印發(fā)廣東省旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

（2011-2020年）的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省旅游局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年七月六日

目　錄

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　　一、加快發(fā)展我省旅游業(yè)的重大意義

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ǘ┟媾R的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　?。ㄈ┲匾饬x

　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ?zhàn)略定位

　　（四）發(fā)展目標(biāo)

　　三、優(yōu)化空間布局

　　（一）一核

　?。ǘ﹥蓭?/p>

　　（三）三廊

　?。ㄋ模┪鍏^(qū)

　　四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，培育國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┘涌炫嘤l(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

　?。ǘ┐蛟炻糜萎a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　（三）推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展

　?。ㄋ模﹥?yōu)化提升傳統(tǒng)旅游業(yè)

　?。ㄎ澹┨嵘糜纹髽I(yè)核心競爭力

　　五、實(shí)施旅游惠民戰(zhàn)略，建設(shè)惠及全民的幸福旅游事業(yè)

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)國民旅游休閑計(jì)劃

　?。ǘ┡M足全民多層次、多元化的旅游需求

　　（三）完善旅游公共服務(wù)體系

　?。ㄋ模┘哟舐糜畏鲐氶_發(fā)力度

　　六、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)全國旅游綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新旅游管理模式

　　（二）創(chuàng)新旅游商業(yè)模式

　?。ㄈ┩菩芯G色旅游發(fā)展模式

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新旅游服務(wù)方式

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新粵港澳旅游合作模式

　　（六）創(chuàng)新區(qū)域旅游聯(lián)盟

　　七、打造十大重點(diǎn)工程，提升旅游綜合競爭力

　　（一）旅游品牌提升工程

　?。ǘ耙腿牖洝笔袌鰻I銷工程

　?。ㄈ┞糜挝幕衽d工程

　?。ㄋ模┞糜蚊?zhèn)名村培育工程

　?。ㄎ澹┚G道旅游開發(fā)工程

　?。┳择{游開發(fā)推廣工程

　?。ㄆ撸┞糜握\信體系建設(shè)工程

　?。ò耍┞糜稳瞬排嘤こ?/p>

　　（九）旅游信息化工程

　?。ㄊ┞糜螛?biāo)準(zhǔn)化工程

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ┙⒔∪糜畏ㄒ?guī)與規(guī)劃

　　（三）完善產(chǎn)業(yè)配套扶持政策

　?。ㄋ模┘哟筘?cái)稅扶持力度

　　（五）優(yōu)化旅游專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境

　　附件1：各地級以上市旅游發(fā)展指引

　　附件2：43個(gè)重大旅游建設(shè)項(xiàng)目一覽表

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　　為加快我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把旅游業(yè)發(fā)展成為廣東國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和惠及全民的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游強(qiáng)省和全國旅游綜合改革示范區(qū)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2008〕20號）要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、加快發(fā)展我省旅游業(yè)的重大意義

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　旅游綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，全省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全國前茅，為建設(shè)旅游強(qiáng)省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，入境過夜旅游人數(shù)、國內(nèi)過夜旅游人數(shù)、旅游總收入年均增長分別為11.9%、13.2%和15.1%.2010年，全省接待入境過夜旅游者3156.75萬人次，國內(nèi)過夜旅游者1.86億人次，位居全國第一；按旅游衛(wèi)星賬戶統(tǒng)計(jì)，全省實(shí)現(xiàn)旅游總收入5369億元，旅游業(yè)增加值2288.31億元，占全省GDP的5.03%，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的11.05%；旅游業(yè)直接和間接吸納就業(yè)人數(shù)840萬人，占全省就業(yè)人數(shù)的12.5%.

　　旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！笆晃濉睍r(shí)期，旅游產(chǎn)品體系不斷完善，現(xiàn)代旅游迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要素體系日趨完善，旅游出行、住宿、餐飲、景區(qū)、商貿(mào)和娛樂服務(wù)全面發(fā)展；旅游龍頭企業(yè)綜合競爭力快速提升，“活力廣東”旅游品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，截至2010年底，全省共有旅行社1303家；星級酒店1214家，其中五星級酒店94家；大型旅游景區(qū)景點(diǎn)300多個(gè)，其中5A級2個(gè)、4A級86個(gè)，世界遺產(chǎn)2處。

　　旅游改革開放深入推進(jìn)?！笆晃濉睍r(shí)期，相繼出臺了《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2008〕20號）、《關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計(jì)劃的若干意見》（粵府〔2009〕19號）、《貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見的若干意見》（粵府〔2010〕156號）等文件，在全國率先推行“國民旅游休閑計(jì)劃”，率先建設(shè)全國唯一的省域旅游綜合改革示范區(qū)。旅游體制機(jī)制和商業(yè)運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新，東部華僑城、海泉灣、南海西岸分別獲授全國首家“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”、“國家旅游休閑度假示范區(qū)”、“國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚（實(shí)驗(yàn)）區(qū)”稱號。旅游區(qū)域合作和市場開拓取得新進(jìn)展，粵港澳旅游圈建設(shè)不斷推進(jìn)。旅游扶貧創(chuàng)出新模式。

　　（二）面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　加快我省旅游業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇。一是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為我省旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展提供了廣闊的空間?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）提出要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局逐漸形成。未來十年，旅游業(yè)在國家擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、增就業(yè)、惠民生戰(zhàn)略實(shí)施中的地位作用將進(jìn)一步凸顯。二是我省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為旅游業(yè)加速發(fā)展帶來了廣闊的市場前景?！笆濉逼谀┤∪司鵊DP將接近1萬美元，旅游業(yè)處于“爆發(fā)性”增長期，旅游休閑將成為城鄉(xiāng)居民生活的基本內(nèi)容和剛性需求。三是粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化全面加速將有力提升我省旅游開放的國際化水平。未來十年粵港澳三地將在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生活等領(lǐng)域全面合作對接，有利于拓展我省國際旅游市場。四是信息化普及與快速交通網(wǎng)絡(luò)的完善加快了旅游業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　我省旅游業(yè)發(fā)展面臨新的問題和挑戰(zhàn)。一是我省旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國際匯率變化及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加劇了國際旅游業(yè)競爭；不可預(yù)見的自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件頻發(fā)，對旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊；全國旅游業(yè)發(fā)展的競爭局面已經(jīng)形成，我省作為出入境窗口、改革開放前沿等傳統(tǒng)優(yōu)勢逐步弱化。二是旅游業(yè)發(fā)展方式仍然粗放，旅游資源環(huán)境保護(hù)壓力加大，旅游企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)，旅游公共服務(wù)體系有待健全，省域旅游形象品牌有待提升，旅游市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，旅游服務(wù)水平有待提升。三是區(qū)域旅游發(fā)展不平衡，旅游經(jīng)濟(jì)集中于珠三角，東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游資源尚未得到有效開發(fā)和利用。

　　（三）重要意義。

　　旅游業(yè)是我省幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)之一，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。未來十年，我省旅游業(yè)將處于快速發(fā)展的黃金期。加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于擴(kuò)大居民最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)型、循環(huán)型、低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式和生活方式的形成。加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神生活需求，有效調(diào)節(jié)人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系，促進(jìn)國民身心健康，形成和諧幸福的社會氛圍，推動幸福廣東建設(shè)。

　　二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)提升、旅游惠民、創(chuàng)新驅(qū)動三大發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，將旅游業(yè)培育成為廣東國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和惠及全民的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，全面建成旅游強(qiáng)省，當(dāng)好全國旅游業(yè)發(fā)展排頭兵。

　　（二）基本原則。

　　——改革創(chuàng)新，先行先試。深化旅游綜合改革，創(chuàng)新旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與的旅游業(yè)發(fā)展大格局。加快資源整合與產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　——立足國內(nèi)，拓展國際。以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃廣東旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，推進(jìn)我省旅游開放合作新局面。

　　——因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展。以全面展示南粵風(fēng)采、廣東特色為主線，充分發(fā)揮各地資源稟賦優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。

　　——旅游惠民，增進(jìn)民生福祉。推動旅游普惠共享，滿足各層次群體的多樣化旅游需求，為國民旅游創(chuàng)造平等機(jī)會，以幸福旅游推動幸福廣東建設(shè)，提升全民幸福感。

　　——科學(xué)開發(fā)，有效保護(hù)。兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，把握好旅游開發(fā)速度、程度和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)旅游資源永續(xù)合理利用和旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ?zhàn)略定位。

　　——國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新引擎，凸顯旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的支柱性、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)功能的帶動性。

　　——惠及全民的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。人民群眾充分享受旅游業(yè)發(fā)展成果，旅游業(yè)的民生特性和社會功能進(jìn)一步凸顯，成為提高民生質(zhì)量、增進(jìn)百姓福祉、推動幸福廣東建設(shè)的重要內(nèi)容和舉措。

　　——全國旅游綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)。承擔(dān)全國旅游綜合改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的歷史使命，繼續(xù)大膽探索，先行先試，在加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、推動體制機(jī)制創(chuàng)新等方面率先取得突破，為全國旅游改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

