粵辦函〔2011〕690號(hào) |
印發(fā)落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端論壇宣示政策分工方案的通知 ?
各地級(jí)以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu): 經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端論壇宣示政策分工方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位要根據(jù)分工方案進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)措施,切實(shí)抓好落實(shí),及時(shí)向省政府報(bào)告重大工作進(jìn)展情況。省臺(tái)辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)于近期組織一次集中檢查,同時(shí)要建立定期督導(dǎo)、跟蹤落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制,協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)單位完成好分工任務(wù),督查情況要及時(shí)報(bào)告省政府。 ? 廣東省人民政府辦公廳 二○一一年十一月七日
落實(shí)2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 升級(jí)高端論壇宣示政策分工方案 ? 2011年9月6日,省政府和國(guó)務(wù)院臺(tái)辦在惠州市共同舉辦了2011兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作暨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高端論壇,黃華華同志在論壇上發(fā)表重要講話,并就加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)合作、支持促進(jìn)在粵臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面宣示了我省相關(guān)政策措施。為貫徹落實(shí)好這些政策措施,切實(shí)推進(jìn)粵臺(tái)合作與交流,特制定本分工方案。 一、加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)全方位對(duì)接 充分利用ECFA相關(guān)政策,加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、發(fā)展措施等方面的交流對(duì)接,大力促進(jìn)粵臺(tái)兩地新通訊、新能源、新材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域的合作。 (一)加強(qiáng)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研合作。 1.進(jìn)一步深化粵臺(tái)科研合作,加強(qiáng)粵臺(tái)科研機(jī)構(gòu)合作對(duì)接,整合產(chǎn)銷(xiāo)研優(yōu)勢(shì),探索建立合作新模式;推進(jìn)粵臺(tái)技術(shù)推廣示范工程和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),開(kāi)展和擴(kuò)大粵臺(tái)人才培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作。從協(xié)同研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件入手,通過(guò)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)進(jìn)口配套零部件的依賴。(省科技廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)) (二)大力開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。 2.引導(dǎo)和推動(dòng)粵臺(tái)兩地企業(yè)建立策略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、行銷(xiāo)等方面的合作,共同開(kāi)拓內(nèi)地和國(guó)際市場(chǎng)。特別要抓住中國(guó)-東盟合作帶來(lái)的商機(jī),共建面向東盟的產(chǎn)業(yè)鏈。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)) (三)積極促進(jìn)粵臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)投資。 3.支持臺(tái)資企業(yè)參與廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè),吸引臺(tái)資金融控股集團(tuán)將其大陸總部落戶我省。大力推動(dòng)粵臺(tái)貿(mào)易人民幣結(jié)算,促進(jìn)粵臺(tái)貿(mào)易投資便利化。(省金融辦牽頭,會(huì)同廣州、深圳市政府和省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳及人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)) 4.鼓勵(lì)臺(tái)灣資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目和輻射帶動(dòng)大、技術(shù)溢出能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入我省發(fā)展。提高對(duì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批效率。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳等單位負(fù)責(zé)) 5.加快建設(shè)粵臺(tái)直航貨物集散中心,鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)參與我省現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)土資源廳、口岸辦和海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)) 二、大力推動(dòng)在粵臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí) ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)在粵臺(tái)資企業(yè)的政策支持。 6.全面落實(shí)《印發(fā)廣東省支持港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知》(粵府辦〔2009〕3號(hào))、《印發(fā)廣東省進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(粵府辦〔2010〕24號(hào))等政策文件,確保扶持政策和措施落實(shí)到位;支持和幫助臺(tái)資企業(yè)提高技術(shù)水平,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,改善經(jīng)營(yíng)管理。(省臺(tái)辦牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負(fù)責(zé)) 7.鼓勵(lì)和支持“三來(lái)一補(bǔ)”臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)立內(nèi)銷(xiāo)品牌,建立內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系;鼓勵(lì)符合條件的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。省財(cái)政有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及扶持范圍的臺(tái)資企業(yè)予以扶持。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,會(huì)同省財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳等單位負(fù)責(zé)) 8.支持臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)省支持流通業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、企業(yè)挖潛改造資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,會(huì)同省科技廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) 9.支持臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)、戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)等,并實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和認(rèn)定條件。(省科技廳牽頭,會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位負(fù)責(zé)) 10.支持廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等臺(tái)資企業(yè)集中地區(qū)出臺(tái)幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體措施。(廣州、深圳、汕頭、佛山、惠州、東莞等市政府分別負(fù)責(zé)) (二)加強(qiáng)對(duì)在粵臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的輔導(dǎo)。 11.