粵府辦〔2011〕38號

印發(fā)廣東省防汛防旱防風防凍

應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年六月十三日

廣東省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　完善防汛防旱防風防凍減災(zāi)體系，提高搶險救災(zāi)工作能力，有效防御水旱風凍災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)防御工作規(guī)范化、制度化、法制化，保障我省社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國水文條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

　　1．3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域的水旱風凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置。

　　本預(yù)案所稱水旱風凍災(zāi)害是指江河湖庫洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、熱帶氣旋、風暴潮和低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的水利工程出險等災(zāi)害事件。

　　1．4　工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少水旱風凍災(zāi)害造成的危害和損失。

　?。?）以防為主，防抗結(jié)合。堅持把防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作為防御工作的主要目標，預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，居安思危，常備不懈；完善工作機制，強化防御和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學化水平，增強綜合管理和應(yīng)急處置能力。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級負責。堅持在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全屬地為主、分級負責、分類管理、條塊結(jié)合的防御體制。各級人民政府對處置本行政區(qū)域內(nèi)水旱風凍災(zāi)害實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，各級人民政府行政首長為防御與應(yīng)急處置工作的第一責任人，對本地區(qū)相關(guān)工作負總責。

　?。?）全民動員，協(xié)同應(yīng)對。堅持公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和主動性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，形成功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制。

　　（5）科學統(tǒng)籌，合理規(guī)劃。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益；在防汛安全的前提下，科學規(guī)劃和利用水資源；抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，最大限度地滿足生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

　　（6）依靠科技，有效應(yīng)對。堅持依靠科技進步，全面提高防御水旱風凍災(zāi)害和應(yīng)急處置工作水平，做到全面監(jiān)測、準確預(yù)報、及早預(yù)警、快速響應(yīng)、科學處置、有效應(yīng)對。

　　2　組織指揮體系與職責

　　省防汛防旱防風防凍總指揮部（以下稱省防總）統(tǒng)一領(lǐng)導、組織與協(xié)調(diào)全省水旱風凍災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作（以下稱三防工作）?？h級以上人民政府參照省的做法，分級設(shè)立三防指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的三防工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立三防指揮部門，負責本單位的三防工作。

　　2．1　省防總

　　2．1．1　人員組成

　　總指揮：分管副省長。

　　副總指揮：省人民政府分管副秘書長，省水利廳廳長，省軍區(qū)、省武警總隊分管領(lǐng)導。

　　秘書長：省水利廳分管副廳長。

　　副秘書長：省海洋漁業(yè)局，省水文局，省氣象局、國家海洋局南海分局負責人。

　　成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳，省物價局、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、安全監(jiān)管局、旅游局，省廣電局、省海上搜救中心、省水文局、省公安消防總隊，民航中南管理局、南方電監(jiān)局、省氣象局、省通信管理局、廣東海事局、國家海洋局南海分局，省軍區(qū)、省武警總隊，省粵電集團、省交通集團、廣東物資集團，廣州鐵路集團、廣東電網(wǎng)公司、中石化廣東分公司、中石油廣東銷售分公司等單位分管負責人。

　　2．1．2　工作職責

　　省防總在國家防總和省委、省政府的領(lǐng)導下，負責擬訂全省三防政策及相關(guān)制度，領(lǐng)導、組織全省的三防工作；指導、推動、督促全省有三防任務(wù)的縣級以上人民政府制訂制度、實施防御水旱風災(zāi)害預(yù)案和低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案；組織、指揮和協(xié)調(diào)全省防御低溫冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作；負責三防應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費統(tǒng)籌管理；實施重要江河和水利工程防汛抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度；統(tǒng)一調(diào)度省三防各類搶險隊；督察全省三防工作。

　　2．2　省防總辦公室

　　省防總下設(shè)辦公室（以下稱省三防辦）。省三防辦的主要職責是在省防總的領(lǐng)導下，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省三防工作，重要江河和水庫的抗洪搶險工作；制訂大江大河洪水防御方案，并監(jiān)督實施；檢查指導蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理使用和河道清障；負責起草全省防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；對省三防各類物資實施統(tǒng)一調(diào)度；掌握防汛、防旱、防風、防凍情況和信息，組織有關(guān)單位會商，為三防指揮決策提供科學依據(jù)；負責全省三防信息發(fā)布和協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計、匯總；負責發(fā)布省防總公告、決定和命令，并監(jiān)督實施；承擔省防總?cè)粘９ぷ鳌?/p>

　　2．3　省防總工作小組

　　在啟動應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)工作需要，省防總設(shè)置以下工作小組：

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組：省防總秘書長擔任組長，省三防辦及有關(guān)單位參與。主要職責是對災(zāi)情進行匯總、傳達和報告；制訂處置工作方案，協(xié)調(diào)處理搶險救災(zāi)相關(guān)事宜；妥善做好受災(zāi)人員應(yīng)急救濟和傷亡人員的善后處置事宜，協(xié)助省防總領(lǐng)導協(xié)調(diào)各工作組的處置工作。

　　（2）宣傳報道組：省委宣傳部（省政府新聞辦）為組長單位，省三防辦等有關(guān)單位參與。主要職責是組織協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位及時報道防汛防旱防風防凍減災(zāi)和搶險救災(zāi)工作情況。

　　（3）預(yù)警預(yù)報組：省水利廳為組長單位，省水文局，省氣象局、國家海洋局南海分局等有關(guān)單位和專家組參與。主要職責是組織有關(guān)單位和專家為防汛防旱防風防凍搶險救災(zāi)工作提供預(yù)警信息和技術(shù)支持。

　?。?）安全保衛(wèi)組：省公安廳為組長單位，省民政廳等有關(guān)單位參與。主要職責是組織警力對災(zāi)區(qū)進行警戒、控制，實施交通管制，維護社會治安。

　?。?）資金保障組：省財政廳為組長單位，省民政廳等有關(guān)單位參與。主要職責是落實搶險救災(zāi)資金。

　?。?）物資保障組：省發(fā)展改革委為組長單位，省經(jīng)濟和信息化委、廣東物資集團等有關(guān)單位參與。主要職責是保障搶險救災(zāi)物資。

　　（7）醫(yī)療救護組：省衛(wèi)生廳為組長單位，省有關(guān)單位參與。主要職責是組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對傷病員實施救治，對現(xiàn)場進行消毒防疫。

　?。?）通信保障組：省通信管理局為組長單位，省經(jīng)濟和信息化委等有關(guān)單位參與。主要職責是保障公用網(wǎng)通信暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作小組實行24小時值班。

　　2．4　專家組

　　省防總設(shè)立專家組，專家組主要職責是參加防御和處置水旱風凍災(zāi)害和重大工程險情會商，為省防總提供決策咨詢、工作建議和技術(shù)保障；根據(jù)省防總的要求，參與全省水旱風凍災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、保障、善后處置等工作。

　　2．5　省防總成員單位職責

　?。?）省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責全省抗災(zāi)搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　?。?）省發(fā)展改革委：指導三防規(guī)劃和建設(shè)工作；會同省經(jīng)濟和信息化委、民政廳、水利廳等有關(guān)單位負責救災(zāi)搶險物資保障工作；組織、協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

　　（3）省經(jīng)濟和信息化委：會同省公安廳、交通廳等有關(guān)單位負責組織協(xié)調(diào)交通運輸保障工作；協(xié)調(diào)電力、煤炭、油品、豬肉等重要生產(chǎn)資料和生活資料的市場供應(yīng)；及時組織調(diào)運省級醫(yī)藥儲備；保障三防重要業(yè)務(wù)無線電頻率正常使用，在有需要時調(diào)用應(yīng)急無線電頻率，以滿足應(yīng)對水旱風凍災(zāi)害對通信保障的需求。

　?。?）省教育廳：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)托幼機構(gòu)及學校（不含技工學校）落實防御措施，必要時組織、指導受影響地區(qū)師生（不含技校師生）安全轉(zhuǎn)移；指導有關(guān)地區(qū)適時通知當?shù)赝杏讬C構(gòu)及學校停課。

　?。?）省公安廳：指導災(zāi)區(qū)公安機關(guān)積極參與搶險救災(zāi)工作，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災(zāi)區(qū)道路交通管制、交通疏導和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　（6）省監(jiān)察廳：依法對我省參與防御和應(yīng)對水旱風凍災(zāi)害管理的國家行政機關(guān)、具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門、組織及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法依規(guī)進行處理。

　?。?）省民政廳：組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；必要時及時向國家有關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取國家有關(guān)部門支持；管理、分配中央和省救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

　?。?）省財政廳：統(tǒng)籌安排和及時撥付省級救災(zāi)補助資金，監(jiān)督資金及時到位和使用。

　?。?）省人力資源社會保障廳：指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學校落實防御措施，必要時組織、指導受影響地區(qū)技工學校停課并安全轉(zhuǎn)移師生；加強外來務(wù)工人員管理，引導外來務(wù)工人員有序流動。

　?。?0）省國土資源廳：指導地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)報工作；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)；指導、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員。

