印發(fā)廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十八日

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廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目　錄

　　一、基礎(chǔ)與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　二、指導思想與目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　三、重點產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域

　　（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　?。ǘ┱{(diào)整提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

　　（三）大力加強公共服務(wù)

　　四、粵港澳服務(wù)業(yè)合作

　?。ㄒ唬┩苿又攸c行業(yè)和領(lǐng)域合作

　?。ǘ┘涌熘攸c合作區(qū)建設(shè)

　　五、區(qū)域總體布局

　?。ㄒ唬┧肷詈诵陌l(fā)展區(qū)

　?。ǘ┲槿侵攸c發(fā)展區(qū)

　?。ㄈ〇|西北環(huán)珠三角拓展區(qū)

　?。ㄋ模┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)布局

　　六、重大發(fā)展工程

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范工程

　　（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程

　?。ㄈ┌購婍椖拷ㄔO(shè)工程

　　（四）骨干企業(yè)培育工程

　　七、保障措施

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　　（二）加強政策支持

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　　（四）完善發(fā)展環(huán)境

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　　（六）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

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　　推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，是我省在“十二五”時期加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的重要戰(zhàn)略舉措。為指導全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》和《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2011〕47號）精神，編制本規(guī)劃。

　　一、基礎(chǔ)與環(huán)境

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。

　　“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)取得了重大發(fā)展，總量不斷擴大，質(zhì)量不斷提升，作用不斷增強，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標和任務(wù)。

　　——對經(jīng)濟增長貢獻加大?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長11．7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率平均達到40．6%，年均拉動生產(chǎn)總值增長5個百分點。到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值達到20711．55億元，占生產(chǎn)總值的45%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到54．8%.全省地稅收入中，來源于服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）的比重穩(wěn)定保持在65%以上。服務(wù)經(jīng)濟進一步發(fā)展，繼廣州之后，深圳成為我省第二個服務(wù)業(yè)比重超過50%的城市。

　　——提供就業(yè)能力增強?！笆晃濉逼陂g，全省服務(wù)業(yè)新增就業(yè)人員457．1萬人，占全部新增就業(yè)人員的62．7%.到2010年，全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到1954．02萬人，占全部從業(yè)人員的34%，比2005年提高4．2個百分點。服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主要渠道。

　　——固定資產(chǎn)投資力度加大?！笆晃濉逼陂g，累計完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資37409．22億元，占全省固定資產(chǎn)投資總額的64．1%，年均增長20．2%，比全省固定資產(chǎn)投資年均增長高2．6個百分點。初步建成并正式啟用廣州珠江新城金融商務(wù)區(qū)、廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、廣東工業(yè)設(shè)計城等一批項目，遴選產(chǎn)生并開工建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)100強項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到有力提升。

　　——對外開放水平進一步提升?！笆晃濉逼陂g，我省服務(wù)業(yè)累計新簽外商直接投資項目18260個，累計實際利用外資324．52億美元，占全省實際利用外資總額的35．8%，比“十五”期間提高12．4個百分點，年均增長25．4%.粵港澳服務(wù)業(yè)合作加快推進，橫琴總體規(guī)劃、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批準，粵港、粵澳簽署合作框架協(xié)議，明確了粵港澳服務(wù)業(yè)合作重點。關(guān)于內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）實施以來，累計新批港澳到粵投資服務(wù)業(yè)項目16821個，合同利用外資474．27億美元，實際利用外資232．01億美元，分別占港澳全部投資的45．0%、40．8%和36．5%。粵臺合作取得新進展，成功舉辦一系列經(jīng)貿(mào)合作洽談、商品采購等活動，東莞、汕頭成為粵臺金融合作試點區(qū)。與東盟合作日趨緊密，中新知識城落戶廣州。廣州、深圳已成為跨國公司總部或分支機構(gòu)落戶我國的首選地之一。

　　——體制改革取得重要進展。在CEPA框架下，積極實施服務(wù)業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試。按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》要求，推進廣東省金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、全國旅游綜合改革示范區(qū)等建設(shè)。成功爭取并推進廣州、深圳市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。積極推進文化體制改革，組建一批文化傳媒企業(yè)集團。清理一批不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)，削減一批行政審批事項，簡化外商對服務(wù)業(yè)投資審批程序，發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。

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　　——國際環(huán)境。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟格局深度調(diào)整，主要發(fā)達國家將進一步擴大其服務(wù)輸出，國際服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際分工與合作進入新階段，以服務(wù)外包為主要形式的國際服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為國際經(jīng)濟合作的重點領(lǐng)域。另一方面，科技創(chuàng)新孕育新突破，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)迅速應(yīng)用，促進了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新型業(yè)態(tài)的不斷產(chǎn)生，并帶來發(fā)展格局和消費模式的深刻變化。

　　——國內(nèi)環(huán)境。經(jīng)過30年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展在取得巨大成就的同時，資源環(huán)境約束日益明顯，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。國家明確要求，“十二五”時期要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和繁榮服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要突破口。國內(nèi)經(jīng)濟政策調(diào)整形成的倒逼機制，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和市場化深入發(fā)展形成的內(nèi)生動力，居民收入和生活水平逐步提升形成的消費結(jié)構(gòu)升級等，都從根本上有利于推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　——省內(nèi)環(huán)境。2010年我省人均生產(chǎn)總值已經(jīng)接近7000美元，進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。國家要求“十二五”時期我省單位生產(chǎn)總值能耗下降18%，任務(wù)十分艱巨，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為必然選擇。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供支撐。擴大內(nèi)需促進就業(yè)，需要發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。粵港澳經(jīng)濟一體化進程加快，合作不斷深化，服務(wù)業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展?！笆濉睍r期將是我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展重要又緊迫的時期。

