年6月，我省又遭遇了超百年一遇的特大洪水，受災(zāi)人口443萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失49.7億元。三是暖冬現(xiàn)象普遍，極端最低氣溫開始出現(xiàn)。2008年初我省韶關(guān)等地遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)166多億元。未來(lái)氣候的繼續(xù)變暖，可能會(huì)使我省極端氣候事件出現(xiàn)更為頻繁，引發(fā)的災(zāi)害損失更為嚴(yán)重。

　　2．海平面上升加劇，危及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。據(jù)觀測(cè)，近30年來(lái)，南海海平面平均每年上升2.7毫米，已對(duì)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定危害。一是風(fēng)暴潮災(zāi)害程度和發(fā)生幾率增大。如2008年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”登陸時(shí)正逢天文大潮，造成珠江口潮位站潮位達(dá)到或超過百年一遇，個(gè)別潮位站超過300年一遇，造成堤防決口834處，堤防毀壞2118處。二是城市內(nèi)澇頻發(fā)，河流入?？谌找嬗俜e，河床抬高，嚴(yán)重影響航道、港口正常運(yùn)行。三是海岸侵蝕加劇。如近年來(lái)雷州市赤坎村岸段侵蝕長(zhǎng)度約為300米，侵蝕總面積達(dá)800平方米。四是紅樹林和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)退化。20世紀(jì)50年代全省紅樹林面積曾超過2萬(wàn)公頃，目前已減少一半以上。預(yù)計(jì)未來(lái)30年，南海海平面比2009年將繼續(xù)升高73-127毫米，由此引起的相關(guān)海洋災(zāi)害強(qiáng)度將進(jìn)一步加劇，對(duì)沿海地區(qū)人們生產(chǎn)生活的影響將不斷加大。

　　3．水資源質(zhì)量下降，威脅用水安全。受氣候變暖及其引起的海平面上升、降水不均、流域干旱等問題的影響，廣東尤其是珠三角地區(qū)咸潮活動(dòng)越來(lái)越頻繁、持續(xù)時(shí)間增加，上溯影響范圍越來(lái)越大，強(qiáng)度趨于嚴(yán)重。近20年來(lái)珠三角地區(qū)曾發(fā)生過5次嚴(yán)重咸潮，其中3次發(fā)生在最近8年，嚴(yán)重影響珠三角地區(qū)及港澳用水安全。氣候變暖也導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用水增加，進(jìn)一步加劇了全省水資源供需矛盾。

　　4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改變，產(chǎn)量不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)增大。氣候變化和極端氣候?yàn)?zāi)害導(dǎo)致我省糧食生產(chǎn)的自然波動(dòng)從過去的10%增加到20%，極端年景甚至達(dá)到30%以上。氣候變化使春季物候期提前，如果不采取適應(yīng)性措施，雙季稻（早稻、晚稻）的生育期將縮短，產(chǎn)量將下降。氣候變化使農(nóng)作物病源增加，導(dǎo)致農(nóng)藥、除草劑、化肥施用量增加，農(nóng)業(yè)成本大幅度提高。

　　5．人居環(huán)境改變，影響人類健康。氣候變化使城市中心區(qū)熱島效應(yīng)、高溫?zé)崂?、灰霾等現(xiàn)象加劇。近年來(lái)，珠江三角洲城市每年超過35℃的高溫日數(shù)均在30天以上。近50年來(lái)，廣州市年灰霾日數(shù)以每10年16.4天的速率增加，每逢灰霾天氣呼吸道疾病發(fā)病率比平時(shí)增加15%左右。氣候變化還使一些病毒和病原體得以滋生和蔓延，瘧疾、登革熱等傳染性疾病爆發(fā)的頻率和范圍有所加快和擴(kuò)大。

　　（三）應(yīng)對(duì)氣候變化工作和成效。

　　1．完善體制機(jī)制，建立健全政策法規(guī)。

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府于2007年成立省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年調(diào)整為省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黃華華省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省應(yīng)對(duì)氣候變化和節(jié)能工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政府節(jié)能工作問責(zé)制，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