　　（11）省環(huán)境保護廳：指導、協(xié)調(diào)全省各級環(huán)境保護部門開展因自然災(zāi)害引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和監(jiān)測預(yù)警工作。

　?。?2）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：指導全省城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃制訂工作；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)城市應(yīng)急供水工作；督促、指導災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。

　?。?3）省交通運輸廳：指導、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全；保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。

　?。?4）省水利廳：組織、指導全省水利工程的建設(shè)與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復；嚴密監(jiān)視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；負責人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實施。

　?。?5）省農(nóng)業(yè)廳：督促、指導有關(guān)地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物；負責農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責省級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負責指導和組織菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)；負責農(nóng)業(yè)災(zāi)情的調(diào)查核實。

　　（16）省衛(wèi)生廳：參與、組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。

　?。?7）省物價局：負責市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，必要時依法實施臨時價格干預(yù)措施，組織開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，維護市場價格秩序。

　?。?8）省林業(yè)局：負責林業(yè)防御水旱風凍災(zāi)害和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導；負責省級抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負責林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復。

　?。?9）省海洋漁業(yè)局：督促、指導有關(guān)地區(qū)檢查漁船回港避風情況，協(xié)助相關(guān)單位做好漁排人員安全轉(zhuǎn)移工作。

　?。?0）省安全監(jiān)管局：監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)時期安全生產(chǎn)工作，在汛期加強對礦山、尾礦壩及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。

　?。?1）省旅游局：負責旅游景區(qū)的安全監(jiān)督管理，限制旅游團隊進入受災(zāi)地區(qū)和路段，配合災(zāi)區(qū)組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離。

　?。?2）省廣電局：根據(jù)省三防辦提供的災(zāi)情，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廣播電視播出機構(gòu)及時向公眾發(fā)布氣象水文、災(zāi)情信息，做好宣傳引導工作。

　?。?3）省海上搜救中心：負責組織協(xié)調(diào)海上人命救助。

　　（24）省水文局：負責江河洪水的監(jiān)測、預(yù)報和相關(guān)重點區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測及相關(guān)信息報送；協(xié)助做好沿海河口風暴潮的監(jiān)測和預(yù)報。

　?。?5）省公安消防總隊：組織、指導各級公安消防隊伍投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　（26）民航中南管理局：指導各有關(guān)航空設(shè)施單位與機構(gòu)采取安全措施；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)隊伍和搶險救災(zāi)物資的空中緊急運輸。

　?。?7）南方電監(jiān)局：負責電力行業(yè)安全監(jiān)管工作。

　?。?8）省通信管理局：組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作。

　?。?9）省氣象局：負責災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作。

　?。?0）廣東海事局：組織、指導水上交通管制工作，維護水上交通秩序；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

　?。?1）國家海洋局南海分局：負責觀測、分析和預(yù)測風暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮和海溫情況，及時提供相關(guān)站點潮位資料、風暴潮、海浪和海水低溫預(yù)警報。

　　（32）省軍區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐粵解放軍和民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

　?。?3）省武警總隊：組織部署駐粵武警部隊投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。

　?。?4）省粵電集團：負責保障電力安全供應(yīng)，保障電力設(shè)施安全；保障所轄水庫的安全運行；加強對所轄大中型水庫大壩的巡查防護，及時報告險情；執(zhí)行省防總下達的調(diào)度指令，配合各級三防部門做好所轄大中型水庫的防洪調(diào)度工作。

　?。?5）省交通集團：協(xié)助公安、交通運輸?shù)炔块T做好管轄內(nèi)公路保暢通工作。

　?。?6）廣東物資集團：及時組織調(diào)配有關(guān)防災(zāi)搶險物資。

　?。?7）廣州鐵路集團：保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急鐵路運輸。

　　（38）廣東電網(wǎng)公司：負責保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)；負責提供救災(zāi)搶險用電需要；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行。

　?。?9）中石化廣東分公司、中石油廣東銷售分公司：及時組織調(diào)配搶險救災(zāi)油料的供應(yīng)。

　　3　水旱風凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級標準

　　水旱風凍應(yīng)急響應(yīng)等級按相關(guān)職能部門預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度，分為防汛應(yīng)急響應(yīng)、防旱應(yīng)急響應(yīng)、防風應(yīng)急響應(yīng)、防凍應(yīng)急響應(yīng)四種類型，每種類型應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)）、重大（Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)）、較大（Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)）和一般（Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)）四個等級。

　　3．1　防汛應(yīng)急響應(yīng)分級標準

　　3．1．1　防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅰ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區(qū)等某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或西江、北江同時發(fā)生50年一遇及以上洪水；

　　（2）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等兩個及以上流域發(fā)生100年一遇及以上洪水；

　?。?）北江大堤、省十大堤圍、順德第一聯(lián)圍等堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　?。?）大型水庫及國家重點中型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?。?）根據(jù)氣象預(yù)報，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能引發(fā)極為嚴重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）地級以上市可能因強降雨發(fā)生極為嚴重的城市內(nèi)澇，并可能對公共交通（地鐵）、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生極其嚴重的影響。

　　3．1．2　防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅱ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）北江、西江、東江、韓江以及珠江三角洲地區(qū)等某一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水；或西江、北江同時發(fā)生20年—50年一遇洪水；

　?。?）新豐江、西枝江、武江、湞江、連江、梅江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水，或多個流域發(fā)生50年—100年一遇洪水；

　?。?）保護地級以上城市或保護5萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　　（4）中型水庫及重點?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　　（5）根據(jù)氣象預(yù)報，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)將出現(xiàn)特大暴雨天氣，并可能導致發(fā)生嚴重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）地級以上市可能因強降雨發(fā)生較嚴重的城市內(nèi)澇，或縣級城市可能因強降雨發(fā)生極其嚴重的城市內(nèi)澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電和地下場所等產(chǎn)生嚴重的影響。

　　3．1．3　防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　預(yù)計發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅲ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）北江、西江、東江、韓江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區(qū)等某一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水；

　　（2）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水，或多個流域發(fā)生20年—50年一遇洪水；

　　（3）保護縣級城市或保護1萬畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　?。?）小（一）型水庫發(fā)生重大險情，極可能潰壩；

　　（5）根據(jù)氣象預(yù)報，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強降雨可能發(fā)生較重的山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　　（6）縣級城市可能因強降雨發(fā)生較嚴重的城市內(nèi)澇，或中心城鎮(zhèn)可能發(fā)生極為嚴重的內(nèi)澇，并有可能對公共交通、居民住所、供水供電等造成較嚴重的影響。

　　3．1．4　防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　預(yù)計當發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅳ級防汛應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）東江、西江、北江、韓江、汀江、漠陽江、鑒江、榕江以及珠江三角洲地區(qū)等流域發(fā)生5年—20年一遇洪水；

　?。?）新豐江、西枝江、羅定江、賀江、武江、湞江、連江、綏江、潭江、增江、梅江、九洲江、練江等某一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水，或多個流域發(fā)生10年—20年一遇洪水。

　?。?）保護中心城鎮(zhèn)或防護范圍達5000畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情，極可能潰堤；

　?。?）小（二）型水庫發(fā)生重大險情，極可能垮壩；

　?。?）根據(jù)氣象預(yù)報，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)因強降雨可能導致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害。

　?。?）有中心城鎮(zhèn)或低洼地區(qū)可能發(fā)生嚴重內(nèi)澇，并有可能對社會造成較大影響。

　　3．2　防旱應(yīng)急響應(yīng)分級標準

　　3．2．1　防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動防旱Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：主要指標：全省較大面積連續(xù)90日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥97%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤20%；受旱面積占全省耕地面積比≥40%。

　　參考指標：60日降水量距平率≤-90%；90日降水量距平率≤-80%；土壤相對濕度≤30%。

　　3．2．2　防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動防旱Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標：全省較大面積連續(xù)70日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥95%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤25%；受旱面積占全省耕地面積比≥30%。

　　參考指標：60日降水量距平率≤-75%；90日降水量距平率≤-50%；土壤相對濕度≤40%。

　　3．2．3　防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動防旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標：全省較大面積連續(xù)50日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥90%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤32%；受旱面積占全省耕地面積比≥20%。

　　參考指標：30日降水量距平率≤-85%；60日降水量距平率≤-60%；90日降水量距平率≤-30%；土壤相對濕度≤50%。

　　3．2．4　防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　當主要指標和參考指標達到以下情況的，啟動防旱Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　主要指標：全省較大面積連續(xù)30日以上無透雨；江河主要控制站月平均來水保證率≥85%；水庫的可用水量占總興利庫容的百分比≤40%；受旱面積占全省耕地面積比≥15%。

　　參考指標：30日降水量距平率≤-75%；60日降水量距平率≤-40%；90日降水量距平率≤-20%；土壤相對濕度≤60%。

　　3．3　防風應(yīng)急響應(yīng)分級標準

　　3．3．1　防風Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅰ級防風應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）預(yù)報未來24小時內(nèi)，有風力14級及以上強臺風登陸或嚴重影響我?。êＳ?，下同）；

