 無(wú)障礙    長(zhǎng)者助手 我的收藏   收藏
          政府信息公開 規(guī)章庫(kù)

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號(hào): 006939748/2011-00299 分類: 綜合政務(wù)、命令
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2011-05-05
          名稱: 廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定(試行)
          文號(hào): 粵府令第158號(hào) 發(fā)布日期: 2011-05-12
          主題詞:
          【打印】 【字體:    

          廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定(試行)

          發(fā)布日期:2011-05-12  瀏覽次數(shù):-
          (2011年5月5日廣東省人民政府令第158號(hào)公布 自2011年7月1日起施行)

          第一章 總 則


            第一條 為了推動(dòng)縣鎮(zhèn)事權(quán)改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障佛山市順德區(qū)綜合改革試驗(yàn)工作的決定》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

            第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行縣鎮(zhèn)事權(quán)改革,擴(kuò)大縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱縣鎮(zhèn)政府)行政管理職權(quán),規(guī)范和監(jiān)督其職權(quán)行使,適用本規(guī)定。

            本規(guī)定所稱行政管理職權(quán),主要包括行政許可、非行政許可類審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等職權(quán)。

            第三條 縣鎮(zhèn)事權(quán)改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥的原則,以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),增強(qiáng)縣鎮(zhèn)政府財(cái)政支配能力、社會(huì)管理能力和公共服務(wù)能力。

            第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣鎮(zhèn)事權(quán)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),依法推進(jìn)縣鎮(zhèn)事權(quán)改革。

            縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣鎮(zhèn)事權(quán)改革工作要求,依法授權(quán)或者委托(以下統(tǒng)稱調(diào)整)行政管理職權(quán),加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)職權(quán)行使的指導(dǎo)和監(jiān)督。

            發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)事權(quán)改革的具體工作。

            財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、監(jiān)察、法制等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

            第五條 縣鎮(zhèn)事權(quán)改革應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法擴(kuò)大行政管理職權(quán),依法規(guī)范和監(jiān)督職權(quán)行使。

            第六條 縣鎮(zhèn)事權(quán)改革應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致的原則,建立與縣鎮(zhèn)政府行政管理職權(quán)相適應(yīng)的人事、財(cái)政管理體制。

            

          第二章 簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán)


            第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府及其部門行使,但未具體明確分級(jí)管理權(quán)限的行政管理職權(quán),除需由上級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外,由縣級(jí)人民政府及其部門行使。

            法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省、地級(jí)以上市人民政府及其部門行使的行政管理職權(quán),除需由上級(jí)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定依法調(diào)整由縣級(jí)人民政府及其部門行使。

            經(jīng)省人民政府認(rèn)定的具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的特大鎮(zhèn),可以依法賦予其人民政府行使縣級(jí)人民政府及其部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面的部分行政管理職權(quán)。

            第八條 省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》中的授權(quán),可以決定縣級(jí)人民政府及其部門行使行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的由地級(jí)以上市人民政府及其部門行使的部分行政管理職權(quán)。

            省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》中的授權(quán),可以決定特大鎮(zhèn)人民政府行使行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的由縣級(jí)人民政府及其部門行使的部分行政管理職權(quán)。

            第九條 省人民政府根據(jù)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán),可以決定縣級(jí)人民政府及其部門行使地方性法規(guī)規(guī)定由地級(jí)以上市人民政府及其部門行使的行政管理職權(quán)。

            省人民政府根據(jù)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán),可以決定特大鎮(zhèn)人民政府行使地方性法規(guī)規(guī)定由縣級(jí)人民政府及其部門行使的行政管理職權(quán)。

            第十條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),縣級(jí)人民政府及其部門可以行使省政府規(guī)章規(guī)定的由地級(jí)以上市人民政府及其部門行使的行政管理職權(quán)。

            經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),特大鎮(zhèn)人民政府可以行使省政府規(guī)章規(guī)定的由縣級(jí)人民政府及其部門行使的行政管理職權(quán)。