　　但同時必須看到，“十二五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也存在不少困難和問題。一是世界經(jīng)濟增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準等方面的競爭更加激烈。二是在我國改革開放向縱深、全方位推進的新形勢下，我省先發(fā)優(yōu)勢逐漸弱化，發(fā)展服務(wù)業(yè)將面臨其他省市更加激烈的競爭。三是制約服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機制障礙依然較多，政策環(huán)境和制度環(huán)境有待進一步改善。四是從業(yè)人員素質(zhì)仍然偏低，中高級人才嚴重不足，自主創(chuàng)新能力不強，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　二、指導思想與目標

　　（一）指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的核心任務(wù)，把推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點和進一步提高人民群眾生活水平的著力點，堅持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉的方針統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，以改革開放和制度創(chuàng)新為動力，推進粵港澳服務(wù)業(yè)深度合作，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，推動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　（二）發(fā)展目標。

　　“十二五”期間，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻明顯增強。體制改革進一步深化，發(fā)展環(huán)境日臻完善，粵港澳服務(wù)業(yè)合作不斷深化，國際競爭力不斷增強。產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，初步建立起高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系、均等基本公共服務(wù)體系。

　　服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%左右。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到48%，基本形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人均服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%左右，2015年人均服務(wù)業(yè)增加值達到3．5萬元以上；服務(wù)貿(mào)易年均增長20%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重力爭達到38%左右。金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到60%；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到較大提升，先進適用技術(shù)和科學管理模式得到推廣應(yīng)用；公共服務(wù)得到明顯加強，人均非盈利性服務(wù)業(yè)增加值比2010年提高60%以上，東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)基本公共服務(wù)差距逐步縮小，初步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展加快，基本建成100個產(chǎn)業(yè)集聚度高、服務(wù)功能集成、示范帶動力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成10個年營業(yè)收入超千億元的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、重點產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域

　　突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，強化基本公共服務(wù)，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、粵港澳地區(qū)優(yōu)勢互補、對外輻射能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，以搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、培育新的經(jīng)濟增長點為目標，重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，帶動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

　　——金融業(yè)。以建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為核心，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)金融強省，鞏固金融產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)地位，加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有廣東特色的現(xiàn)代金融體系。

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　　加快建設(shè)現(xiàn)代金融市場體系，增強金融資源配置能力。大力發(fā)展銀團貸款市場，鼓勵銀行機構(gòu)在粵設(shè)立銀團貸款專營機構(gòu)，大力培育銀團貸款中介機構(gòu)。探索建立信貸資產(chǎn)二級市場和銀團貸款分銷市場。開展區(qū)域票據(jù)市場電子化建設(shè)試點。推進粵港澳人民幣區(qū)域結(jié)算市場和我省外匯市場建設(shè)，爭取建立外匯交易清算所。大力發(fā)展多層次資本市場。不斷完善推進企業(yè)改制上市的工作機制。支持債券發(fā)行主體、發(fā)行機制及交易模式的創(chuàng)新。積極推動省內(nèi)國家級高新技術(shù)園區(qū)進入全國非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓市場。以市場化方式整合和規(guī)范區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場，打造集股權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)交易于一體的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易平臺。促進大宗商品遠期現(xiàn)貨交易市場健康規(guī)范發(fā)展，積極爭取與香港共建廣州期貨交易所。積極發(fā)展融資租賃。鼓勵發(fā)展風險投資。加快發(fā)展保險和再保險市場，發(fā)揮保險保障和融資功能。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險，推進責任保險業(yè)務(wù)、出口信用保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新，引導保險業(yè)積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，積極發(fā)展多樣化、個性化的健康、養(yǎng)老及年金保險服務(wù)。開展科技保險業(yè)務(wù)試點，探索保險資金以股權(quán)、債權(quán)投資方式參與我省大型項目建設(shè)。

　　深化地方金融機構(gòu)改革，建立多功能、廣覆蓋、國際化的現(xiàn)代金融組織體系。進一步完善金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快金融商務(wù)區(qū)、聚集區(qū)建設(shè)，引進各類中外資金融機構(gòu)總部、區(qū)域總部和營運總部。爭取設(shè)立支持科技型企業(yè)發(fā)展的專業(yè)銀行，支持各商業(yè)銀行設(shè)立科技支行。鼓勵地方金融機構(gòu)通過改制上市、兼并重組、引進戰(zhàn)略投資者等方式，打造一批金融龍頭企業(yè)。整合地方金融資源，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本、民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域。組建金融控股集團公司，新籌建一批村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司、汽車金融公司、消費金融公司、融資租賃公司、貸幣經(jīng)紀公司、專業(yè)性保險公司、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)（組織），鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構(gòu)、會計師事務(wù)所、證券投資咨詢機構(gòu)、保險公估機構(gòu)、信用評估機構(gòu)等金融中介機構(gòu)。在金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)框架下，鼓勵全省金融機構(gòu)積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，努力提高現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)比重，推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展。

