印發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十一月二十一日

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廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃

目　錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　（二）面臨的形勢(shì)

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　　（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)全民享有社會(huì)保障

　　（三）實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄋ模┥罨峙渲贫雀母?，構(gòu)建合理有序的工資收入分配新格局

　?。ㄎ澹┥罨耸轮贫雀母?，推進(jìn)人事管理科學(xué)化民主化制度化建設(shè)

　　（六）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　?。ㄆ撸┨岣咿r(nóng)民工綜合管理服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)

　　（八）加快公共服務(wù)體系和信息化建設(shè)，全面提升人力資源社會(huì)保障服務(wù)水平　　

　　四、重大工程項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┤肆Y源社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程

　?。ǘ┤肆Y源社會(huì)保障信息化建設(shè)工程

　　（三）公共就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工程

　?。ㄋ模┤肆Y源開(kāi)發(fā)基地建設(shè)工程

　　（五）職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)建設(shè)工程

　?。┕祻?fù)基地建設(shè)工程

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二）加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障法制體系建設(shè)

　?。ㄈ┘哟笕肆Y源社會(huì)保障事業(yè)宣傳力度

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)政投入力度

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障人員隊(duì)伍建設(shè)

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　　附件：1．廣東省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”主要指標(biāo)

　　　　　2．廣東省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

　　“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。為加快推進(jìn)全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十一五”時(shí)期是我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，也是發(fā)展速度更快、取得成績(jī)更大和發(fā)揮作用更突出，人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全省人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服重重困難，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

　　1.穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)成效顯著。以《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》為核心，具有廣東特色的積極就業(yè)政策體系更加完善，公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制初步建立，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度基本形成，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)985.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力558萬(wàn)人，城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到5800萬(wàn)人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)為28∶39∶33。

　　2.社會(huì)保障體系建設(shè)取得重大突破。社會(huì)保障制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)從業(yè)人員向城鄉(xiāng)居民擴(kuò)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移基本實(shí)現(xiàn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作迅速鋪開(kāi)，醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市級(jí)統(tǒng)籌、門(mén)診統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)，失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的制度體系初步建立，生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種參保人數(shù)分別達(dá)到3215萬(wàn)人、5043萬(wàn)人、1650萬(wàn)人、2656萬(wàn)人和2038萬(wàn)人，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)3556億元，參?？?cè)藬?shù)和基金結(jié)余總量分別比“十五”期末增長(zhǎng)136%和212%.參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民達(dá)到970萬(wàn)人。全省企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金達(dá)1577元，比“十五”期末增長(zhǎng)86.2%，退休人員社區(qū)管理率達(dá)70.1%，比“十五”期末增長(zhǎng)25.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　3.人才隊(duì)伍建設(shè)成就突出。人才規(guī)模迅速擴(kuò)大，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高層次、高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)成效顯著。全省人才資源總量達(dá)到1630萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才420萬(wàn)人，高技能人才220萬(wàn)人。全省院士總數(shù)達(dá)到86名（含雙聘院士46名），享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家5048人，“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選82人，博士后4300余人。參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試取得高、中、初級(jí)合格證書(shū)人數(shù)累計(jì)達(dá)46萬(wàn)人，參加職業(yè)技能鑒定獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)累計(jì)達(dá)1017.3萬(wàn)人。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效和企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全國(guó)首位。

　　4.技工教育跨越式發(fā)展。以高級(jí)技校、技師學(xué)院為龍頭，重點(diǎn)技校為骨干，帶動(dòng)各類(lèi)技校共同發(fā)展的辦學(xué)格局初步形成，全省共有技工院校245所，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校50所，高級(jí)技工學(xué)校40所，技師學(xué)院22所，民辦技校77所，在校生總數(shù)、年招生數(shù)、校均規(guī)模、就業(yè)率、技能鑒定人數(shù)、教學(xué)科研成果、全國(guó)性技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)名次和獎(jiǎng)牌數(shù)目、高技能人才培養(yǎng)量等八項(xiàng)綜合指標(biāo)均居全國(guó)首位。成功搭建“百校千企”合作平臺(tái)，校企合作不斷深化。

　　5.工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度全面實(shí)行，全省規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作基本完成。事業(yè)單位績(jī)效工資分配改革平穩(wěn)推進(jìn)，全省義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資基本兌現(xiàn)。“企業(yè)工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，全省已組建工會(huì)的大中型企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到70.5%。工資指導(dǎo)線年度發(fā)布制度化，企業(yè)職工工資不斷提高，全省平均最低工資水平五年累計(jì)提高73.3%，年均增長(zhǎng)11.6%。

　　6.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制更加完善。省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制全面建立，全國(guó)首個(gè)省級(jí)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方機(jī)制初步建立，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織逐步健全。省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)基本形成，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議和勞動(dòng)保障違法案件得到及時(shí)處理，信訪問(wèn)題得以及時(shí)解決，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。全省企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)84%，集體合同覆蓋職工人數(shù)達(dá)968.4萬(wàn)人，共處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件116.4萬(wàn)宗，追回拖欠工資68億元。