            第十一條 實(shí)行省直管縣試點(diǎn)的縣級(jí)人民政府及其部門,可以直接行使省政府規(guī)章規(guī)定的由地級(jí)以上市人民政府及其部門行使的行政管理職權(quán)。

            第十二條 省、地級(jí)以上市人民政府及其部門根據(jù)本規(guī)定第七條第二款的規(guī)定,可以將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其行使的行政管理職權(quán),委托縣級(jí)人民政府或者其部門行使。

            不設(shè)區(qū)的地級(jí)市、縣級(jí)人民政府及其部門根據(jù)本規(guī)定第七條第三款的規(guī)定,可以將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其行使的行政管理職權(quán),委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使。

            委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)和委托實(shí)施行政管理職權(quán)的內(nèi)容予以公告,并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為受委托機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的法律文書。

            第十三條 下列行政管理職權(quán)不得調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使:

            (一)限制人身自由的行政處罰權(quán);

            (二)涉及公民、法人或者其他組織資格資質(zhì)的行政許可;

           ?。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)或者專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施的、需要通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品進(jìn)行審定的行政許可;

           ?。ㄋ模┦∪嗣裾J(rèn)為不得調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的其他行政管理職權(quán)。

            第十四條 需要調(diào)整由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng),由負(fù)責(zé)審批制度改革工作的部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、同步調(diào)整。

            第十五條 根據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定授權(quán)的行政管理事項(xiàng),由省人民政府制定調(diào)整目錄,并向社會(huì)公告。

            行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)調(diào)整目錄,由省發(fā)展改革部門會(huì)同省有關(guān)部門并商地級(jí)以上市人民政府提出。

            行政處罰、行政強(qiáng)制等其他事項(xiàng)調(diào)整目錄,由省人民政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同省有關(guān)部門并商地級(jí)以上市人民政府提出。

            第十六條 省有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府可以向省人民政府提出變更目錄的建議。確需變更的,按照本規(guī)定第十五條辦理。

            第十七條 行政管理職權(quán)擴(kuò)大后,縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理,發(fā)展和完善社區(qū)服務(wù)。

            對(duì)涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、宣傳培訓(xùn)、公益服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、行業(yè)評(píng)比和機(jī)關(guān)后勤等專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性的工作,縣鎮(zhèn)政府可以通過(guò)委托或者政府購(gòu)買服務(wù)等方式,依法交由社會(huì)組織承擔(dān);對(duì)不屬于社區(qū)行政事務(wù)范疇的公共事務(wù)和公益事業(yè),縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)交由社區(qū)管理。

            第十八條 縣鎮(zhèn)政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,認(rèn)為有關(guān)行政許可通過(guò)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的,可以依照立法權(quán)限向省人民政府或者較大的市人民政府提出申請(qǐng),由其報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定停止執(zhí)行。

            

          第三章 職權(quán)行使


            第十九條 縣級(jí)人民政府及其部門、特大鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序行使上級(jí)人民政府及其部門調(diào)整由其行使的行政管理職權(quán)。

            第二十條 行政許可、非行政許可類審批調(diào)整由下級(jí)行政機(jī)關(guān)行使后,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照便民、高效的原則,簡(jiǎn)化程序,推行行政人員首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)承諾制度,縮短辦理期限。

            行政許可、非行政許可類審批由兩個(gè)以上縣級(jí)人民政府所屬部門分別實(shí)施的,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門受理行政許可、非行政許可類審批申請(qǐng),并在征求相關(guān)部門意見后統(tǒng)一辦理。

            第二十一條 原須經(jīng)地級(jí)以上市人民政府或者其部門審核后報(bào)省人民政府或者其部門審批的行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng),已經(jīng)調(diào)整由縣級(jí)人民政府或者其部門審核的,縣級(jí)人民政府或者其部門可以直接報(bào)省人民政府或者其部門審批,報(bào)地級(jí)以上市人民政府或者其部門備案。

            原須經(jīng)縣級(jí)人民政府或者其部門審核后報(bào)地級(jí)以上市人民政府或者其部門審批的行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng),已經(jīng)調(diào)整由特大鎮(zhèn)人民政府審核的,特大鎮(zhèn)人民政府可以直接報(bào)地級(jí)以上市人民政府或者其部門審批,報(bào)縣級(jí)人民政府或者其部門備案。

