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廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省企業(yè)

研發(fā)機構“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣東省企業(yè)研發(fā)機構“十二五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月14日

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廣東省企業(yè)研發(fā)機構“十二五”發(fā)展規(guī)劃

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　　為深入貫徹落實黨的十八大、全國科技創(chuàng)新大會、省第十一次黨代會和全省科技創(chuàng)新工作會議精神，加快推進企業(yè)研發(fā)機構建設，進一步完善具有廣東特色的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，加快建設創(chuàng)新型廣東，推進轉型升級，特制定本規(guī)劃。

　　一、重要意義與建設基礎

　　（一）重要意義。

　　企業(yè)研發(fā)機構是企業(yè)設立的具有自主研發(fā)能力的技術創(chuàng)新組織，既是企業(yè)依靠科技創(chuàng)新贏得競爭優(yōu)勢的重要制度安排，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，在集聚創(chuàng)新資源，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，帶動行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面具有重要作用。推動企業(yè)研發(fā)機構加快建設發(fā)展，是深化科技體制改革、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的內在要求，是推動轉型升級、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關鍵環(huán)節(jié)，是深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型廣東的重要途徑。當前，我省正處于從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的關鍵時期，建設創(chuàng)新型廣東的形勢非常緊迫，任務十分艱巨。必須充分認識加快企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展的重要性和緊迫性，把引導扶持企業(yè)建設發(fā)展研發(fā)機構擺在更加突出的位置，切實推動我省企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展上規(guī)模、上水平、上臺階。

　　（二）建設進展。

　　近年來，省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新和企業(yè)研發(fā)機構建設，頒布了我國首部自主創(chuàng)新地方性法規(guī)《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》，企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化，數(shù)量不斷增加，能力不斷提升，新型科研機構不斷涌現(xiàn)，為我省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。

　　1．企業(yè)研發(fā)機構數(shù)量不斷增加。2011年我省共有各類企業(yè)研發(fā)機構近4000家。其中，大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構2272家。第二次全國研發(fā)資源清查顯示，我省國家級和省級企業(yè)研發(fā)機構分別達115家和1372家，位居全國前列。此外，我省在高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域中，還設有為中小企業(yè)服務的公共創(chuàng)新平臺近千家，其中產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新平臺121家，高新區(qū)公共研發(fā)平臺220家，專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺315家，院士工作站47家，院士專家企業(yè)工作站33家，博士后科研工作站204家。

　　2．企業(yè)研發(fā)機構集聚創(chuàng)新資源能力不斷增強。企業(yè)研發(fā)機構的研發(fā)設施和管理制度不斷完善，引導創(chuàng)新人才不斷向企業(yè)集聚，2011年我省企業(yè)研發(fā)機構的研發(fā)人員總數(shù)近20萬人，其中大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構碩士、博士數(shù)量近5萬人，全國排名第一；拉動企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，2011年國家認定企業(yè)技術中心的依托企業(yè)科技活動經(jīng)費支出達626.65億元，占銷售收入的4.75%。

　　?3．企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新產(chǎn)出效益顯著。企業(yè)研發(fā)機構取得了一批自主知識產(chǎn)權和重大創(chuàng)新成果，研制了一批新產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我省企業(yè)重點實驗室建設3年來，共承擔完成了280項重大科研任務，獲得省部級以上科技獎勵達150項。2011年國家認定企業(yè)技術中心的依托企業(yè)擁有發(fā)明專利9411件，平均每家企業(yè)擁有159.5件；擁有國際發(fā)明專利531件，平均每家企業(yè)擁有9件。

　　4．新型企業(yè)科研機構不斷涌現(xiàn)。近幾年，珠三角地區(qū)涌現(xiàn)出一批以深圳光啟研究院、華大基因研究院等為代表的民辦新型科研機構。這類機構以市場運作為主要模式，集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體，匯集了眾多海內外高層次人才，迅速成為我省推進源頭科技創(chuàng)新，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的生力軍。光啟研究院成立僅兩年，已在國內外申請了1229項超材料領域發(fā)明專利，實現(xiàn)了該領域80%的底層專利覆蓋。在2010年《科學》雜志評選的“十大科技突破”中，華大基因研究院占據(jù)其二，標志著我國在全球源頭科技創(chuàng)新中第一次與發(fā)達國家站在同一起跑線上。