　　7.人事制度改革取得新進(jìn)展。以公務(wù)員法為核心的公務(wù)員管理法規(guī)體系逐步健全，公務(wù)員選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束和退出保障等管理機(jī)制不斷完善。公務(wù)員考錄制度改革取得重大突破，全省共有80萬(wàn)人次報(bào)名參加公務(wù)員錄用考試，錄用公務(wù)員50303名。公務(wù)員培訓(xùn)成效顯著，全省共培訓(xùn)各類(lèi)公務(wù)員300多萬(wàn)人次。事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作全面鋪開(kāi)，公開(kāi)招聘工作穩(wěn)步推進(jìn)。人才評(píng)價(jià)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，全省累計(jì)有22萬(wàn)多人經(jīng)評(píng)審取得高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。軍轉(zhuǎn)干部安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作步入正軌，自主擇業(yè)管理服務(wù)工作更加完善。

　　8.公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，人力資源市場(chǎng)、技工學(xué)校、社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端延伸至村（居）和定點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)1714萬(wàn)人，城鄉(xiāng)各類(lèi)居民可在基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)享受便捷的一站式服務(wù)。

　　“十一五”時(shí)期人力資源社會(huì)保障工作取得的突出成績(jī)，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。第一，必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。只有堅(jiān)決和自覺(jué)地在黨委政府中心工作中謀劃推進(jìn)，才能保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。第二，必須堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為人力資源社會(huì)保障事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障和工資收入等切身利益問(wèn)題，不斷改善民生福祉，才能保證人力資源社會(huì)保障事業(yè)得到最廣大人民群眾的積極擁護(hù)和全力支持。第三，必須堅(jiān)持解放思想，先行先試。只有與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神攻堅(jiān)克難，才能有效解決和妥善處理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系和人事制度等領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第四，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。只有以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，結(jié)合區(qū)域發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)、量力而行，通過(guò)集中力量落實(shí)每個(gè)階段的工作重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)其他工作，才能保證人力資源社會(huì)保障工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第五，必須堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。只有不斷增強(qiáng)干部能力素質(zhì)、大力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)部門(mén)之間和系統(tǒng)上下的協(xié)調(diào)配合，才能為人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　（二）面臨的形勢(shì)。

　　“十二五”時(shí)期，我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)迎來(lái)了歷史性發(fā)展機(jī)遇，但也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　1.發(fā)展機(jī)遇。

　　（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)新要求，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略新機(jī)遇。國(guó)家和省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要把保障和改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源的重要性，使人力資源社會(huì)保障事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加突出。黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)人力資源社會(huì)保障工作提出了新的更高要求，省委十屆八次、九次全會(huì)作出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”和“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理”的戰(zhàn)略部署，使我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》的深入實(shí)施，為我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)跨越發(fā)展注入了新活力。

　?。?）國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新水平，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我省加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為加快推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)大發(fā)展，建設(shè)人力資源社會(huì)保障強(qiáng)省提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年居全國(guó)前列，2010年GDP超過(guò)4.5萬(wàn)億元，人均GDP接近7000美元大關(guān)，財(cái)政總收入達(dá)到1.18萬(wàn)億元，各級(jí)政府進(jìn)一步加大對(duì)民生建設(shè)的投入力度，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　?。?）行政體制改革不斷推進(jìn)，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我省以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制已基本建立，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系不斷完善，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制初步形成。全省各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)的組建，使管理服務(wù)職能更加完善，人員隊(duì)伍更加壯大，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作更加有利，發(fā)展空間更為廣闊，為推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。

　　2.面臨的挑戰(zhàn)。

　　（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求人力資源社會(huì)保障工作增強(qiáng)調(diào)處能力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，長(zhǎng)期發(fā)展積累的老問(wèn)題和改革過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾將相互交織凸顯，人力資源社會(huì)保障工作面臨新的更大考驗(yàn)，特別是就業(yè)總量性過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾依然突出、人才隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求還存在較大差距、人事和收入分配制度改革滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、勞資糾紛調(diào)處機(jī)制還不能適應(yīng)復(fù)雜多變的勞動(dòng)關(guān)系等，都迫切要求高度重視并切實(shí)加以解決。

　?。?）保障和改善民生，要求人力資源社會(huì)保障工作增強(qiáng)管理服務(wù)能力。隨著保障和改善民生工作的深入推進(jìn)，人民群眾多樣化、多層次和不斷提高的公共服務(wù)需求與供給不足的矛盾越來(lái)越突出，特別是服務(wù)對(duì)象的不斷擴(kuò)大、利益主體的日趨多元化以及勞動(dòng)者對(duì)體面勞動(dòng)和尊嚴(yán)生活的更高追求，使人力資源社會(huì)保障管理和服務(wù)工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切要求人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)管理能力和提高服務(wù)水平。