　　——完善法規(guī)和政策措施?！笆晃濉币詠?lái)，我省陸續(xù)出臺(tái)了與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的節(jié)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的一系列政策和法規(guī)，包括《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（粵府〔2005〕83號(hào)）、《印發(fā)廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（粵府〔2007〕66號(hào)）、《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》（粵發(fā)〔2008〕7號(hào)）等，制定、修訂了《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省封山育林條例》、《廣東省濕地保護(hù)條例》等地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。

　　2．調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提出引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的500強(qiáng)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯，三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年6.3∶50.4∶43.3調(diào)整為2009年5.1∶49.2∶45.7。2009年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到57.2%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到44.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到21.1%。

　　——加快淘汰高耗能的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)新上項(xiàng)目的節(jié)能審查。實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼和嚴(yán)格的差別電價(jià)政策，至2009年底，省財(cái)政共下達(dá)淘汰落后鋼鐵補(bǔ)助資金8337萬(wàn)元，下達(dá)淘汰落后水泥補(bǔ)助資金1.085億元；對(duì)落后水泥、鋼鐵企業(yè)在取消峰谷電價(jià)基礎(chǔ)上每度電加價(jià)0.2元。至2009年底，關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1039萬(wàn)噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能5184萬(wàn)噸，均提前超額完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”目標(biāo)任務(wù)。

　　——狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。實(shí)施“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能?！笆晃濉鼻八哪?，我省單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗從2005年的0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2009年的0.684噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，累計(jì)下降13.89%。

　　——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)了一批有典型示范意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。加強(qiáng)資源綜合利用，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，不斷完善廢棄物回收、加工、利用體系。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，完善節(jié)水法規(guī)制度。

　　3．優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源。

　　——積極實(shí)施“上大壓小”政策。至2009年底，關(guān)停小火電機(jī)組1096萬(wàn)千瓦，提前超額完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”目標(biāo)任務(wù)。2008-2009年，獲國(guó)家核準(zhǔn)新開工建設(shè)大型電源和清潔電源項(xiàng)目1626萬(wàn)千瓦。

　　——大力發(fā)展清潔能源、新能源和可再生能源。積極推進(jìn)天然氣開發(fā)利用，大力發(fā)展核能，加快水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)。至2009年底，全省核電裝機(jī)395萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)超過50萬(wàn)千瓦，水電、核電、風(fēng)電等清潔電源約占省內(nèi)電源裝機(jī)總量的34%。

　　——做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)。積極開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)，通過將發(fā)電機(jī)組按能耗高低排序，確保高效環(huán)保機(jī)組多發(fā)，效率低、污染重的落后小機(jī)組少發(fā)或逐步退出發(fā)電市場(chǎng)，取得了顯著的節(jié)能效果，2009年全省燃煤機(jī)組節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約90萬(wàn)噸。

　　4．積極發(fā)展林業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　——大力開展植樹造林。抓好林分改造、東江流域水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林及紅樹林、綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)、城市林業(yè)和水土流失治理等重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)。開展義務(wù)植樹活動(dòng)，啟動(dòng)中國(guó)綠色碳基金碳匯造林項(xiàng)目。穩(wěn)步開展林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)。至2009年底，全省森林面積達(dá)1.48億畝，森林覆蓋率達(dá)56.7%，活立木蓄積量達(dá)4.18億立方米。

　　——保護(hù)和培育自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，海豐濕地被列入國(guó)際重要濕地名錄。完善自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，至2009年，全省共有自然保護(hù)區(qū)373個(gè)，面積179.9萬(wàn)公頃，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)11個(gè)。保護(hù)海洋資源環(huán)境，至2009年，全省共建成20個(gè)人工魚礁區(qū)，形成了沿海海洋牧場(chǎng)帶雛形。