　　（三）存在問題。

　　我省企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展雖取得了明顯成效，但仍存在企業(yè)研發(fā)機構建設比例較低、創(chuàng)新能力不足、鼓勵政策有待完善等問題。大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構的比例只有20.3%，低于浙江的54.4%和江蘇的36.3%。在重大核心技術突破、原始創(chuàng)新和科學管理制度建設等方面，與國外知名企業(yè)研發(fā)機構相比還存在較大差距。另外，我省尚未出臺專門針對企業(yè)研發(fā)機構的政策措施，與江蘇、天津、浙江、上海等地相比有一定工作差距。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照全國科技創(chuàng)新大會、省第十一次黨代會精神，以深化科技體制改革為契機，以“加快轉型升級、建設幸福廣東”為核心任務，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為主線，著力推動企業(yè)建設研究開發(fā)機構，完善創(chuàng)新組織架構，健全創(chuàng)新管理制度，集聚科研創(chuàng)新人才，努力優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加速形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系和具有廣東特色的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，建設創(chuàng)新型廣東。

　　（二）基本原則。

　　1．政府引導，企業(yè)主體。積極發(fā)揮政府在引導企業(yè)建設研發(fā)機構中的宏觀引導和組織保障作用。以深化行政審批制度與科技管理制度改革為主線，努力為企業(yè)建設研發(fā)機構營造良好發(fā)展環(huán)境。同時，堅持企業(yè)在建設研發(fā)機構中的主體地位，充分發(fā)揮市場機制在建設企業(yè)研發(fā)機構、推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚中的基礎性作用，推動企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)，建設具有市場競爭力和發(fā)展活力的研發(fā)機構。

　　2．突出重點，分類指導。準確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展對企業(yè)研發(fā)機構建設的戰(zhàn)略需求，科學制訂和統(tǒng)籌實施全省企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展的總體規(guī)劃，重點推動大中型企業(yè)和高新技術企業(yè)建設研發(fā)機構。同時，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同領域、不同類型的企業(yè)研發(fā)機構實行分類指導和科學管理，確保企業(yè)研發(fā)機構健康有序建設與發(fā)展。

　　3．壯大規(guī)模，提高質量。努力實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機構規(guī)模擴張與質量提高齊步并進、協(xié)調發(fā)展。一方面，積極推進各類企業(yè)加快建設研發(fā)機構，全面擴大企業(yè)研發(fā)機構覆蓋面；另一方面，引導企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，探索研發(fā)機構建設新模式、新機制，提高企業(yè)研發(fā)機構集聚創(chuàng)新資源能力，不斷提高企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展質量和水平。

　　4．優(yōu)化環(huán)境，協(xié)同推進。大力優(yōu)化企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展的有利環(huán)境，積極引導和充分調動企業(yè)、高等院校、科研院所等各方力量共建研發(fā)機構的積極性，同時吸引更多的中央企業(yè)、外資企業(yè)來粵設立企業(yè)研發(fā)機構。推動各地、各部門形成合力、協(xié)同推進企業(yè)研發(fā)機構的建設發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標。

　　力爭通過今后若干年努力，形成數(shù)量眾多、功能完善、布局優(yōu)化的企業(yè)研發(fā)機構體系，各類企業(yè)研發(fā)機構基本達到“場地專用、裝備精良、人員專業(yè)、運行高效、管理科學”的要求，綜合實力位居全國前列。力爭到2015年，全省企業(yè)研發(fā)機構總數(shù)超過1萬家，其中省級以上創(chuàng)新型企業(yè)全面建有研發(fā)機構，大中型企業(yè)設立研發(fā)機構的比例超過50%，省級以上企業(yè)重點實驗室100家，省級以上工程技術研究開發(fā)中心和企業(yè)技術中心800家，省級以上工程實驗室50家，國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺30家，院士專家企業(yè)工作站100家，博士后科研工作站250家，國家級企業(yè)重點實驗室、工程技術研究開發(fā)中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等各類企業(yè)研發(fā)機構100多家。企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)經(jīng)費投入超過500億元，占全省研發(fā)經(jīng)費總投入比重達30%以上，企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)人員總量40萬人以上，每百名企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)人員發(fā)明專利申請量15件以上。到2020年，擁有一大批具有國際競爭力的企業(yè)研發(fā)機構，主要投入和產(chǎn)出指標接近主要發(fā)達國家企業(yè)研發(fā)機構整體水平。