　?。?）城鎮(zhèn)化和老齡化步伐加快，要求人力資源社會(huì)保障事業(yè)增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力?！笆濉睍r(shí)期，人力資源社會(huì)保障工作面臨人口持續(xù)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)轉(zhuǎn)移規(guī)模擴(kuò)大、人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)和老齡化進(jìn)程加速的多重壓力，任務(wù)越來(lái)越繁重，迫切要求各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，加快轉(zhuǎn)變社會(huì)管理服務(wù)方式和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東為核心，以建設(shè)人力資源社會(huì)保障強(qiáng)省為總目標(biāo)，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，突出“保障改善民生”和“支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”兩大重點(diǎn)，全面實(shí)施幸福工程，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，改革完善人事管理和收入分配制度，提升公共管理服務(wù)能力，將我省打造成為充分就業(yè)排頭省、全民社保先行區(qū)、人才集聚首選區(qū)、和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則。

　　1.以人為本，保障民生。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配等利益問(wèn)題，使全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，體面勞動(dòng)，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。圍繞增進(jìn)民生福祉統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果惠及全體人民。

　　2.人才優(yōu)先，高端引領(lǐng)。全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證和人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用，加快高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)步伐，著力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才發(fā)展模式，提升人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　3.改革創(chuàng)新，先行先試。進(jìn)一步解放思想，深化對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把握好改革的方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，創(chuàng)新理念、思路、體制機(jī)制和工作方法，先行先試，突破深層次制度障礙，不斷破解影響民生福祉的突出矛盾和問(wèn)題，為和諧社會(huì)建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

　　4.突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)要求，既要著力落實(shí)好重點(diǎn)人群的就業(yè)和社會(huì)保障權(quán)利，著力抓好高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，又要注重打破身份分割、地區(qū)分割和行業(yè)分割，統(tǒng)籌推進(jìn)全社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障、人力資源開(kāi)發(fā)、收入分配的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　5.增強(qiáng)能力，優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障管理服務(wù)能力建設(shè)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息化進(jìn)程，提高公共服務(wù)的可及性和水平，實(shí)現(xiàn)便利、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度滿足人民群眾對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)的需求。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　1.城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)更加充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提升，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯改善，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效控制，基本公共就業(yè)服務(wù)均等化和就業(yè)援助普惠化全面推進(jìn)。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)600萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人，其中培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力250萬(wàn)人，非農(nóng)就業(yè)比例達(dá)到76%。

　　2.城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系全面覆蓋，保障水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度逐步融合，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，區(qū)域間社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和待遇差距不斷縮小。城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3770萬(wàn)人，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到2000元以上；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2300萬(wàn)人，其中新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到300萬(wàn)人；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9300萬(wàn)人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到80%和75%左右；失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2000萬(wàn)人、3000萬(wàn)人、2065萬(wàn)人；企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)到80%.

　　3.高端人才隊(duì)伍不斷壯大，整體性人才資源開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。高層次、高技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大，公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。適應(yīng)廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，體現(xiàn)終身教育理念，具有國(guó)際水平的現(xiàn)代技工教育體系和覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的終身教育培訓(xùn)與職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系初步建成。全省人才資源總量達(dá)到1950萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到550萬(wàn)人，高技能人才達(dá)到400萬(wàn)人（占技能勞動(dòng)者總量的28%），農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到150萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例為10∶38∶52。

　　4.合理有序的工資收入分配格局基本形成，勞動(dòng)者積極性進(jìn)一步發(fā)揮。企業(yè)工資集體協(xié)商制度全面推進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和正常增長(zhǎng)機(jī)制更加完善，企業(yè)工資支付保障機(jī)制逐步健全。最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均提高13%以上，絕大部分地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%以上。國(guó)有企業(yè)工資收入分配調(diào)控和監(jiān)管更加有力，不合理的工資收入差距逐步縮小。公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制逐步健全。

　　5.勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，就業(yè)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)體系更加健全，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作機(jī)制進(jìn)一步完善，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用得到更好發(fā)揮，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程取得更大成效，規(guī)范有序、公正均衡、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系逐步形成。勞動(dòng)保障監(jiān)察更加有力，用人單位用工行為進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92%，集體合同簽訂率達(dá)到80%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。

　　6.人事制度改革逐步深入，科學(xué)化規(guī)范化管理水平明顯提升。公務(wù)員法配套法規(guī)體系進(jìn)一步健全，分類(lèi)管理制度體系建設(shè)進(jìn)展明顯，考錄、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和交流工作科學(xué)化、民主化、制度化水平不斷提高，公務(wù)員思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準(zhǔn)和能力全面提升。事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用制度全面推進(jìn)，符合事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度基本建立。以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、公平公正、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系基本形成。軍轉(zhuǎn)干部安置模式進(jìn)一步創(chuàng)新，自主擇業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和管理服務(wù)體系更加完善，軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作不斷加強(qiáng)。

　　7.公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）五級(jí)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源大市場(chǎng)初步建立。人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)社會(huì)保障卡持卡數(shù)量達(dá)到7800萬(wàn)人，持卡率達(dá)到75%。

　　三、主要任務(wù)

　　以實(shí)施就業(yè)謀福工程、社保安福工程、人才興福工程、技能致福工程、收入增福工程、和諧穩(wěn)福工程為核心，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展，建設(shè)人力資源社會(huì)保障強(qiáng)省。

