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廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)

消防工作的實(shí)施意見(jiàn)

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，推動(dòng)我省消防事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、消防工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)文件精神，全力提升消防安全管理水平，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。建立完善“平安廣東”消防安全指標(biāo)體系，推動(dòng)消防工作部署全面落實(shí)，到2015年，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，億元GDP火災(zāi)損失率低于0.04‰；公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，全省建成區(qū)城市消防站平均覆蓋面積小于10平方公里，城市市政消火栓覆蓋率達(dá)到0.9個(gè)/平方公里；社會(huì)化消防工作格局基本形成，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，萬(wàn)人擁有消防人員數(shù)（包括公安消防人員、專(zhuān)兼職消防隊(duì)員）達(dá)到3名，中小學(xué)消防知識(shí)課程開(kāi)設(shè)率達(dá)到100％；全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)人員死亡率控制在0.19/10萬(wàn)以內(nèi)。

　　二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)檢查，每年至少一次將消防工作列為常務(wù)會(huì)議的專(zhuān)題進(jìn)行研究部署。切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。深入貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）的規(guī)定，落實(shí)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將消防官兵的生活補(bǔ)貼、執(zhí)勤津貼、高危補(bǔ)助和專(zhuān)職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)人員、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大消防安全問(wèn)題。2015年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，并采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所（小作坊、小檔口、小娛樂(lè)場(chǎng)所）的消防安全監(jiān)管。各行政村（社區(qū)）可根據(jù)實(shí)際需要建立消防巡查服務(wù)隊(duì)和兼職消防隊(duì)等消防安全組織，著力提升基層消防工作水平。各地級(jí)以上市政府每年12月20日前要將本地區(qū)消防工作情況報(bào)送省消防安全委員會(huì)，由省消防安全委員會(huì)匯總后報(bào)省政府。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每?jī)赡昱c下級(jí)政府和本級(jí)政府各部門(mén)簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

　　各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年要定期組織召開(kāi)專(zhuān)題消防工作會(huì)議，至少組織和參加一次消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查；每季度要定期聽(tīng)取消防工作專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)研究解決消防工作中存在的重大問(wèn)題。

　　各級(jí)政府要按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)與分工，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作主要責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度要定期組織研究并及時(shí)向政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告消防安全重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，主持研究加強(qiáng)消防安全監(jiān)管的政策措施，落實(shí)火災(zāi)事故控制指標(biāo)，組織開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評(píng)等工作。

　　各級(jí)政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度，督促分管部門(mén)認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全檢查，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整治工作。

　　（三）依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)政府職能部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)消防工作的管理。要定期組織行業(yè)消防安全檢查考評(píng)，對(duì)本行業(yè)消防安全工作進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)消防安全委員會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)消防安全工作責(zé)任。水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車(chē)通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物保護(hù)、使用、管理單位做好消防安全工作。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全管理。商務(wù)部門(mén)要指導(dǎo)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等單位加強(qiáng)消防安全管理。環(huán)境保護(hù)、能源、核應(yīng)急等部門(mén)要加強(qiáng)核電廠消防安全檢查，落實(shí)火災(zāi)防控措施。海事部門(mén)在對(duì)外國(guó)籍和中國(guó)籍船舶實(shí)施船舶安全檢查時(shí)，應(yīng)將船上消防設(shè)備及其日常維護(hù)管理納入必查項(xiàng)目。公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)每半年要對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)采取措施解決突出問(wèn)題。政府其他職能部門(mén)也要依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)各類(lèi)單位的消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。

　　（四）全面強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要按照法律法規(guī)要求和本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確消防安全管理責(zé)任。要加強(qiáng)消防工作組織建設(shè)，保障必要的消防投入，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高單位各類(lèi)人員檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位專(zhuān)職消防安全管理人、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)價(jià)制度。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，核對(duì)消防產(chǎn)品供貨來(lái)源，保障消防產(chǎn)品質(zhì)量。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。積極推動(dòng)將相關(guān)消防安全評(píng)估結(jié)果納入社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容。

