（三）實行稅費減免優(yōu)惠。認(rèn)真執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號），對符合條件的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、從事家庭服務(wù)業(yè)的個體經(jīng)營者及時落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。中小型家庭服務(wù)企業(yè)如因特殊困難不能按期繳納稅款的，可按照《中華人民共和國稅收征收管理辦法》及其實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定申請延期繳納。符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)免征3年營業(yè)稅。小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對退役士兵、畢業(yè)不超過兩年的大中專院校和技工院校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)個體經(jīng)營的，自登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費；下崗失業(yè)人員、殘疾人，自登記注冊之日起免交登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

　　（四）鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。家庭服務(wù)企業(yè)招用本省戶籍就業(yè)困難人員、應(yīng)屆大中專院校和技工院校畢業(yè)生、農(nóng)村貧困家庭勞動者并繳納社會保險費的，經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定后，按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼；在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼；實現(xiàn)自主創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)的就業(yè)困難人員、應(yīng)屆大中專院校和技工院校畢業(yè)生，經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定后，可給予一次性創(chuàng)業(yè)資助。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型家庭服務(wù)企業(yè)，可按規(guī)定申請最高不超過人民幣200萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限不超過兩年。

　　（五）強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和村（居）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供多元化、規(guī)范化、專業(yè)化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。為家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；為自主創(chuàng)業(yè)人員提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)；為家庭服務(wù)機構(gòu)招聘人員和家庭雇傭家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。整合并提升現(xiàn)有勞務(wù)基地資源，培育和扶持具有地方特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌。

　　（六）其他促進政策。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，在舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)中優(yōu)先考慮養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)站點發(fā)展的需要。在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機構(gòu)傾斜。簡化經(jīng)營場所使用證明審查程序，申辦從事家庭服務(wù)業(yè)的個體工商戶無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明辦理注冊登記。完善家庭服務(wù)業(yè)的價格政策，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其他家庭服務(wù)機構(gòu)逐步實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。鼓勵支持商業(yè)保險機構(gòu)與家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會合作，積極開展家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)責(zé)任險、人身意外傷害保險等險種試點工作，探索建立家庭服務(wù)業(yè)強制責(zé)任險制度。

　　四、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場秩序

　?。ㄒ唬┩七M職業(yè)技能鑒定。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，積極提出家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)開發(fā)計劃，配合國家有關(guān)部門完善家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)分類。借鑒港澳地區(qū)以及國際先進的從業(yè)人員培養(yǎng)評價體系，大力開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。逐步引入以市場為導(dǎo)向的職業(yè)技能水平與薪酬掛鉤機制，引導(dǎo)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定考核。鼓勵用工家庭優(yōu)先選擇持有家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員。

　?。ǘ┮婪ㄒ?guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為。為家政服務(wù)機構(gòu)招聘人員、為從事家庭服務(wù)人員求職提供職業(yè)中介服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)職業(yè)中介機構(gòu)管理的規(guī)定。開展市場清理整頓，加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，堅決取締非法職業(yè)中介。依托行業(yè)協(xié)會積極開展家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，加快制訂出臺家庭服務(wù)業(yè)地方性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費等費用的機構(gòu)，要執(zhí)行員工制家政服務(wù)機構(gòu)的勞動管理規(guī)定。

　　（三）維護家政服務(wù)人員的權(quán)益。加快推動各類用工單位、家庭消費者和從業(yè)人員之間相互簽訂用工勞動合同或服務(wù)協(xié)議。員工制家庭服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定與其從業(yè)員工簽訂勞動合同或簡易勞動合同；引導(dǎo)家庭與自行雇用的非員工制家政服務(wù)人員簽訂雇用協(xié)議，明確各方權(quán)利與義務(wù)。督促家庭服務(wù)機構(gòu)及家庭服務(wù)消費者保障家庭服務(wù)從業(yè)人員的勞動報酬權(quán)益和休息休假權(quán)利。建立多渠道維護從業(yè)人員權(quán)益機制，及時妥善處理家庭服務(wù)機構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動爭議。對家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行協(xié)議引起的民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、訴訟等渠道解決。

　　（四）鼓勵從業(yè)人員參加社會保險。家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費。鼓勵非員工制城鎮(zhèn)戶籍家政服務(wù)員以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）；非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家政服務(wù)員可以自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。鼓勵非員工制家庭服務(wù)員自愿參加商業(yè)意外傷害保險。

　　五、強化家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

　?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鲄f(xié)調(diào)機制。省建立由省人力資源社會保障廳牽頭，有關(guān)部門和單位參加的省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部門間協(xié)調(diào)工作機制，縣級以上人民政府也要根據(jù)本地實際建立和完善相應(yīng)的工作機制，切實加強對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。

　　（二）加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會等社會組織。建立家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，制訂行業(yè)服務(wù)公約和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全行業(yè)自律機制，推進誠信體系建設(shè)，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強對家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，可采用政府購買服務(wù)方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔(dān)相關(guān)公共服務(wù)。

　　（三）建立調(diào)查統(tǒng)計制度。建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，完善調(diào)查方式和手段，及時了解、客觀分析我省家庭服務(wù)業(yè)供求狀況及發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)。選擇部分不同用工形式或經(jīng)營形式的家庭服務(wù)企業(yè)和靈活就業(yè)個體作為定點定期抽樣調(diào)查和信息監(jiān)測對象。家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作由各級家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)協(xié)調(diào)機制牽頭單位負(fù)責(zé)組織落實。

　　（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地要大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的各項方針政策、法律法規(guī)，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)典型、勞動模范，引導(dǎo)家庭及社會尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時總結(jié)推廣各地創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，對作出突出成績的先進集體和個人給予表彰，努力營造社會各界關(guān)心、支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

?

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月十五日

?