　?。ㄒ唬?shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，樹(shù)立以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持普惠均等、創(chuàng)新管理、服務(wù)優(yōu)先，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。大力實(shí)施促進(jìn)充分就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需中推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，在惠民生保穩(wěn)定中促進(jìn)各大群體就業(yè)。

　　1.實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>辦法》，配套完善更加有利于促進(jìn)各類(lèi)人群就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策、城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌政策、社會(huì)保障政策、就業(yè)援助政策以及投入保障政策。建立推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與就業(yè)互促互動(dòng)機(jī)制，制訂實(shí)施更加有利于擴(kuò)大和優(yōu)化就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)扶持政策，出臺(tái)加快推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)充分就業(yè)政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。

　　2.統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域就業(yè)和重點(diǎn)群體就業(yè)。健全區(qū)域就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提高就業(yè)容量，引導(dǎo)粵東西北地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中積極發(fā)展高就業(yè)容量產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，提高區(qū)域人力資源市場(chǎng)供求信息對(duì)接效率，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一的職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全就業(yè)援助制度，創(chuàng)新就業(yè)援助模式，繼續(xù)實(shí)施“南粵高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”、“南粵春暖”行動(dòng)和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助行動(dòng)，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立一批家庭服務(wù)業(yè)品牌。

　　3.促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)審批程序，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)綠色通道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，建立健全面向全社會(huì)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)全省共享的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，培訓(xùn)提高有創(chuàng)業(yè)愿望城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。探索通過(guò)企業(yè)資助、社會(huì)化運(yùn)作等多方投資的方式籌措創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)。

　　4.加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。逐步整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)管理制度和靈活有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建完整的人力資源服務(wù)業(yè)政策體系，加快各類(lèi)人力資源服務(wù)行業(yè)的培育和發(fā)展。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平、有序的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。探索以公共服務(wù)信息為基礎(chǔ)建立人力資源市場(chǎng)信息收集、分析和發(fā)布制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、并行發(fā)展。

　　5.提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。建立健全適應(yīng)各類(lèi)勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)能力評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，為本省農(nóng)村戶籍勞動(dòng)力提供一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。推動(dòng)企業(yè)建立健全內(nèi)部培訓(xùn)制度，完善企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，突出抓好職工在崗培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

　　6.構(gòu)建預(yù)防調(diào)控失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)機(jī)制。建立健全以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為主的失業(yè)監(jiān)測(cè)、發(fā)布制度，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大災(zāi)害和因經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極預(yù)防及有效調(diào)控。建立健全就業(yè)景氣預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和人力資源市場(chǎng)供求景氣指標(biāo)體系，更有效地進(jìn)行就業(yè)失業(yè)監(jiān)控及指導(dǎo)。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)全民享有社會(huì)保障。

　　貫徹落實(shí)“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，加快建立覆蓋全民、區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一體化社會(huì)保障體系。

　　1.大力推進(jìn)全民參保。貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大擴(kuò)面征繳工作力度，完善各項(xiàng)參保政策，推動(dòng)各類(lèi)用人單位依法履行全員參保和足額繳費(fèi)義務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的各類(lèi)人群參加社會(huì)保險(xiǎn)。不斷完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋?；窘鉀Q關(guān)閉破產(chǎn)和困難國(guó)有、集體企業(yè)未參保人員參加社會(huì)保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

　　2.穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金與社會(huì)平均工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲等因素掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立最低養(yǎng)老金制度，切實(shí)保障養(yǎng)老金偏低人群的基本生活。按照國(guó)家要求落實(shí)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，提高新農(nóng)保養(yǎng)老待遇水平。完善企業(yè)年金政策和管理辦法，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立企業(yè)年金提高職工養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。在確?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展的前提下，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例，通過(guò)縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的籌資水平差異，逐步縮小待遇水平差距。全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法，健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制。逐步規(guī)范和提高工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)待遇。

　　3.推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度融合銜接。將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并入新農(nóng)保，形成統(tǒng)一的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度政策和管理銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保。

　　4.促進(jìn)社會(huì)保障區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌，加強(qiáng)費(fèi)率調(diào)控，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例全省統(tǒng)一。鞏固和完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)單位直接結(jié)算，積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

　　5.強(qiáng)化失業(yè)和工傷保險(xiǎn)綜合保障功能。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)中的作用，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率；加大統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。完善工傷預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，逐步擴(kuò)大工傷預(yù)防領(lǐng)域，努力降低工傷事故發(fā)生率。完善工傷康復(fù)制度，拓寬工傷康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，進(jìn)一步降低工傷致殘率。

　　6.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理制度，探索建立社保基金預(yù)決算績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管政策法規(guī)體系，完善社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐制度，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管技術(shù)和能力，建立數(shù)據(jù)齊全、規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)，建立醫(yī)療費(fèi)用全省異地協(xié)查機(jī)制。通過(guò)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的全程嚴(yán)密監(jiān)控。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)渠道，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