　　三、重點任務

　　“十二五”期間有針對性地引導和支持我省企業(yè)建立研發(fā)機構，全面提升企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。重點實施七項任務。

　　（一）引導大中型企業(yè)研發(fā)機構建設。

　　針對不同行業(yè)和不同類型的企業(yè)發(fā)展特點，綜合運用財政稅收、科技金融、人才引進、產(chǎn)學研合作等方面的政策措施，加強對大中型企業(yè)研發(fā)機構建設的分類指導，支持企業(yè)積極探索符合自身發(fā)展需要的研發(fā)機構建設模式。鼓勵有條件的大中型企業(yè)承擔或參與國家和地方布局的產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺建設。引導大中型工業(yè)企業(yè)建立專業(yè)化的工程技術研究開發(fā)中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)重點實驗室、工程實驗室、博士后工作站、院士工作站等各類研發(fā)機構。在科技政策、科技計劃、創(chuàng)新平臺建設、科研經(jīng)費資助、住房保障、生活補貼等方面給予院士工作站、博士后工作站重點扶持，引進一批“兩院”院士、博士后等高層次人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動商貿物流、交通運輸、軟件信息、金融等大中型服務類企業(yè)建設數(shù)據(jù)中心、研發(fā)應用中心、評測中心、創(chuàng)意中心等研發(fā)機構。支持農業(yè)骨干企業(yè)加快建立研發(fā)機構，并通過加強產(chǎn)學研合作開展現(xiàn)代農業(yè)關鍵技術攻關。發(fā)揮高新技術企業(yè)創(chuàng)新基礎優(yōu)勢，引導高新技術企業(yè)加快建設研發(fā)機構，實現(xiàn)大中型高新技術企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。

　?。ǘ┩苿觿?chuàng)新型企業(yè)院線建設和提升。

　　面向具有高水平研究開發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力和綜合競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，重點在高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，組建研究開發(fā)院或制定實施創(chuàng)新路線圖，組織有針對性的專利態(tài)勢分析和預警研究，引導創(chuàng)新型企業(yè)積極整合創(chuàng)新資源。一是對于尚未建立研究開發(fā)院、具有良好研發(fā)基礎的省級以上創(chuàng)新型企業(yè)，引導其加強創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計與規(guī)劃，明確創(chuàng)新發(fā)展的總體思路，重點開展創(chuàng)新能力、隊伍、機制、平臺、文化五大建設，組建集研究開發(fā)、成果轉化、科技服務、綜合管理于一體的綜合型企業(yè)研究開發(fā)院，保持企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，提升創(chuàng)新軟實力和自主創(chuàng)新能力。二是對于已建立研究開發(fā)院的創(chuàng)新型企業(yè)，引導企業(yè)制定和實施企業(yè)創(chuàng)新路線圖，運用技術路線圖、標桿法等創(chuàng)新方法，探索從思想路線圖、市場路線圖、產(chǎn)品路線圖、技術路線圖、組織路線圖等方面制定企業(yè)創(chuàng)新路線圖，幫助企業(yè)加速發(fā)展壯大成為擁有自主知識產(chǎn)權和獨特核心技術、具有較強國際競爭力的龍頭創(chuàng)新型企業(yè)。

　?。ㄈ┲С中袠I(yè)技術研發(fā)中心建設。

　　圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對關鍵技術和共性技術的研究開發(fā)需求，政府發(fā)動并投入引導性資金，調動、整合社會資源，推動組建一批行業(yè)技術研發(fā)中心，打造面向整個行業(yè)集信息、技術、管理等服務功能為一體的綜合性、開放性的技術支持平臺，為全省中小微企業(yè)提供服務。采用“公司制+會員制”的組織形式，建立明晰的產(chǎn)權結構和法人治理結構，激發(fā)行業(yè)技術研發(fā)中心活力，同時保障行業(yè)技術研發(fā)中心擁有穩(wěn)定的服務對象和服務網(wǎng)絡。運用政府購買服務等形式，對于服務中小企業(yè)的公共技術創(chuàng)新平臺給予適當財政支持，推動公共技術創(chuàng)新平臺輻射提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持部分有條件的中小企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構，推動實力弱小的中小企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構或通過公共技術創(chuàng)新平臺獲取先進技術和研發(fā)服務。