            第二十二條 縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和便民原則設(shè)立綜合性的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一受理、集中辦理行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)。

            縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)逐步完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái),推行網(wǎng)上社會(huì)服務(wù)和政務(wù)處理,實(shí)現(xiàn)行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)全過(guò)程網(wǎng)上辦理。

            第二十三條 特大鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),統(tǒng)一行使本級(jí)人民政府承擔(dān)的行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職權(quán)。

            行政執(zhí)法權(quán)調(diào)整由特大鎮(zhèn)政府行使后,上級(jí)主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)撤并。

            第二十四條 縣鎮(zhèn)政府作出重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序;不符合決策程序的,不能作出決策。

            縣級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大決策的合法性審查工作;重大決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不能提交政府領(lǐng)導(dǎo)集體討論。

            第二十五條 實(shí)行省以下垂直管理的部門向縣鎮(zhèn)政府相應(yīng)管理部門下達(dá)工作指標(biāo)任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)與縣鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào),相關(guān)行政執(zhí)法工作接受縣鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。

            除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外,上級(jí)主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,其業(yè)務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,主要負(fù)責(zé)人的人事任免等重大事項(xiàng)按照規(guī)定程序征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。

            

          第四章 監(jiān)督檢查


            第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全縣鎮(zhèn)政府依法行政考核制度,定期對(duì)縣鎮(zhèn)政府的依法行政情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為政府績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

            縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。

            鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)察工作力量,明確負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)和人員,依法履行監(jiān)督職能。

            第二十七條 縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府信息公開制度,將有關(guān)單位的行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序,以及委托執(zhí)法事項(xiàng)等內(nèi)容向社會(huì)公開。

            縣鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)行政機(jī)關(guān)建立行政管理信息共享平臺(tái),接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

            第二十八條 調(diào)整由縣級(jí)人民政府及其部門、特大鎮(zhèn)人民政府實(shí)施的行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

            第二十九條 特大鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法人員由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)、考核,經(jīng)考核合格的,按照規(guī)定申領(lǐng)省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證上崗執(zhí)法。

            第三十條 行政處罰權(quán)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施的,受委托機(jī)關(guān)實(shí)施該項(xiàng)行政處罰權(quán)時(shí),行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送委托機(jī)關(guān)。

            第三十一條 特大鎮(zhèn)人民政府作出的重大行政處罰、行政許可決定,應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)報(bào)送其上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)及行政主管部門備案。

            第三十二條 行政管理職權(quán)依照本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定調(diào)整由縣級(jí)人民政府及其部門、特大鎮(zhèn)人民政府行使后,公民、法人或者其他組織對(duì)縣級(jí)人民政府、特大鎮(zhèn)人民政府作出的相關(guān)具體行政行為不服的,可以依法向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;公民、法人或者其他組織對(duì)縣級(jí)人民政府工作部門作出的相關(guān)具體行政行為不服的,可以依法向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

            第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其部門未按照本規(guī)定調(diào)整行政管理權(quán)限,或者縣級(jí)人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未按照本規(guī)定依法行使行政管理職權(quán)的,由本級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

            特大鎮(zhèn)人民政府不依法行使行政管理職權(quán),情節(jié)嚴(yán)重,造成重大社會(huì)影響的,省人民政府可以取消調(diào)整由其行使的行政管理職權(quán)。

            

          第五章 附 則


            第三十四條 認(rèn)定特大鎮(zhèn)的具體辦法,按照中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

            第三十五條 實(shí)行縣鎮(zhèn)事權(quán)改革的市轄區(qū)、街道辦事處,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),分別行使縣(縣級(jí)市)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政管理權(quán)。

            第三十六條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。


          附件:

          1.廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定(試行).docx

          2.廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定(試行).pdf

          亚洲一区二区三区中文字幕,亚洲国产欧洲综合997久久,人妻少妇456在线视频,国自产拍在线一区