　　7.推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。完善退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)制，建立社會(huì)化管理服務(wù)資金長(zhǎng)效籌集機(jī)制。健全社會(huì)化管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立農(nóng)村退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系。探索將社會(huì)化管理服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍，將社區(qū)養(yǎng)老交給有資質(zhì)的社會(huì)組織承擔(dān)。

　　8.提升社會(huì)保障公共服務(wù)水平。推動(dòng)社會(huì)保障公共服務(wù)均等化，逐步建立省、市二級(jí)管理、結(jié)算，縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)服務(wù)的社保管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)為核心的綜合性社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)；全面推行社會(huì)保障卡，逐步擴(kuò)展其在社會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用及時(shí)結(jié)算領(lǐng)域的運(yùn)用；加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，按人口分布狀況設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以規(guī)范經(jīng)辦行為、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂推行社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄈ?shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和廣東省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新型廣東目標(biāo)，以高層次科技人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.推進(jìn)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，著力完善黨政人才培訓(xùn)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代公共管理和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。大力推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，全面提高行政效率和公共服務(wù)水平。

　　2.推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，著力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神和管理創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

　　3.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)珠江人才引進(jìn)計(jì)劃、百名南粵人才培養(yǎng)計(jì)劃、博士后培養(yǎng)工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程，引進(jìn)、培養(yǎng)和積聚一批高水平學(xué)科帶頭人、中青年專(zhuān)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需緊缺人才。完善院士、特聘專(zhuān)家等高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跟蹤培養(yǎng)、遴選推薦制度。大力實(shí)施博士后培養(yǎng)工程，創(chuàng)新博士后培養(yǎng)模式。構(gòu)建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和終身教育體系，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。制訂實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會(huì)組織和基層流動(dòng)促進(jìn)辦法，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布。

　　推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)與港澳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)一體化。以專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)為突破口，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域人才開(kāi)發(fā)的資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通，創(chuàng)新和完善人才市場(chǎng)公共服務(wù)功能，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才無(wú)障礙流動(dòng)。

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　　4.推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升職業(yè)技能為核心，以培養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)技能人才隊(duì)伍發(fā)展。全面實(shí)施全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃和國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制和成長(zhǎng)體系，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)技工教育發(fā)展，壯大技工教育規(guī)模，推進(jìn)技工教育校企合作制度化、常態(tài)化，鼓勵(lì)和支持企業(yè)能工巧匠充實(shí)到技能人才培訓(xùn)師資隊(duì)伍。大力實(shí)施技工教育“三名工程”（名校、名師、名專(zhuān)業(yè)），提高教學(xué)水平。健全職業(yè)技能鑒定公共服務(wù)體系，大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度。建立以技能競(jìng)賽選拔高技能人才的長(zhǎng)效機(jī)制，健全優(yōu)秀高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)我省對(duì)優(yōu)秀高技能人才的吸引力度。加大對(duì)技能人才先進(jìn)典型宣傳力度，形成有利于技能人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的輿論氛圍，進(jìn)一步提高技能人才的社會(huì)地位。

　　5.推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，開(kāi)展百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，組織十萬(wàn)名農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)和鄉(xiāng)村管理知識(shí)培訓(xùn)。組織百萬(wàn)名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)人員、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人以及一批農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶，使每個(gè)行政村至少有2－3名示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才。建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，著力打造農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)用人才隊(duì)伍。

　　6.推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為發(fā)展方向，以建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，完善社會(huì)工作教育培訓(xùn)體系，大力開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，加強(qiáng)社會(huì)工作人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)社會(huì)建設(shè)需要的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、公益類(lèi)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益社會(huì)組織的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)社會(huì)工作人才培訓(xùn)基地，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人才的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，創(chuàng)新社會(huì)管理體制和社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。

　　7.推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。以平等對(duì)待、扶持發(fā)展、消除體制性障礙為重點(diǎn)，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才發(fā)展政策體系，支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才共享人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金以及各種扶持人才發(fā)展的公共資源，落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才平等參與各級(jí)政府開(kāi)展的人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，打造一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織人才隊(duì)伍。

　　（四）深化分配制度改革，構(gòu)建合理有序的工資收入分配新格局。

　　不斷完善企業(yè)工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步縮小不合理的工資收入差距，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，努力構(gòu)建合理有序的工資收入分配新格局。

　　1.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善最低工資、工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位、國(guó)企薪酬管理、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。研究建立全省統(tǒng)一的薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)制訂和管理，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平。加大國(guó)有企業(yè)工資分配調(diào)控和監(jiān)督檢查力度，規(guī)范收入分配秩序。

　　2.全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度。建立健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的工資收入分配制度，全面推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。按知識(shí)、技術(shù)、管理等人力資本要素參與分配，探索建立高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制，完善事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。

　　3.著力完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。探索建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、物價(jià)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入分配機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。研究實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，探索建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)查比較制度，建立健全公務(wù)員津貼補(bǔ)貼水平合理確定機(jī)制。實(shí)行干部職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。