　?。?）預(yù)報主要潮位站風暴潮潮位超過100年一遇。

　　3．3．2　防風Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅱ級防風應(yīng)急響應(yīng)：

　　（1）預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風力14級及以上強臺風影響我省，或風力12級—13級臺風登陸或嚴重影響我??；

　　（2）預(yù)報主要潮位站風暴潮潮位達到50年—100年一遇。

　　3．3．3　防風Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅲ級防風應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）預(yù)報未來48小時內(nèi)，有風力12級—13級臺風影響我省，或風力10級—11級強熱帶風暴登陸或嚴重影響我省，或風力8級—9級熱帶風暴正面登陸我省；

　　（2）預(yù)報主要潮位站風暴潮潮位達到20年—50年一遇。

　　3．3．4　防風Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　發(fā)生以下情況之一的，啟動Ⅳ級防風應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）有風力8級及以上熱帶氣旋進入南海或在南海生成，預(yù)報未來72小時內(nèi)有可能對我省造成較大影響；

　　（2）預(yù)報主要潮位站風暴潮潮位10年—20年一遇。

　　3．4　防凍應(yīng)急響應(yīng)分級標準

　　3．4．1　防凍Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動Ⅰ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）低溫雨雪冰凍導致省內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷48小時以上，滯留1萬輛以上，或全省100萬以上旅客滯留，并對社會產(chǎn)生極為嚴重的影響；

　　（2）低溫雨雪冰凍導致大范圍的電力設(shè)施遭受嚴重破壞，并對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生極其嚴重的影響；

　?。?）低溫雨雪冰凍造成地級以上市供水、供氣、通信等大范圍中斷，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對社會造成極為嚴重的影響。

　　3．4．2　防凍Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動Ⅱ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）氣象部門發(fā)布全省紅色寒冷預(yù)警信號，持續(xù)時間72小時以上，預(yù)計對我省造成嚴重影響；

　?。?）低溫雨雪冰凍導致省內(nèi)高速公路、國道、省道等干線中斷24小時以上，滯留車輛5000輛以上；

　　（3）低溫雨雪冰凍導致大范圍的電力設(shè)施遭受破壞，并對全省電網(wǎng)運行產(chǎn)生嚴重影響；

　?。?）低溫雨雪冰凍造成部分縣（市、區(qū)）的供水、供氣、通信中斷，糧油等生活必需品供應(yīng)緊張，對社會造成較大影響。

　　3．4．3　防凍Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動Ⅲ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）氣象部門發(fā)布全省橙色寒冷預(yù)警信號，或省內(nèi)4個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號，持續(xù)時間48小時以上；

　?。?）低溫雨雪冰凍對4個及以上縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)造成重大影響；

　　（3）低溫雨雪冰凍導致省內(nèi)高速公路中斷12小時以上，或?qū)е率?nèi)4個及以上縣（區(qū)）的公路運輸受阻或中斷24小時以上，且災(zāi)情可能進一步擴大。

　　3．4．4　防凍Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標準

　　低溫雨雪冰凍程度達到以下情形之一的，啟動Ⅳ級防凍應(yīng)急響應(yīng)：

　?。?）省內(nèi)3個以內(nèi)縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預(yù)警信號或3個以上縣（區(qū)）發(fā)布橙色寒冷預(yù)警信號；

　?。?）低溫雨雪冰凍對3個以內(nèi)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生較大影響；

　　（3）預(yù)計低溫雨雪冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時左右，或?qū)е率?nèi)3個以內(nèi)縣（市、區(qū)）的公路運輸受阻或中斷24小時左右。

　　4　預(yù)防預(yù)警機制

　　4．1　預(yù)警信息

　　4．1．1　海洋、氣象、水文信息

　　4．1．1．1　省水文局負責實時水情雨情信息的監(jiān)測預(yù)警。當實測降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50毫米，6小時超過80毫米，12小時超過100毫米，及時報告省防總和相關(guān)單位。

　　江河汛情按下列要求報送：

　?。?）當發(fā)生小洪水時，每12小時報告一次水情，每24小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　?。?）當發(fā)生中等洪水時，每6小時報告一次水情，每12小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　?。?）當發(fā)生大洪水時，每3小時報告一次水情，每6小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　?。?）當發(fā)生特大洪水時，每小時報告一次水情，每3小時發(fā)布一次洪水預(yù)報或視洪水變化情況加密洪水預(yù)報的頻次。

　　4．1．1．2　省氣象局按照職責分工，負責實時氣象信息的監(jiān)測預(yù)警，當發(fā)生熱帶氣旋、暴雨、氣象干旱、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣時，及時報告省防總和相關(guān)單位。

　　4．1．1．3　國家海洋局南海分局負責風暴潮、海浪、海溫情況的監(jiān)測預(yù)警，預(yù)計未來沿岸將出現(xiàn)070米及以上風暴潮增水或近海海域出現(xiàn)250米及以上有效波高時，發(fā)生海水低溫的情況時，要及時報告省防總和相關(guān)單位。

　　4．1．2　工程信息

　　4．1．2．1　堤防信息

　?。?）主要江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防工程管理單位要加強工程監(jiān)測和視頻監(jiān)視，并將防護面積達萬畝以上的堤防及其涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級三防指揮部門。洪水發(fā)生地區(qū)的地級以上市三防指揮部門要在每天20時前向省防總報告工程防守或出險情況；大江大河干流重要堤防、涵閘等出現(xiàn)重大險情的，要在險情發(fā)生后1小時內(nèi)報告省防總。

　　（2）防護面積達萬畝以上堤防或涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，堤防工程管理單位要迅速組織搶險，及時通知可能受影響區(qū)域相關(guān)管理部門，同時向上級主管部門和同級三防指揮部門報告險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護方案、除險情況及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等。

　　4．1．2．2　水庫信息

　?。?）水庫水位超過汛限水位時，水庫運行管理單位要立即向有管轄權(quán)的三防指揮部門報告，同時加強對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和視頻監(jiān)視，服從三防指令，按照批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度。其中，大、中型水庫、小（一）型水庫超過汛限水位時，要同時將汛情和工程運行狀況向上一級三防部門報告，必要時向省防總報告。

　?。?）水庫出險時，水庫運行管理單位要立即向上級主管部門、所在地人民政府和有管轄權(quán)的三防指揮部門報告，主要內(nèi)容包括險情情況、工程失事可能造成的影響、搶護方案、除險情況及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式等，并按照既定的水庫防洪搶險預(yù)案迅速處置險情。其中，大、中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情時，要在1小時之內(nèi)報告省防總。

　　4．1．3　災(zāi)情信息

　　災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位要及時向同級三防指揮部門報告洪澇受災(zāi)情況；各級三防指揮部門要盡快收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，及時向同級人民政府和上級三防指揮部門報告；對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情要立即上報；對于重大災(zāi)情，各地級以上市三防指揮部門要在災(zāi)害發(fā)生后兩小時內(nèi)將初步情況報告省防總，省防總及時將情況匯總報省委、省政府，并續(xù)報災(zāi)情核實、處置等情況，為抗災(zāi)救災(zāi)提供科學依據(jù)。

　　4．1．3．1　臺風洪澇災(zāi)情信息

　　主要包括洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、淹沒水深（水位）、范圍與視頻，受災(zāi)人口及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，人員傷亡基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險等綜合情況。

　　4．1．3．2　干旱信息

　　主要包括干旱發(fā)生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱等基本情況。

　　4．1．3．3　低溫冰凍信息

　　主要包括低溫冰凍發(fā)生的時間、地點、程度、范圍、視頻、受災(zāi)人口，以及對群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、通信、供電、供水、供氣設(shè)施等方面受損情況。因低溫冰凍造成省內(nèi)道路交通、民航、鐵路等交通中斷或受阻，造成供電、通信、供水、供氣等設(shè)施出現(xiàn)線路結(jié)冰、受損等情況時，相關(guān)單位要于事發(fā)兩小時內(nèi)報告同級政府和三防指揮部門。

　　4．2　預(yù)防預(yù)警行動

　　4．2．1　預(yù)防預(yù)警準備工作

　　4．2．1．1　組織準備。構(gòu)建各類災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域防御機制和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實責任人、搶險隊伍和預(yù)警措施，加強專業(yè)機動搶險隊和服務(wù)組織機構(gòu)的建設(shè)。

　　4．2．1．2　工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程，包括病險工程，落實安全度汛方案。

　　4．2．1．3　預(yù)案準備。制訂各類河道、水庫和城市防洪防澇預(yù)案、臺風風暴潮防御預(yù)案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防旱預(yù)案、防御熱帶氣旋預(yù)案以及防凍預(yù)案等；研究制訂洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度方案、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案以及防御超標準洪水的應(yīng)急方案；制訂江河堤防的險工險段搶險方案。

　　4．2．1．4　物資準備。按照不低于國家物資儲備的標準，分區(qū)域儲備必需的搶險物資和設(shè)備。在防御重點部位，要儲備一定數(shù)量的機動搶險及救助物資和設(shè)備，以備急需。