　　加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融信息化水平。完善廣東金融結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)先進的區(qū)域支付清算平臺。全面推進廣東集中代收付系統(tǒng)、跨行通存通兌系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用工作，加快推進金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進和完善出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算和管理業(yè)務(wù)。發(fā)揮郵政金融服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)郵政金融代收代付平臺。建設(shè)廣東金融產(chǎn)業(yè)指數(shù)及安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域征信服務(wù)平臺。支持國家金融監(jiān)管部門和國內(nèi)外金融機構(gòu)在廣東建設(shè)信息化平臺、信息服務(wù)中心，建設(shè)面向公眾的多渠道、多樣化的金融信息服務(wù)媒體和平臺，打造輻射全國的金融信息服務(wù)基地。

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　　——現(xiàn)代物流業(yè)。以建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系為目標，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造以珠三角地區(qū)為主體的便捷高效現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，推進白云空港、寶安空港等一批樞紐型空港物流園區(qū)建設(shè)，提升廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江等沿海主要港口的物流集疏功能，建設(shè)省際邊界現(xiàn)代物流中心，構(gòu)建海、陸、空出省物流大通道。加強內(nèi)河航運、沿海港口和機場建設(shè)，積極發(fā)展管道運輸，加快建設(shè)和完善連接珠三角地區(qū)與東西北地區(qū)的綜合運輸通道。以珠江口灣區(qū)港口群、湛江港等為試點積極推進內(nèi)陸“無水港”建設(shè)。充分發(fā)揮內(nèi)河航運資源優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（物流）園區(qū)大力發(fā)展內(nèi)河港口物流。加強各類物流運輸設(shè)施的銜接，實現(xiàn)鐵路、港口、機場及公路運輸?shù)臒o縫對接，打造華南地區(qū)多式聯(lián)運樞紐，促進空港物流、海港物流和陸港物流的一體發(fā)展。大力發(fā)展大宗商品、重要產(chǎn)品和農(nóng)村物流體系，推進應(yīng)急物流體系建設(shè)。積極發(fā)展城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵珠三角地區(qū)和其他區(qū)域性中心城市發(fā)展建設(shè)規(guī)模合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代化城市配送中心。發(fā)揮郵政現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展郵政快遞物流，加快建立快遞物流體系。鼓勵物流信息化和智能化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和條碼等自動識別技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺等各類物流信息共享平臺，促進物流環(huán)節(jié)和行業(yè)區(qū)域物流信息交換和共享。鼓勵企業(yè)加快對現(xiàn)有倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施和運輸工具的標準化改造，推廣應(yīng)用標準化的物流設(shè)施和設(shè)備，實施物流標準化服務(wù)示范工程，開展大型物流企業(yè)和物流園區(qū)標準化試點工作。大力發(fā)展第三方物流，鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務(wù)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批主業(yè)突出、服務(wù)水平高、國際競爭力強的物流龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分利用并整合現(xiàn)有的交易中心、運輸站場、倉儲基地等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)一批用地節(jié)約、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)，重點培育30個省級示范物流園。積極拓展保稅物流功能，推動保稅物流園（中心）向分撥中心、配送中心和采購中心發(fā)展。

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　　——信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展基礎(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，重點發(fā)展新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等新型信息傳輸服務(wù)，推進“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)智慧廣東，有條件的地區(qū)率先建設(shè)智慧城市。積極發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運營業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)商用物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重點建設(shè)南方物聯(lián)網(wǎng)示范工程等一批物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)業(yè)平臺、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用孵化基地，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)平臺和公共服務(wù)體系。加快開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商業(yè)模式，發(fā)展物與物（M2M）通信技術(shù)業(yè)務(wù)，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通、質(zhì)量安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排、平安家居、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。依托廣州科學城等一批產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，在珠江兩岸布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育一批行業(yè)特征明顯的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推廣普及電子商務(wù)應(yīng)用，完善信用、物流、支付等電子商務(wù)支撐體系，進一步確立珠江三角洲國際電子商務(wù)中心地位。加快推進電子政務(wù)建設(shè)，完善機關(guān)信息服務(wù)和管理，加快建設(shè)各級政府網(wǎng)上“辦事大廳”，建設(shè)和使用共同的數(shù)據(jù)服務(wù)器。培育發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲等潛力產(chǎn)業(yè)。加快推進深圳國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點，實施廣州“天云計劃”。加快信息技術(shù)服務(wù)工具研發(fā)和服務(wù)產(chǎn)品化進程，重點發(fā)展面向市場的高性能計算服務(wù)和云計算服務(wù)，發(fā)展服務(wù)于政務(wù)、金融、通信、交通運輸、物流等行業(yè)的信息技術(shù)運用維護、數(shù)據(jù)處理和數(shù)字音視頻等業(yè)務(wù)，發(fā)展基于“三網(wǎng)融合”的可視電話、手機視頻、數(shù)字家庭、移動辦公、移動商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)通信增值服務(wù)。加快建設(shè)廣州、深圳、珠海國家軟件產(chǎn)業(yè)（軟件出口）基地，創(chuàng)建廣州、深圳“中國軟件名城”。推動軟件開發(fā)與管理咨詢相融合，促進軟件服務(wù)化。大力開發(fā)金融、通信、電力、交通運輸?shù)刃袠I(yè)軟件的整體應(yīng)用解決方案，加強節(jié)能減排領(lǐng)域軟件的研發(fā)和應(yīng)用推廣。