　?。ㄎ澹┥罨耸轮贫雀母铮七M(jìn)人事管理科學(xué)化民主化制度化建設(shè)。

　　貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，推進(jìn)公務(wù)員管理制度、事業(yè)單位人事制度、職稱評(píng)審制度和軍轉(zhuǎn)干部安置制度改革，加大人事宏觀管理力度，提高管理服務(wù)水平，有效控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)。

　　1.深化公務(wù)員管理制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員法配套法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理，試行聘任制公務(wù)員制度，提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持和完善從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的制度和辦法，探索建立從國(guó)有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作，以及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)遴選的機(jī)制；探索珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員雙向掛職鍛煉，以及公務(wù)員跨系統(tǒng)跨部門(mén)交流輪崗的有效途徑和辦法。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)保障和監(jiān)督約束。推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)道德教育，不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)。實(shí)施2011－2015年公務(wù)員培訓(xùn)綱要，開(kāi)展新一輪公務(wù)員大規(guī)模培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員的綜合素質(zhì)和能力水平。

　　2.深化事業(yè)單位人事制度改革。全面開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作，推動(dòng)崗位管理制度和聘用制度入軌運(yùn)行。全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度，完善公開(kāi)招聘辦法。制訂出臺(tái)事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用管理、競(jìng)聘上崗、考核、獎(jiǎng)懲、申訴、辭聘、解聘等管理辦法，完善事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，提高人事管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。強(qiáng)化事業(yè)單位人事制度改革政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督檢查工作。

　　3.深化職稱制度改革。改革完善評(píng)聘分開(kāi)的聘任制度，修訂各個(gè)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件，構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。拓展職稱評(píng)價(jià)領(lǐng)域和等級(jí)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)資格制度試點(diǎn)工作，逐步鋪開(kāi)中學(xué)正高、小學(xué)副高職稱評(píng)審和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展技工院校、中等職業(yè)學(xué)校正高職稱評(píng)審試點(diǎn)和粵港專(zhuān)業(yè)資格互認(rèn)試點(diǎn)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段，引入科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法，開(kāi)發(fā)職稱評(píng)價(jià)、資格證書(shū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度實(shí)施和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格考試的政策指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　4.深化軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置制度改革。積極穩(wěn)妥地改進(jìn)現(xiàn)行安置辦法，完善公開(kāi)公平的安置機(jī)制，全力完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加快完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)體系，完善軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作機(jī)制，落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策和維穩(wěn)措施，確保我省企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

　?。┣袑?shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　完善勞動(dòng)關(guān)系制度，健全和諧勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)人事仲裁調(diào)解機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)人文關(guān)懷、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

　　1.加強(qiáng)人文關(guān)懷。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，充分發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，完善及時(shí)介入和協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭(zhēng)議的辦法，推進(jìn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，保障職工合法權(quán)益。全面推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)工程，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系政策法規(guī)宣傳咨詢，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，提升管理水平，努力使職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)職工心理疏導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)人文關(guān)懷，和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。

　　2.全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。切實(shí)提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)裁員行為，推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的動(dòng)態(tài)管理。以企業(yè)集體協(xié)商為主體，以行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面。

　　3.推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解體系建設(shè)。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解和預(yù)防，建立健全多層次勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，注重發(fā)揮企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，努力將爭(zhēng)議化解在基層和萌芽狀態(tài)。發(fā)揮仲裁調(diào)節(jié)勞動(dòng)人事關(guān)系的導(dǎo)向功能，加快推進(jìn)“仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員專(zhuān)業(yè)化、辦案標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作規(guī)范化、工作信息化”建設(shè)。

　　4.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察法規(guī)政策體系，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量向基層延伸。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，健全企業(yè)工資支付監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)預(yù)警和查處欠薪違法行為。建立完善粵港澳勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)和交流合作。

　　5.完善信訪工作機(jī)制。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作機(jī)制。暢通信訪渠道，提高初次信訪的立案率和辦結(jié)率。加強(qiáng)督查督辦，提高信訪工作質(zhì)量和效率。強(qiáng)化信訪部門(mén)建設(shè)，保障信訪工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　（七）提高農(nóng)民工綜合管理服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。

　　以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民工幸福指數(shù)為目標(biāo)，完善農(nóng)民工工作政策措施，提升農(nóng)民工綜合服務(wù)管理水平，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、融入城鎮(zhèn)。

　　1.推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地區(qū)對(duì)口勞務(wù)幫扶和勞務(wù)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移。將農(nóng)民工技能培訓(xùn)與助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，創(chuàng)建培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，打造培訓(xùn)品牌，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　2.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。加快落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)省際順暢轉(zhuǎn)移。以非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例。提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，建立健全農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和預(yù)防與解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，妥善解決農(nóng)民工權(quán)益保障的突出問(wèn)題。

　　3.構(gòu)建農(nóng)民工綜合管理服務(wù)體系。加快建立覆蓋農(nóng)民工的普惠公共服務(wù)制度，推動(dòng)農(nóng)民工綜合服務(wù)中心向基層延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者基本公共服務(wù)均等化。完善和落實(shí)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)的配套政策，為農(nóng)民工提供子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、健康計(jì)生等方面的公共服務(wù)。