　　三、全力強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防

　?。ㄎ澹┩晟葡腊踩芾硪?guī)范。省消防安全委員會(huì)要結(jié)合我省實(shí)際，組織有關(guān)部門(mén)研究制定我省各類(lèi)行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理規(guī)范，明確工作量化指標(biāo)，扎實(shí)組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要密切與公安消防部門(mén)的溝通配合，在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、火災(zāi)高危單位消防安全管理等方面制定、完善配套政策文件和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。廣州、深圳要針對(duì)本地消防安全突出問(wèn)題，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。各級(jí)政府要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程和“網(wǎng)格化”管理，力爭(zhēng)2015年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理。各級(jí)規(guī)劃部門(mén)在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)要完善消防安全配套功能建設(shè)，留足各類(lèi)建筑防火間距，確保消防車(chē)通道等符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施。市政、建設(shè)、供水、通信等部門(mén)要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2015年底前全部達(dá)標(biāo)。行政主管部門(mén)對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門(mén)不得將其評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止；對(duì)經(jīng)通知整改仍不整改的，可以依法中止供電。建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，有關(guān)部門(mén)不予辦理接電、接水手續(xù)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)檢部門(mén)要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，工商部門(mén)要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門(mén)要依法查處。公安消防部門(mén)與質(zhì)檢、工商、公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)等單位之間要建立健全消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法和通報(bào)查處機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊消防產(chǎn)品違法犯罪行為。

　　（七）深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)政府要科學(xué)研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)，建立健全火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，及時(shí)組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。加快推進(jìn)“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)，建立網(wǎng)上有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，不斷完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)受理查處火災(zāi)隱患。健全火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案、專(zhuān)家論證、掛牌督辦、公告和舉報(bào)制度。當(dāng)?shù)卣拥綀?bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改和向社會(huì)公布。對(duì)1998年9月1日前投入使用的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性既有建筑物或場(chǎng)所，由省消防安全委員會(huì)組織制定具體的消防安全評(píng)估和火災(zāi)隱患整治標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、房屋管理、消防等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)開(kāi)展消防安全評(píng)估，推動(dòng)建筑物或場(chǎng)所的所有人或使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改；無(wú)法整改的，要發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。

　　（八）切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程消防安全質(zhì)量責(zé)任。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，以及消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查與行政審批分離制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門(mén)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用，強(qiáng)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位消防安全責(zé)任。建立對(duì)存在重大消防安全違法行為的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防不良行為公告制度。公安消防部門(mén)要將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位消防違法情況定期通報(bào)建設(shè)部門(mén)，建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)。

　　（九）嚴(yán)格規(guī)范火災(zāi)高危單位消防安全管理。各級(jí)政府要把容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位作為消防監(jiān)督管理重點(diǎn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促推動(dòng)其所有人、出租人、使用人或管理人按照有關(guān)規(guī)定，配備自救器材和輔助逃生設(shè)施，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅建筑配置必要的逃生輔助裝置。建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度和評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定體系，由具有資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)每年12月底前至少開(kāi)展一次評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，依法參?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。盡快組織制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，進(jìn)一步明確我省火災(zāi)高危單位的界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。加快建設(shè)社會(huì)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，2014年底前，火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)行“戶籍化”管理。

　　（十）加強(qiáng)建筑工地、建筑材料消防安全管理。建設(shè)、消防等有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)用火用電等消防安全措施。公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行室內(nèi)外易燃可燃裝修材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行易燃可燃裝修材料作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格落實(shí)用火用焊作業(yè)消防安全措施，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。有關(guān)部門(mén)要盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機(jī)制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。在公共建筑內(nèi)大力推廣應(yīng)用新型阻燃保溫、隔熱、吸音材料，在地下鐵道、城市軌道交通、地下通道內(nèi)和人員密集場(chǎng)所室內(nèi)外設(shè)置的廣告牌、宣傳欄應(yīng)采用不燃材料。