由省外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳等部門(mén)聯(lián)合成立臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)團(tuán),巡回宣講相關(guān)政策措施,為臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策輔導(dǎo)。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、臺(tái)辦等單位負(fù)責(zé)) 12.積極支持引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)、管理技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶我省,對(duì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、工商局、臺(tái)辦等單位負(fù)責(zé)) (三)加強(qiáng)粵臺(tái)人才培訓(xùn)交流。 13.鼓勵(lì)粵臺(tái)兩地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu),以高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)企業(yè)為依托,建立一批兩岸人才合作培訓(xùn)、科研、交流基地,為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支持。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、臺(tái)辦等單位負(fù)責(zé)) 三、積極拓展粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作新空間 以打造珠江三角洲粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作核心區(qū)為契機(jī),按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則,重點(diǎn)辦好一批有特色的粵臺(tái)產(chǎn)業(yè)交流合作示范區(qū)。 14.進(jìn)一步強(qiáng)化廣州、深圳市與臺(tái)灣金融控股集團(tuán)的聯(lián)系,加強(qiáng)其與臺(tái)灣在科技、文化、物流及運(yùn)輸?shù)确矫娴慕涣骱献?,打造粵臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。(廣州、深圳市政府分別負(fù)責(zé)) 15.將珠江口東岸地區(qū)建設(shè)為粵臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣電子信息高端產(chǎn)品制造業(yè)的合作,形成深莞惠臺(tái)資電子信息產(chǎn)業(yè)帶。(省發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同深圳、惠州、東莞市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳、臺(tái)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) 16.鼓勵(lì)和推動(dòng)臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。(東莞市政府牽頭負(fù)責(zé)) 17.加快惠州市粵臺(tái)石化、光電合作基地建設(shè)。(惠州市政府牽頭負(fù)責(zé)) 18.將珠江口西岸地區(qū)打造為粵臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推動(dòng)其與臺(tái)灣游艇等行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作,進(jìn)一步引進(jìn)臺(tái)資發(fā)展游艇、機(jī)械、汽車(chē)、摩托車(chē)等產(chǎn)業(yè)。(省發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同珠海、佛山、中山、江門(mén)、肇慶市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳、臺(tái)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) 19.鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)參與南海奇美新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地、江門(mén)綠色光源基地的建設(shè)。(佛山、江門(mén)市政府分別負(fù)責(zé)) 20.粵東北四市要充分利用海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策,加快承接珠三角臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作試驗(yàn)區(qū)。(省發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同汕頭、梅州、潮州、揭陽(yáng)市政府和省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、地稅局、臺(tái)辦、金融辦及海關(guān)廣東分署、廣東檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) 四、著力優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)發(fā)展環(huán)境 21.加大對(duì)在粵臺(tái)資企業(yè)的融資支持,積極搭建在粵臺(tái)資企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái),鼓勵(lì)和推動(dòng)有實(shí)力的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)或在粵臺(tái)資企業(yè)與我省金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立臺(tái)資企業(yè)融資擔(dān)保公司,為臺(tái)資企業(yè)提供量身定做的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)在粵臺(tái)資企業(yè)在大陸境內(nèi)上市融資,支持經(jīng)營(yíng)效益好、償還能力強(qiáng)的臺(tái)資企業(yè)探索發(fā)行債券融資工具,引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等方式,拓寬融資渠道。(省金融辦牽頭,會(huì)同省臺(tái)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳和人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) 22.按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、節(jié)約集約、統(tǒng)籌規(guī)劃、明晰產(chǎn)權(quán)、尊重歷史”的原則,在納入“三舊”改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的前提下,依據(jù)“三舊”改造政策平穩(wěn)有序解決臺(tái)資企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題,堅(jiān)決防止強(qiáng)拆企業(yè)廠房、強(qiáng)占企業(yè)用地的情況。(省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)) 23.加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)勞務(wù)合作,擴(kuò)大和深化我省與其他省區(qū)的勞務(wù)合作,加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,積極推進(jìn)粵臺(tái)職業(yè)技術(shù)教育交流合作,重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的技能型人才和適用型勞動(dòng)力。指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)完善用工管理制度,積極推行集體協(xié)商決定工資制度,加強(qiáng)人文關(guān)懷,構(gòu)建和諧雙贏的勞動(dòng)關(guān)系。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)) 24.進(jìn)一步清理涉及臺(tái)商的各種行政事業(yè)性收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。(省物價(jià)局牽頭,會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、水利廳、地稅局、殘聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) 25.切實(shí)維護(hù)臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)的合法權(quán)益,建立完善臺(tái)商權(quán)益保障工作聯(lián)席會(huì)議制度和臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制。支持臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)加快發(fā)展。(省臺(tái)辦牽頭,會(huì)同省財(cái)政廳、司法廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) 26.支持臺(tái)商醫(yī)院、臺(tái)商子弟學(xué)校及臺(tái)協(xié)會(huì)館等建設(shè),為臺(tái)灣居民和臺(tái)商提供生活便利和創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。(省臺(tái)辦牽頭,會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳、國(guó)土資源廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)) ? |