　　（八）加快公共服務(wù)體系和信息化建設(shè)，全面提升人力資源社會(huì)保障服務(wù)水平。

　　以全面提高公共服務(wù)能力和水平為核心，以基層為重點(diǎn)，著力推進(jìn)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，為廣大人民群眾提供規(guī)范、均等、便捷、高效的公共服務(wù)。

　　1.加快公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的要求，通過(guò)有效整合資源，逐步建立省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）五級(jí)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)體系和一站式公共服務(wù)平臺(tái)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。

　　2.加大信息化建設(shè)力度。整合人力資源社會(huì)保障信息資源，加快建設(shè)全省集中式數(shù)據(jù)管理中心和地級(jí)以上市數(shù)據(jù)中心，開(kāi)發(fā)應(yīng)用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，形成覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善以社會(huì)保障“一卡通”為核心、以就業(yè)服務(wù)信息為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事管理服務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)、人力資源管理業(yè)務(wù)協(xié)同辦理；建立統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺(tái)，支撐各項(xiàng)跨地區(qū)業(yè)務(wù)開(kāi)展；完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、基金監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)、宏觀決策支持系統(tǒng)，提升各類(lèi)監(jiān)管、服務(wù)、決策能力；依托數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)，搭建省內(nèi)公共服務(wù)信息轉(zhuǎn)接平臺(tái)，逐步形成“一地訪問(wèn)、全省服務(wù)”模式，為人民群眾提供全方位的人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)。

　　3.加快完善公共服務(wù)工作機(jī)制。以公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、人才交流、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察為重點(diǎn)，整合各項(xiàng)服務(wù)資源，明確職能職責(zé)，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共服務(wù)工作機(jī)制。

　　4.切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作。建立健全抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，著力調(diào)整和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，積極運(yùn)用現(xiàn)代手段開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，為宏觀調(diào)控決策提供可靠數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮信息化作用，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。建立和完善主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

　　四、重大工程項(xiàng)目

　　根據(jù)我省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施一批基礎(chǔ)性、全局性和示范性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，夯實(shí)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（一）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。

　　1.人力資源市場(chǎng)。建成集數(shù)據(jù)化、規(guī)?；F(xiàn)代化于一體的省級(jí)人力資源市場(chǎng)，擬設(shè)立綜合服務(wù)大廳、泛珠三角人力資源合作交流中心、省人力資源招聘市場(chǎng)、高層次人才引進(jìn)服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等10個(gè)功能區(qū)，提供“一站式”人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)。

　　2.百縣千鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心。在全省各縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，作為全省集中式信息管理系統(tǒng)的終端載體，就近為城鄉(xiāng)居民提供公共就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解、勞動(dòng)保障監(jiān)察和信訪等公共服務(wù)。

　　3.省引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)。以廣東省引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)專(zhuān)區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，牽頭打造引進(jìn)高層次人才服務(wù)“綠色通道”。以省高層次人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立全省引進(jìn)高層次人才“一站式”網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間互聯(lián)互通、信息資源共享和網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事，打造網(wǎng)上“一站式”服務(wù)平臺(tái)。以推進(jìn)博士后公寓建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步改善高層次人才生活居住條件。

　　（二）人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工程。

　　集中式人力資源社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)及容災(zāi)中心項(xiàng)目。建設(shè)覆蓋全省人力資源社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全省統(tǒng)一的容災(zāi)中心，集中處理全省人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息、集中管理和存儲(chǔ)全省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)電子影像化檔案。在省和21個(gè)地級(jí)以上市實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)全省就業(yè)景氣預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)工資支付監(jiān)控系統(tǒng)和全省集中式電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)省勞動(dòng)保障監(jiān)察指揮中心。

　　（三）公共就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工程。

　　1.全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū)。以技工院校、中等職業(yè)學(xué)校為主陣地，在珠江三角洲地區(qū)每個(gè)市建立1個(gè)以上省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，在珠江三角洲地區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)1個(gè)以上市級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，形成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批全國(guó)和省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。

　　2.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。支持珠江三角洲地區(qū)每個(gè)市建設(shè)1個(gè)以上國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地；其他地區(qū)每個(gè)市建設(shè)1個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地；力爭(zhēng)全省每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)至少1個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，全省每年培養(yǎng)200名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的公共服務(wù)平臺(tái)。

　　3.高技能人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，70個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地和30個(gè)技能大師工作站（室），形成集高技能人才實(shí)訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)鑒定、師資培養(yǎng)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、職業(yè)技能競(jìng)賽和高技能成果展示等功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，并爭(zhēng)取有2－3個(gè)基地列入國(guó)家級(jí)基地。

　　（四）人力資源開(kāi)發(fā)基地建設(shè)工程。

　　1.廣東省技工教育示范基地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育示范基地。以省輕工業(yè)高級(jí)技工學(xué)校、省機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校為依托，建設(shè)廣東省技工教育示范基地和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育示范基地，建成集技工教育、技能培訓(xùn)、技能水平評(píng)價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)和全省繼續(xù)教育信息共享平臺(tái)于一體的省級(jí)技工教育和繼續(xù)教育示范基地，可容納全日制技工學(xué)校學(xué)生3萬(wàn)人，社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)每年1萬(wàn)人次，具備承辦國(guó)家級(jí)及國(guó)際交流專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修條件。