　　4．2．1．5　通信準備。充分利用公用通信網(wǎng)絡(luò)，確保三防通信專用網(wǎng)，蓄滯洪區(qū)、暴雨山洪易發(fā)區(qū)、低溫冰凍易發(fā)區(qū)等的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風情、凍情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

　　4．2．1．6　工作檢查。各地、各有關(guān)單位要在汛前、汛后或預(yù)測預(yù)報將發(fā)生旱情、凍情時，開展以組織、工程、預(yù)案、物資、通信為主要內(nèi)容的工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限時整改。

　　4．2．1．7　日常管理工作。加強工程和職責監(jiān)管，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目要按規(guī)定編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪、排澇、防旱的項目，依法查處。

　　4．2．2　江河洪水預(yù)警

　　4．2．2．1　各級水文部門負責洪水的監(jiān)測預(yù)報工作。當監(jiān)測發(fā)現(xiàn)江河即將出現(xiàn)洪水時，要及時向同級三防指揮部門報告水位、流量實測情況和未來洪水趨勢。

　　4．2．2．2　省水文局負責確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，并按程序向社會發(fā)布洪水預(yù)警。

　　4．2．3　干旱預(yù)警

　　4．2．3．1　各級水利（水務(wù)、水文）、農(nóng)業(yè)、氣象部門負責干旱的監(jiān)測預(yù)報工作。依據(jù)江河來水量、水庫的可用水量、城市干旱程度、連續(xù)無透雨日數(shù)、受旱面積等主要指標，并考慮降雨量距平率、土壤相對濕度（墑情）等參考指標，經(jīng)綜合分析論證后判斷干旱等級。

　　4．2．3．2　省水利廳負責每月的1日、11日、21日向省防總報告各主要取水口的取水量及水質(zhì)狀況。

　　4．2．3．3　省水文局負責每月的1日、11日、21日向省防總報告主要水庫蓄水基本情況、土壤墑情；每月5日前報告主要站點的地下水水位、主要斷面的水質(zhì)狀況，并以旬月簡報形式分析干旱形勢；遇特殊情況要根據(jù)要求及時報送相關(guān)資料。

　　4．2．3．4　省氣象局提供全省降雨監(jiān)測、預(yù)測情況，每天上午向省三防辦提供過去24小時全省氣象臺站的降水實況和未來24小時降水預(yù)報，每周向省三防辦提供未來10日的降水預(yù)測。

　　4．2．3．5　各縣級以上城市因供水水庫蓄水量減少、江河來水量減少、咸潮、污染以及因突發(fā)事件使城市供水水源遭到破壞等因素可能出現(xiàn)城市干旱時，供水部門要及時向同級人民政府及三防指揮部門報告。

　　4．2．3．6　省防總要及時召集住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利（水文）、農(nóng)業(yè)、氣象等有關(guān)單位負責人和專家進行會商，分析研究旱情的發(fā)展趨勢和制定防旱抗旱措施。干旱預(yù)警由省防總根據(jù)會商結(jié)果發(fā)布。各地級以上市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況制訂適合當?shù)厍闆r的預(yù)警級別并參照省防總做法向社會發(fā)布預(yù)警信息。

　　4．2．4　熱帶氣旋預(yù)警

　　4．2．4．1　氣象部門負責熱帶氣旋的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。各級氣象部門要密切監(jiān)視熱帶氣旋的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報，及時向三防指揮部門報告，并根據(jù)情況發(fā)布熱帶氣旋預(yù)警。

　　4．2．4．2　海洋部門負責風暴潮的監(jiān)測預(yù)報和海浪預(yù)報并向社會發(fā)布預(yù)警；水利（水文）部門負責河口地區(qū)水情及風暴潮監(jiān)測和預(yù)報工作。相關(guān)情況要及時向三防指揮部門報告。

　　4．2．4．3　各級水行政主管部門要根據(jù)熱帶氣旋影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、湖泊、蓄滯洪區(qū)和河道堤防管理單位，做好防范工作。各水利工程管理單位要組織人員分析水情和熱帶氣旋帶來的影響，加強工程檢查。

　　4．2．4．4　可能遭受熱帶氣旋襲擊或受熱帶氣旋影響的地區(qū)，當?shù)厝乐笓]部門要加強值班，密切跟蹤熱帶氣旋動向，及時通知相關(guān)單位和人員做好防御工作，并將有關(guān)信息及時向社會公布。

　　4．2．4．5　加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查并采取加固措施，組織船只回港避風，提前做好沿海養(yǎng)殖人員、海上作業(yè)人員以及居住在低洼地、易發(fā)生山洪山體滑坡和泥石流地區(qū)人員的撤離工作。

　　4．2．5　內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

　　當氣象部門預(yù)測未來將出現(xiàn)較大降雨時，各級三防指揮部門要按照分級負責原則，確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，要通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

　　4．2．6　地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　4．2．6．1　凡可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地區(qū)，要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。國土資源、水利（水文）、氣象等單位要密切聯(lián)系，相互配合，根據(jù)各自職能及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

　　4．2．6．2　對可能出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，當?shù)厝乐笓]部門要組織國土資源、水利、氣象等單位編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害風險圖，確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。

　　4．2．6．3　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施。遇災(zāi)害性天氣時要落實24小時值班巡邏制度，加密觀測，加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實預(yù)警和信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即通知相關(guān)人員轉(zhuǎn)移，并報本地人民政府和三防指揮部門組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　4．2．7　蓄滯洪區(qū)預(yù)警

　　4．2．7．1　蓄滯洪區(qū)所在地的縣級以上人民政府要組織有關(guān)單位編制蓄滯洪區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，報上級三防指揮部門審批。

　　4．2．7．2　蓄滯洪區(qū)管理單位要加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級三防指揮部門。

　　4．2．7．3　防汛工作需啟用蓄滯洪區(qū)，當?shù)厝嗣裾腿乐笓]部門要迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布，不留死角，并按照安全轉(zhuǎn)移方案實施人員轉(zhuǎn)移。

　　4．2．8　低溫冰凍預(yù)警

　　4．2．8．1　每年12月15日至次年2月15日為低溫冰凍災(zāi)害防御期。特殊情況下，省防總根據(jù)省氣象局建議可適當提前或延長低溫冰凍災(zāi)害防御期。

　　4．2．8．2　省氣象局負責低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。低溫冰凍災(zāi)害防御期間，省氣象局要以每周一報的形式向省防總報告氣溫監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果并抄送相關(guān)成員單位；在低溫冰凍預(yù)警生效期間，要每日至少一次向省防總和相關(guān)成員單位報送監(jiān)測和預(yù)測情況。水利（水文）部門協(xié)助氣象部門做好低溫冰凍監(jiān)測工作。國家海洋局南海分局負責海溫觀測和預(yù)警工作，出現(xiàn)海水低溫時要及時向省防總報告觀測和預(yù)報結(jié)果。

　　4．2．8．3　省防總有關(guān)成員單位負責本系統(tǒng)受低溫冰凍影響情況的監(jiān)測、信息研判和災(zāi)害預(yù)警發(fā)布。各單位的低溫冰凍預(yù)警要及時報告省防總和其他相關(guān)成員單位。省防總及時將情況匯總報省委、省政府。

　　4．3　預(yù)警支持系統(tǒng)

　　4．3．1　洪水、干旱風險圖

　　4．3．1．1　各級三防指揮部門要組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖等各類風險圖。

　　4．3．1．2　各級三防指揮部門要以各類風險圖作為搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。

　　4．3．2　防御方案

　　4．3．2．1　防御洪水方案

　　（1）東江、北江、韓江防御洪水方案由省防總組織編制和修訂，西江（廣東境內(nèi)）防御洪水方案由省水利廳配合珠江水利委員會編制和修訂。各地級以上市要組織編制和修訂本行政區(qū)域內(nèi)主要江河的防御洪水方案。

　?。?）縣級以上三防指揮部門要根據(jù)實際變化情況，及時修訂和完善防洪方案。

　　4．3．2．2　防旱抗旱預(yù)案縣級以上三防指揮部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，編制本地區(qū)的防旱抗旱預(yù)案。城市供水部門要制訂突發(fā)情況下確保供水的應(yīng)急預(yù)案。

　　4．3．2．3　防御熱帶氣旋預(yù)案對有防御熱帶氣旋任務(wù)的城市以及可能遭受熱帶氣旋影響的重要堤圍和大、中型水庫等水利工程，有關(guān)單位要制訂防御熱帶氣旋預(yù)案。

　　4．3．2．4　防御低溫冰凍預(yù)案對有可能遭受低溫冰凍災(zāi)害的地區(qū)，要制訂防御低溫冰凍災(zāi)害預(yù)案。

　　4．3．3　提高監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力與水平加強國土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位防御水旱風凍災(zāi)害監(jiān)測能力建設(shè)，完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)測預(yù)報水平，及時按預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警，提高水旱風凍災(zāi)害信息發(fā)布能力。

　　5　應(yīng)急響應(yīng)

　　5．1　總體要求和先期響應(yīng)