　　——亞太地區(qū)具有重要影響力的國際旅游目的地。以現(xiàn)代旅游為引領(lǐng)，以商貿(mào)會展、嶺南文化和休閑度假為特色，加強(qiáng)與港澳旅游合作，建成影響亞太、面向世界的具有較高國際水準(zhǔn)的旅游目的地。

　　——世界級現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)基地。培育一批具有國際競爭力的世界級旅游企業(yè)和品牌，建設(shè)自主創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)集群新高地，建成服務(wù)全球的游客集散、商貿(mào)會展、旅游產(chǎn)品制造、旅游物流、旅游教育培訓(xùn)和旅游文化創(chuàng)意基地。

　　（四）發(fā)展目標(biāo)。

　　全面貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，按照以下“兩步走”的戰(zhàn)略步驟，有序推進(jìn)我省旅游“五年大發(fā)展、十年創(chuàng)一流”，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和惠及全民的幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益達(dá)到國際一流水平，全面實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)。

　　第一步：到2015年，我省旅游整體形象更加鮮明，旅游公共服務(wù)體系基本完善，旅游環(huán)境更加優(yōu)化，旅游業(yè)總體規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、綜合效益領(lǐng)先全國，現(xiàn)代化、市場化、國際化水平顯著提升，全國旅游綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效顯著，基本建成旅游強(qiáng)省。全省旅游業(yè)總收入達(dá)到1萬億元，年均增長率達(dá)到15%；旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重提高到6%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到13%。

　　第二步：到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、綜合效益達(dá)到世界旅游先進(jìn)水平，粵港澳形成優(yōu)勢互補(bǔ)、具有全球核心競爭力的國際旅游圈，建成輻射華南、服務(wù)全國、影響亞太、國際一流的旅游目的地和游客集散地，全面建成旅游強(qiáng)省。旅游業(yè)總收入達(dá)到2萬億元，年均增長率達(dá)到15%；旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重提高到7%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%左右。

　　三、優(yōu)化空間布局

　　著力構(gòu)建“一核、兩帶、三廊、五區(qū)”空間布局，加快形成嶺南文化凸顯、功能結(jié)構(gòu)完整、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資源高效利用的旅游發(fā)展大格局。

　　——一核：珠三角都市圈旅游核心。

　　主要包括環(huán)珠江口以廣深珠為核心的都市旅游區(qū)。依托珠三角良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市快速交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)志景觀、都市娛樂、商務(wù)會展、文化體驗(yàn)、高端度假等都市旅游，建設(shè)全國旅游創(chuàng)新創(chuàng)意中心、人才智力高地和旅游制造業(yè)基地；聯(lián)動港澳，形成區(qū)域旅游一體化的宜居宜游的大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。發(fā)揮珠三角在全省旅游發(fā)展格局中的核心驅(qū)動功能，帶動全省旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——兩帶：藍(lán)色濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶、綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　藍(lán)色濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。以海岸線和海島鏈為軸線，積極配合廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家海洋戰(zhàn)略，綜合利用海洋漁業(yè)設(shè)施、沿海灘涂地、沙灘、海島、海灣、岸灘生物群落、沿海城鎮(zhèn)、海洋文化等資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快海域、海島、海岸帶旅游立體開發(fā)。重點(diǎn)開發(fā)環(huán)珠江口組團(tuán)、川島—廣海灣組團(tuán)、海陵島—月亮灣組團(tuán)、水東灣—放雞島組團(tuán)、環(huán)湛江灣組團(tuán)、大亞灣—稔平半島組團(tuán)、紅海灣—品清湖組團(tuán)、南澳島—汕頭灣組團(tuán)等八大濱海旅游組團(tuán)。建設(shè)一批以海洋旅游為主題的海島、休閑度假區(qū)、濱海城市和特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。以南嶺生態(tài)區(qū)為軸線，以我省主體功能區(qū)劃確定的生態(tài)發(fā)展區(qū)為主體，以綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展為開發(fā)理念，以旅游業(yè)為先鋒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)自然奇景、森林山地景觀、人文勝跡、民俗風(fēng)情等特色旅游資源，打造集觀光、休閑、度假、科考、探險(xiǎn)于一體的森林山地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批以綠色旅游為主題的森林度假區(qū)、野外營地、關(guān)隘文化旅游區(qū)和特色山村。

　　——三廊：廣京沿線旅游走廊、湛江—東盟旅游走廊、潮汕—海西旅游走廊。

　　廣京沿線旅游走廊。依托京廣快速交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以粵湘贛紅三角旅游區(qū)為基礎(chǔ)，以韶關(guān)為重要節(jié)點(diǎn)，延展廣深珠旅游發(fā)展軸，對接中部經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成雙向開放的北部橋頭堡，把韶關(guān)建設(shè)成為全省觀光旅游高地和區(qū)域吸引力、輻射力和集散力強(qiáng)的旅游增長極。

　　湛江—東盟旅游走廊。依托湛江（粵西）機(jī)場、郵輪?？扛垡约碍傊莺{過海大通道等海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，以湛江為重要節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮黃金海岸和魅力港城的旅游資源和氣候優(yōu)勢，積極對接海南國際旅游島、北部灣乃至東盟，形成雙向開放的西部橋頭堡，把湛江建設(shè)成為粵西區(qū)域性旅游中心城市和輻射帶動力強(qiáng)的旅游增長極。

　　潮汕—海西旅游走廊。依托廈深客運(yùn)專線、揭陽潮汕機(jī)場、郵輪碼頭等立體交通網(wǎng)絡(luò)，以潮汕都市區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，整合開發(fā)海、山、水、城等區(qū)域旅游資源，對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)粵臺旅游合作，形成雙向開放的東部橋頭堡，把潮汕都市區(qū)建設(shè)成為世界潮人宜居休閑之都和輻射帶動力強(qiáng)的區(qū)域旅游增長極。

　　——五區(qū)：珠三角廣府文化旅游區(qū)、粵東潮汕文化旅游區(qū)、粵東北客家文化旅游區(qū)、粵西百越風(fēng)情濱海旅游區(qū)、粵北南嶺生態(tài)休閑旅游區(qū)。

　　珠三角廣府文化旅游區(qū)。包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等九市。依托廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈和快速交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開發(fā)以歷史文化名城名鎮(zhèn)、美食文化、商都文化、武術(shù)文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化和歷史名人為特色的廣府文化旅游和以主題公園、觀光購物、商務(wù)會展、郵輪游艇和高爾夫旅游為特色的大都會旅游。

　　粵東潮汕文化旅游區(qū)。包括汕頭、汕尾、潮州、揭陽四市。重點(diǎn)開發(fā)美食、工夫茶、潮汕工藝、潮商文化、宗教文化、華僑之鄉(xiāng)、古城古村等特色潮汕文化體驗(yàn)游，開發(fā)海島旅游、濱海度假、海上體育休閑和郵輪旅游，重點(diǎn)打造南澳島、潮州古城、大北山、桑浦山、紅海灣等景區(qū)。

　　粵東北客家文化旅游區(qū)。包括河源、梅州兩市。以客家文化為底蘊(yùn)，重點(diǎn)開發(fā)山水休閑、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、紅色旅游等旅游產(chǎn)品，特別是以圍龍屋、客家菜、客家山歌、客家精神等為代表的客家文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)粵閩贛三省十市的聯(lián)系與合作，形成“千里客家文化旅游長廊”。

　　粵西百越風(fēng)情濱海旅游區(qū)。包括湛江、茂名、陽江、云浮四市。以濱海和熱帶—南亞熱帶風(fēng)光為特色，重點(diǎn)開發(fā)濱海休閑度假、海上絲路文化游、田園果鄉(xiāng)游、禪宗文化游、百越民俗風(fēng)情游、山地休閑度假，積極開發(fā)郵輪游艇旅游和濱海高爾夫等高端旅游產(chǎn)品。

　　粵北南嶺生態(tài)休閑旅游區(qū)。包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)兩市。依托南嶺生態(tài)發(fā)展區(qū)特色旅游資源，重點(diǎn)開發(fā)名山大川觀光游、禪宗文化游、溫泉康體養(yǎng)生休閑游、休閑農(nóng)業(yè)游、水域風(fēng)光游、漂流體驗(yàn)游、民俗風(fēng)情游、森林度假游和尋根問祖游，走出一條旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、低碳生態(tài)的綠色發(fā)展之路。

　　四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，培育國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)

　　將旅游業(yè)優(yōu)化升級作為建設(shè)旅游強(qiáng)省的重要途徑，通過實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與資源整合，培育旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以品牌化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化快速提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，將旅游業(yè)打造成為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要引擎。