　　2省市共建技工教育示范項(xiàng)目。在韶關(guān)市原有技工教育資源的基礎(chǔ)上，省市共建5所超萬(wàn)人的技工院校；與新加坡南洋理工學(xué)院合作辦學(xué)，在惠州市新建1所具有國(guó)際水平的技師學(xué)院，使韶關(guān)和惠州成為全省現(xiàn)代技能人才儲(chǔ)備基地和現(xiàn)代技工教育體系改革示范區(qū)。

　　3.廣東省國(guó)際職業(yè)技能競(jìng)賽基地。以1所優(yōu)質(zhì)技工院校為依托，建設(shè)面向國(guó)際的示范性技能競(jìng)賽綜合基地，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽、選手強(qiáng)化培訓(xùn)、裁判培訓(xùn)、技術(shù)技能開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)任務(wù)，打造培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)掘高素質(zhì)技能人才的重要平臺(tái)。

　　（五）職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)建設(shè)工程。

　　國(guó)家級(jí)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)示范基地。將省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心南海基地建成集廣東工業(yè)設(shè)計(jì)培訓(xùn)學(xué)院（香港知專(zhuān)設(shè)計(jì)學(xué)院合作院校）、國(guó)家級(jí)職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)示范基地、廣東職業(yè)發(fā)展研究中心、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)技術(shù)研發(fā)推廣中心、現(xiàn)代職業(yè)能力訓(xùn)練中心、職業(yè)能力建設(shè)合作交流展示中心、職業(yè)技能競(jìng)賽中心和職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)公共服務(wù)信息平臺(tái)于一體的全國(guó)一流職業(yè)能力開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)示范基地。

　　（六）工傷康復(fù)基地建設(shè)工程。

　　省部共建國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)基地。依托省工傷康復(fù)中心，與人力資源社會(huì)保障部共建國(guó)家級(jí)工傷康復(fù)基地。

　　以上涉及基本建設(shè)項(xiàng)目的，需按程序研究論證批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要把本規(guī)劃實(shí)施擺上重要工作議程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)特別是約束性指標(biāo)的完成情況納入政府考核體系，作為考核各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問(wèn)題的重要依據(jù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要制訂規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施；建立健全規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，密切協(xié)作，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)人力資源社會(huì)保障法制體系建設(shè)。

　　推動(dòng)修訂《廣東省職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》、《廣東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁實(shí)施辦法》、《廣東省勞動(dòng)監(jiān)察條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷預(yù)防與康復(fù)以及與《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》相配套的地方立法和事業(yè)單位人事管理法規(guī)規(guī)章。加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章清理，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞務(wù)派遣的法制化進(jìn)程。完善立法起草和規(guī)范性文件制訂工作機(jī)制，建立立法起草專(zhuān)家?guī)?，?shí)行公開(kāi)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)制度。建立健全行政復(fù)議典型案例分析制度、行政復(fù)議后續(xù)跟蹤制度、行政復(fù)議報(bào)告制度，提升行政復(fù)議效能。創(chuàng)新普法手段，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)普法基地，大力推行全省用人單位勞資人員法制教育統(tǒng)一登記制度，制訂實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。普遍建立法制工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)與用人單位、科研機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。完善依法行政配套制度，全面提升依法行政能力。

　?。ㄈ┘哟笕肆Y源社會(huì)保障事業(yè)宣傳力度。

　　加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，大力宣傳人力資源社會(huì)保障的法律法規(guī)和政策措施，宣傳實(shí)施規(guī)劃的重大意義和主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾依法維護(hù)權(quán)益意識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的理解和支持；大力宣傳規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳表彰先進(jìn)事跡和模范人物，發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)和激勵(lì)作用，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障工作的國(guó)際交流和對(duì)外宣傳，在人員培訓(xùn)、項(xiàng)目合作和學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域拓寬對(duì)外合作交流渠道。

　　（四）加大財(cái)政投入力度。

　　建立健全財(cái)政對(duì)人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的積極保障機(jī)制，逐步提高人均社會(huì)保障支出水平，提升全省社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重。加大對(duì)人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)投入，形成與人力資源社會(huì)保障承擔(dān)的工作任務(wù)相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和人力資源社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌資機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，擴(kuò)大人力資源社會(huì)保障財(cái)務(wù)保障能力。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金管理，建立科學(xué)化精細(xì)化理財(cái)模式，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障人員隊(duì)伍建設(shè)。

　　按照職責(zé)明確、上下貫通、關(guān)系順暢、運(yùn)作協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步理順管理體制，合理配置工作人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善基層工作平臺(tái)，充實(shí)基層工作人員，探索建立勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員制度。建立健全人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)人員教育培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性、有計(jì)劃地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，努力建設(shè)一支廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效的人力資源社會(huì)保障人員隊(duì)伍。

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　　附件：1.廣東省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”主要指標(biāo)

　　　　　2.廣東省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

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