關于2011年全省十件民生

實事落實情況的通報

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　2011年，全省各地深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府的部署，圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，周密部署，扎實工作，加大民生投入，集中力量為人民群眾辦好扶貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等十件民生實事。截至2011年底，省年初確定的十件民生實事已圓滿完成?，F(xiàn)通報如下：

　　一、總體落實情況

　?。ㄒ唬┫蛉√厥饫щy群眾發(fā)放臨時性價格補貼。省財政在2011年春節(jié)前已向全省特殊困難群眾發(fā)放臨時價格補貼共3.83億元。中秋節(jié)前夕，根據(jù)物價上漲情況，省財政再次對欠發(fā)達地區(qū)197萬名城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了臨時價格補貼1億多元。

　　（二）加大扶貧開發(fā)力度。全省共累計落實幫扶資金103億元，扶持貧困村發(fā)展經濟項目1.3萬個，平均每村投入278萬多元，共有31.5萬農村貧困戶、134萬貧困人口實現(xiàn)年人均純收入2500元以上的脫貧目標。省財政撥款14億元，完成14萬戶的農村低收入住房困難戶的住房改造建設任務。貧困地區(qū)生產生活條件得到顯著改善。

　?。ㄈ┣Х桨儆嫶龠M就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)177萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)74.3萬人，促進創(chuàng)業(yè)12.8萬人，分別完成年度目標任務的14.2%、124%和110%；組織本省農村勞動力就業(yè)培訓85萬人，實現(xiàn)轉移就業(yè)137.6萬人，分別完成年度目標任務的106%和110%。

　　（四）推進基本公共教育服務均等化。加快推進教育強省建設，支持粵東西北欠發(fā)達地區(qū)建設274所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化幼兒園，比原定目標多24所，96%已動工，其中67%已完工。支持建設1033所義務教育規(guī)范化學校，比原定目標多33所，97%已動工，其中65%已完工。支持新建擴建中職學校82所、技工學校41所，合計比原計劃多23所。其中，中職學校已完工26所，技工學校已完工9所。支持各地新建擴建特殊教育學校41所，81%已動工，其中12所已完工。支持提升普通高中辦學水平項目1455個，直接參與人數(shù)超過100萬人。各級財政共投入41億元落實農村義務教育階段學生公用經費標準提高200元，即小學每生每年550元，初中每生每年750元。全省約35萬名家庭經濟困難高中生、大學生得到國家助學金補助。全年新增1.6萬名城市經濟困難學生享受中職、技工免費教育。省財政下達8.69億元用于2011年欠發(fā)達地區(qū)義務教育學校實施績效工資政策。全省共舉辦社區(qū)（農村）家庭教育大講堂超過1萬場，受益群眾達400多萬人次。

　　（五）完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和公立醫(yī)院改革試點扎實推進。省財政投入2.45億元，支持粵東西北欠發(fā)達地區(qū)改造建設200家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和202家社區(qū)衛(wèi)生服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完工或接近完工147家，其余53家正按程序抓緊動工。社區(qū)衛(wèi)生服務中心已完工或基本完工135家，其余67家正按程序抓緊動工。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已全面實施基本藥物制度。新型農村合作醫(yī)療補助標準提高到每人每年200元，財政補助資金已到位。省殘疾人康復基地擴大建設規(guī)模近2倍并已通過審批，正在抓緊建設。

　　（六）扎實做好社會保險和社會救助工作。社會保障進一步加強。全省新農保覆蓋率達87%，完成年度目標任務的145%。約60萬城鎮(zhèn)居民納入社會養(yǎng)老保險試點。86%的地級以上市已建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)保制度，完成年度目標任務的123%。各級財政共投入43.3億元，妥善解決105.5萬名困難企業(yè)人員的職工醫(yī)保問題。大學生和中職技校學生實現(xiàn)應保盡保。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保參保率超過95%。社會救助體系更加完善。全省年家庭人均收入低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍，城鄉(xiāng)共有224萬人享受低保待遇。超過一半地區(qū)的農村五保供養(yǎng)標準達到當?shù)厣夏甓绒r村人均純收入的60%。孤兒最低養(yǎng)育標準已全部達標。全省已建成居家養(yǎng)老服務示范中心30家。145個社區(qū)殘疾人康園工療站已全部建成并投入使用。省社會福利服務中心和省養(yǎng)老服務楊村示范基地建設正按程序加快推進。

　　（七）加快城鄉(xiāng)防災減災和環(huán)境工程建設。980公里的江海堤圍達標加固主體工程基本完工；888宗病險水庫除險加固任務已完成年度計劃任務。兩個省級小流域綜合治理試點項目1個已基本完工，1個應急工程已完工。《廣東省農村易澇區(qū)整治試點方案》正在抓緊組織實施。84處重大地質災害隱患點搬遷與治理已總體完成。全年各級財政共投入67億元用于重點流域水污染綜合整治，成效顯著。