　　——加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理。至2009年底，全省已建成城市生活污水處理廠239座，日處理能力達(dá)到1357萬(wàn)噸，污水處理率達(dá)60%；全省建成城市生活垃圾無(wú)害化處理廠39座，日處理能力達(dá)到3.7萬(wàn)噸，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到67%；各縣（市、區(qū)）基本建成生活污水集中處理設(shè)施，各地級(jí)以上市基本建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

　　5．嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，有效控制人口增長(zhǎng)。

　　認(rèn)真實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，初步形成了“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的人口發(fā)展模式。全省政策生育率由2005年的85.5%提高到2009年的94.3%。2009年全省人口出生率為11.78‰，自然增長(zhǎng)率為7.26‰，比2000年分別下降1.13和0.88個(gè)千分點(diǎn)。

　　（四）應(yīng)對(duì)氣候變化面臨的挑戰(zhàn)。

　　1．在減緩氣候變化方面，我省仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，溫室氣體排放仍將繼續(xù)增加。

　　——能源資源缺乏，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是主要依靠生產(chǎn)要素和資源投入的粗放式發(fā)展，造成了能源資源大量消耗。2009年全省一次能源消費(fèi)量為1.97億噸標(biāo)煤，比2005年增長(zhǎng)50.4%；其中原煤、原油、電力、天然氣的比重分別為45.4∶26.9∶20.1∶7.6，化石能源依然占主體。

　　——區(qū)域發(fā)展不平衡，改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)依然艱巨。2009年，占全省土地面積30.4%的珠江三角洲地區(qū)GDP占全省比重達(dá)79.5%，而占全省面積69.6％的粵東西北地區(qū)GDP占全省比重僅為21.5%，珠江三角洲地區(qū)的人均GDP約為粵東西北地區(qū)的4倍。

　　——節(jié)能空間有限，成本壓力加大。“十一五”時(shí)期，我省已經(jīng)關(guān)停淘汰了大部分鋼鐵、水泥、小火電等落后產(chǎn)能，再通過“上大壓小”、淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，空間十分有限。目前，廣東單位GDP能耗僅次于以城市經(jīng)濟(jì)為主的北京市，繼續(xù)下降的難度非常大?！笆濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)我省節(jié)能降耗將由主要依靠淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造轉(zhuǎn)向依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。但隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度重型化，技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的成本將進(jìn)一步增加。

　　2．在適應(yīng)氣候變化方面，我省屬于自然生態(tài)約束較大和氣象災(zāi)害頻發(fā)的省份，緩解氣候變化不利影響的難度大。

　　——自然生態(tài)約束成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。增強(qiáng)自然界對(duì)溫室氣體的吸收能力是適應(yīng)氣候變化的重要方面，但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不可避免地帶來(lái)對(duì)自然生態(tài)的破壞。我省植樹造林、退耕還林和濕地恢復(fù)等保護(hù)培育自然生態(tài)工作的力度有待加強(qiáng)。

　　——對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出更高的要求。我省人均耕地少，對(duì)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益要求更高。氣候變化要求農(nóng)業(yè)發(fā)展必須合理調(diào)整生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)條件，才能有效減少病蟲害流行，防止?jié)撛诨哪厔?shì)，確保生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

　　——?dú)庀蠓罏?zāi)減災(zāi)難度不斷加大。我省易受臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害影響，氣候變化又增加了極端氣候事件發(fā)生的頻率。我省沿海防護(hù)海潮工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御海洋氣象災(zāi)害能力較弱，對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力有待提高，必須進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣和氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防災(zāi)和減災(zāi)能力。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則與總體目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的要求，把應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、增加森林碳匯為突破口，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，積極控制溫室氣體排放，務(wù)實(shí)推動(dòng)低碳發(fā)展，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，減緩氣候變化的不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我省科學(xué)發(fā)展提供保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．可持續(xù)發(fā)展原則。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　2．減緩與適應(yīng)并重原則。既要努力控制溫室氣體排放，又要采取有效措施緩解氣候變化對(duì)生產(chǎn)、生活帶來(lái)的不利影響，切實(shí)提高適應(yīng)氣候變化的能力。