　　5．1．1　水旱風凍災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生時，省防總有關(guān)成員單位負責發(fā)布相應(yīng)預(yù)警，各級三防指揮部門按照職責分工，組織實施應(yīng)急處置各項工作，并視情派出現(xiàn)場督導組。

　　5．1．2　省防總負責全省重大水利、防洪工程的調(diào)度工作。其他水利、防洪工程的調(diào)度由有調(diào)度權(quán)限的單位負責，必要時由上一級三防指揮部門直接調(diào)度。省防總各成員單位按照省防總的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作，并及時報告工作情況。

　　5．1．3　對本地區(qū)發(fā)生的水旱風凍災(zāi)害可能影響相鄰地級以上市的，事發(fā)地三防指揮部門在報告同級人民政府和上級三防指揮部門的同時，要及時向可能受影響地區(qū)的三防指揮部門通報情況。

　　5．1．4　水旱風凍災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生時，根據(jù)其發(fā)展趨勢、嚴重性和緊急程度及有關(guān)職能部門預(yù)警信息，當?shù)厝乐笓]部門負責向同級人民政府和上級三防指揮部門報告情況。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，防止事態(tài)及其危害進一步擴大，同時向上級三防指揮部門報告。發(fā)生人員傷亡、影響較大的突發(fā)事件時，不受報送分級標準限制。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)災(zāi)情或險情時，可直接向有關(guān)單位報告。

　　5．1．5　進入汛期和干旱、低溫冰凍預(yù)警期間，各級三防指揮部門要加強值班力量，全程跟蹤雨情、水情、旱情、風情、凍情、工情和災(zāi)情，并在各職能部門發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)不同情況啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　5．1．6　對因水旱風凍災(zāi)害衍生的疾病、交通事故等次生災(zāi)害，當?shù)厝乐笓]部門要及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位全力處置和救護，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級三防指揮部門報告。

　　5．1．7　水旱風凍災(zāi)害直接造成養(yǎng)殖水生生物嚴重死亡或衍生疫病，要視損害程度啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并開展水生生物疫病防控工作，防止疫病的蔓延。

　　5．2　應(yīng)急響應(yīng)權(quán)限

　　水旱風凍災(zāi)害各等級應(yīng)急響應(yīng)均經(jīng)省防總會商研判后啟動，其中啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)需報經(jīng)省人民政府批準同意。各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況制訂適合當?shù)厍闆r的應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　5．3　指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生水旱風凍等自然災(zāi)害，由省防總組織水利（水文）、氣象、海洋部門，必要時增加國土資源、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等部門，對災(zāi)害信息進行分析，研究是否根據(jù)本預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并在兩小時內(nèi)將有關(guān)情況報告省委、省政府。

　　5．3．1　I級應(yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持會商，必要時報請省委、省政府主要領(lǐng)導主持會商，省防總成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，省防總要做好下列工作：

　?。?）報請省人民政府批準啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出省政府緊急動員令，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

　?。?）視情成立前線指揮部或派出工作督導組。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

　?。?）制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

　　（5）督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準備，維護社會穩(wěn)定。

　?。?）根據(jù)法定職責和程序做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

　?。?）及時向國家防總和省委、省政府報告災(zāi)情和防御工作進展情況，必要時報請省人民政府向國務(wù)院報告有關(guān)情況。

　?。?）研究并處理其他重大事項。

　　I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，省政府主要領(lǐng)導實施指揮協(xié)調(diào)，并視情啟動工作小組，成立前線指揮部。

　　省防總各成員單位主要領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

　　事發(fā)地地級以上市履行屬地管理的職責，啟動由主要領(lǐng)導負責的應(yīng)急指揮機制；事發(fā)地縣級三防指揮部門總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。

　　5．3．2?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮主持會商，省防總成員和有關(guān)專家參加，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，明確防御工作重點，視情啟動防御方案，全面部署防御應(yīng)急工作。同時，省防總要做好下列工作：

　?。?）發(fā)出防御工作通知，對各有關(guān)地區(qū)、各有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

　　（2）向有關(guān)地區(qū)派出工作督導組。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。

　?。?）制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中直駐粵有關(guān)單位與地方的關(guān)系，以及調(diào)度各方應(yīng)急資源等。

　?。?）督促指導有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準備，以及維護社會穩(wěn)定。

　?。?）做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

　　（7）及時向國家防總和省委、省政府報告災(zāi)情和防御工作進展情況，必要時報請省人民政府向國務(wù)院報告有關(guān)情況。

　　（8）研究并處理其他重大事項。

　?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)啟動后，省防總總指揮實施指揮，啟動工作小組。

　　省防總各成員單位主要領(lǐng)導要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

　　事發(fā)地各級三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。

　　5．3．3?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總總指揮或副總指揮主持會商，省防總有關(guān)成員、專家參加，加強工作指導和災(zāi)情研判工作。同時，省防總要做好下列工作：

　?。?）發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

　　（2）必要時向有關(guān)地區(qū)派出防御工作督導組。

　?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)專家、應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

　?。?）督促指導事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援方案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準備，以及維護社會穩(wěn)定。

　?。?）做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

　?。?）及時向國家防總和省委、省人民政府報告應(yīng)急處置工作進展情況。

　　（7）研究并處理其他重大事項。

　?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)啟動后，省防總領(lǐng)導在省三防指揮部實施指揮。

　　省防總各成員單位負責人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

　　事發(fā)地各級三防指揮部總指揮在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。

　　5．3．4?、艏墤?yīng)急響應(yīng)的指揮和協(xié)調(diào)省防總領(lǐng)導主持會商，省防總有關(guān)成員、專家參加，加強工作指導和災(zāi)情研判工作。同時，省防總要做好下列工作：

　?。?）發(fā)出防御工作通知，對有關(guān)地區(qū)、有關(guān)單位提出具體防御工作要求。

　　（2）督促指導事發(fā)地三防指揮部門制訂并實施應(yīng)急救援方案，落實防御措施，做好搶險救災(zāi)準備，以及維護社會穩(wěn)定。

　?。?）協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和單位提供應(yīng)急保障。

　?。?）做好災(zāi)情統(tǒng)計和新聞發(fā)布。

　?。?）及時向國家防總和省委、省人民政府報告應(yīng)急處置工作進展情況。

　　（6）研究并處理其他重大事項。

　?、艏墤?yīng)急響應(yīng)啟動后，省防總領(lǐng)導在省三防指揮部實施指揮。省三防辦要及時掌握并向有關(guān)單位報送相關(guān)信息。

　　省防總成員單位負責人要按照職能分工指揮和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)相關(guān)防御工作。

　　事發(fā)地各級三防指揮部負責人在三防指揮部指揮、協(xié)調(diào)防御和搶險救災(zāi)工作。

　　5．3．5　現(xiàn)場指揮部

　　視災(zāi)情需要，三防工作實行現(xiàn)場指揮官制度，現(xiàn)場指揮官由省政府或省防總授權(quán)的有關(guān)負責人擔任。前線指揮部設(shè)在災(zāi)害影響重災(zāi)區(qū)，內(nèi)部架構(gòu)和職責分工可參照省防總工作小組。

　　前線指揮部的主要職責是執(zhí)行省委、省政府的決定和省防總的工作部署，及時向省防總報告前線的各種重要情況；配合根據(jù)事發(fā)地人民政府組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障，維護社會穩(wěn)定；迅速了解、掌握情況，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，指導事發(fā)地人民政府研究制定處置方案并組織開展災(zāi)害防御和搶險救災(zāi)工作；協(xié)助事發(fā)地人民政府開展善后處理、災(zāi)后恢復生產(chǎn)、重建家園工作。

　　5．4　省防總有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5．4．1　防汛應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5．4．1．1　防汛I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）省委宣傳部（省政府新聞辦），省廣電局：協(xié)調(diào)省級新聞單位及時播發(fā)有關(guān)暴雨洪水警報、播發(fā)省防總的汛情通報和有關(guān)防洪部署。其中，省電視臺、電臺收到省政府發(fā)布的I級應(yīng)急響應(yīng)或緊急防洪令后10分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)；收到省防總發(fā)布的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后30分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。

　　（2）省水利廳：協(xié)助省防總進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導；派出技術(shù)指導小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度；及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況，每日20時前向省防總報告。

　　（3）省水文局：滾動預(yù)報發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果；每兩小時報告一次主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；每4小時對最新的洪水水情作出綜合分析；參與三防指揮部門對江河水情的研究會商工作。

　　（4）省氣象局：每3小時報告一次降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。

　?。?）國家海洋局南海分局：按省防總的要求，提供相關(guān)站點潮位資料、風暴潮和海浪預(yù)警報，必要時加密預(yù)報。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．1．2　防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）省水利廳：協(xié)助省防總進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導；派出技術(shù)指導小組協(xié)助地方抗洪搶險；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度；及時掌握重點防洪水利工程的運行狀況，每日20時向省防總報告。

　　（2）省水文局：滾動預(yù)報發(fā)洪水流域主要江河各控制站水位流量過程，并向各級三防指揮部門報送預(yù)報結(jié)果；及時報送主要控制站點實時水位流量以及降雨情況；對最新的水情作出綜合分析；參與三防指揮部門對江河水情的研究會商工作。