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　　——科技服務(wù)業(yè)。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，完善科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成功能綜合化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化和社會化的科技服務(wù)體系。實施科技能力提升工程，重點組織實施技術(shù)市場服務(wù)培育提升工程、科技信息資源整合工程、技術(shù)服務(wù)外包培育工程、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)提升工程、檢驗檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)提升工程和專業(yè)人才隊伍建設(shè)綜合工程等六大工程，提升全省科技服務(wù)能力。優(yōu)化和整合科技服務(wù)資源，建設(shè)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和公共科技信息服務(wù)平臺。推進省部院科技合作，加快在重點行業(yè)建設(shè)一批國家級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室和科研中試基地。推進省科技服務(wù)百強機構(gòu)建設(shè)，培育發(fā)展一批科技服務(wù)骨干企業(yè)和知名品牌。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，重點建設(shè)一批科技創(chuàng)業(yè)孵化基地和科技服務(wù)示范基地。大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工程咨詢、檢驗檢測等有潛力的服務(wù)行業(yè)。以開展國家低碳經(jīng)濟試點為契機，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。大力培育一批具備項目評估審計、設(shè)計管理、服務(wù)培訓、融資洽談、商務(wù)營銷策劃等能力的節(jié)能環(huán)保服務(wù)骨干企業(yè)。借鑒國外項目銷售、設(shè)施服務(wù)、建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓（BOT）、能源費用托管等服務(wù)模式，積極探索適合我省實際的節(jié)能服務(wù)商業(yè)模式。

　　——商務(wù)會展業(yè)。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展企業(yè)管理、法律服務(wù)、會計審計、經(jīng)濟鑒證、市場營銷、廣告服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。依法依規(guī)開展征信服務(wù)，推進誠信社會建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合。積極培育發(fā)展人力資源服務(wù)，構(gòu)建人力資源服務(wù)體系和多元化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升專業(yè)服務(wù)業(yè)國際化和專業(yè)化水平，培育10個營業(yè)規(guī)模較大、跨境經(jīng)營并提供綜合服務(wù)、誠信執(zhí)業(yè)的本土性大型專業(yè)服務(wù)企業(yè)和一批品牌服務(wù)機構(gòu)。依托中心城市加快布局建設(shè)一批大型金融商務(wù)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，帶動商貿(mào)、旅游、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。加強會展業(yè)統(tǒng)籌管理，繼續(xù)辦好廣交會、高交會、中博會、文博會、珠海航展等大型品牌展會，帶動提升發(fā)展各種專業(yè)會展，形成珠三角國際性會展產(chǎn)業(yè)圈。推動外博會升級為服務(wù)全國外資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷的重要平臺，辦好中國（廣州）金融博覽交易會、東莞動漫博覽會。繼續(xù)辦好山洽會，促進東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批企業(yè)主導、市場化運作的展會。積極培育和吸引有國際影響力的高端會議落戶廣東，繼續(xù)辦好廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會。加強粵港澳會展業(yè)合作，完善相關(guān)配套服務(wù)，推動會展產(chǎn)品創(chuàng)新，提高會展業(yè)發(fā)展水平。

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　　——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快推進科技與文化融合發(fā)展，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)互相滲透，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點。統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理方式，提升產(chǎn)業(yè)運作水平。以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和項目評估與策劃為重點，大力加強產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、服裝設(shè)計、美術(shù)品、廣告、視覺與形象、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持我省相關(guān)高等院校申報服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項目試點。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，結(jié)合“三舊”改造，創(chuàng)新用地、消防審批、注冊登記等制度，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，增強集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化功能和集聚輻射功能。到2015年，把廣東建設(shè)成為亞太地區(qū)具有較強競爭力的文化創(chuàng)意中心。

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　　——服務(wù)外包業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，離岸、在岸并重。充分發(fā)揮我省在信息家電、通信設(shè)備、智能控制設(shè)備等方面的優(yōu)勢，積極承接國際相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開發(fā)、設(shè)計和測試等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，以及中間件、系統(tǒng)軟件、應(yīng)用軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)。積極承接國內(nèi)外銀行、證券、保險機構(gòu)和大公司的財務(wù)管理、賬戶管理、客戶服務(wù)、信息錄入等數(shù)據(jù)處理方面的外包業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮我省毗鄰港澳等方面的優(yōu)勢，積極吸引香港、歐美、日本、東南亞等國家和地區(qū)的大企業(yè)在粵設(shè)立客戶服務(wù)呼叫中心、國際數(shù)據(jù)備份中心。積極發(fā)展在岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離內(nèi)置服務(wù)業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)外包市場。支持佛山、中山開展制造業(yè)主輔分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點，加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動的研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、會展服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。加快廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢分別重點開展業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包，形成錯位互補發(fā)展格局。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展。加強服務(wù)外包技術(shù)開發(fā)平臺、公共資源庫和高速寬帶通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基于云計算服務(wù)的外包服務(wù)平臺。