　　3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　　4．科技支撐原則。大力發(fā)展和積極引進(jìn)低碳技術(shù)，充分發(fā)揮企業(yè)作為低碳技術(shù)創(chuàng)新主體的積極性，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。

　　控制溫室氣體排放取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型取得一定成效，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，應(yīng)對(duì)氣候變化的體制機(jī)制得到不斷完善。到2015年，力爭(zhēng)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力爭(zhēng)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）減緩溫室氣體排放方面。

　　1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　——建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、外包服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意以及旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展裝備、汽車、石化、鋼鐵、船舶等先進(jìn)制造業(yè)，改造提升家用電器、食品、造紙、紡織服裝、建材、有色金屬及制品、家具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息、半導(dǎo)體照明、電動(dòng)汽車、太陽(yáng)能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到30%、22%、10%。

　　——加快淘汰落后生產(chǎn)能力。按照國(guó)家和省關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的工作部署和要求，對(duì)列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，綜合運(yùn)用土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等多種手段，促使其加快退出步伐。對(duì)電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)積極實(shí)施“上大壓小”等政策，完善財(cái)政補(bǔ)貼和差別電價(jià)政策。

　　——嚴(yán)格控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫室氣體排放量。盡量減少生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量溫室氣體的水泥、石灰、鋼材、電石等產(chǎn)品的使用量，鼓勵(lì)采用可再生替代材料，加快研究制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升替代材料質(zhì)量。進(jìn)一步推廣散裝水泥，加快新型墻體材料的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。進(jìn)一步推動(dòng)硝酸、己二酸等生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥與化肥配合施用，減少氧化亞氮排放。培育和推廣甲烷排放量低且高產(chǎn)的水稻品種，推廣有效抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甲烷排放的先進(jìn)技術(shù)。

　　——加強(qiáng)廢棄物處理。加快制修訂廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善廢棄物分類、收集和處理體系，嚴(yán)格執(zhí)行廢棄物強(qiáng)制回收制度，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用，提高工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家政策的資源綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電等工程建設(shè)，著力推進(jìn)污泥資源化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。加快污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。

　　2．大力推進(jìn)節(jié)能工作。

　　——加強(qiáng)節(jié)能制度創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。不斷完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度和能耗信息發(fā)布制度，制定和實(shí)施長(zhǎng)期性節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，推動(dòng)地方政府和企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能工作。推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大力推廣新型節(jié)能產(chǎn)品、材料和技術(shù)。科學(xué)規(guī)劃電力工業(yè)布局，統(tǒng)籌各類電源及電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高電網(wǎng)輸、供電效率。繼續(xù)做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作。加強(qiáng)能源管理與能效分析研究，開發(fā)輔助能效監(jiān)測(cè)、能效優(yōu)化的數(shù)據(jù)庫(kù)和仿真系統(tǒng)。

　　——抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。在工業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)“雙千節(jié)能行動(dòng)”，落實(shí)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好冶金、建材、石化、制漿和造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作。在建筑領(lǐng)域，繼續(xù)推廣節(jié)能省地型建筑、綠色建筑和低能耗建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全過程的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的用能管理，逐步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)和內(nèi)河聯(lián)運(yùn)，大力推廣節(jié)能環(huán)保型汽車和新能源汽車。繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在節(jié)能中的表率作用。

　　3．積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　——規(guī)?；l(fā)展核電。加快推進(jìn)嶺澳核電二期工程（2×100萬(wàn)千瓦）、陽(yáng)江核電（6×108萬(wàn)千瓦）、臺(tái)山核電一期工程（2×175萬(wàn)千瓦）建設(shè)，確保2010-2011年建成投產(chǎn)嶺澳核電二期工程，2017年前建成陽(yáng)江核電、臺(tái)山核電一期工程。積極推進(jìn)陸豐核電、韶關(guān)核電、臺(tái)山核電二期項(xiàng)目建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取在“十二五”開工建設(shè)。有序推進(jìn)惠來(lái)烏嶼核電等后續(xù)核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