　?。ㄒ唬┘涌炫嘤l(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。

　　推動旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相融合，催生和培育一批旅游新業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　培育文化創(chuàng)意旅游新業(yè)態(tài)。扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園旅游開發(fā)，完善科研創(chuàng)新展示、4D影院、情景購物、互動體驗(yàn)、青少年素質(zhì)教育等旅游體驗(yàn)功能。大力發(fā)展以廣州太古倉碼頭、廣州北岸文化碼頭、廣州TIT創(chuàng)意園、珠江。琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)、深圳田面“設(shè)計(jì)之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深圳F518時(shí)尚創(chuàng)意園、佛山1506創(chuàng)意城、韶關(guān)曲江大南華旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、肇慶德慶悅城龍母文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、云浮廣東禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意旅游。

　　發(fā)展商貿(mào)會展旅游新業(yè)態(tài)。以大型購物娛樂廣場、商業(yè)休閑區(qū)等商業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，配套旅游服務(wù)功能，合理分布商旅業(yè)態(tài)，形成集購物、娛樂、休閑、餐飲、文化功能于一體的區(qū)域性的商業(yè)休閑旅游綜合體和城市中央休閑區(qū)。依托國際性大型會展活動，積極創(chuàng)建商務(wù)會展旅游品牌。延展商務(wù)會展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，帶動高科技游樂設(shè)施、高爾夫用具、戶外運(yùn)動與野營設(shè)備、旅游保健防護(hù)用品、酒店用品、旅游工藝品、數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)備等旅游制造業(yè)發(fā)展，提高旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造水平。將中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會打造成為旅游界的“廣交會”。

　　發(fā)展養(yǎng)生醫(yī)療和養(yǎng)老旅游新業(yè)態(tài)。針對社會老齡化和亞健康狀況增多的趨勢，積極發(fā)展銀發(fā)旅游，大力開發(fā)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生、保健康復(fù)、溫泉水療、美容美體、藥膳養(yǎng)生、拳操訓(xùn)練等養(yǎng)生醫(yī)療旅游產(chǎn)品，將食療、藥療、心療、理療與休閑度假相結(jié)合，中醫(yī)藥養(yǎng)生、現(xiàn)代醫(yī)療保健與旅游產(chǎn)品相結(jié)合，建設(shè)一批全國養(yǎng)老養(yǎng)生旅游示范基地和中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游基地。

　　發(fā)展工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。依托我省全球制造業(yè)基地的優(yōu)勢，鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)企業(yè)增加旅游元素和配套功能，大力發(fā)展知識性和參與性強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)參觀游、廠區(qū)觀光游、工業(yè)產(chǎn)品購物游和工業(yè)科普修學(xué)游。配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將廢棄的工礦業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行旅游功能置換，開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)游、主題度假、創(chuàng)意文化體驗(yàn)、特種旅游等各種新的旅游項(xiàng)目。

　　發(fā)展郵輪、游艇和低空飛行等高端休閑旅游新業(yè)態(tài)。推進(jìn)郵輪母港和停靠港建設(shè)，爭取著名郵輪公司進(jìn)駐我省，開辟多條以廣東為始發(fā)港和重要停靠港的國際郵輪航線。發(fā)展以游艇旅游為核心的旅游綜合體。加快培育海上帆船運(yùn)動、海底潛游、海釣、房車旅游等高端休閑旅游。積極發(fā)展低空飛行觀光、飛行培訓(xùn)、低空飛行表演、低空攝影、熱氣球、滑翔、跳傘等低空旅游項(xiàng)目。以高端旅游需求帶動相關(guān)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，推動郵輪游艇、通用飛機(jī)和房車的設(shè)計(jì)制造、銷售會展、維修補(bǔ)給、人員培訓(xùn)、基地建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，提升旅游裝備國產(chǎn)化水平。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。配合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和濃郁鄉(xiāng)土特色，依托農(nóng)業(yè)基地和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等，發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀賞、農(nóng)民生活體驗(yàn)和農(nóng)村度假為主體的“三農(nóng)”體驗(yàn)游，拓展觀賞型、科普型、采摘型、務(wù)農(nóng)型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，開發(fā)茶莊、酒莊、牧場、果園等莊園式、基地型農(nóng)業(yè)休閑度假旅游。依托森林公園、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)林場，積極開發(fā)觀光度假、“給氧”運(yùn)動、森林浴、野外探險(xiǎn)等森林旅游。依托漁港、漁村、漁船、漁具等元素，大力發(fā)展?jié)O家樂、漁事體驗(yàn)等休閑漁業(yè)旅游。

　　（二）打造旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　鼓勵(lì)地方文化和產(chǎn)業(yè)特色突出、旅游發(fā)展要素集聚、旅游產(chǎn)業(yè)化程度高、發(fā)展基礎(chǔ)條件好的地區(qū)，以建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)園、旅游特色區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)帶等形式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，以旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)帶動區(qū)域旅游發(fā)展。以廣州、深圳、珠海為重點(diǎn)，以主題公園或都市商貿(mào)會展為主題，發(fā)展5至7個(gè)都市旅游綜合體。以梅州文化旅游特色區(qū)、佛山南海西岸、河源萬綠生態(tài)旅游度假區(qū)、高要生態(tài)旅游區(qū)等為重點(diǎn)，發(fā)展5至7個(gè)綜合類旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以惠州環(huán)大亞灣、湛江五島一灣、深圳大鵬半島、汕頭南澳島、江門川島、陽江海陵島等為重點(diǎn)，發(fā)展6至8個(gè)高星級酒店匯集的濱海（海島）旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以韶關(guān)南嶺、環(huán)丹霞山，肇慶環(huán)星湖、惠州環(huán)南昆山、揭陽大北山、廣州帽峰山等為重點(diǎn)，發(fā)展10至12個(gè)森林山地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以高速公路服務(wù)區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展8至10個(gè)旅游餐飲集聚區(qū)。以廣州西關(guān)、文德埠、潮州古城、開平碉樓等為重點(diǎn)，打造10至15個(gè)文化旅游集聚區(qū)。以從化溫泉、恩平溫泉、佛岡溫泉等為重點(diǎn)，打造5至7個(gè)溫泉旅游集聚區(qū)。

　　（三）推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。

　　大力開發(fā)嶺南文化體驗(yàn)游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)源于廣府文化、客家文化、潮汕文化、百越文化、雷州文化、海洋文化、華僑文化、禪宗文化、武術(shù)文化、名人文化的旅游產(chǎn)品，大力推介廣州騎樓、西關(guān)大屋、客家圍龍屋、開平碉樓等嶺南建筑藝術(shù)，深挖潮繡、廣繡、廣彩、廣雕、石灣陶塑及粵劇、嶺南民歌、廣東音樂的文化內(nèi)涵，推進(jìn)旅游文化街區(qū)、文化創(chuàng)意旅游園區(qū)、旅游文化綜合體建設(shè)，充分展示嶺南藝術(shù)、民俗和歷史文化的魅力。

　　深度開發(fā)濱海旅游產(chǎn)品。發(fā)揮省旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭性扶持資金的引導(dǎo)作用，扶持一批示范性濱海旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大對濱海旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)濱海生態(tài)景觀廊道、海釣基地、海洋文化科教中心、旅游度假酒店等綜合服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，著力打造一批特色鮮明的濱海旅游城市和濱海風(fēng)情旅游村鎮(zhèn)。在建設(shè)海陵島、特呈島兩個(gè)國家海洋公園的基礎(chǔ)上，加快廣州南沙、雷州天成臺、珠海橫琴島等地的國家海洋公園創(chuàng)建工作，努力打造具有全國示范性的休閑度假海洋公園。加快江門川島、珠海萬山群島、汕頭南澳島、深圳大鵬半島、汕尾遮浪半島、茂名放雞島等海島旅游開發(fā)。

　　合理開發(fā)山地森林、江河湖泊生態(tài)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，實(shí)施示范帶動，推動森林生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一批功能配套齊全的生態(tài)旅游示范區(qū)。優(yōu)化提升丹霞山、西樵山、羅浮山、鼎湖山等廣東四大名山品牌建設(shè)，推進(jìn)南嶺、小坑、車八嶺、南昆山、大北山等國家森林公園旅游開發(fā)，形成天然“大氧吧”。依托嶺南水鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)開發(fā)萬綠湖、廣州珠江游、中山岐江游、北江旅游帶、西江三峽、東江畫廊、湟川三峽、湛江湖光巖、惠州西湖等江河湖泊旅游產(chǎn)品。

　　優(yōu)化升級溫泉旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)溫泉產(chǎn)品向主題化、精細(xì)化方向發(fā)展，引領(lǐng)全國溫泉旅游的升級換代。鼓勵(lì)溫泉與醫(yī)院、養(yǎng)老院、培訓(xùn)、游樂園、會議中心等進(jìn)行產(chǎn)品組合，開發(fā)溫泉度假綜合體。積極培育溫泉文化，打造世界級溫泉度假基地。