　　（四）加快培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新科研團隊和科研領軍人才。

　　以提升企業(yè)研發(fā)機構整體研發(fā)能力和研發(fā)隊伍層次為目標，重點支持有一定規(guī)模和實力的企業(yè)研發(fā)機構創(chuàng)新人才引進模式，培養(yǎng)引進一批高層次創(chuàng)新科研團隊和科研領軍人才。一是貫徹落實省引進創(chuàng)新科研團隊和領軍人才專項政策，引導企業(yè)研發(fā)機構建立引進創(chuàng)新科研團隊和領軍人才的長效機制，吸引國內外一流的創(chuàng)新科研團隊和頂尖級領軍人才到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是充分發(fā)揮院士工作站、企業(yè)博士后工作站等機構匯集人才的作用，鼓勵高校、科研機構教授（研究員）、博士等高層次人才到企業(yè)研發(fā)機構開展科技開發(fā)與成果轉化活動。三是鼓勵企業(yè)研發(fā)機構采取科技成果折股、知識產(chǎn)權入股、科技成果收益分成、股權獎勵、股權出售、股票期權等方式對創(chuàng)新科研團隊和領軍人才進行股權或分紅激勵。

　　（五）加快公共創(chuàng)新平臺建設。

　　面向高新區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，加快建設一批公共創(chuàng)新平臺，為高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)中小企業(yè)提供服務。在省級以上高新區(qū)，通過整合創(chuàng)新資源和產(chǎn)學研合作，運用新型體制機制建立集“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務”為一體的產(chǎn)業(yè)技術研究院，主要從事共性、關鍵性和前瞻性技術研究開發(fā)，采取多種方式向產(chǎn)業(yè)界推廣產(chǎn)業(yè)化研究成果和最新工藝技術，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供開放式研發(fā)平臺、培育產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新人才，為發(fā)展壯大高新技術產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新驅動。完善專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺服務功能，擴大服務領域和區(qū)域，推動平臺功能多元化和服務水平上層次。繼續(xù)開展共性技術與關鍵技術的開發(fā)、科技成果轉化、工業(yè)設計、檢驗檢測、技術性貿易措施預警、標準查詢、產(chǎn)品質量安全風險預警、品牌培育孵化、企業(yè)信息化與信息網(wǎng)絡支持、科技中介與咨詢、人才引進與培訓、知識產(chǎn)權服務等工作。引導平臺向行業(yè)信息化與電子商務、集成品牌和區(qū)域品牌的開發(fā)與推廣、科技與金融的結合、行業(yè)標準的制定與實施等縱深方向發(fā)展。

　　（六）開展新型科研機構建設示范。

　　緊跟國際戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，結合我省基礎優(yōu)勢和發(fā)展需求，通過引進創(chuàng)新科研團隊、領軍人才等形式，重點布局發(fā)展一批新型科研示范性機構。加快研究制定新型民辦科研機構扶持政策措施，指導和監(jiān)督社會組織開展新型民辦科研機構認定工作，扶持一批集科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化于一體的新型科研機構。推動新型科研機構取得一批重大原創(chuàng)性技術成果，集聚培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，探索一條以支撐引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標、以市場為導向、以創(chuàng)富為動力、以企業(yè)化運作為模式的新型民辦研發(fā)機構發(fā)展新路子。支持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟運用產(chǎn)學研結合等機制發(fā)展一批新型民辦科研機構。