　　——現(xiàn)代旅游業(yè)。以建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)和旅游強省為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。積極開展旅游綜合改革和專項改革試點，運用新理念、新形態(tài)、新技術(shù)開拓新領(lǐng)域，推動旅游業(yè)發(fā)展。深化粵港澳臺區(qū)域旅游交流合作，推進旅游管理體制機制創(chuàng)新。深入實施國民旅游休閑計劃，加快培育全民旅游休閑消費市場，積極倡導低碳旅游。加快培育和發(fā)展高端商務(wù)旅游、高端休閑度假旅游、郵輪和游艇旅游等高端產(chǎn)品，采取旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金的辦法，在沿海選擇具有較好開發(fā)條件的海島、海域發(fā)展一批特色旅游項目，積極推進森林生態(tài)、鄉(xiāng)村度假、自駕車旅游等項目建設(shè)與發(fā)展，用好“綠道”打造一批旅游休閑精品線路。深入挖掘和整合我省歷史文化資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，促進旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持具有地域特色的重大旅游文化品牌活動，依托歷史文化資源發(fā)展一批各具特色的名城、名鎮(zhèn)、名村旅游項目。支持國有旅游企業(yè)集團做大做強，促進民營旅游企業(yè)向規(guī)?；⑵放苹?、國際化發(fā)展。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高連通主要旅游景區(qū)的道路通行能力。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系，利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，支持在重點旅游發(fā)展區(qū)域和主要旅游城市高標準建立旅游集散中心、問詢體系、商務(wù)平臺、應(yīng)急救助機制等。加快旅游業(yè)標準化體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

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　　——健康服務(wù)業(yè)。滿足城鄉(xiāng)居民健康服務(wù)需求，以生物技術(shù)和生命科學發(fā)展為依托，加快培育發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展以健康咨詢服務(wù)、營養(yǎng)保健指導、健身美容等非醫(yī)療性健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建健康服務(wù)體系，促進健康消費需求由簡單、單一的治療型向預防保健型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥保健和養(yǎng)生健康服務(wù)。積極探索健康服務(wù)商業(yè)模式，加快發(fā)展亞健康服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、心理咨詢中心等不同健康服務(wù)機構(gòu)，推廣醫(yī)院—社區(qū)雙向健康管理模式，鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。加強對健康服務(wù)的支持和引導，促進健康服務(wù)進家庭、入社區(qū)、下鄉(xiāng)村。積極發(fā)展老年人健康照護服務(wù)和社會化養(yǎng)老服務(wù)，培育發(fā)展“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。積極發(fā)展孕、生、養(yǎng)、育、教等優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。加快建設(shè)廣州白云國際健康產(chǎn)業(yè)城、南沙國際醫(yī)療城、珠江生命健康城等健康產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┱{(diào)整提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

　　按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展”的總體思路，以滿足居民生活服務(wù)需求、擴大就業(yè)為目標，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。發(fā)揮廣東商貿(mào)服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快應(yīng)用先進適用技術(shù)和科學管理模式，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益。鼓勵引進現(xiàn)代新型批發(fā)方式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)，優(yōu)化改造中高級批發(fā)市場，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體、面向國內(nèi)外市場的服務(wù)平臺，形成重要的商品集散中心、采購中心、會展貿(mào)易中心，重點打造20家左右廣東商品國際采購中心。鼓勵創(chuàng)新商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，積極推進批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高標準化經(jīng)營管理水平。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，建設(shè)一批現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)或大型商圈，推進商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)。進一步開拓廣貨國內(nèi)市場，繼續(xù)組織廣貨北上、西行等大型促銷活動。以“廣東制造”、“廣東商城”為品牌，推動具有較強影響力的專業(yè)市場向省外、國外建立連鎖性專業(yè)市場。深度挖掘與拓展廣東飲食文化內(nèi)涵，打造廣東飲食文化品牌，鞏固“粵菜文化”、“食在廣東”的地位。積極培育一批經(jīng)營主業(yè)突出、規(guī)模優(yōu)勢明顯、具有一定國際競爭力的大型商貿(mào)企業(yè)集團。

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　　——房地產(chǎn)業(yè)。加強和改善房地產(chǎn)調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵住房合理消費，抑制投機炒作。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住宅，滿足不同層次居民的多元化住房需求。創(chuàng)新保障房建設(shè)機制，引導社會資本參與保障性住房建設(shè)。順應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展需要，多元化發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、城市綜合體等業(yè)態(tài)，培育發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”。培育和規(guī)范住房租賃市場，完善物業(yè)行業(yè)管理，擴大城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋面，建立和完善舊住宅區(qū)推行物業(yè)管理的長效機制，到2015年，珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，其他地區(qū)達到70%。

　　——家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)和家庭的服務(wù)業(yè)，滿足居民日益增長的多樣化、多層次的服務(wù)需求。加強政策引導，鼓勵社會資金投資家庭服務(wù)行業(yè)，推進家庭服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動家庭服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導有條件的家庭服務(wù)企業(yè)通過資源整合和采取連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)?；?、規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)實行員工制管理，進一步規(guī)范家庭服務(wù)市場秩序。加強家庭服務(wù)員職業(yè)技能培訓，逐步推行持證上崗，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　?。ㄈ┐罅訌姽卜?wù)。