　?。?）省氣象局：每6小時報告一次降雨情況，每12小時報送天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。

　?。?）國家海洋局南海分局：負責觀測、分析和預(yù)測風暴潮、災(zāi)害性海浪、天文大潮情況，必要時加密預(yù)報。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．1．3　防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）省水利廳：協(xié)助省防總進行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導；加強對直屬和重點工程的監(jiān)控、防護和調(diào)度。

　?。?）省水文局：及時報送主要控制站點實時水位流量以及降雨情況，對江河洪水及時作出預(yù)報。

　　（3）省氣象局：及時報告降雨情況和天氣預(yù)報，必要時對特定區(qū)域天氣加密預(yù)報。

　?。?）國家海洋局南海分局：及時報告風暴潮、海浪預(yù)警報信息，必要時加密預(yù)報。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．2　防風應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5．4．2．1　防風I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）省水利廳：嚴密監(jiān)視全省各大水庫、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時派出工作組處理；重大險情、災(zāi)情第一時間向省防總及省人民政府報告。

　　（2）省氣象局：每小時向省防總報告熱帶氣旋趨勢，分析熱帶氣旋、暴雨對我省的影響，派技術(shù)骨干到省防總會商。

　?。?）國家海洋局南海分局：做好沿海風暴潮、災(zāi)害性海浪的監(jiān)測和預(yù)報，并及時報告省防總。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．2．2　防風Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）省水利廳：督促、指導各有關(guān)地區(qū)組織力量加強對病險堤防、水庫、涵閘進行巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全和在建水利工程落實安全度汛措施；按照權(quán)限進行調(diào)度，將熱帶氣旋可能明顯影響地區(qū)的水庫水位降到汛限水位以下。

　?。?）省氣象局：對熱帶氣旋發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，及時報告省防總，必要時派技術(shù)骨干到省防總會商。

　　（3）國家海洋局南海分局：做好沿海風暴潮、災(zāi)害性海浪監(jiān)測和預(yù)報，并及時報告省防總。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．2．3　防風Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）省氣象局：對熱帶氣旋的發(fā)展趨勢，包括其中心位置、強度、移動方向、速度等進行會商分析，有關(guān)情況及時報告省防總。

　?。?）國家海洋局南海分局：負責熱帶氣旋引發(fā)的災(zāi)害性海浪、風暴潮的預(yù)警報，并及時報告省防總。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．3　防旱應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）省水利廳：負責人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水等相關(guān)水利工程的配套實施。

　　（2）省水文局：負責相關(guān)重點區(qū)域的旱情、墑情的輔助監(jiān)測及相關(guān)信息報送。

　　（3）省氣象局：負責旱災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．4　防凍應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5．4．4．1　防凍Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　（1）省經(jīng)濟和信息化委：負責協(xié)調(diào)交通運輸保障工作；保障重要生產(chǎn)、生活物資的市場供應(yīng)。

　?。?）省公安廳：協(xié)助維護火車站、車站、機場秩序；加強全省道路交通疏導和車輛分流，保障運送救援物資、人員車輛暢通；必要時協(xié)助組織做好群眾撤離和轉(zhuǎn)移。

　?。?）省民政廳：組織、協(xié)調(diào)全省低溫冰凍災(zāi)害的救助、救濟和救災(zāi)工作，管理、分配中央、省級救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查；組織指導和開展救災(zāi)捐贈工作；組織核實災(zāi)情，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)情信息和救助工作情況；負責安排受災(zāi)群眾及滯留人員的基本生活及災(zāi)民倒塌住房的恢復重建工作。

　　（4）省人力資源社會保障廳：引導外來務(wù)工人員更有序返鄉(xiāng)和按需入粵；必要時，動員外來務(wù)工人員留粵，協(xié)助有關(guān)單位指導相關(guān)企業(yè)做好留粵務(wù)工人員的日常生活和文娛活動安排。

　?。?）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負責城市市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)房屋、建筑工地和風景區(qū)防御低溫冰凍災(zāi)害的指導、監(jiān)督和管理；組織、協(xié)調(diào)開展城市道路除雪除冰以及受損供氣供水管網(wǎng)的搶修，保障供水供氣；指導城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住房的規(guī)劃和重建。

　?。?）省交通運輸廳：負責全省交通統(tǒng)一調(diào)度，保障重點道路的暢通；維護職責范圍內(nèi)公路、水路運輸秩序，協(xié)調(diào)和組織運力，做好人員和物資的疏運；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災(zāi)車輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)單位做好公路交通安全管理，指導、督促高速公路經(jīng)營單位做好高速公路通行、養(yǎng)護管理；加強水上運輸管理。

　?。?）省水利廳：負責因低溫冰凍可能引發(fā)的水利工程次生災(zāi)害的防御。

　?。?）省水文局：負責相關(guān)重點區(qū)域的低溫冰凍的輔助監(jiān)測及相關(guān)信息報送。

　?。?）省氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送。

　?。?0）省交通集團：組織實施所屬道路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；協(xié)助交通、高速交警等部門做好所屬道路保暢通工作；協(xié)助有關(guān)單位做好滯留在所屬道路上的司機和旅客的基本生活安置；做好所屬道路防御低溫冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準備工作。

　　（11）廣東電網(wǎng)公司：負責保障應(yīng)急重點部門的電力供應(yīng)，加強重點線路巡查；及時組織線路除冰，及時搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要。

　?。?2）廣州鐵路集團：負責維護鐵路運輸秩序，加強重點路段排查，做好站臺防滑保障人員安全；妥善安置并組織運力疏散省內(nèi)各鐵路站因災(zāi)滯留旅客；負責協(xié)調(diào)并落實優(yōu)先安排搶險救災(zāi)物資、人員的運輸；負責協(xié)調(diào)鐵路安全管理和鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．4．4．2　防凍Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　?。?）省氣象局：加強低溫冰凍災(zāi)害氣象條件的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送。

　?。?）國家海洋局南海分局：負責全省沿海海水溫度的監(jiān)測、預(yù)報，及時發(fā)布海水低溫預(yù)警預(yù)報及海上風浪預(yù)警預(yù)報。

　?。?）省水文局：負責相關(guān)重點區(qū)域的低溫冰凍的輔助監(jiān)測及相關(guān)信息報送。

　?。?）省交通集團：組織實施管轄內(nèi)高速公路除雪除冰和路面養(yǎng)護工作；做好管轄內(nèi)高速公路防御低溫冰凍災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急準備工作。

　?。?）廣東電網(wǎng)公司：加強值班工作和重點線路巡查，及時組織線路除冰，保障電網(wǎng)的安全運行。

　?。?）廣州鐵路集團：加強重點路段排查，做好鐵路除冰工作，保障鐵路安全暢通。

　　其他省防總成員單位根據(jù)本單位職責落實相關(guān)工作措施。

　　5．5　各級三防指揮部門響應(yīng)措施

　　省防總啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級三防指揮部門相應(yīng)啟動本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，認真落實各項防御措施，做好應(yīng)急人員和群眾的安全防護工作，采取一切措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　5．6　安全防護

　　5．6．1　應(yīng)急人員安全防護

　　各地在進行防汛防旱防風防凍應(yīng)急處置時，要切實做好應(yīng)急人員的安全防護。一旦工程搶險無效時，要及時撤離人員并做好安全防護工作。

　　5．6．2　社會公眾安全防護

　　各地要根據(jù)國土資源、水利（水文）、氣象、海洋等單位預(yù)警，按照水庫防洪預(yù)案、城市防洪預(yù)案、防臺風工作預(yù)案和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案等要求，提前通知做好受災(zāi)社會公眾的安全轉(zhuǎn)移安置；當群眾遭受洪水圍困時，要及時組織人員和沖鋒舟、救生船、救生衣、救生圈等器材做好社會公眾的安全轉(zhuǎn)移和生活安置以及衛(wèi)生防疫工作。

　　需要及時組織轉(zhuǎn)移的人員主要是漁船上的人員；海上養(yǎng)殖作業(yè)的人員；危房五保戶人員；低洼地簡易房等危險區(qū)域人員；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地危險區(qū)域人員。

　　5．7　社會力量動員與參與

　　災(zāi)害發(fā)生時，各地要積極動員和廣泛發(fā)動廣大群眾和社會力量，投入防風抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。同時，積極組織發(fā)動社會各界募集募捐，支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　5．8　信息報送和處理

　　5．8．1　汛情、工情、旱情、風情、凍情、險情、災(zāi)情等信息實行歸口處理，分級上報，資源共享。

　　5．8．2　各類信息的報送和處理要快速、準確。特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地級以上市三防指揮部門、民政部門在接到受災(zāi)情況報告后兩小時內(nèi)將本地區(qū)的初步災(zāi)情上報省防總、省民政廳。省防總、省民政廳要在接報后半小時內(nèi)報告省政府應(yīng)急辦。因客觀原因無法立即準確掌握的信息，及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，及時補報詳情。