　　（七）鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)機構開展對外合作。

　　一是實施鼓勵境外組織來粵設立研發(fā)機構計劃。吸引世界500強企業(yè)和境外其他有實力的組織來粵設立研究開發(fā)機構，支持有條件的地區(qū)建立國際科技合作產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵外資研發(fā)機構與我省企業(yè)、高等院校和科研院所開展多種形式的合作研究開發(fā)活動，聯(lián)合創(chuàng)建工程技術研究開發(fā)中心、企業(yè)技術中心、實驗室等研發(fā)機構，鼓勵外資研發(fā)機構的實驗設備向社會開展有償服務。二是實施鼓勵企業(yè)建立海外研發(fā)機構計劃。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，通過采取新建、并購、收購或直接投資等方式建立海外研發(fā)機構，吸引境外優(yōu)秀科技人才，收集國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)等信息，就地消化吸收國外先進技術，提高企業(yè)國際競爭力。三是實施粵港澳臺合作共建研發(fā)機構引導計劃。創(chuàng)新粵港澳科技合作機制，加強政策引導和支持，鼓勵企業(yè)與港澳臺高等院校、科研院所及企業(yè)共建研發(fā)機構，引導企業(yè)利用粵港澳臺資源建立研發(fā)機構，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。研究修訂相關政策，盡快消除企業(yè)與粵港澳臺合作共建研發(fā)中心的政策障礙。重點推進電子信息、環(huán)保、綠色科技、生物醫(yī)藥、集成電路設計等產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)與港澳高等院校、科研機構共建研發(fā)機構。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　建立全省推進企業(yè)研發(fā)機構建設工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)研發(fā)機構建設中的重大問題。按企業(yè)研發(fā)機構的不同類型實行部門分工管理負責制，省直各有關單位要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，加強協(xié)調，形成共同推進企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展的合力。各級政府要把加快企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展列入重要議事日程，加強對企業(yè)研發(fā)機構建設的統(tǒng)籌、協(xié)調和指導，建立健全協(xié)調機制，結合本地實際，參照本規(guī)劃抓緊制訂具體的實施意見和配套措施。把企業(yè)研發(fā)機構建設工作作為市縣黨政領導政績考核的重要內容。

　　（二）加快形成多渠道投入體系。

　　突出扶優(yōu)扶強，加大對重點公共服務平臺和重點企業(yè)研發(fā)機構的財政稅收扶持力度。發(fā)揮財政資金的引導作用，充分統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有有關專項資金，主要用于實施引導企業(yè)建設發(fā)展研發(fā)機構七項重點任務，支持企業(yè)建設省級以上研發(fā)機構、國家級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心，支持企業(yè)研發(fā)機構與我省企業(yè)建立聯(lián)合研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟等合作載體。引導更多民間和社會資金投入企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展，加快形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會資本、金融資本、風險投資積極參與的多層次、多渠道投入體系，力爭到2015年，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例提高到1.5％。

　　（三）落實國家相關稅收優(yōu)惠政策。

　　符合稅法規(guī)定條件的企業(yè)研發(fā)機構，采購國產(chǎn)設備可按規(guī)定全額退還增值稅。企業(yè)建立的省級以上工程技術研究開發(fā)中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心，進口規(guī)定范圍內的科技開發(fā)用品，可按規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對符合條件的外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品，可按規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。企業(yè)外購的軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進行核算，其折舊或攤銷年限可以適當縮短，最短可為2年。對企業(yè)研發(fā)機構從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)研發(fā)機構中經(jīng)有關部門認定為外國專家、港澳臺專家、華僑專家的人員，其攜運進境的圖書資料、科研儀器、工具、樣品、試劑等教學、科研物品，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，在自用合理數(shù)量范圍內免征關稅。國家稅收規(guī)定有調整或出臺新的優(yōu)惠政策的，按其規(guī)定抓好落實。

　　（四）推動科技金融創(chuàng)新。

　　一是推廣知識產(chǎn)權質押貸款業(yè)務，引導和促進金融機構通過創(chuàng)新性金融產(chǎn)品加大對企業(yè)研發(fā)機構的支持力度，并鼓勵企業(yè)研發(fā)機構充分利用短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券、集合債券、集合票據(jù)等融資工具擴大融資規(guī)模。二是開展科技保險創(chuàng)新，在廣州、深圳、佛山、東莞等城市深化科技保險試點，鼓勵保險機構開展高新技術企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關鍵研發(fā)設備保險、高管人員和關鍵研發(fā)人員團體健康保險和意外保險等科技保險業(yè)務，支持我省企業(yè)研發(fā)機構建設。三是鼓勵有關部門和地方政府增設創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導風險投資、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)管理等新型金融業(yè)態(tài)對具有發(fā)展?jié)摿Αⅹ毩⒌钠髽I(yè)研發(fā)機構進行股權投資。四是推進粵科風險投資集團、廣東廣商高新科技股份有限公司、廣東華南科技資本研究院等科技金融服務平臺建設和改革發(fā)展，輔導協(xié)調企業(yè)研發(fā)機構融資。五是加快發(fā)展技術產(chǎn)權交易市場，完善華南技術交易服務體系，推進國家專利技術展示交易中心建設，支持符合條件的企業(yè)研發(fā)機構在區(qū)域性非公開科技企業(yè)柜臺交易市場進行交易。

