關(guān)于2010年我省高速公路建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)完成情況的通報(bào)

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2010年，各地、各有關(guān)部門和各高速公路項(xiàng)目業(yè)主單位按照省委、省政府決策部署，搶抓機(jī)遇，加快以高速公路為“龍頭”的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路通車?yán)锍倘〉昧藲v史性的突破，“十一五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)圓滿完成，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、高速公路項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展情況

　　（一）全年高速公路建設(shè)目標(biāo)順利完成。2010年全省高速公路建設(shè)完成投資493億元，為年度計(jì)劃的103％，同比增長(zhǎng)33.4％。加快推進(jìn)續(xù)建高速公路項(xiàng)目33項(xiàng)（35段）共1974公里，新開工項(xiàng)目11項(xiàng)共535公里，順利建成了二廣高速公路懷集至三水段、韶贛高速公路、湛徐高速公路和陽陽高速公路等14個(gè)項(xiàng)目共800公里，南雄、仁化、始興、雷州、徐聞、廣寧、懷集和陽春等8縣（市）實(shí)現(xiàn)通高速公路目標(biāo)，全省通高速公路縣（市）達(dá)54個(gè)，通達(dá)率80.6％。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)基本按照《2010年度廣東省加快推進(jìn)高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)分解》（以下稱《責(zé)任表》）的要求完成。全省高速公路通車?yán)锍掏黄?800公里。

　　（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)和用地報(bào)批工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”和“并聯(lián)審批”制度，積極與國(guó)家相關(guān)部門匯報(bào)溝通，全力加快項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地報(bào)批等工作，用地獲批數(shù)量創(chuàng)歷年之最。截至2010年底，羅陽高速公路、二廣高速公路連州至懷集段、江番高速公路及江珠高速公路北延線、潮惠高速公路等10個(gè)高速公路項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)；湛徐高速公路、增從高速公路、陽陽高速公路、江肇高速公路、廣樂高速公路韶關(guān)段等16項(xiàng)（19段）共1007公里整體用地獲得批復(fù)。

　　（三）征地拆遷工作取得較大進(jìn)展。高速公路建設(shè)項(xiàng)目沿線各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)征地拆遷主體責(zé)任，按照《責(zé)任表》時(shí)限要求，加快推進(jìn)征地拆遷工作，對(duì)嚴(yán)重制約高速公路建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督辦，落實(shí)問責(zé)制度。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、江門、珠海、陽江、佛山、湛江等地各級(jí)政府及各參建單位上下聯(lián)動(dòng)，力促2010年計(jì)劃建成通車項(xiàng)目的征地拆遷工作取得突破性進(jìn)展，為項(xiàng)目如期完工創(chuàng)造了條件。

　　根據(jù)《廣東省加快重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法（試行）》規(guī)定，省有關(guān)部門對(duì)2010年全省高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核，其中韶關(guān)、清遠(yuǎn)和江門3市在落實(shí)高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)方面取得了突出成績(jī)，被評(píng)定為優(yōu)秀；珠海等16個(gè)地級(jí)以上市被評(píng)為合格（考核結(jié)果詳見附表，茂名、汕尾兩市行政區(qū)域內(nèi)2010年沒有高速公路建設(shè)項(xiàng)目，不參與該年度考核。）。韶關(guān)市連續(xù)兩年被評(píng)定為優(yōu)秀，予以通報(bào)表揚(yáng)。

　　二、當(dāng)前影響加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的主要問題

　?。ㄒ唬┎糠致范握鞯夭疬w工作未按《責(zé)任表》限定時(shí)間完成。具體為：博深高速公路惠州段、東莞段和深圳段，廣珠西線高速公路三期中山段，廣河高速公路廣州段，廣州增從高速公路，汕揭高速公路汕頭段，梅大高速公路梅縣段。

　　（二）部分項(xiàng)目整體用地材料審批難。一是審批周期長(zhǎng)，個(gè)別項(xiàng)目整體用地材料報(bào)至國(guó)土資源部已超過1年仍未得到批復(fù)；二是受新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納問題影響，部分項(xiàng)目整體用地材料已通過國(guó)務(wù)院審批，但因所在地政府尚未繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，將可能被國(guó)土資源部作退件處理，如佛開高速公路擴(kuò)建工程江門段、太澳高速公路佛山順德至中山段（廣珠西線高速公路二期）、廣州繞城公路南段廣州段和佛山段等。

　　（三）部分項(xiàng)目跨越鐵路工程手續(xù)辦理難。受鐵路持續(xù)運(yùn)營(yíng)要求和運(yùn)營(yíng)安全等問題影響，目前我省在建高速公路涉及跨越鐵路工程審批手續(xù)辦理周期長(zhǎng)、辦理難度大，制約了部分路段建設(shè)，如肇花高速公路下穿武廣鐵路、廣樂高速公路上跨京廣鐵路等。

　　三、下一步工作要求

　　為實(shí)現(xiàn)本屆政府任期內(nèi)高速公路通車?yán)锍?500公里和“十二五”縣縣通高速公路目標(biāo)，2011年全省高速公路要續(xù)建里程1732公里、計(jì)劃新開工里程超過700公里、力爭(zhēng)建成里程200公里，任務(wù)仍十分艱巨。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，乘勢(shì)而上，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，力促我省高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作再上新臺(tái)階。省交通運(yùn)輸廳要會(huì)有關(guān)部門抓緊制訂《2011年度廣東省加快推進(jìn)高速公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)分解》報(bào)省政府同意后印發(fā)實(shí)施，并切實(shí)抓好督導(dǎo)落實(shí)；要商請(qǐng)廣州鐵路（集團(tuán)）公司在2011年4月前審批肇花高速公路下穿武廣鐵路、廣樂高速公路上跨京廣鐵路等工程方案。省各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)完善“并聯(lián)審批”和“綠色通道”制度，切實(shí)加快項(xiàng)目審批核準(zhǔn)和用地材料報(bào)批。廣州、佛山、中山和江門等市政府要按《關(guān)于盡快繳納部分高速公路項(xiàng)目新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的通知》（粵府辦明電〔2010〕463號(hào)）要求，于2011年3月15日前分別繳納廣州繞城公路南段、佛開高速公路擴(kuò)建工程和太澳高速公路佛山順德至中山段（廣珠西線高速公路二期）等項(xiàng)目新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，確保報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目用地材料盡快獲批。各地政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起征地拆遷主體責(zé)任，齊心協(xié)力全面加快項(xiàng)目建設(shè)，特別是廣州、深圳、汕頭、梅州、惠州、東莞、中山、肇慶和清遠(yuǎn)等地各級(jí)政府要突出重點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)打好“殲滅戰(zhàn)”，限時(shí)完成廣河高速公路廣州段、博深高速公路、汕揭高速公路汕頭段、梅大高速公路、廣珠西線高速公路三期、江肇高速公路二期和二廣高速公路懷集南至鶴塘段等項(xiàng)目的征地拆遷工作，為項(xiàng)目施工創(chuàng)造良好條件，確保2011年各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

　　附件：2010年加快推進(jìn)高速公路建設(shè)任務(wù)完成情況考核表

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?　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十三日?

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