　　5．8．3　屬一般性質(zhì)的汛情、工情、旱情、風情、凍情、險情和災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級三防指揮部門負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級協(xié)助、指導處理的，經(jīng)本級三防指揮部門負責同志審批后，可向上一級三防指揮部門上報。

　　5．8．4　凡經(jīng)本級人民政府或上級三防指揮部門采用和發(fā)布的水旱風凍災(zāi)害、工程搶險等信息，當?shù)厝乐笓]部門要及時核查，對存在的問題要及時采取措施，切實加以解決。

　　5．8．5　全省三防信息由省三防辦統(tǒng)一審核，按規(guī)定適時向社會公布。各地級以上市三防指揮部門負責審核和發(fā)布本地區(qū)范圍的三防信息。

　　5．8．6　省三防辦收到特別重大或重大的汛情、旱情、風情、凍情、險情和災(zāi)情報告后，要立即報告省政府應(yīng)急辦和國家防辦，并視情及時續(xù)報。

　　5．8．7　水旱風凍災(zāi)害涉及或影響到本省行政區(qū)域外其他地區(qū)，需向相關(guān)省（市、區(qū)）通報的，地級以上市三防指揮部門要盡快報告省人民政府，由省人民政府通報，必要時報請國務(wù)院協(xié)調(diào)。本省行政區(qū)域外其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)害對我省產(chǎn)生較大影響的，各地級以上市三防指揮部門要主動溝通，及時掌握信息。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外，需向有關(guān)國家、地區(qū)和國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　5．9　新聞報道

　　新聞報道工作在省委宣傳部（省政府新聞辦）指導下開展，以實事求是、及時準確為原則，具體按《廣東省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5．10　應(yīng)急響應(yīng)的級別改變和結(jié)束

　　5．10．1　應(yīng)急響應(yīng)的級別改變

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，省防總根據(jù)水旱風凍災(zāi)害等形勢變化發(fā)展，可按程序提高或降低防汛、防旱、防風和防凍應(yīng)急響應(yīng)級別，原應(yīng)急響應(yīng)自動轉(zhuǎn)入新啟動的應(yīng)急響應(yīng)。

　　5．10．2　應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束

　　災(zāi)害得到有效控制后，省防總視情按程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　6　后期處置

　　特別重大或重大水旱風凍災(zāi)害的善后與重建工作由災(zāi)害發(fā)生地地級以上市人民政府和省防總有關(guān)成員單位負責。較大或一般水旱風凍災(zāi)害的善后與重建工作主要由縣級以上人民政府負責。

　　災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府要組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀工程修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等工作。

　　6．1　救災(zāi)救濟

　　災(zāi)后救災(zāi)救濟工作由災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府具體實施。對特別重大和重大災(zāi)情的救災(zāi)救濟工作，要在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省防總、省救災(zāi)指揮部門具體部署。各有關(guān)單位要分工協(xié)作，共同做好相關(guān)工作。

　　6．2　恢復重建

　　6．2．1　水旱風凍災(zāi)害的災(zāi)后恢復重建工作由事發(fā)地地級以上市人民政府負責。需要省人民政府援助的，由事發(fā)地地級以上市人民政府提出請求，省民政廳會同有關(guān)單位根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按程序報經(jīng)省人民政府批準后組織實施。

　　6．2．2　基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急修復。水利、電力、交通、建設(shè)、通信等部門要迅速組織力量對受損的水利設(shè)施、電網(wǎng)、變電站、交通設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施進行搶修。

　　6．2．3　三防搶險物資補充。針對當年三防搶險物資消耗情況，按照分級籌備要求，及時補充到位。

　　6．2．4　物資和勞務(wù)的征用補償。對防洪搶險期間征用的個人和集體物資，要按當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當?shù)厝乐笓]部門核定，報請當?shù)厝嗣裾o予補償。對參與搶險的人員要給予適當補助。

　　6．2．5　蓄滯洪區(qū)補償。蓄滯洪區(qū)運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》和省的相關(guān)規(guī)定給予補償。

　　6．3　社會捐贈和救助管理

　　鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。

　　省民政廳、省紅十字會負責統(tǒng)籌安排社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各級民政部門、紅十字會要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等有關(guān)規(guī)定，及時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

　　6．4　保險

　　鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加保險；提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)科研及宣傳教育、扶助減災(zāi)設(shè)備物資生產(chǎn)與儲備、減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

　　發(fā)生水旱風凍災(zāi)害后，對公眾或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等相關(guān)險種并符合理賠條件的，保險監(jiān)管部門要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時按規(guī)定理賠。

　　6．5　調(diào)查分析、后果評估和總結(jié)

　　6．5．1　發(fā)生水旱風凍災(zāi)害后，省防總要組織有關(guān)專家和人員，對水旱風凍災(zāi)害進行調(diào)查，計算、復核和確定江河洪水頻率；對防洪工程發(fā)生的險情進行檢測、監(jiān)控，分析原因，提出除險加固方案；總結(jié)在應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗和不足，提出整改意見和措施，編寫典型案例；對災(zāi)害影響和后果進行評估。

　　6．5．2　各級三防指揮部門每年要組織專家對當年水旱風凍災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進行分析，對三防工作的各個環(huán)節(jié)進行評估，有針對性地提出防汛抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進一步做好防汛工作。

　　7　保障措施

　　7．1　通信與技術(shù)保障

　　7．1．1　信息系統(tǒng)

　　按照“統(tǒng)一、高效、共享”的原則，確保省應(yīng)急指揮中心與省三防總指揮部（省三防指揮中心）互聯(lián)互通，信息共享；建設(shè)完善覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）三級的三防指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)覆蓋全省的水、雨、旱、風、凍情自動采集系統(tǒng)；建立洪水預(yù)報與調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化防洪調(diào)度方案；逐步建立省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)四級互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會商系統(tǒng)。加強水文、氣象、海洋預(yù)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期，為防御水旱風凍災(zāi)害提供及時、準確的信息來源。建設(shè)三防決策支持系統(tǒng)，輔助指揮決策。

　　7．1．2　通信保障

　　各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)都有依法保障三防工作信息暢通的責任。當發(fā)生水旱風凍災(zāi)害時，通信管理部門要啟動通信保障響應(yīng)，組織有關(guān)通信運營企業(yè)提供防汛防旱防風防凍搶險救災(zāi)通信保障，必要時調(diào)度或架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，確保通信暢通。在緊急情況下，要充分利用公共廣播、電視新聞、手機短信以及微博等手段發(fā)布水旱風凍信息，有效爭取時間，安全轉(zhuǎn)移人員。

　　7．1．3　公共通信網(wǎng)絡(luò)

　　公共通信網(wǎng)絡(luò)主要包括傳真、電話、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信服務(wù)和無線電通信等。

　　以公用通信網(wǎng)為主，利用廣東省電子政務(wù)網(wǎng)，補充、完善現(xiàn)有三防通信專網(wǎng)，建立三防指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位的計算機網(wǎng)絡(luò)互連，公網(wǎng)和專網(wǎng)互為備用，確保通信暢通。

　　7．1．4　聯(lián)絡(luò)保障

　　省三防辦負責建立、動態(tài)更新各級三防指揮部門及成員單位、搶險救災(zāi)參與單位、工程管理責任人以及相關(guān)單位專家信息庫，明確單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系電話及通信方式，并報省政府應(yīng)急辦備案。

　　7．2　應(yīng)急支援與裝備保障

　　7．2．1　現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

　　7．2．1．1　提前編制重要水利工程的險工險段應(yīng)急搶險預(yù)案；出現(xiàn)險情后，要立即組織工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場確定工程應(yīng)急搶險預(yù)案實施方案，并按預(yù)案要求開展各項搶險工作。

　　7．2．1．2　各級三防指揮部門、防洪工程管理單位以及易受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛搶險物資儲備單位，要確保各類防汛物資合理配置；制訂管轄范圍防洪搶險裝備的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實責任，及時補充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量。

　　7．2．2　應(yīng)急隊伍保障

　　7．2．2．1　任何單位和個人都有依法參加三防工作的義務(wù)。鼓勵社會公眾參加應(yīng)急搶險志愿者隊伍。

　　7．2．2．2　三防搶險隊伍。各級重點地區(qū)組建應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍；發(fā)生歸口處置的自然災(zāi)害時，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍要在規(guī)定的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進行相應(yīng)搶險救災(zāi)工作；發(fā)生自然災(zāi)害時，公安消防、交通、衛(wèi)生、市政、電力專業(yè)搶險隊伍視情況需要趕赴災(zāi)害現(xiàn)場。

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）要組織綜合性救援搶險隊伍，作為搶險救災(zāi)的主要先期處置隊伍和救援補充力量。

　　省防總要加強三防搶險機動隊建設(shè)，采用先進技術(shù)和裝備，確保緊急搶險需要。

　　7．2．2．3　調(diào)配三防機動搶險隊伍程序：本級三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門負責調(diào)動；上級三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門向上級三防指揮部門提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部門批準；同級其他區(qū)域三防指揮部門管理的三防機動搶險隊，由本級三防指揮部門向上級三防指揮部門提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部門協(xié)商調(diào)動。省三防指揮部門有權(quán)對各級三防指揮部門管理的搶險隊伍實施調(diào)動。