　　（五）加大人才扶持力度。

　　一是在各類企業(yè)研發(fā)機構認定中，明確科技人員數(shù)量和結構等方面的要求，促進企業(yè)高層次研發(fā)人才集聚。二是完善科技人員職稱評價標準，企業(yè)研發(fā)機構中的專業(yè)技術人員可按照社會化職稱評審辦法，向相關人事部門申請免費辦理專業(yè)技術職務的評審。三是支持來粵設立的中央企業(yè)研發(fā)機構實施股權激勵試點，給予相應獎勵，獎勵資金與試點企業(yè)獎勵金和高層次人才個人出資組成股權激勵資金，支持企業(yè)實施股權激勵，股權激勵資金的股份期權占公司股份的比例不超過20%。四是全面落實我省引進、培養(yǎng)和獎勵高層次人才有關規(guī)定，加快引進世界500強和國內500強企業(yè)研發(fā)機構人才。五是建立企業(yè)研發(fā)機構技術和管理人員出入境綠色通道，為研發(fā)機構人員出入境提供便捷、快速的通關服務和簽證服務。經(jīng)有關部門認定備案的企業(yè)研發(fā)機構，其外籍高管或研發(fā)人員因研發(fā)工作急需出入境廣東的可特事特辦，臨時享受快發(fā)邀請和落地簽證待遇。

　　（六）落實相關扶持政策。

　　一是認真落實國家和省有關企業(yè)研發(fā)投入的有關規(guī)定，把研發(fā)投入和企業(yè)研發(fā)機構建設作為企業(yè)申請政府科技經(jīng)費支持的重要條件；引導企業(yè)將研發(fā)機構投入納入年度預算，并建立穩(wěn)定的投入增長機制。二是對世界500強和國內500強企業(yè)設立的獨立研發(fā)機構需要建設研發(fā)基地以及企業(yè)與國內外著名高等院校、科研院所和大中型企業(yè)合作，單項引進或雙向共建的企業(yè)研發(fā)機構專門用地，在堅持土地集約利用的原則下，每年在省下達給各地級以上市的土地利用計劃指標中優(yōu)先保障，并可按規(guī)定以協(xié)議出讓方式供地。三是對自主創(chuàng)新100強企業(yè)設立研發(fā)機構實行經(jīng)營服務性收費優(yōu)惠。四是加快科技項目管理改革，優(yōu)化科技項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的運行機制；深化科技評價和獎勵制度改革，重點評價目標完成情況、成果轉化情況以及技術成果的突破性和帶動性，保障企業(yè)研發(fā)機構科技項目實施的科學性和合理性。五是對外資研發(fā)機構進口設備、備件、樣品等，經(jīng)海關、出入境檢驗檢疫部門核準后，采用提前報檢、提前報關、實貨放行的通關模式，實施優(yōu)先通檢、通關，享受便捷、高效的服務。

　?。ㄆ撸┘訌娊y(tǒng)計監(jiān)測工作。

　　各級有關部門要加強企業(yè)研發(fā)機構統(tǒng)計制度建設，抓緊建立完善統(tǒng)計核查和監(jiān)測指標體系，明確統(tǒng)計工作責任人，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。定期發(fā)布企業(yè)研發(fā)機構建設情況，建立企業(yè)研發(fā)機構基礎數(shù)據(jù)庫，確保政府相關部門及時、準確掌握企業(yè)創(chuàng)新能力建設情況，并采取針對性措施，促進企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展。

　　（八）強化輿論宣傳引導。

　　加強企業(yè)研發(fā)機構建設的宣傳工作，充分發(fā)揮媒體的宣傳導向作用，廣泛宣傳企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展的優(yōu)惠政策，動員更多的高等院校、科研院所、企業(yè)和社會力量參與建設企業(yè)研發(fā)機構，為實施本規(guī)劃營造良好的氛圍和環(huán)境。注重典型引導，總結、交流和推廣各地加快企業(yè)研發(fā)機構建設發(fā)展的先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用。定期組織評定全省百強企業(yè)研發(fā)機構并給予通報表揚。