　　以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化為目標，大力提升公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)覆蓋全民的公共服務(wù)和社會保障體系。加大財政對基本公共服務(wù)尤其是公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通四項“基礎(chǔ)服務(wù)”以及生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等四項“基本保障”的投入力度，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。進一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，重點改善欠發(fā)達地區(qū)師資隊伍建設(shè)和辦學條件，加強普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育以及各類高等教育之間的銜接。加強公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”、公共文化流動服務(wù)等工程，健全全民健身活動體系和群眾體育競賽體系。保障公共交通優(yōu)先發(fā)展，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，擴大農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，普遍建立并不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)無保障老年居民養(yǎng)老保障制度。加強保障性安居工程建設(shè)，建立以公共租賃房為主體的住房保障體系。繼續(xù)推進全民技能提升和儲備計劃，完善城鄉(xiāng)平等的就業(yè)援助制度和創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，全面建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。積極改進和完善政府公共服務(wù)，推行政府采購服務(wù)、資金補貼服務(wù)等制度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。

　　探索基本公共服務(wù)多樣化供給形式，鼓勵和引導社會組織或個人參與公共服務(wù)，提高人民群眾對公共服務(wù)的滿意度。積極推進醫(yī)療、教育等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，積極運用市場機制，鼓勵和引導民間資本進入可以實行市場化運作的市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。支持民間資本參與城市供水、供氣、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等市政公用事業(yè)建設(shè)，具備條件的市政公用事業(yè)項目積極采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機構(gòu)，支持民營醫(yī)療機構(gòu)承擔公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，符合條件的民營醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點范圍。支持民間資本興辦高等學校、中小學校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓機構(gòu)，落實對民辦學校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本建設(shè)專業(yè)化社區(qū)服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)等各類社會福利機構(gòu)。鼓勵民間資本發(fā)展文化娛樂、體育健身等服務(wù)。

　　四、粵港澳服務(wù)業(yè)合作

　　堅持優(yōu)勢互補、互利共贏原則，著眼擴大區(qū)域共同利益、打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，以實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為目標，深入實施CEPA，全面落實粵港、粵澳合作框架協(xié)議，做好服務(wù)業(yè)對港澳擴大開放政策在廣東先行先試工作，積極爭取尚未開放和部分開放服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ω郯募涌扉_放和全方位開放，探索推動主要合作區(qū)域和領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新，提升廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和活力，構(gòu)建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，共同打造更具綜合競爭力的世界級城市群。力爭到2014年底前，率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

　?。ㄒ唬┩苿又攸c行業(yè)和領(lǐng)域合作。

　　深化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作。推動粵港澳跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)全面開展，聯(lián)手拓展與世界各地的跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持香港人民幣離岸業(yè)務(wù)中心建設(shè)。支持粵港澳金融機構(gòu)跨境互設(shè)分支機構(gòu)，鼓勵港澳資銀行駐粵分行擴大異地支行網(wǎng)絡(luò)，依法參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構(gòu)或組織。推動廣東法人金融機構(gòu)赴港開設(shè)分支機構(gòu)，拓展境外業(yè)務(wù)。全面推進信貸、證券、保險、期貨、債券市場和基金管理等金融業(yè)務(wù)合作，支持更多廣東企業(yè)赴港上市。推動金融智力合作，支持兩地金融培訓機構(gòu)和人才的交流合作，打造金融高端研究論壇和平臺。積極推進區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)合作，支持港澳專業(yè)服務(wù)提供者到廣東開辦會計、法律、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮香港國際認證中心功能，聯(lián)合探索建立一套促進粵港合作并為國際認可的檢測和認證制度。加強物流與會展業(yè)合作，建立跨界交通無縫監(jiān)管合作機制，打造區(qū)域航運衍生服務(wù)基地、生產(chǎn)組織中樞和國際供應(yīng)鏈管理中心，構(gòu)建大珠江三角洲現(xiàn)代流通經(jīng)濟圈和國際會展品牌。加強粵港澳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作，打造粵港工業(yè)設(shè)計走廊。以廣東產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設(shè)一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引入港澳商務(wù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、廣告營銷等服務(wù)。發(fā)揮粵港澳各自優(yōu)勢，搭建服務(wù)外包區(qū)域合作平臺，合力拓展服務(wù)外包國際市場，建設(shè)服務(wù)全國、面向國際的服務(wù)外包基地。支持旅游企業(yè)拓寬粵港澳旅游合作范疇，推進粵港澳游艇旅游合作，共同開拓海外旅游市場。

　　加強公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。深化教育培訓合作，共同推進專業(yè)資格互認、區(qū)域人力資源開發(fā)和專業(yè)人才流動，打造亞太區(qū)域人才教育樞紐。探索多種形式的合作辦學模式和運作方式，支持雙方高等學校合作辦學，共建實驗室和研究中心，擴大互相招生規(guī)模，聯(lián)合培養(yǎng)本科或以上高層次人才。加強職業(yè)教育培訓合作，推進職業(yè)技能實習實訓基地建設(shè)。加強粵港澳社會保障服務(wù)，支持香港服務(wù)提供者到廣東開設(shè)醫(yī)療門診部發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索開展粵港醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診合作試點，支持港澳服務(wù)提供者在粵創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。完善粵港澳跨界基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強口岸綜合配套服務(wù)功能，促進區(qū)域人員、貨物、信息、資金等要素往來流通，努力構(gòu)建規(guī)范化、國際化的營商環(huán)境。