　　——大力發(fā)展風(fēng)電。近期重點(diǎn)發(fā)展沿海陸上風(fēng)電，“十二五”期間基本完成省內(nèi)陸上風(fēng)能資源豐富地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)；加快推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。

　　——積極開發(fā)利用太陽(yáng)能。加快推廣光伏發(fā)電應(yīng)用，實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃，在條件較好的大中城市推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化工程。在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)逐步推廣光伏、風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)發(fā)電。擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水器在醫(yī)院、學(xué)校、賓館、工廠宿舍等城鎮(zhèn)集體用戶的應(yīng)用比例，提高農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能熱水器普及率。逐步推廣太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　——適度發(fā)展生物質(zhì)能。結(jié)合畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、城市污水處理和工業(yè)有機(jī)廢水處理，建設(shè)沼氣利用工程，合理布局建設(shè)一批高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾發(fā)電項(xiàng)目，在具備條件的大中型垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)沼氣利用工程和發(fā)電裝置。在生物質(zhì)燃料比較豐富的粵西、粵北地區(qū)，建設(shè)規(guī)模適度的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)海洋生物質(zhì)能的研發(fā)利用。在湛江、肇慶建設(shè)利用當(dāng)?shù)啬臼?、甘蔗等資源為原料的生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。在部分具備條件的粵東西北地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)小型生物質(zhì)氣化發(fā)電示范工程。

　　——因地制宜發(fā)展農(nóng)村新能源。在具備條件的地區(qū)積極發(fā)展沼氣、小水電等可再生能源，完善農(nóng)村新能源技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村能源清潔化和現(xiàn)代化。在農(nóng)村推廣使用太陽(yáng)灶、生物質(zhì)能爐具等清潔能源設(shè)施。扶持山區(qū)種植生物質(zhì)能源作物，培育生物柴油原料基地，推進(jìn)我省生物質(zhì)液體燃料加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在具備條件的地區(qū)，開展綠色能源縣、綠色能源鄉(xiāng)建設(shè)。

　　——培育發(fā)展其他新興能源。因地制宜，合理推廣地源熱泵技術(shù)，研究開發(fā)利用淺層地?zé)豳Y源供熱、制冷，在地?zé)豳Y源條件較好的地區(qū)建設(shè)小型中低溫地?zé)岚l(fā)電站試驗(yàn)工程。加快開發(fā)利用海洋能，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，在海洋能資源豐富地區(qū)建設(shè)海洋能大型并網(wǎng)電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)我省周邊海域天然氣水合物資源勘查，推進(jìn)深海天然氣水合物利用關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采和商業(yè)利用。推進(jìn)氫能開發(fā)利用研究。

　　——優(yōu)化發(fā)展火電。繼續(xù)實(shí)施“上大壓小”政策，規(guī)劃新建燃煤火電廠原則上采用大容量、高參數(shù)、低能耗發(fā)電機(jī)組。統(tǒng)籌推進(jìn)全省熱電冷聯(lián)產(chǎn)和包括整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）在內(nèi)的清潔煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，除上述兩類項(xiàng)目外，珠江三角洲地區(qū)不再規(guī)劃布點(diǎn)新建燃煤燃油電廠。

　　4．大力增加自然界的碳匯能力。

　　——加大植樹造林力度。不斷增加森林面積，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，進(jìn)一步完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。加快建設(shè)水源涵養(yǎng)林及水土保護(hù)林、沿海防護(hù)林及紅樹林、農(nóng)田林網(wǎng)、城市林業(yè)及森林公園，推進(jìn)森林生態(tài)監(jiān)測(cè)及科技創(chuàng)新示范。

　　——大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)模式的海洋碳匯經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)在沿海建設(shè)人工魚礁，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，增加區(qū)域內(nèi)浮游植物含量，為海洋生物繁殖、生長(zhǎng)、棲息提供良好條件，有效增加海洋固碳能力。開展海洋生態(tài)固碳機(jī)理研究，建設(shè)重點(diǎn)海域固碳示范區(qū)。