　　7．2．2．4　調(diào)動駐粵解放軍、武警部隊以及民兵預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)工作，按照中央、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7．2．3　交通運輸保障

　　7．2．3．1　交通運輸保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府協(xié)調(diào)指揮。遇到特別重大、重大的洪澇、臺風、低溫冰凍等自然災(zāi)害時，由省防總會同省有關(guān)單位負責協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

　　7．2．3．2　交通行政管理部門主要負責優(yōu)先保證三防搶險人員和救災(zāi)物資的運輸；蓄滯洪區(qū)分洪時人員安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；對三防搶險人員和救災(zāi)物資運輸給予優(yōu)先通行以及對搶險救災(zāi)車輛、船舶及時進行調(diào)配。其他相關(guān)單位按照職責分工，密切配合做好交通運輸保障工作。

　　航道行政主管部門負責河道暢通；海事行政主管部門協(xié)助當?shù)卣龊盟纤丫裙ぷ鳎鶕?jù)情況做好交通組織，維護水上交通秩序。

　　各級公安、交通行政主管部門要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時實行交通管制，保障三防工作順利進行。

　　7．2．4　醫(yī)療防疫保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府協(xié)調(diào)指揮?？h級以上人民政府要充分保障醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、設(shè)備和資金，確保大災(zāi)之后無大疫。

　　7．2．5　物資保障

　　7．2．5．1　省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委負責儲備重要物資和基本生活物資，專業(yè)應(yīng)急部門負責儲備本部門處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資。

　　7．2．5．2　各級三防指揮部門、重點防洪工程管理單位以及防御重點地區(qū)，要按規(guī)范儲備防汛防旱防風防凍搶險物資，做好生產(chǎn)留成和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。三防物資管理部門要及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高儲備救災(zāi)物資的科技含量。

　　省防總根據(jù)國家三防物資儲備有關(guān)規(guī)定，在全省重點地區(qū)規(guī)劃、建設(shè)省三防搶險物資儲備中心倉庫和區(qū)域性倉庫，并按國家物資儲備定額、標準進行儲備。各地在抗洪搶險救災(zāi)緊急情況下，可向省防總申請調(diào)用省防總儲備物資援助。

　　7．2．5．3　全省各大中城市，尤其是缺水城市要根據(jù)本地區(qū)實際情況，加大應(yīng)急后備水源的建設(shè)力度，建立應(yīng)急供水機制，確保城市供水安全。

　　7．2．6　資金保障

　　處置水旱風凍自然災(zāi)害要由財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行分稅制財政體制事權(quán)與財權(quán)劃分原則分級負擔。

　　各級人民政府要把三防應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好年度財政預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟事業(yè)費，落實應(yīng)急資金，并足額到位。

　　各級財政部門會同有關(guān)部門做好資金分配、撥付、管理和評估工作，保證?？顚Ｓ?。

　　鼓勵自然人、法人或其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對受災(zāi)地區(qū)、集體、個人進行捐贈和援助。

　　7．2．7　社會動員保障

　　各級人民政府要加強對三防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。各級三防指揮部門要根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展，組織社會力量投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　7．2．8　緊急避護場所保障

　　各級人民政府要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避護場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散群眾。港口、海洋漁業(yè)、海事等有關(guān)單位負責緊急避風港的規(guī)劃和建設(shè)。

　　7．3　宣傳、培訓和演習

　　7．3．1　公眾信息交流

　　7．3．1．1　三防工作涉及的汛情、旱情、風情、凍情、工情、災(zāi)情及防洪等信息實行分級發(fā)布制度。一般信息由本級三防指揮部門負責人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布；重大信息要按規(guī)定程序?qū)徍撕蟀l(fā)布。

　　7．3．1．2　對本地區(qū)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水并呈上漲趨勢，或山區(qū)出現(xiàn)暴雨山洪時，要由本地區(qū)的三防指揮部門統(tǒng)一發(fā)布汛情通報。

　　7．3．1．3　交通（含城市公交）、鐵路、民航等運輸企業(yè)和公安交警部門要采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布交通運輸?shù)认嚓P(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，省防總按程序協(xié)調(diào)有關(guān)單位，匯集和審核各方交通信息，依托省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。

　　7．3．1．4　新聞單位要加強對各類災(zāi)害搶險、避險及衛(wèi)生科普知識的宣傳，提高群眾的自我保護意識和避險、自救、互救能力。大力開展建設(shè)節(jié)水型社會教育，培養(yǎng)節(jié)約用水意識。

　　7．3．1．5　教育行政主管部門將防洪搶險、避險逃生等常識納入中小學教育課程，并在學校開設(shè)的防災(zāi)課程中增加三防應(yīng)急處置和自救的相關(guān)內(nèi)容。

　　7．3．2　培訓

　　7．3．2．1　堅持和完善對各級領(lǐng)導、責任人、指揮人員和救災(zāi)人員進行三防知識定期培訓制度，工程搶險、防御熱帶氣旋知識和三防應(yīng)急預(yù)案要列為培訓內(nèi)容。要有組織、有計劃地開展防范和處置低溫冰凍災(zāi)害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓。

　　7．3．2．2　按分級負責原則，各級三防指揮部門分別組織開展防汛行政責任人、技術(shù)責任人和三防搶險骨干人員的培訓。

　　7．3．2．3　駐粵部隊加強三防搶險培訓，各級三防指揮部門和相關(guān)單位給予支持與協(xié)作。

　　7．3．3　演習

　　7．3．3．1　各級三防指揮部門根據(jù)工作需要舉行不同類型的應(yīng)急演習，以檢驗、改善和強化三防應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　7．3．3．2　專業(yè)搶險隊伍要針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，定期進行三防演習。

　　7．3．3．3　演習內(nèi)容應(yīng)主要包括針對特定災(zāi)情采取的各項應(yīng)急響應(yīng)措施以及常用的查險、探險、搶險方法。

　　7．4　責任和獎懲

　　水旱風凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導責任追究制度。

　　對在搶險救災(zāi)中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵，對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴重性建議給予行政處分或移交司法機關(guān)處理。

　　8　附則

　　8．1　名詞術(shù)語定義

　　8．1．1　洪水風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　8．1．2　干旱風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　8．1．3　暴雨：1小時內(nèi)雨量大于等于16mm，或24小時內(nèi)的雨量大于等于50mm的雨。

　　8．1．4　洪水：由暴雨、急驟融冰化雪、風暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。

　　小洪水：水文要素的重現(xiàn)期5年—10年一遇的洪水。

　　中等洪水：水文要素的重現(xiàn)期10年—20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20年—50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　8．1．5　城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

　　城市輕度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少5％—10％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

　　城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少10％—20％，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少20％—30％，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　城市極度干旱：因旱（包括受咸潮影響）城市供水量比正常日用水量少30％以上，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　8．1．6　熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱，包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風。

　　熱帶氣旋分級：按熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速進行分級。底層中心附近最大風力達到8級—9級時稱為熱帶風暴，達到10級—11級時稱為強熱帶風暴，達到12級—13級時稱為臺風，達到14級—15級時稱為強臺風，達到16級或以上時稱為超強臺風。

　　風暴潮：由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。

　　8．1．7　道路結(jié)冰預(yù)警道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，兩小時內(nèi)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的道路結(jié)冰。

　　道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內(nèi)可能出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰。

　　8．1．8　緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上三防指揮部門可以宣布進入緊急防洪期。在緊急防洪期，省三防指揮部門或其授權(quán)的流域、市（區(qū)）防汛機構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防洪抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)動用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安、交通等有關(guān)部門按照三防指揮部門的決定，依法實施陸地和水面交通管制。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　8．1．9　災(zāi)害性海浪：海浪是海洋由風產(chǎn)生的波浪，包括風浪及其演變而成的涌浪。4米以上海浪稱為災(zāi)害性海浪。

　　8．2　預(yù)案管理

　　本預(yù)案由省防總組織編制，經(jīng)省人民政府批準執(zhí)行，并報國務(wù)院辦公廳、國家防總備案。各級三防指揮部門要根據(jù)本預(yù)案，制訂本級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準實施，并報上級人民政府和三防指揮機構(gòu)備案。有關(guān)單位按照本預(yù)案，結(jié)合實際，編制本預(yù)案的實施方案，并報省三防辦備案。

　　本預(yù)案由省防總負責解釋。省三防辦負責管理，并負責組織對預(yù)案進行評估。預(yù)案評估每3年一次，并視情況變化，按照有關(guān)規(guī)定予以修訂完善。地方各級三防指揮部門要對本級防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案的實施效果主動進行評估，向同級人民政府提出修訂建議并組織修訂工作，經(jīng)報同級人民政府批準執(zhí)行，修訂后的防汛防旱防風防凍應(yīng)急預(yù)案按程序上報備案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2007年制訂的《廣東省防汛抗旱防風應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。