　?。ǘ┘涌熘攸c合作區(qū)建設(shè)。

　　加快規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)、深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等合作區(qū)域，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作平臺，以點帶面提升粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作水平，加快推進粵港澳三地服務(wù)貿(mào)易自由化進程。深圳前海地區(qū)要發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用，利用粵港兩地比較優(yōu)勢，加快發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等，建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。珠海橫琴新區(qū)要發(fā)揮比經(jīng)濟特區(qū)更特的優(yōu)勢，探索粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作新模式，吸引國內(nèi)外和港澳高端資源集聚，重點發(fā)展中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、教育、培訓等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。廣州南沙新區(qū)要抓住廣州市建設(shè)國家中心城市的機遇，建設(shè)一流的人居環(huán)境，吸引高端人才聚居創(chuàng)業(yè)，重點推進南沙CEPA先行先試綜合示范區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓基地。抓緊推進廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、惠州等實施CEPA重點市建設(shè)。支持符合條件的地市積極申報國家落實CEPA示范城市。

　　五、區(qū)域總體布局

　　圍繞落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》建設(shè)世界現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，通過粵港澳的經(jīng)濟融合和經(jīng)濟一體化發(fā)展，加快打造以服務(wù)經(jīng)濟為主體的環(huán)珠江口經(jīng)濟“灣區(qū)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚圈，與港澳聯(lián)手共同構(gòu)建有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，吸引全國乃至世界服務(wù)業(yè)高端要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和人才集聚洼地。

　　根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段差異，將全省服務(wù)業(yè)發(fā)展分為穗深核心發(fā)展區(qū)、珠三角重點發(fā)展區(qū)和東西北環(huán)珠拓展區(qū)三個發(fā)展區(qū)域，賦予不同發(fā)展功能，推動區(qū)域梯度發(fā)展，形成以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區(qū)為主體，輻射帶動東西北環(huán)珠三角地區(qū)全面發(fā)展，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次明晰、主體功能突出、發(fā)展優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局。

　　（一）穗深核心發(fā)展區(qū)。

　　廣州市要圍繞建設(shè)國家中心城市和國家創(chuàng)新型城市，深圳市要圍繞建設(shè)全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，率先建立以服務(wù)經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托中心城市優(yōu)勢，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、科技教育、文化創(chuàng)意等核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快打造廣州珠江新城、科學城、知識城和深圳羅湖蔡屋圍、福田中央商務(wù)區(qū)、前后海地區(qū)等金融和總部經(jīng)濟集聚區(qū)，通過大力發(fā)展占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端的總部經(jīng)濟企業(yè)，突破原有產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，尋求成本最低化并實現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源的最優(yōu)配置，促進經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由主要依靠中小企業(yè)扎堆集聚向依靠總部經(jīng)濟高端帶動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，集中力量加快推進廣州、深圳區(qū)域金融中心、國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、國家服務(wù)外包基地示范城市等國家重大產(chǎn)業(yè)中心（基地）建設(shè)，形成一批有較強輻射和帶動能力的現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。支持兩市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快建設(shè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)，落實中央賦予我省的先行先試政策，積極推動制度創(chuàng)新，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

　　（二）珠三角重點發(fā)展區(qū)。

　　珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市要圍繞建設(shè)國際先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強要素集聚功能，加快建設(shè)高效生產(chǎn)服務(wù)體系，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高服務(wù)業(yè)比重。充分發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)高效的現(xiàn)代物流體系和一批先進的物流基地和配送中心。加強省部院合作，繼續(xù)建設(shè)一批高水平的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室。以產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為依托，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺，形成產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，高標準規(guī)劃建設(shè)信息服務(wù)、科技孵化、研發(fā)設(shè)計、專業(yè)服務(wù)、商貿(mào)會展、文化旅游、金融后臺服務(wù)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項目，形成集聚效應(yīng)，促進集群化發(fā)展。加快推進珠三角地區(qū)制造業(yè)“服務(wù)化”，積極引導區(qū)域內(nèi)加工制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設(shè)計、品牌提升、市場服務(wù)等延伸發(fā)展。珠海市要著力提升高端要素集聚發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力，加快推進橫琴新區(qū)、十字門中央商務(wù)區(qū)等重大項目建設(shè)，增強綜合服務(wù)功能，形成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。佛山市要突出發(fā)展金融后援服務(wù)、科技金融和工業(yè)設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)。東莞市要突出發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。中山市要繼續(xù)加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批面向中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺?；葜?、江門和肇慶市要加大招商選資力度，吸引與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進駐，形成一批綜合性生產(chǎn)服務(wù)平臺。

