關(guān)于2009年度農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)

轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評價

情況和優(yōu)秀單位表彰的通報

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深入推進(jìn)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號）貫徹落實，全面推動我省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作開展，按照《印發(fā)廣東省農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評價辦法的通知》（粵府函〔2010〕160號，以下簡稱《考評辦法》）要求，省人力資源社會保障廳牽頭會同省經(jīng)濟(jì)和信息化委等有關(guān)單位，對全省21個地級以上市2009年度農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制落實情況進(jìn)行了考核評價?，F(xiàn)將考核評價情況進(jìn)行通報，并對獲得優(yōu)秀等次的地級以上市人民政府予以表彰。

　　一、考核評價結(jié)果

　　全省21個地級以上市2009年度農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核評價全部達(dá)標(biāo)，具體情況如下：

　　（一）優(yōu)秀等次地級以上市：

　　中山市（97分）、韶關(guān)市（97分）、佛山市（96.5分）、梅州市（96.5分）、廣州市（96分）、潮州市（96分）。

　　（二）達(dá)標(biāo)等次地級以上市：

　　深圳市、珠海市、汕頭市、河源市、惠州市、汕尾市、東莞市、江門市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、揭陽市、云浮市（注：達(dá)標(biāo)等次地級以上市排名不分先后）。

　　根據(jù)《考評辦法》有關(guān)規(guī)定，特對評定為優(yōu)秀等次的中山、韶關(guān)、佛山、梅州、廣州、潮州等6個地級以上市人民政府予以全省通報表彰。

　　二、考核評價結(jié)果分析

　　從考核情況看，各地認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略部署，高度重視，精心部署，強化引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，取得了明顯成效。同時，也存在一些突出問題。

　　（一）工作成效。

　　1．農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)更加充分。據(jù)統(tǒng)計，2009年全省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人，同比上升20.8%；全社會非農(nóng)就業(yè)比重已達(dá)72%。全省對口勞務(wù)幫扶輸入輸出勞動力超過52萬人，農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)87.4萬人。全省人力資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)一步加強，四級公共就業(yè)服務(wù)體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。各地開展靈活多樣、便捷有效的就業(yè)服務(wù)，云浮、惠州等市出臺了促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，佛山市積極創(chuàng)建國家級充分就業(yè)示范區(qū)，潮州市設(shè)立了18個農(nóng)村勞動力靈活就業(yè)基地，多渠道、多形式推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各市將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)作為吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要載體，進(jìn)一步推動勞動力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合。珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)開展勞務(wù)幫扶，創(chuàng)新幫扶方式，推進(jìn)“百企扶百村就業(yè)工程”、“千企扶千村”、“鎮(zhèn)企結(jié)對、村企掛鉤”等轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，實現(xiàn)村企無障礙勞務(wù)對接。

　　2．培訓(xùn)能力再上新臺階。全省通過公開競爭方式，擇優(yōu)認(rèn)定了近800家農(nóng)村勞動力定點培訓(xùn)機構(gòu)，建立省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地5個，開發(fā)適應(yīng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的課件232個，培訓(xùn)能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級需求逐步匹配。梅州市緊扣煙草、建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開設(shè)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)課程，并積極打造“客家大嫂”等培訓(xùn)品牌，農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)積極性大大提高。廣州、佛山、肇慶等市開展廣佛肇職業(yè)教育培訓(xùn)合作，推動建立跨區(qū)域合作培訓(xùn)模式。中山、茂名兩市共建省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，根據(jù)中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織開展“訂單式”培訓(xùn)。陽江市將“雙轉(zhuǎn)移”與“雙到”扶貧開發(fā)工作緊密結(jié)合，2009年組織3650名革命老區(qū)、貧困戶勞動力參加技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96%。河源市實施“一縣一品”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取集中辦班、現(xiàn)場指導(dǎo)、示范引導(dǎo)等形式開展實用性的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。

　　3．工作保障機制更加健全。各地進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)政策體系，不斷推進(jìn)工作保障和監(jiān)管機制建設(shè)，各項基礎(chǔ)工作扎實開展。一是積極開展農(nóng)村勞動力摸查，完善農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)。二是各地級以上市都創(chuàng)建了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民工辦事提供一條龍服務(wù)。三是各地對重點培訓(xùn)機構(gòu)實行績效掛鉤考核制度，普遍引入資金競爭性分配機制，開展資金績效評價，建立督導(dǎo)檢查制度，把好培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。省、市對各地培訓(xùn)專項資金使用情況以外聘審計、聯(lián)合檢查等形式嚴(yán)格進(jìn)行審計核查。四是財政投入逐步加大，如中山市、佛山市2009年分別籌集農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)資金2500萬元和1400萬元。梅州市建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作激勵機制，市財政專門安排900萬元競爭性扶持資金，從2009年至2011年，每年對在農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中取得優(yōu)異成績的3個縣（市、區(qū)）各給予100萬元獎勵。

　　（二）存在的主要問題。

　　一是培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。大部分市按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)撥付補助資金，普遍存在培訓(xùn)項目少、培訓(xùn)工種單一或趨同的現(xiàn)象，培訓(xùn)后農(nóng)村勞動力素質(zhì)能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級要求仍不完全適應(yīng)。受薪酬待遇低、競爭激烈等就業(yè)環(huán)境影響，以及因城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致的待遇差距，使農(nóng)民工對城鎮(zhèn)歸屬感不強，轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定性仍需提高。一些地方對培訓(xùn)鑒定過程監(jiān)管不嚴(yán)，出現(xiàn)冒名頂替參加技能鑒定考試等情況。二是一些地方對農(nóng)民工及農(nóng)村勞動力情況摸查不清，發(fā)動不足，需要對企業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳。三是基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強。一些縣（市、區(qū)）級的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)條件較差，一些種養(yǎng)殖業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種不能開展培訓(xùn)鑒定，部分市職業(yè)技能鑒定站（所）和考評員隊伍建設(shè)滯后，基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)相對薄弱，一定程度上制約了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的開展。

　　三、下一步工作要求

　　各地、各有關(guān)部門要結(jié)合考核評價情況，發(fā)揚成績，總結(jié)不足，采取有力措施，切實加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度。要進(jìn)一步加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的綜合規(guī)劃，緊密圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級發(fā)展需求，突出特色，打造品牌，強化培訓(xùn)實效。要進(jìn)一步夯實培訓(xùn)基礎(chǔ)，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地建設(shè)，加快農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建設(shè)，加大對各類培訓(xùn)機構(gòu)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會培訓(xùn)力量加大投資、改善培訓(xùn)條件。要著力優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，扎實推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作，加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，不斷提高公共服務(wù)水平，加強人文關(guān)懷，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境。要繼續(xù)強化對定點培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的監(jiān)管，加強培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理，切實提高資金使用效益。要充分利用各類媒體，深入開展宣傳發(fā)動，提高農(nóng)村勞動力參與培訓(xùn)的積極性和主動性，不斷推動培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作深入開展。

　　希望受到通報表彰的考評優(yōu)秀市再接再厲，繼續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)驗、新的業(yè)績，為全省深入實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。其他達(dá)標(biāo)市要以優(yōu)秀市為榜樣，進(jìn)一步加大工作力度，真抓實干，開拓創(chuàng)新，形成乘勢而上、勇于爭先的生動局面，共同努力推動全省農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得新的更加輝煌的成果。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月十一日