　　優(yōu)化發(fā)展都市旅游產(chǎn)品。塑造“活力商都”旅游品牌。重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、會展、購物、主題公園等旅游產(chǎn)品，充分展示現(xiàn)代都市文明和城市風(fēng)貌。以廣州塔、珠海情侶路、東莞中心廣場等城市地標(biāo)為依托，大力發(fā)展都市觀光。以大型綜合購物商場、商業(yè)步行街、美食購物街、酒吧街、歷史文化街區(qū)、城市濱水區(qū)等為依托，積極培育城市特色休閑街區(qū)和夜間旅游休閑集中消費(fèi)區(qū)，加強(qiáng)都市休閑購物和游憩功能。鼓勵(lì)大型購物商場、商業(yè)步行街創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。

　　著力開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。依托我省作為近現(xiàn)代革命策源地的獨(dú)特優(yōu)勢，整合資源，大力開發(fā)以鴉片戰(zhàn)爭、辛亥革命、北伐戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等為文化內(nèi)涵的紅色旅游產(chǎn)品。將虎門中國近代史文化公園、黃花崗公園、黃埔軍校—長洲島旅游區(qū)、中共三大會址、農(nóng)民運(yùn)動講習(xí)所、紅宮紅場、孫中山故里旅游區(qū)、葉劍英紀(jì)念園、葉挺將軍紀(jì)念園等打造成為全國知名的紅色旅游品牌，優(yōu)化形成一批紅色旅游精品線路。加快在粵原中央蘇區(qū)縣紅色旅游開發(fā)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化提升傳統(tǒng)旅游業(yè)。

　　推動旅游景區(qū)改造升級。加大旅游招商引資力度，健全全省旅游項(xiàng)目庫。優(yōu)化提升一批在區(qū)域有影響力和競爭力的龍頭旅游景區(qū)，建設(shè)發(fā)展一批上規(guī)模、高品位的旅游休閑度假區(qū)，加快國家級和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)新開發(fā)一批針對特定群體的專項(xiàng)旅游景區(qū)，形成區(qū)域布局合理、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的旅游景區(qū)景點(diǎn)體系。

　　推動旅行社轉(zhuǎn)型升級。依托有條件的行業(yè)組織，開展全省旅行社等級評定工作，大幅提高星級旅行社達(dá)標(biāo)率，規(guī)范旅行社經(jīng)營行為，提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。推動旅行社批零體系建設(shè)，培育若干有國際影響力的大型旅游批發(fā)商、一批有產(chǎn)業(yè)競爭力和專業(yè)化市場開拓能力的旅游經(jīng)營商、布局合理的零售代理商。培育旅行社品牌，支持優(yōu)勢旅行社通過整合酒店、景區(qū)等上下游行業(yè)資源做大做強(qiáng)，提升旅行社競爭力。逐步推進(jìn)對外資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境游業(yè)務(wù)。到2020年，擁有全國百強(qiáng)旅行社20家，前十強(qiáng)3至5家。

　　優(yōu)化提升住宿業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。適應(yīng)多元化市場需求，發(fā)展度假酒店、商務(wù)酒店、公寓式酒店、青年旅館、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家旅館等多元化的住宿接待設(shè)施，促進(jìn)高檔酒店品牌化、經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖化、鄉(xiāng)村客棧規(guī)范化、度假酒店主題化、酒店服務(wù)個(gè)性化與人性化，形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理的住宿接待體系。合理引導(dǎo)珠三角旅游酒店個(gè)性化、精品化發(fā)展，培育一批有產(chǎn)業(yè)競爭力和社會影響力的本土酒店品牌，打造全國乃至國際酒店品牌，鼓勵(lì)引進(jìn)國際知名酒店品牌進(jìn)駐。支持東西北地區(qū)發(fā)展高星級飯店。促進(jìn)七天、嶺南佳園等經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店快速發(fā)展，鼓勵(lì)小型精品酒店建設(shè)。制定鄉(xiāng)村客棧住宿標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村客棧集聚發(fā)展。培育汽車旅館、汽車營地、露營地、房車等新型住宿業(yè)態(tài)。到2020年，星級酒店客房出租率達(dá)到65%.

　　擦亮廣東“美食天堂”品牌。充分發(fā)揮“食在廣東”的品牌優(yōu)勢，提升餐飲在旅游產(chǎn)業(yè)中的支撐作用，創(chuàng)建國際美食旅游目的地。弘揚(yáng)廣府菜、潮菜、客家菜飲食文化，推進(jìn)美食街、美食城建設(shè)，打造一批具有區(qū)域影響力的美食文化品牌。大力培育本土餐飲品牌，宣傳推廣陶陶居、泮溪酒家、咀香園等“老字號”企業(yè)，鼓勵(lì)廣東本土餐飲企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、特許加盟等形式進(jìn)行美食品牌輸出。加強(qiáng)餐飲業(yè)信息化步伐，完善餐飲數(shù)據(jù)庫、美食搜索、在線訂餐等便捷服務(wù)。大力發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)特色鮮明的美食街區(qū)。鼓勵(lì)特色餐飲和地方小吃發(fā)展，規(guī)范農(nóng)家樂、漁家樂美食開發(fā)，加強(qiáng)機(jī)場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)周邊旅游餐飲管理。

　　做大做強(qiáng)旅游商品開發(fā)與旅游購物業(yè)。依托大型購物商場、專業(yè)市場和商業(yè)街區(qū)，把珠三角地區(qū)建設(shè)成為享譽(yù)國內(nèi)外的旅游消費(fèi)服務(wù)中心，打造全國旅游購物天堂。繼承和發(fā)揚(yáng)嶺南傳統(tǒng)技藝，重點(diǎn)開發(fā)具有地域特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)支撐的旅游商品，加快廣州三雕一彩一繡、石灣工藝陶瓷、潮州木雕、佛山剪紙、肇慶端硯、陽江風(fēng)箏、高州角雕、陽美玉器、湛江珍珠等系列旅游商品開發(fā)，構(gòu)建由品牌工業(yè)品、旅游日用品、時(shí)尚品、工藝品、美術(shù)品、土特產(chǎn)品組成的南粵特色旅游商品體系。加快廣東旅游商品創(chuàng)意研發(fā)、制造、展示基地和物流中心建設(shè)。結(jié)合中石化、南航等大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推動“廣東旅游產(chǎn)品全國行”。到2015年，建成1至2個(gè)全國知名的旅游商品集散中心；到2020年，旅游商品的銷售額占旅游總收入的比重提高到30%。

　　積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)。圍繞“24小時(shí)社會”理念，著力提升廣州、深圳、東莞等城市旅游娛樂服務(wù)水平，打造“不夜廣東”。加大創(chuàng)意策劃投入，打造一批地方特色與時(shí)尚文化相結(jié)合的城市或景區(qū)娛樂品牌。依托旅游景區(qū)和城鄉(xiāng)公共休閑空間，開發(fā)民間文藝表演、茶藝、棋牌、游戲游藝、江河夜游等觀賞性、時(shí)尚性、體驗(yàn)性強(qiáng)的娛樂項(xiàng)目，構(gòu)建主客共享的娛樂產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┨嵘糜纹髽I(yè)核心競爭力。

　　培育壯大一批龍頭旅游企業(yè)。鼓勵(lì)以華僑城集團(tuán)、嶺南集團(tuán)、長隆集團(tuán)、廣東省旅游集團(tuán)、廣東省中旅集團(tuán)、騰邦國際、白天鵝酒店集團(tuán)等為代表的旅游企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、投資合作、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、品牌連鎖、授信支持、融資上市等途徑，發(fā)展成為以旅游為核心業(yè)務(wù)兼及會展、物流、金融、電子商務(wù)等其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)的龍頭旅游企業(yè)。

　　支持中小旅游企業(yè)特色化和專業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展以旅游商品生產(chǎn)為主的旅游工業(yè)企業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)會展服務(wù)企業(yè)，培育壯大從事旅游創(chuàng)意的規(guī)劃設(shè)計(jì)類企業(yè)，大力扶持旅游市場調(diào)研、旅游咨訊服務(wù)等服務(wù)型企業(yè)，培育從事線上預(yù)訂與第三方支付的在線旅游企業(yè)，培育提供獎(jiǎng)勵(lì)旅游、自駕車旅游等專項(xiàng)產(chǎn)品的企業(yè)，支持民營和中小旅游企業(yè)向“小而精”、“小而?！卑l(fā)展，提升旅游中小企業(yè)競爭力。

　　鼓勵(lì)優(yōu)勢旅游企業(yè)“走出去”。推動廣東旅游產(chǎn)業(yè)國際化布局，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的大型旅游企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場，通過資本輸出、人才輸出、管理輸出、品牌輸出等方式，在主要客源市場建網(wǎng)布點(diǎn)，積極參與國際合作與競爭，開發(fā)國際旅游市場，提高廣東旅游企業(yè)的國際知名度。

　　五、實(shí)施旅游惠民戰(zhàn)略，建設(shè)惠及全民的幸福旅游事業(yè)

　　要把推動旅游惠及全民作為發(fā)展旅游業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過實(shí)施旅游惠民戰(zhàn)略，不斷滿足不同層次、不同群體人民群眾的精神文化需求，發(fā)揮旅游調(diào)節(jié)人與人、人與社會、人與自然的功能，體現(xiàn)旅游業(yè)的帶動力、親和力，彰顯旅游業(yè)的社會價(jià)值，以幸福旅游推動幸福廣東建設(shè)，在建設(shè)幸福廣東中提升幸福旅游。