　?。ò耍┘訌姵青l(xiāng)文化體育設施建設。全省欠發(fā)達地區(qū)完成新建或改擴建縣級文化館、圖書館、博物館37個，完成年度任務的185%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站82個，完成年度任務的164%；新建擴建城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個，完成年度任務的100%；建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程項目144個，完成年度任務的144%.全部超額或等額完成年度任務。

　　（九）健全住房保障體系。全省新開工建設各類保障性安居工程住房330760套，超額完成國家下達的31萬套年度總任務。其中廉租房26398套（租賃補貼10060戶），經濟適用房13084套，公共租賃房209045套，限價商品房49156套，各類棚戶區(qū)改造開工33077套。全省新竣工保障性安居工程113553套。對原登記在冊符合廉租保障條件的家庭72995戶全部實施廉租住房保障，其中實物配租39955戶、租賃補貼33040戶。全省共援建單親特困母親安居房1118套，超過原計劃1倍多。計劃新建漁民保障性安居房1374套（超過原計劃374套），已動工建設854套。

　　（十）改善農村生產生活條件。各級財政共投入16.99億元，建成農村安全飲水工程510處，解決了322.291萬名農村居民和28萬名農村學校教師的飲水安全問題，超額完成年度工作任務。2011年共建成新農村公路5000公里，并基本實現(xiàn)全省100%鎮(zhèn)有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標，農村公路和客運服務水平進一步提高。

　　二、主要做法和成效

　　（一）領導重視，責任到位。十件民生實事是省委、省政府年初提出的明確要求，也是省政府對社會的鄭重承諾。省委、省政府主要領導高度重視，多次作出重要批示，并反復過問有關落實情況。全省各地和省直有關單位從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉型升級、建設幸福廣東的高度進一步統(tǒng)一認識，不斷增強工作責任感、緊迫感，加強組織領導，分解目標任務，制訂實施方案，明確時間進度，層層落實責任，扎實高效地推進相關工作。

　　（二）措施得力，狠抓落實。省財政共籌集340億元資金，帶動全省投入過千億元，有力保障了各項實事的落實。省扶貧辦以扶貧“雙到”為契機，統(tǒng)籌各方資源，以前所未有的政策措施推進扶貧工作，得到中央的充分肯定和農村廣大群眾的高度贊譽。省人力資源社會保障廳千方百計促進就業(yè)，扎實推進社會保障，相關工作多數(shù)超額完成年度目標任務，并走在全國前列。省教育廳注重調查研究，摸清基層學校和各地實際，支持新建擴建的各類學校大多超過原計劃目標數(shù)。省衛(wèi)生廳大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度，使得次均門診藥品費用、次均住院藥品費用分別下降10%和5%，患者負擔得到有效減輕。省民政廳千方百計，不斷提高低保戶、五保戶、孤兒生活保障標準。省文化廳、體育局大力支持欠發(fā)達地區(qū)“三館”和基層文化體育設施建設，超額完成年度任務。省住房城鄉(xiāng)建設廳采取問責約談等嚴厲措施強力推進保障性住房建設，超額完成年度目標任務。省水利廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、交通運輸廳等積極督促地方政府落實責任，加快進度，使農村飲水安全工程、地質威脅隱患點搬遷治理、重點流域水污染整治、農村客運道路建設等任務按時保質完成。省海洋漁業(yè)局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門也按照分工積極籌措資金，確保了相關工作的落實。

　　（三）加強督導，協(xié)調推動。十件民生實事公布后，省府辦公廳立即印發(fā)相關工作分工和實施方案，明確各地、各有關單位的職責和進度要求，并將有關落實情況作為督辦工作首要任務，加強協(xié)調溝通，定期內部通報并召開新聞發(fā)布會向社會公布總體進展情況。省直有關部門建立了檢查考核機制，通過每月通報、責任告知、獎懲結合直至約談問責等制度，并由部門領導帶隊分組赴各地實地指導督辦，認真查找問題并研究解決，確保工作落實。各地也建立了相應的督辦落實機制，每月匯總本地進展情況報當?shù)刂饕I導和上級主管部門，形成了條塊結合、相得益彰的督辦網絡格局，有力推進了各項工作。

　　三、下一步工作要求

　　（一）進一步加強后續(xù)管理工作。各地、各有關部門要切實以人為本，充分了解和尊重民意，把民生工程辦到人民群眾的心坎上，按“公開、公平、公正”原則做好各項民生實事已建項目的使用和管理工作，充分發(fā)揮項目社會效益，使人民群眾得到實實在在的實惠，真正把好事辦好。各級政府各自承諾的民生實事，也要保質保量完成，不斷提高群眾的滿意度。

　　（二）謀劃好2012年的民生實事。各地、各部門要按照省委、省政府今年的工作部署，認真謀劃好2012年的民生實事。要從本地實際出發(fā)，充分考慮各方面的條件和可持續(xù)承受能力，處理好盡力而為和量力而行的關系，突出重點，優(yōu)化財政資金使用，創(chuàng)新方式方法，穩(wěn)步推進，最大限度地緩解人民群眾的困難，不斷增進民生福祉。

　　特此通報。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月九日

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