粵辦函〔2011〕448號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　去年以來(lái)，我省按照中央的決策部署，積極探索運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜大棚、冷藏設(shè)施、平價(jià)商店建設(shè)（以下稱“三項(xiàng)建設(shè)”），在穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，保障群眾基本生活方面取得了顯著成效。為進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金穩(wěn)物價(jià)保民生的重要作用，依照《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集工作

　　（一）擴(kuò)大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模。各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控需求，擴(kuò)大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集規(guī)模；各地級(jí)以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府物價(jià)部門要會(huì)同本級(jí)財(cái)政、地稅等部門，制定今后3年（含今年）價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收目標(biāo)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級(jí)物價(jià)部門備案，并力爭(zhēng)每年有一定幅度的增長(zhǎng)。尚未設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地級(jí)以上市，須于今年年底前設(shè)立。

　　（二）拓寬價(jià)格調(diào)節(jié)基金征集渠道。各地可根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際，采取向社會(huì)征收或由財(cái)政統(tǒng)籌安排的方式籌集本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，其中向社會(huì)征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，其征收項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人統(tǒng)一由地級(jí)以上市人民政府確定，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門備案后向社會(huì)公布。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，各地要切實(shí)防止將繳納義務(wù)轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。行業(yè)和企業(yè)主管單位應(yīng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收工作予以支持（省和各地級(jí)以上市人民政府明確規(guī)定不征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金的行業(yè)和企業(yè)除外）。

　?。ㄈ┘哟髢r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收力度。價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一由地稅部門代征，物價(jià)部門要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格調(diào)節(jié)基金申報(bào)、核定、減繳、免繳和緩繳的相關(guān)政策，依法據(jù)實(shí)核定應(yīng)征數(shù)額。地稅部門要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的應(yīng)征數(shù)額開(kāi)展代征工作，應(yīng)收盡收，加大欠費(fèi)催繳力度，對(duì)逾期未繳交的，按規(guī)定加收滯納金；對(duì)連續(xù)2個(gè)征繳期拒繳或欠繳的，物價(jià)部門可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　二、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用監(jiān)管工作

　　（四）明確使用重點(diǎn)。價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于困難群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，支持“菜籃子”建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”。各地啟動(dòng)低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼所需資金，主要由本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排，省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持供銷系統(tǒng)與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接建設(shè)平價(jià)商店，推進(jìn)省“菜籃子”工程、蔬菜市場(chǎng)及價(jià)格信息監(jiān)測(cè)發(fā)布預(yù)警體系等建設(shè)。

　　（五）確保使用效益。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持“三項(xiàng)建設(shè)”的，由物價(jià)部門與扶持對(duì)象簽訂書(shū)面協(xié)議，約定具體權(quán)利義務(wù)，確保扶持對(duì)象切實(shí)履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)。物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門每年定期對(duì)本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

　?。┙⑹罩_(tái)賬。各級(jí)物價(jià)部門應(yīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支臺(tái)賬，分筆詳細(xì)記錄價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和結(jié)余等情況，定期與財(cái)政部門核對(duì)。

　　（七）加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。物價(jià)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收和使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、使用及結(jié)余情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)、監(jiān)察部門要根據(jù)需要開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。具體辦法由省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、地稅局和物價(jià)局研究制訂。

　　三、加強(qiáng)組織保障

　　（八）建立健全工作機(jī)制。各地要把完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理制度擺上重要議事日程，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用等重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作。

　?。ň牛┲朴喅雠_(tái)考評(píng)辦法。省物價(jià)局要會(huì)同省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、地稅局等有關(guān)部門盡快出臺(tái)全省價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作考核辦法，對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)基金設(shè)立、征收、使用和管理情況進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)。各地要充分利用新聞媒體，重點(diǎn)宣傳本地區(qū)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，穩(wěn)物價(jià)保民生等方面的工作成果和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作深入開(kāi)展的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。

廣東省人民政府辦公廳

二〇一一年七月二十六日