　　5．務(wù)實(shí)開展國(guó)家低碳省試點(diǎn)。

　　按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開國(guó)家低碳省區(qū)試點(diǎn)工作的要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，不斷完善控制溫室氣體排放的體制機(jī)制，加快形成以低碳產(chǎn)業(yè)為核心，以低碳技術(shù)為支撐，以低碳能源、低碳交通、低碳建筑和低碳生活為基礎(chǔ)的低碳發(fā)展新格局，為全國(guó)低碳發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)并發(fā)揮示范作用。

　　（二）適應(yīng)氣候變化方面。

　　1．發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　——適時(shí)調(diào)整農(nóng)作物布局。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，根據(jù)氣候變化趨勢(shì)，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。針對(duì)未來(lái)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的可能影響，有計(jì)劃地培育和選用具備抗旱、抗?jié)场⒖垢邷氐忍匦缘霓r(nóng)作物新品種，保障高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

　　——改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)排灌工程設(shè)施更新改造，繼續(xù)推進(jìn)中小型灌區(qū)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綜合防治自然災(zāi)害工程設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障體系，加快發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和嶺南特色的生態(tài)型效益農(nóng)業(yè)。結(jié)合海洋能利用、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。

　　2．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

　　——保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)森林、海洋、濕地三大典型生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)珊瑚礁、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)和紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)濕地的資源調(diào)查，編制重點(diǎn)濕地保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)濕地名錄。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)南海伏季休漁，積極開展放生節(jié)活動(dòng)。

　　——積極推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)。遵循生態(tài)化的要求，充分利用生態(tài)自然條件和要素，建設(shè)集生態(tài)、環(huán)保、教育和休閑等多種功能于一體的綠道網(wǎng)。在珠三角地區(qū)率先建成區(qū)域綠道，并將綠道網(wǎng)向省內(nèi)東西北地區(qū)延伸，促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。

　　3．優(yōu)化和合理利用水資源。

　　——加強(qiáng)水資源保護(hù)。做好水土保持工作，預(yù)防和治理水土流失。制訂水源地建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)西江、北江、東江和韓江干流及其出海水道，保護(hù)大中型水庫(kù)等重點(diǎn)水源地。強(qiáng)化水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染。

　　——大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)行用水總量控制，制訂主要江河水量分配方案，綜合利用地表水、地下水、空中云水和再生水，優(yōu)化水資源的流域、區(qū)域及行業(yè)配置。實(shí)行用水定額管理，確定各行政區(qū)、行業(yè)、部門和單位用水量指標(biāo)。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)，推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和再生水利用設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)水價(jià)改革，加快推進(jìn)超計(jì)劃、超定額用水累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。

　　——提高水資源利用效率。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)與推廣力度，挖掘節(jié)水潛力。加快發(fā)展海水利用產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建海水利用的技術(shù)支撐體系，實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研示范工程，建設(shè)省海水利用工程綜合示范區(qū)和國(guó)家級(jí)海水利用產(chǎn)業(yè)化南方基地。

　　4．加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　——提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防御能力。完善極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案以及多災(zāi)種早期協(xié)調(diào)預(yù)警機(jī)制，完善部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防的防災(zāi)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)極端氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和抵御能力。進(jìn)一步發(fā)展天氣雷達(dá)、精細(xì)化數(shù)值預(yù)報(bào)以及地基自動(dòng)觀測(cè)的融合技術(shù)，建立各類氣象災(zāi)害的中短期無(wú)縫預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快建設(shè)極端氣候事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，擴(kuò)大公共預(yù)警信息服務(wù)覆蓋面。建立完善海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、海洋環(huán)境立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好海洋災(zāi)害區(qū)劃工作。