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)國民旅游休閑計(jì)劃。

　　把國民旅游休閑計(jì)劃擺上改善民生福祉的重要位置。將國民旅游休閑計(jì)劃納入全省各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策，采取更多便民利民惠民措施，為全省人民提供積極健康、內(nèi)涵豐富的旅游服務(wù)，激活和促進(jìn)全民旅游消費(fèi)。將國民旅游休閑消費(fèi)占總消費(fèi)的比例、休閑時(shí)間與工作時(shí)間的比例納入幸福廣東建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)體系，營造有利于國民旅游休閑計(jì)劃全面實(shí)施的良好環(huán)境。2015年全省居民出游率達(dá)到3次，年旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的13%左右；2020年達(dá)到4.5次，年旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的15%左右。

　　深入落實(shí)國民旅游休閑計(jì)劃。加快制定實(shí)施國民旅游休閑政策，切實(shí)保障國民旅游休閑的合法權(quán)利，在依法保障職工法定休息時(shí)間的基礎(chǔ)上，完善節(jié)假日體系，落實(shí)彈性帶薪休假制度。推動將修學(xué)旅游納入學(xué)校綜合實(shí)踐課程體系，完善修學(xué)旅游相關(guān)法律法規(guī)、安全保險(xiǎn)體系以及管理辦法。探索福利旅游政策，將旅游休閑納入社會養(yǎng)老福利范疇，鼓勵(lì)有條件的單位開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游休閑制度。大力推廣國民旅游休閑卡，實(shí)現(xiàn)“一卡游廣東”。

　　豐富旅游休閑供給體系。構(gòu)建適合居民旅游休閑需求、內(nèi)容豐富多樣的旅游休閑產(chǎn)品體系。建設(shè)一批宜居休閑城市、城市中央休閑游憩區(qū)、游憩商務(wù)區(qū)、特色休閑街區(qū)、環(huán)城游憩帶、旅游度假區(qū)、旅游休閑小城鎮(zhèn)和休閑度假農(nóng)莊，打造一批國際旅游休閑目的地。創(chuàng)建一批旅游休閑示范旅行社、酒店和示范基地。

　?。ǘ┡M足全民多層次、多元化的旅游需求。

　　滿足低收入群體的旅游休閑需求。擴(kuò)大多類型、低消費(fèi)的旅游產(chǎn)品供給，重點(diǎn)發(fā)展一日游、回鄉(xiāng)探親游、綠道游、社區(qū)游、鄉(xiāng)村游。擴(kuò)大旅游休閑優(yōu)惠范圍，進(jìn)一步推動紅色旅游景點(diǎn)、公園綠地等政府公共財(cái)政扶持開發(fā)的景點(diǎn)免費(fèi)或優(yōu)惠向公眾開放。出臺旅游優(yōu)惠政策，著力提高低收入者旅游供給保障水平，探索通過設(shè)立旅游個(gè)人賬戶、發(fā)放旅游券等形式支持低收入群體休閑旅游；大力開發(fā)面向農(nóng)民、老年人、異地務(wù)工人員、殘障人士、學(xué)生等低收入者的公益性旅游項(xiàng)目，完善相關(guān)便利化設(shè)施和服務(wù)，讓旅游人口增長更多地向低收入群體延伸。

　　滿足中等收入群體的大眾化旅游需求。適應(yīng)中等收入群體不斷擴(kuò)大的社會發(fā)展趨勢，著力提高中等收入群體的出游水平和消費(fèi)水平。深入開展“廣東人游廣東?；浻位浘省?、“好鄰居常串門”等系列活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)游客互動。大力開發(fā)節(jié)假日旅游市場，策劃舉辦豐富多彩的主題旅游休閑活動，開發(fā)多種形式的自由行、自駕游、家庭親子游、周末休閑度假、國內(nèi)游和港澳臺游精品線路。鼓勵(lì)工薪階層利用年假、黃金周和小長假外出旅游，優(yōu)化客源城市與旅游城市之間的直達(dá)出行服務(wù)，方便省內(nèi)居民出游。

　　拓展面向高收入群體的高端旅游市場。順應(yīng)高收入群體個(gè)性化、人性化、精致化、品位化的高端消費(fèi)需求，重點(diǎn)開發(fā)會議展覽獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)游、高端度假游、高爾夫游、郵輪游艇游、高端購物游、異域文化深度游。引導(dǎo)出境旅游市場規(guī)范健康發(fā)展，建立健全出境旅游市場的安全管理和危機(jī)處理機(jī)制，推進(jìn)出境旅游便利化。

　?。ㄈ┩晟坡糜喂卜?wù)體系。

　　將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全省城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)籌利用社會公共服務(wù)資源，積極推進(jìn)與國際接軌的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

　　完善旅游出行網(wǎng)絡(luò)體系。完善通往旅游目的地的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游出行的便捷性和舒適性。逐步改善主要景區(qū)與周邊公路“最后一公里”的連接狀況。推進(jìn)和完善潮汕、梅州、湛江、韶關(guān)、惠州的支線機(jī)場旅游配套設(shè)施建設(shè)，提供異地候機(jī)和搭乘高鐵的便利服務(wù)。逐步發(fā)展重點(diǎn)旅游景區(qū)的客運(yùn)碼頭，有序開發(fā)北江、西江等內(nèi)河航段的水上旅游線路。加強(qiáng)郵輪碼頭的規(guī)劃與建設(shè)。完善多元化旅游出行接駁體系。鼓勵(lì)開通旅游目的地與主要客源地之間的旅游專線客運(yùn)班車，推進(jìn)發(fā)展假日旅游專線、市郊旅游專線、城際旅游專線。在主要旅游城市開通觀光巴士，積極發(fā)展城市旅游公交。建立旅游集散中心體系，加強(qiáng)各地市旅游服務(wù)中心建設(shè)。完善出入境口岸、機(jī)場、車站、高速公路、主要景區(qū)交通沿線的旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共游憩空間建設(shè)。優(yōu)化美化廣州花城廣場、深圳市民中心廣場、潮州市民廣場等城市公共游憩空間，將其打造成為城市形象宣傳的窗口。規(guī)劃發(fā)展和完善城市公園、博物館、圖書館、美術(shù)館、文化藝術(shù)館、影劇院、體育館、健身館、科技館、植物園、動物園、文化休閑廣場、旅游休閑街區(qū)、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共游憩空間文化品味，豐富居民和游客休閑空間。完善全省綠道網(wǎng)絡(luò)及休閑驛站、自行車租賃系統(tǒng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　完善旅游衛(wèi)生與安全保障體系。完善旅游公共衛(wèi)生體系，加快推進(jìn)高速公路、重點(diǎn)景區(qū)、旅游特色村鎮(zhèn)的旅游廁所建設(shè)，推動公共場所和社會服務(wù)單位廁所免費(fèi)對外開放。加強(qiáng)旅游車船、游樂設(shè)施等安全服務(wù)管理。落實(shí)旅游安全管理責(zé)任制，完善旅游應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和安全救助系統(tǒng)。加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管。完善旅游目的地醫(yī)療救助和消防體系。提高出境游客安全監(jiān)測和信息發(fā)布的快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)旅游安全應(yīng)急能力。健全旅游安全保險(xiǎn)體系，探索試行旅游貼花保障制度，提高安全事故游客賠付處理能力。

　　營造城鄉(xiāng)生態(tài)景觀環(huán)境。利用森林公園、國家和省級旅游度假區(qū)、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和林場、水利風(fēng)景區(qū)等森林綠地，利用珠江以及惠州西湖、肇慶星湖、河源萬綠湖等天然水系，結(jié)合全省綠道網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)。到2020年，通過打造23條生態(tài)景觀林帶，形成一批陽光海岸帶、水鄉(xiāng)風(fēng)貌帶、沿江景觀帶。按照建設(shè)大花園、大公園、大景區(qū)、大果園的思路，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境凈化、綠化、美化、藝術(shù)化，形成多效益、多色彩、多層次、多結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)生態(tài)體系，打造宜居宜游的城鄉(xiāng)生態(tài)景觀大環(huán)境。

　?。ㄋ模┘哟舐糜畏鲐氶_發(fā)力度。

　　創(chuàng)新旅游扶貧體制機(jī)制。配合我省扶貧“雙到”政策的實(shí)施，依托貧困山區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、林場轉(zhuǎn)產(chǎn)和移民安置區(qū)、返貧漁民聚居區(qū)等地的旅游資源，加大旅游扶貧工作力度，探索更多的旅游扶貧新模式。充分發(fā)揮旅游業(yè)作用，通過旅游活動的開展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間國民收入的再分配，平抑城鄉(xiāng)貧富差距，促進(jìn)東西北貧困地區(qū)脫貧致富。通過發(fā)展旅游業(yè)，把當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化為旅游就業(yè)人口。引導(dǎo)珠三角地區(qū)的資金、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，培育貧困地區(qū)旅游開發(fā)市場主體。