　　（十一）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，以“全民消防、生命至上”為主題，大力開(kāi)展以“家庭、社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、單位消防安全宣傳教育”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提升公共消防安全水平。各級(jí)政府和人力資源社會(huì)保障、教育、科技、司法等部門(mén)要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育內(nèi)容。中小學(xué)要選聘專(zhuān)兼職消防輔導(dǎo)員。2015年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一半以上社會(huì)消防人員培訓(xùn)的任務(wù)。各地各部門(mén)要切實(shí)督促所轄行業(yè)、系統(tǒng)、單位落實(shí)消防宣傳職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全全員培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)制度，普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能。2015年底前，全省縣級(jí)以上市和建有公安消防隊(duì)或政府專(zhuān)職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部建立消防科普教育基地。廣州、深圳、中山、佛山、東莞等地市要依托消防科普教育基地，建立少兒消防教育培訓(xùn)中心。

　　四、著力夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)

　?。ㄊ?qiáng)化消防科學(xué)技術(shù)支撐。各級(jí)政府要積極推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加大消防科研投入，加強(qiáng)消防理論研究和防火、滅火救援技術(shù)與裝備的研發(fā)，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)裝備和消防科研成果。推行消防學(xué)術(shù)帶頭人制度，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才保留機(jī)制。建立地方院校與消防部隊(duì)聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機(jī)制，大力培養(yǎng)和發(fā)展壯大消防監(jiān)督執(zhí)法、社會(huì)單位消防管理等一線急需的消防專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，建立消防法制人才信息庫(kù)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，將各類(lèi)消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高消防工作信息化水平。

　?。ㄊ┌l(fā)展壯大多種形式消防隊(duì)伍。各級(jí)政府要大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，建立健全保安、消防巡防、治安聯(lián)防等隊(duì)伍的消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備必要的營(yíng)房設(shè)施和裝備器材，開(kāi)展相應(yīng)的訓(xùn)練演練，不斷提升消防工作水平。進(jìn)一步完善合同制消防員的相關(guān)工作制度，明確合同制消防員的教育訓(xùn)練、崗位職責(zé)、福利待遇、獎(jiǎng)懲與考核、勞動(dòng)關(guān)系及有關(guān)責(zé)任。保障各類(lèi)消防隊(duì)伍中非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。健全政府專(zhuān)職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保障其辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)，研究制訂專(zhuān)職消防隊(duì)員離隊(duì)安置保障政策。對(duì)因參加撲救火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的志愿消防隊(duì)員，按照國(guó)家和省有關(guān)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障的規(guī)定，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和保障待遇。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊(duì)伍。

　　（十四）著力提升滅火應(yīng)急救援能力。加大對(duì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依法落實(shí)消防裝備建設(shè)要求，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2013年底前，省、市、縣要完成應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。省、市、縣每年要開(kāi)展一次以上綜合實(shí)戰(zhàn)演練。開(kāi)展消防裝備建設(shè)評(píng)估論證，制定適應(yīng)城市和社會(huì)發(fā)展需要的中、長(zhǎng)期消防裝備發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。加大保障力度，不斷提升現(xiàn)役消防員個(gè)人防護(hù)裝備水平。加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，建立平戰(zhàn)結(jié)合、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系。2013年底前，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要全部建成消防站。開(kāi)通地鐵的城市根據(jù)需要建設(shè)軌道消防站；依托高速公路服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速公路消防站；依托有自然河流的水源建設(shè)消防取水碼頭；力爭(zhēng)依托國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)（廣東）基地建成航空消防站，探索使用直升機(jī)進(jìn)行應(yīng)急救援。加大主要港口的水上消防力量投入，貨運(yùn)吞吐量超億噸港口和客運(yùn)量超千萬(wàn)人次港口應(yīng)配置消防船艇。

　　（十五）規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理。出臺(tái)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格審批，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作等各類(lèi)人員持證上崗制度。加強(qiáng)消防協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)消防自治功能。

　　五、切實(shí)強(qiáng)化考評(píng)和問(wèn)責(zé)

　?。ㄊ﹪?yán)格開(kāi)展檢查考評(píng)。各級(jí)政府要對(duì)照“平安廣東”消防安全指標(biāo)體系，建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)消防安全委員會(huì)要代表本級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府各有關(guān)職能部門(mén)消防工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展消防安全責(zé)任考評(píng)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查。

　　（十七）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。政府及其部門(mén)不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察；并參加重特大火災(zāi)的調(diào)查處理工作，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月29日