　　——加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)城市防洪、江海堤圍達(dá)標(biāo)和大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。以提高城市和主要江河堤圍防洪標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快完善地級(jí)以上市城區(qū)、縣城城區(qū)防洪排澇工程。重新核定我省沿海風(fēng)暴潮防潮警戒潮位，修訂現(xiàn)行海堤標(biāo)準(zhǔn)，逐步加固加高海堤，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有海堤的管理與保護(hù)。建設(shè)近岸水下?lián)跛畨?、防沖丁壩、潛壩等工程，固灘保堤，防止海潮沖蝕海岸。在城市地面沉降地區(qū)建立高標(biāo)準(zhǔn)防洪、防潮墻和堤岸，完善城市排污系統(tǒng)，提高排水口高程。

　　5．降低氣候變化對(duì)人體健康的危害。

　　——完善氣候變化與人體健康聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)高溫、低溫、灰霾和酸雨等與人體健康相關(guān)的天氣變化和極端氣候事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，實(shí)時(shí)、詳細(xì)、系統(tǒng)地預(yù)報(bào)其對(duì)人體健康的危害。及時(shí)分析、研究氣候變化對(duì)人體健康的影響和危害，加強(qiáng)對(duì)氣候變化引起的呼吸道疾病、腫瘤等疾病的監(jiān)測(cè)工作。

　　——完善氣候變化導(dǎo)致的突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。開展氣候變化對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定氣候變化對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。建立健全氣候變化對(duì)人體健康危害的應(yīng)急預(yù)案，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。

　　充分發(fā)揮省應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確部門分工和工作責(zé)任，形成工作合力。把應(yīng)對(duì)氣候變化工作納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并將控制溫室氣體排放目標(biāo)列為我省“十二五”時(shí)期約束性指標(biāo)。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、水利、海洋經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃要充分考慮氣候變化的不利影響，提出有效應(yīng)對(duì)措施。探索建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的控制溫室氣體排放體制機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家支持開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系和低碳產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、認(rèn)證制度。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入，提高政策實(shí)施效果。

　　逐步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的資金投入，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的資金投入機(jī)制，支持建立和完善應(yīng)對(duì)氣候變化的管理工作體系，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和能力建設(shè)；支持低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持低碳城市、社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)等不同層次的示范項(xiàng)目建設(shè)。積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融制度和金融工具，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資力度。

　　（三）強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，重點(diǎn)支持節(jié)能和提高能效、新能源、儲(chǔ)能、新能源汽車、軌道交通、天然氣高效利用、煤清潔利用、碳捕捉與封存利用等低碳關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批工程研究中心、技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，不斷完善氣候觀測(cè)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、水資源、海平面和生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)等科技基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展氣候變化綜合影響評(píng)估、觀測(cè)事實(shí)分析和完善低碳發(fā)展體制機(jī)制的基礎(chǔ)性研究。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化科研資源的整合與共享，建立應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和政策研究平臺(tái)，推進(jìn)各地和行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)高端人才培養(yǎng)引進(jìn)，提供強(qiáng)大智力支持。

　　加快造就與應(yīng)對(duì)氣候變化相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，積極創(chuàng)建有利于人才安居、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的外部環(huán)境。實(shí)施珠江人才引進(jìn)計(jì)劃，著力引進(jìn)一批應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才、高技能人才。大力支持高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育設(shè)置應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展相關(guān)專業(yè)，建設(shè)多層次人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。

　　（五）加強(qiáng)對(duì)外交流，拓展合作領(lǐng)域。

　　積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，爭(zhēng)取更多的低碳發(fā)展項(xiàng)目獲得各類國(guó)外資金和先進(jìn)技術(shù)支持。加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能、環(huán)保、新能源等先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)培育清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)參與清潔發(fā)展機(jī)制的國(guó)際互惠交易活動(dòng)。充分利用外國(guó)政府、國(guó)際組織提供的資金，支持我省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究與技術(shù)開發(fā)。

　　（六）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。

　　通過舉辦節(jié)能宣傳周、知識(shí)競(jìng)賽、電視公益宣傳、能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)等多種形式，深入持久地開展應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，使應(yīng)對(duì)氣候變化成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。