　　完善旅游扶貧政策措施。將旅游扶貧納入更廣泛的社會支撐系統(tǒng)，在水利建設(shè)、交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明村建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)、危房改造中充分考慮旅游功能，形成全社會關(guān)注、多部門參與的一體化旅游扶貧格局。加大對旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)方面的智力扶持，每年安排貧困地區(qū)1000人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。建立以旅游開發(fā)帶來的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合效益為主的旅游扶貧考核體系。

　　加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游開發(fā)。發(fā)揮旅游扶貧專項(xiàng)資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用，在培育欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游龍頭項(xiàng)目上取得突破，打造一批旅游特色小鎮(zhèn)、風(fēng)情村落、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和示范村等旅游精品。大力挖掘地方民俗文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)土文化特色，提升旅游項(xiàng)目文化品位。推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)定和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。以綠色食品、名優(yōu)土特產(chǎn)、農(nóng)家樂、漁家樂、家庭旅館等為突破口，加快旅游業(yè)與生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合發(fā)展。

　　六、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)全國旅游綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)

　　要把改革創(chuàng)新作為加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推動旅游發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新，形成新的優(yōu)勢領(lǐng)域，率先建成全國旅游綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國旅游改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新旅游管理模式。

　　加快旅游管理向宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游管理職能，簡化旅游行政審批手續(xù)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與配套服務(wù)職能。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)法律規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、形象推廣、市場監(jiān)管、投融資引導(dǎo)和公共服務(wù)體系完善等工作。創(chuàng)建旅游市場信息、招商引資、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流、教育培訓(xùn)、博覽展示等旅游公共服務(wù)平臺，促進(jìn)旅游要素流動。

　　加強(qiáng)旅游綜合改革示范帶動。以廣州、汕頭、梅州、惠州、中山、陽江、肇慶等旅游綜合改革示范市以及增城、橫琴新區(qū)、南海、乳源、東源、徐聞、佛岡、揭西、新興等旅游綜合改革示范縣（市、區(qū)）為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，逐年深化全省旅游綜合改革。到2015年，全省60%的地級以上市、30%的縣區(qū)成為示范點(diǎn)。到2020年，旅游綜合改革覆蓋全省。積極爭取國家支持橫琴新區(qū)、南澳島、梅州文化旅游特色區(qū)先行先試，參照執(zhí)行海南國際旅游島相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　培育發(fā)展旅游社會中介組織。充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會在聯(lián)系行業(yè)、溝通政府、調(diào)研政策、行業(yè)自律等方面的主導(dǎo)作用，依法規(guī)范發(fā)展旅游中介組織，逐步將行業(yè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行等職能轉(zhuǎn)至行業(yè)協(xié)會、中介組織或旅游技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會。

　　完善旅游監(jiān)管體制機(jī)制。圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省目標(biāo)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立旅游主管部門、業(yè)界、專家、網(wǎng)絡(luò)和媒體輿論相結(jié)合的多元化旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督體系，建立全省聯(lián)網(wǎng)的旅游在線監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。定期發(fā)布游客滿意度測評報(bào)告。

　　深化導(dǎo)游管理體制改革。完善導(dǎo)游職業(yè)制度，建立與導(dǎo)游等級相銜接、科學(xué)合理的導(dǎo)游薪酬制度。建立導(dǎo)游激勵(lì)約束與退出機(jī)制。創(chuàng)新培養(yǎng)專業(yè)的政務(wù)導(dǎo)游、商務(wù)導(dǎo)游人才。

　　探索旅游資源一體化管理。加大對旅游資源開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)、沙灘、森林、溫泉、江河湖泊等生態(tài)環(huán)境敏感性強(qiáng)、公共屬性強(qiáng)的旅游資源保護(hù)性管理，建立重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游項(xiàng)目開發(fā)立項(xiàng)聯(lián)合審核、會簽制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的涉旅開發(fā)行為。

　　（二）創(chuàng)新旅游商業(yè)模式。

　　創(chuàng)新旅游企業(yè)運(yùn)營模式。支持優(yōu)勢旅行社通過兼并、收購、控股或特許加盟等途徑，整合酒店、景區(qū)等上下游行業(yè)資源做大做強(qiáng)，將旅游與商業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)旅游景區(qū)投資經(jīng)營多元化。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)旅游企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。

　　推廣旅游電子商務(wù)。促進(jìn)旅游電子商務(wù)與交通運(yùn)輸、住宿接待、景區(qū)旅游、餐飲、旅游商品開發(fā)等旅游核心要素對接，培育扶持一批廣東旅游電子商務(wù)企業(yè)上市，鼓勵(lì)知名網(wǎng)站與傳統(tǒng)旅游強(qiáng)企聯(lián)盟，提升傳統(tǒng)旅游企業(yè)的信息化水平。完善旅游電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)旅游電子商務(wù)向智能商旅服務(wù)升級，鼓勵(lì)“信息展示+智能搜索+在線交易+客服顧問+售后保障”模式推廣。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，鼓勵(lì)虛擬旅游、網(wǎng)絡(luò)旅游游戲等新興旅游宣傳方式的推廣運(yùn)用。

　　探索廣貨直銷旅游新模式。引導(dǎo)地方特色產(chǎn)業(yè)與旅游購物對接，結(jié)合各地制造業(yè)特點(diǎn)，支持廣東特色工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)品、手工藝品旅游商品化。

　　創(chuàng)新融合“三舊”改造與旅游開發(fā)。充分利用舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，挖掘具有歷史文化底蘊(yùn)的古城墻、古舊小巷、古遺跡、名人故居、文化街區(qū)、古舊建筑等歷史人文資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)，打造成集飲食、購物、文化、休閑與旅游為一體的休閑商業(yè)中心、文化展示中心。通過“三舊”改造進(jìn)行旅游功能置換，增加公共配套設(shè)施，改善居住環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品位。

　?。ㄈ┩菩芯G色旅游發(fā)展模式。

　　倡導(dǎo)低碳綠色旅游。鼓勵(lì)和引導(dǎo)游客采取低碳環(huán)保旅游方式，鼓勵(lì)更多采取自行車、電動車、公共交通出行，減少酒店、餐飲一次性用品消耗，提倡旅行用品循環(huán)利用，在旅游目的地進(jìn)行無污染旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和旅游資源。因地制宜，倡導(dǎo)“慢旅游、慢生活”休閑理念，打造若干個(gè)“中國慢城”、“國際慢城”。加強(qiáng)與世界旅游組織的合作，創(chuàng)建“世界旅游組織可持續(xù)發(fā)展示范基地”。

　　大力發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建“綠色飯店”、“綠色景區(qū)”。鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，形成綠色旅游管理體系。推動綠色飯店建設(shè)，鼓勵(lì)酒店、餐飲和娛樂場所采取節(jié)能燈使用、中央空調(diào)改造、污水集中處理、中水回用等節(jié)能減排措施，應(yīng)用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、酒店實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)。支持景區(qū)景點(diǎn)利用新能源環(huán)保材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)。加強(qiáng)旅游資源與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。到2015年，將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%以上；到2020年，全面建立綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新旅游服務(wù)方式。

　　推行出入境旅游“一站式”服務(wù)。探索公安、海關(guān)等部門與經(jīng)認(rèn)定的實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的龍頭旅游企業(yè)聯(lián)合推行出入境旅游簽證“一站式”服務(wù)，配套完善銀行換匯、機(jī)票和車船票代售、酒店預(yù)訂、郵政等相關(guān)商旅一體化服務(wù)。

　　創(chuàng)新服務(wù)配套體系。鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展品牌連鎖服務(wù)，為游客提供“菜單式”游程設(shè)計(jì)、商旅管理、VIP管家等全套服務(wù)。擴(kuò)大旅游包機(jī)服務(wù)，嘗試組建專業(yè)性旅游包機(jī)公司。爭取開通出入我省的旅游專列。鼓勵(lì)建設(shè)旅游商品街、特色購物街、專業(yè)化市場。完善大型旅游購物場所貨幣兌換、電子支付功能，優(yōu)化旅游購物環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新粵港澳旅游合作模式。

　　完善粵港澳旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制。全面落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，加快推進(jìn)旅游業(yè)對港澳開放在我省先行先試，推進(jìn)粵港澳旅游示范合作區(qū)建設(shè)，加快完成粵港澳旅游合作規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)三地旅游發(fā)展合作。推動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴成為粵港澳旅游服務(wù)業(yè)合作的重要載體。加強(qiáng)粵港澳三地旅游企業(yè)、協(xié)會的交流合作。

