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          政府信息公開(kāi) 規(guī)章庫(kù)

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)

          索引號(hào): 006939748/2012-00999 分類(lèi): 綜合政務(wù)、命令
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2012-11-30
          名稱(chēng): 廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法
          文號(hào): 粵府令第176號(hào) 發(fā)布日期: 2012-12-05
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          廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法

          發(fā)布日期:2012-12-05  瀏覽次數(shù):-
          (2012年11月30日廣東省人民政府令第176號(hào)公布 自2013年1月1日起施行)

            第一條 為了規(guī)范行政審批行為,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

            第二條 本省行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān))實(shí)施行政審批,適用本辦法。

            本辦法所稱(chēng)行政審批,包括行政許可和非行政許可審批。

            第三條 各級(jí)人民政府保留的行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

            省以下垂直管理部門(mén)的行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入實(shí)施地人民政府的《目錄》。

            每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編碼,確立唯一身份,并納入各級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)管理。

            行政審批的實(shí)施、監(jiān)督和公開(kāi)等應(yīng)當(dāng)以《目錄》為依據(jù),未納入《目錄》的行政審批事項(xiàng)不得實(shí)施。

            第四條 行政審批事項(xiàng)目錄管理,應(yīng)當(dāng)遵循便民、公開(kāi)的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

            第五條 各級(jí)人民政府牽頭負(fù)責(zé)行政審批制度改革工作的機(jī)構(gòu)是本級(jí)《目錄》的管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》管理機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)本級(jí)行政審批事項(xiàng)的組織清理、規(guī)范實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理、編碼以及《目錄》的編制、更新、信息共享、考核評(píng)估等工作,并經(jīng)本級(jí)人民政府授權(quán)公布《目錄》。

            機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)的職責(zé)審查工作,并結(jié)合行政體制和機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政審批事項(xiàng)提出調(diào)整意見(jiàn)。

            政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)的合法性審查工作。

            監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)《目錄》所列行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況的行政監(jiān)察工作。

            第六條 納入《目錄》的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)和代碼、審批依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批程序、審批條件、申請(qǐng)材料、審批期限等審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容。

            涉及收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn);涉及前置審批的,應(yīng)當(dāng)明確前置審批機(jī)關(guān)。

            第七條 《目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,《目錄》管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政審批事項(xiàng)的增加、調(diào)整和變更等變化情況,及時(shí)更新和公布《目錄》。

            第八條 納入《目錄》的行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院決定設(shè)定,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政審批。

            法律、法規(guī)或者規(guī)章只作出原則性管理要求,未設(shè)定行政審批的,不得設(shè)定行政審批。

            第九條 起草、修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章,擬增加、調(diào)整或者變更行政審批事項(xiàng)的,起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行必要性、可行性論證,充分征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。

            起草單位還應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求本級(jí)《目錄》管理機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察等部門(mén)的意見(jiàn)。

            第十條 法律、法規(guī)新設(shè)立的行政審批事項(xiàng)自法律、法規(guī)施行之日起自動(dòng)納入《目錄》的內(nèi)容。

            行政審批事項(xiàng)增加的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)依據(jù)公布后10個(gè)工作日內(nèi),向《目錄》管理機(jī)構(gòu)提出納入《目錄》的意見(jiàn),并明確審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容。

            第十一條 納入《目錄》的行政審批事項(xiàng)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整或者變更:

            (一)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止或者修改,或者上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)已經(jīng)調(diào)整或者變更行政審批的;

            (二)臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年后,未制定地方性法規(guī)的;

           ?。ㄈ┏?、法規(guī)另有規(guī)定外,有額度和指標(biāo)限制或者涉及公共資源配置、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用等事項(xiàng),可以利用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、專(zhuān)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等市場(chǎng)機(jī)制和其他方式進(jìn)行管理的;

            (四)通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管等其他管理方式可以達(dá)到管理目的的;

           ?。ㄎ澹┥婕岸嗖块T(mén)、多環(huán)節(jié)審批且相同或者相近的職能可以由一個(gè)部門(mén)承擔(dān),或者同一部門(mén)內(nèi)行政審批事項(xiàng)的條件和要求相近可以有效整合的;

           ?。┥霞?jí)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政審批事項(xiàng),下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施,可以下放管理層級(jí)的;

           ?。ㄆ撸┯上录?jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢測(cè)、檢驗(yàn),上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)證的事項(xiàng),可以下放管理層級(jí),或者可以交由符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織實(shí)施的;

           ?。ò耍┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織能夠自主決定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié),行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

            (九)其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整或者變更的情形。

            第十二條 實(shí)施機(jī)關(guān)擬調(diào)整或者變更《目錄》中的行政審批事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向《目錄》管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整或者變更的意見(jiàn),并明確審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容。《目錄》管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、法制等部門(mén)進(jìn)行審查,提出意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府。變更法律、法規(guī)和規(guī)章未明確審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容的行政審批的,《目錄》管理機(jī)構(gòu)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、法制等部門(mén)進(jìn)行審查,并作出是否同意變更的決定。

            調(diào)整或者變更行政審批事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。有權(quán)機(jī)關(guān)不同意調(diào)整或者變更的,行政機(jī)關(guān)不得調(diào)整或者變更。

            第十三條 行政審批事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止或者修改的,實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)依據(jù)被廢止或者修改后10個(gè)工作日內(nèi),書(shū)面告知《目錄》管理機(jī)構(gòu)。

            第十四條 行政審批事項(xiàng)增加、調(diào)整或者變更的,《目錄》管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi),為行政審批事項(xiàng)編碼,納入管理系統(tǒng),并更新公布《目錄》。

            第十五條 對(duì)納入《目錄》的行政審批事項(xiàng),實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法,但不得擅自增加、減少或者更改法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政審批事項(xiàng)要素和內(nèi)容,不得將行政審批事項(xiàng)或者審批環(huán)節(jié)、步驟等拆分實(shí)施。

            實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理,并建立退出機(jī)制。對(duì)已經(jīng)調(diào)整的行政審批事項(xiàng),需要強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)督管理的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂后續(xù)監(jiān)督管理辦法,但不得變相實(shí)施或者上收行政審批。

            標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法和后續(xù)監(jiān)督管理辦法應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)《目錄》管理機(jī)構(gòu)備案。

            標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施辦法和后續(xù)監(jiān)督管理辦法的規(guī)范,由《目錄》管理機(jī)構(gòu)另行制定。

            第十六條 建立行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批事項(xiàng)增加、調(diào)整或者變更的過(guò)程和結(jié)果的信息化管理。

            行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)在網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行,并與部門(mén)行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)目錄信息和審批信息資源跨部門(mén)、跨系統(tǒng)交換共享。

            行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)由《目錄》管理機(jī)構(gòu)管理。

            第十七條 實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,需要調(diào)整或者變更行政審批事項(xiàng)的,按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。

            《目錄》管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、法制等部門(mén)定期對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,需要調(diào)整或者變更行政審批事項(xiàng)的,按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。

            第十八條 公民、法人或者其他組織可以就行政審批事項(xiàng)的增加、調(diào)整或者變更等提出意見(jiàn)、建議,或者進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

            《目錄》管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道,向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵件地址等信息。公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)、建議和投訴、舉報(bào)事項(xiàng),屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理,并及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門(mén),并及時(shí)告知投訴人、舉報(bào)人。

            第十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

            第二十條 本辦法自2013年1月1日起施行。


          附件:

          1.廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法.docx

          2.廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法.pdf

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