　　（三）東西北環(huán)珠三角拓展區(qū)。

　　東西北地區(qū)要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力擴大服務(wù)業(yè)總量，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，增強其對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)能力。著力提升汕頭、湛江和韶關(guān)地區(qū)中心城市的服務(wù)功能，重點規(guī)劃建設(shè)地區(qū)金融商務(wù)中心、區(qū)域綜合物流中心，增強對區(qū)域經(jīng)濟的服務(wù)能力。優(yōu)先支持東西北地區(qū)加快發(fā)展面向中小企業(yè)的金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、專業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)、教育培訓等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)配套提供生產(chǎn)服務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在重要交通樞紐加快建設(shè)一批集展示交易、物流配送、電子商務(wù)等為一體的大型綜合性批發(fā)市場和專業(yè)市場，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。支持粵東地區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，率先建設(shè)粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批龍頭骨干項目，打造東西北文化旅游產(chǎn)業(yè)圈和兩翼海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展面向農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵發(fā)展重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活用品連鎖經(jīng)營服務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場技術(shù)改造，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)服務(wù)體系。加強區(qū)域公共服務(wù)，優(yōu)先推進公共衛(wèi)生、公共文化、醫(yī)療服務(wù)和職業(yè)教育培訓服務(wù)體系建設(shè)，努力縮小與先發(fā)地區(qū)公共服務(wù)水平的差距，盡快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)布局。

　　按照全省各區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能定位和城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，依托區(qū)域資源稟賦、文化基礎(chǔ)和交通條件，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能集成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和產(chǎn)業(yè)競爭高地。

　　根據(jù)珠三角城市群發(fā)展和全省產(chǎn)業(yè)布局需要，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)“多核多點多圈層”網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，形成以珠三角為核心、輻射東西北地區(qū)、在國內(nèi)外具有重要影響力的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚圈。中心城市要重點整合核心區(qū)的資源，規(guī)劃建設(shè)若干個大型商務(wù)區(qū)（CBD）和大型商圈，吸引總部企業(yè)和大型商業(yè)旗艦店進駐，形成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚圈內(nèi)核。中心城市郊區(qū)、其他地級市要整合資源，規(guī)劃建設(shè)一批較大型綜合性商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)（微型CBD），形成區(qū)域性服務(wù)中心。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極運用以公共交通為導向（TOD）的開發(fā)模式，在主要交通站點規(guī)劃建設(shè)一批集寫字、商業(yè)、文化、教育、休閑、公寓等為一體、各種功能互相配套、互為價值鏈的“城市綜合體”，使之成為次區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。以“三舊”改造和“退二進三”為契機，積極盤活城市存量資源，挖掘文化積淀，發(fā)揮老字號等品牌影響力，利用舊街區(qū)、舊廠房改造建設(shè)一批文化與科技有機結(jié)合的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)與文化旅游結(jié)合的商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升城市品位。配合大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點在快速交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等多功能或主導產(chǎn)業(yè)突出的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強對我省重大產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的支持服務(wù)能力。

　　六、重大發(fā)展工程

　　以載體建設(shè)為重點，大力實施“四加三”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，即四個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范區(qū)建設(shè)工程、100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程、100個重點項目建設(shè)工程和100個骨干企業(yè)培育工程。“十二五”期間，力爭服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長達到18%以上。

　　（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作示范工程。

　　“十二五”期間，重點打造深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙實施CEPA先行先試綜合示范區(qū)三個粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，以及中新（廣州）知識城，形成帶動全省服務(wù)業(yè)對外開放合作的重要平臺和產(chǎn)業(yè)基地。

　?。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。

　　加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的支持，重點在總部經(jīng)濟、金融商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)會展、創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游等領(lǐng)域，培育建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射服務(wù)作用大、示范帶動能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成一批大型商圈，成為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展新的重要增長極。

　　（三）百強項目建設(shè)工程。

　　重點建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百強項目，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。繼續(xù)在重點行業(yè)、新興領(lǐng)域積極謀劃一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，及時調(diào)整現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百強項目，確保百強項目的先進性、帶動性、引領(lǐng)性。加快社會事業(yè)重點項目建設(shè)，為率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

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　　（四）骨干企業(yè)培育工程。

　　積極引進戰(zhàn)略投資者，加快國有骨干企業(yè)的戰(zhàn)略重組步伐，扶持民營骨干企業(yè)，培育發(fā)展大型服務(wù)企業(yè)集團。鼓勵跨國公司和國內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機構(gòu)或運營中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、采購中心等。大力實施服務(wù)業(yè)品牌工程，力爭在各個行業(yè)打造出享譽國內(nèi)外的企業(yè)品牌和服務(wù)名牌，創(chuàng)造“廣東服務(wù)”精品。

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　　七、保障措施

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　　充分利用中央賦予我省“先行先試”的政策，加快推進服務(wù)領(lǐng)域各項制度改革創(chuàng)新，率先突破體制機制障礙，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)在動力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，鼓勵外商到我省投資設(shè)立研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商務(wù)集成服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。搭建多企業(yè)交流與合作平臺，推動和深化我省服務(wù)業(yè)企業(yè)與港澳臺服務(wù)提供者合作。完善支持省內(nèi)企業(yè)走出去服務(wù)平臺，支持中醫(yī)藥、中餐、文化產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，搞好服務(wù)業(yè)改革與社會領(lǐng)域改革的銜接，制定開放非基本公共服務(wù)投資領(lǐng)域的具體實施辦法，建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準，鼓勵和引導社會資本投向服務(wù)業(yè)。支持廣州、深圳開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機制，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。研究開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。積極培育社會組織和中介服務(wù)機構(gòu)。

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