　　共建無障礙旅游區(qū)。促進(jìn)客源來往便利化，進(jìn)一步完善144小時(shí)便利簽證制度，放寬預(yù)報(bào)出境口岸的規(guī)定，適時(shí)調(diào)整成團(tuán)人數(shù)規(guī)定要求，簡化到港澳的外國游客出入廣東手續(xù)。逐步增加口岸實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，為我省居民到港澳旅游及港澳居民到我省旅游相互提供通關(guān)、交通、支付等便利措施，逐步擴(kuò)大“一簽多行”政策實(shí)施范圍。探索三地旅游從業(yè)人員資格、游艇駕駛證件及牌照互認(rèn)。促進(jìn)旅游人才、技術(shù)、管理、資金、客源、信息等旅游要素自由流動。

　　拓寬旅游合作領(lǐng)域。加強(qiáng)粵港澳三地聯(lián)合推廣，開發(fā)“澳門歷史城區(qū)—開平碉樓—韶關(guān)丹霞山”世界遺產(chǎn)旅游專線，豐富優(yōu)化粵港澳“一國兩制三地”都市休閑游線路。推動粵港澳游艇“自由行”，聯(lián)合制定游艇旅游管理標(biāo)準(zhǔn)。探索旅游企業(yè)便利經(jīng)營制度，鼓勵(lì)和支持港澳有實(shí)力的企業(yè)到我省設(shè)立獨(dú)資或合作旅行社，探索廣東港資、澳資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營中國公民出境游業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳地區(qū)在會展、旅游咨詢、旅游教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。鼓勵(lì)港澳居民參加全國導(dǎo)游人員資格考試。推動粵港澳三地旅游數(shù)據(jù)中心、旅游資訊網(wǎng)、旅游電子商務(wù)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)融合等信息化服務(wù)合作，建設(shè)旅游信息公共服務(wù)平臺，共享信息資源。加強(qiáng)三地旅游誠信體系共建。

　?。﹦?chuàng)新區(qū)域旅游聯(lián)盟。

　　探索創(chuàng)新區(qū)域旅游合作新方式，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特色，明確合作領(lǐng)域和重點(diǎn)，在規(guī)劃統(tǒng)籌、環(huán)境共建、設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)品互補(bǔ)、品牌共建、市場共管、聯(lián)動招商等方面加強(qiáng)合作，以從化—新豐—連平南粵百里生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶、德慶—郁南—封開西江風(fēng)光旅游帶、三連一陽（連南、連山、連州、陽山縣）少數(shù)民族風(fēng)情旅游帶率先試點(diǎn)，大力推動區(qū)域旅游聯(lián)盟發(fā)展，提升區(qū)域旅游品牌知名度和市場競爭力，輻射帶動當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

　　七、打造十大重點(diǎn)工程，提升旅游綜合競爭力

　　（一）旅游品牌提升工程。

　　以“活力廣東”為核心品牌，深度推進(jìn)“嶺南文化、活力商都、黃金海岸、美食天堂”四大品牌建設(shè)，最終形成由區(qū)域品牌、景區(qū)品牌、旅行社品牌、酒店品牌、節(jié)慶品牌、購物品牌、餐飲品牌、演藝品牌、服務(wù)品牌等組成的“活力廣東”旅游品牌體系。到2020年，創(chuàng)建10個(gè)以上國家級旅游度假區(qū)，5A級旅游景區(qū)達(dá)到15家，打造廣東中旅、廣之旅等10家全國知名旅行社品牌，打造白天鵝賓館、花園酒店等10家本土型知名酒店品牌，打造廣東國際旅游文化節(jié)、中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、廣府廟會、南海神廟波羅誕、陽江開漁節(jié)、瑤族盤王節(jié)、黃飛鴻杯獅王爭霸賽等30個(gè)國內(nèi)外知名旅游節(jié)事品牌，打造廣州酒家等30家全國知名旅游餐飲品牌，打造長隆國際大馬戲等5個(gè)國內(nèi)外知名的演藝品牌。各市打造3至5個(gè)地方特色的“旅游手信”品牌。打造30個(gè)地方特色濃郁、旅游綜合帶動效應(yīng)顯著的旅游強(qiáng)縣品牌。

　?。ǘ耙腿牖洝笔袌鰻I銷工程。

　　加大國內(nèi)旅游市場開拓力度，深度開發(fā)湖南、廣西、江西、福建、海南、湖北等核心客源市場，積極開拓長三角、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)客源市場以及西南和中原地區(qū)等中遠(yuǎn)程客源市場，培育東北和西北等機(jī)會客源市場。利用省際高鐵網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)出入我省的高鐵沿線城市客源市場。利用我省“暖冬”氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展北方游客避寒旅游市場。利用廣東沿海特色，面向中西部地區(qū)推廣濱海旅游產(chǎn)品。到2020年，國內(nèi)過夜旅游人數(shù)年均增長率8%以上、國內(nèi)旅游收入年均增長率14%左右。加大入境旅游市場開拓力度，鞏固港澳臺、日韓和東南亞等核心客源市場，積極開發(fā)北美、西歐、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、印度以及中東地區(qū)等拓展客源市場，大力開發(fā)華人華僑旅游市場。到2020年，入境過夜旅游人數(shù)年均增長8%、外匯收入年均增長10%.將旅游宣傳推廣提升到區(qū)域形象宣傳的高度，加強(qiáng)全省整體旅游形象的對外宣傳與營銷策劃。建立健全省市聯(lián)動、部門協(xié)作、企業(yè)參與的旅游聯(lián)合促銷機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施整合營銷、細(xì)分市場營銷、新媒體營銷。到2020年，發(fā)展形成世界遺產(chǎn)游、粵港澳都市游、潮汕文化與濱海美食游、客家文化與山水度假游、南中國黃金海岸游、廣府文化與近現(xiàn)代革命風(fēng)云游、禪宗祈福游、山水生態(tài)千里自駕游、南粵精品文化游等國內(nèi)外知名的九大精品旅游線路。

　　（三）旅游文化振興工程。

　　圍繞提升廣東文化軟實(shí)力，深度挖掘嶺南文化內(nèi)涵，以地域特色鮮明的建筑、方言、飲食、民俗、音樂、畫派、節(jié)事、演藝等為載體，把文化元素滲透到旅游業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，充分展現(xiàn)嶺南獨(dú)特的生活方式、民俗風(fēng)情以及價(jià)值觀念和審美情趣。提升廣州、潮州、佛山、肇慶、梅州、中山、雷州等歷史文化名城的旅游價(jià)值和城市品位，開發(fā)廣州北京路等50個(gè)文化內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)豐富的特色文化旅游街區(qū)。深度開發(fā)韶關(guān)南華寺、云浮國恩寺、潮州開元寺、廣州光孝寺、德慶龍母祖廟、揭西三山國王祖廟等宗教文化資源，打造10大宗教文化旅游勝地。深度挖掘趙佗、冼夫人、六祖惠能、洪秀全、康有為、梁啟超、孫中山、葉劍英、李小龍等名人旅游資源，打造100個(gè)名人文化旅游品牌。加大粵劇、潮劇、梅州客家山歌、廣東醒獅、揭陽英歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)力度。

　　（四）旅游名鎮(zhèn)名村培育工程。

　　積極對接全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)（村）、中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）和廣東省名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)100個(gè)旅游特色鎮(zhèn)、1000個(gè)旅游特色村。依托自然山水旅游資源和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，加快推進(jìn)南海西樵鎮(zhèn)、惠東縣巽寮鎮(zhèn)、陽江沙扒鎮(zhèn)、高州根子鎮(zhèn)、梅縣雁洋鎮(zhèn)等30個(gè)生態(tài)山水旅游名鎮(zhèn)和500個(gè)自然生態(tài)旅游名村建設(shè)。依托傳統(tǒng)特色制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，打造中山古鎮(zhèn)、佛山大瀝鎮(zhèn)、東莞厚街鎮(zhèn)、汕尾鲘門鎮(zhèn)等30個(gè)特色工商業(yè)旅游名鎮(zhèn)。促進(jìn)古村落、古建筑群和名人故居等文物古跡與旅游相結(jié)合，建設(shè)番禺沙灣廣府文化古鎮(zhèn)、吳陽粵西文化古鎮(zhèn)、新豐客家文化古鎮(zhèn)、赤坎華僑文化古鎮(zhèn)等40個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)，以及廣州黃埔名村、深圳大芬村、龍門嘉義莊等500個(gè)文化旅游名村。

　?。ㄎ澹┚G道旅游開發(fā)工程。

　　倡導(dǎo)“慢旅游、慢生活”休閑理念，在綠道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)景觀林帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，制訂綠道旅游規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)旅游企業(yè)深度開發(fā)綠道旅游產(chǎn)品。以綠道網(wǎng)為依托，串聯(lián)周邊森林綠地、天然水系、歷史古跡、鄉(xiāng)村農(nóng)家等旅游資源，建立由綠道自駕游、綠道自行車游、綠道水上游等特色項(xiàng)目組成綠道旅游產(chǎn)品體系，不斷延伸綠道旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展“海上綠道”旅游。到2015年，創(chuàng)建6至8個(gè)綠道旅游示范市，評選50個(gè)綠道旅游示范點(diǎn)，各地級以上市分別打造3至5條綠道旅游精品線路，形成具有地方特色的綠道旅游品牌，使綠道旅游成為我省在全國具有影響力的特色旅游新名片。

　　（六）自駕游開發(fā)推廣工程。

　　以政府為主導(dǎo)，市場為主體，建設(shè)一批自駕游驛站、咨詢服務(wù)中心、汽車旅館、汽車營地和房車營地。加強(qiáng)自駕游交通安全防范和救援體系建設(shè)。到2020年，自駕游標(biāo)準(zhǔn)體系和通往主要景區(qū)的道路交通指引標(biāo)識基本完善。依托游客接待量較大的重點(diǎn)景區(qū)、主要入粵節(jié)點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、風(fēng)景優(yōu)美的路段，合理配置自駕游補(bǔ)給系統(tǒng)，完善旅游資訊服務(wù)。到2020年，全省建成80至100個(gè)設(shè)施完善的自駕游驛站。加快發(fā)展汽車租賃服務(wù)，培育一批異地租還汽車租賃服務(wù)公司。鼓勵(lì)并規(guī)范車友會、汽車俱樂部、自駕游協(xié)會等各種形式的自駕游俱樂部發(fā)展。重點(diǎn)打造4條自駕游精品線路：（1）經(jīng)由云浮、肇慶連通廣西的西江千里旅游畫廊；（2）廣寧竹?！獞鸭鄮r—連山大旭山—連南千年瑤寨—連州地下河—陽山第一峰—清新溫礦泉；（3）英西峰林走廊—廣東大峽谷—南嶺國家森林公園—丹霞山—梅關(guān)古道—始興深渡水—車八嶺—滿堂圍—南華寺；（4）經(jīng)由河源、梅州連通閩贛的客家文化長廊自駕精品線路。

　　（七）旅游誠信體系建設(shè)工程。

　　積極營造“品質(zhì)旅游、誠信旅游”的社會氛圍。建立旅游與工商、稅務(wù)、物價(jià)、銀行等聯(lián)網(wǎng)的征信信息數(shù)據(jù)庫，建立省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的旅游企業(yè)和導(dǎo)游誠信信息網(wǎng)，實(shí)行旅行社、旅游購物店誠信評級公示制度、等級動態(tài)管理制度和失信懲罰制度。開展誠信旅游創(chuàng)建活動，制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，創(chuàng)建省級誠信旅游示范單位和“零投訴”旅行社。建立公開透明的游客滿意度社會評價(jià)體系，及時(shí)公布游客滿意度調(diào)查測評結(jié)果。定期在全行業(yè)開展對虛假廣告、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、掛靠承包、強(qiáng)迫消費(fèi)的專項(xiàng)治理行動。到2015年，創(chuàng)建100家省級誠信旅游示范旅行社；到2020年，建立完善的廣東旅游誠信體系。

　　（八）旅游人才培育工程。

　　制定實(shí)施旅游人才發(fā)展規(guī)劃。到2015年，完成對省內(nèi)旅游企業(yè)全部中高級管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)。到2020年，建設(shè)一支職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，引進(jìn)和培養(yǎng)1000名旅游企業(yè)CEO；培育建設(shè)一支旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和引進(jìn)1萬名懂管理、懂市場營銷、懂國際規(guī)則的復(fù)合型旅游高級管理人才；建設(shè)一支旅游專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)10萬名旅游教育人才、旅游策劃人才、旅游電子商務(wù)人才、高級導(dǎo)游和小語種導(dǎo)游、旅游裝備制造人才、旅游工藝品紀(jì)念品設(shè)計(jì)人才、游艇和高爾夫俱樂部管理人才；建設(shè)一支旅游企業(yè)一線技能服務(wù)人員隊(duì)伍，年教育培訓(xùn)量達(dá)100萬人次。

　　（九）旅游信息化工程。

　　構(gòu)建高效的“智慧旅游”管理系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)絡(luò)、智能數(shù)據(jù)系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游者、旅游企業(yè)和旅游主管部門實(shí)時(shí)互動，全面提升旅游信息化水平。推進(jìn)旅游電子政務(wù)建設(shè)，建立健全旅游監(jiān)測預(yù)警體系，從傳統(tǒng)的粗放管理、被動處理、事后管理向精細(xì)管理、主動監(jiān)測、實(shí)時(shí)動態(tài)過程管理轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理能力。構(gòu)建基于三網(wǎng)融合的旅游數(shù)據(jù)中心，建設(shè)包括12301旅游服務(wù)熱線、廣東旅游社會公眾網(wǎng)、智慧旅游城市、3G旅游新時(shí)代工程和旅游企業(yè)信息化等在內(nèi)的旅游信息綜合服務(wù)平臺。加快全省旅游信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“食住行游購?qiáng)省钡嚷糜我匦畔⒌膶?shí)時(shí)采集和交換，從導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購等方面為游客提供信息化服務(wù)；增強(qiáng)旅游智能卡、多功能手機(jī)智能卡的旅游支付功能。到2020年，建成15個(gè)以上智慧旅游城市，重點(diǎn)培育和扶持200家旅游信息化示范企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)旅游信息化省域全覆蓋。

　　（十）旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程。

　　建立標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤和績效考核有序銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、廣東特色旅游產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并逐步向涉及旅游業(yè)發(fā)展的各基礎(chǔ)要素的服務(wù)、管理、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域拓展，不斷提升參與和制定行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)能力。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游飯店、旅行社、景區(qū)、旅游購物、旅游娛樂業(yè)等市場主體標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及動態(tài)管理機(jī)制。到2020年，制定并實(shí)施地方旅游標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)以上，參與或制定國家旅游標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，全面建成涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)（聯(lián)盟）標(biāo)準(zhǔn)的廣東省旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府要高度重視旅游業(yè)的改革和發(fā)展，按照建設(shè)旅游強(qiáng)省、幸福旅游的要求，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺相關(guān)配套政策措施，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌我省建設(shè)全國旅游綜合改革示范區(qū)相關(guān)工作。省有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對旅游工作的支持配合，形成工作合力。

　　（二）建立健全旅游法規(guī)與規(guī)劃。

　　全力配合國家關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的立法工作，加快修訂《廣東省旅游管理?xiàng)l例》，制定完善旅游市場監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等相關(guān)法規(guī)。加大旅游法律法規(guī)宣傳，提供旅游法律援助、咨詢等便利服務(wù)。省旅游局要加快制定本規(guī)劃的實(shí)施方案。各地要根據(jù)本規(guī)劃精神，編制專項(xiàng)旅游規(guī)劃，開展重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立旅游統(tǒng)計(jì)衛(wèi)星賬戶。

　　（三）完善產(chǎn)業(yè)配套扶持政策。

　　加大旅游用地政策支持。對列入我省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展生態(tài)旅游項(xiàng)目，給予用地支持。鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，支持利用荒山、荒坡、荒水、荒灘、荒島、采礦塌陷區(qū)和石漠化土地發(fā)展旅游項(xiàng)目。支持盤活存量建設(shè)用地發(fā)展旅游。在符合海島保護(hù)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)無居民海島旅游項(xiàng)目開發(fā)。加大交通政策扶持。支持通往旅游景區(qū)的公路建設(shè)。支持郵輪、游艇業(yè)發(fā)展，加快出臺與國際接軌的促進(jìn)廣東游艇旅游發(fā)展的管理法規(guī)和辦法。促進(jìn)廣東旅游航空支線開放，推進(jìn)低空飛行的旅游開發(fā)與管理。積極爭取廣州白云國際機(jī)場實(shí)行72小時(shí)落地免簽政策。加大金融政策扶持。加強(qiáng)對旅游項(xiàng)目建設(shè)的投融資引導(dǎo)，積極引導(dǎo)社會資本創(chuàng)立現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金投資旅游重大項(xiàng)目開發(fā)。探索構(gòu)建旅游金融綜合服務(wù)平臺。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　（四）加大財(cái)稅扶持力度。

　　全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）和《關(guān)于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2008〕20號）等文件在財(cái)政、稅收方面的相關(guān)扶持政策。各級財(cái)政要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、旅游扶貧、規(guī)劃編制、公共服務(wù)的支持力度。支持旅游企業(yè)或項(xiàng)目申報(bào)中央和省財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。按照有關(guān)規(guī)定，對省重大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。推動落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣同網(wǎng)同價(jià)政策，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。

　　（五）優(yōu)化旅游專業(yè)人才培養(yǎng)環(huán)境。

　　大力開發(fā)滿足新業(yè)態(tài)、新崗位需求的旅游緊缺人才。積極探索校企人才雙向交流機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有旅游類院校和專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大旅游類中等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)旅游產(chǎn)學(xué)研合作。建立人才激勵(lì)機(jī)制，建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系。建立合理的人才流動機(jī)制，實(shí)施吸引國際人才、專業(yè)技術(shù)人才、離退休人才進(jìn)入旅游行業(yè)的彈性用人機(jī)制和柔性流動政策。

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