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廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意

廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批

制度改革先行先試的批復(fù)》的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕177號(hào)）轉(zhuǎn)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、積極穩(wěn)妥做好實(shí)施工作

　　各地、各部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前正在推進(jìn)的各級(jí)行政審批制度改革工作，抓緊制訂具體實(shí)施方案，明確實(shí)施時(shí)間、任務(wù)和進(jìn)度安排等，確保行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整工作及時(shí)落實(shí)到位。

　　（一）關(guān)于國(guó)務(wù)院同意在我省行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。

　　對(duì)國(guó)務(wù)院同意在我省行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原實(shí)施機(jī)關(guān)自本通知下發(fā)之日起停止實(shí)施，不得變相審批。

　　對(duì)國(guó)務(wù)院同意在我省行政區(qū)域內(nèi)政府部門(mén)不再實(shí)施、轉(zhuǎn)移給具備條件的行業(yè)組織實(shí)行自律管理的事項(xiàng)，要根據(jù)國(guó)函〔2012〕177號(hào)文規(guī)定的具體內(nèi)容，結(jié)合省編委《政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能工作方案》（粵機(jī)編〔2012〕22號(hào)）有關(guān)要求，分類分步轉(zhuǎn)移，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保相關(guān)事項(xiàng)“轉(zhuǎn)得出、接得穩(wěn)”。已經(jīng)具備條件的事項(xiàng)，要立即實(shí)施轉(zhuǎn)移；基本具備條件的事項(xiàng)，要制訂分步驟分階段工作安排，逐步實(shí)施轉(zhuǎn)移；暫不具備條件的事項(xiàng)，要加快培育行業(yè)組織，設(shè)定一定過(guò)渡期并明確過(guò)渡期內(nèi)的管理安排。各部門(mén)要就每項(xiàng)轉(zhuǎn)移事項(xiàng)制訂實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或行政審批制度改革牽頭部門(mén)審定。除需新成立行業(yè)組織后再實(shí)施轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)外，其他轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的交接工作爭(zhēng)取在2013年上半年基本完成。

　?。ǘ╆P(guān)于國(guó)務(wù)院同意下放管理層級(jí)的行政審批事項(xiàng)。

　　由國(guó)家部門(mén)下放到我省實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，各地、各部門(mén)要積極主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好溝通銜接，爭(zhēng)取在2012年年底前完成交接工作，并在國(guó)家相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，依法開(kāi)展行政審批。

　　對(duì)國(guó)務(wù)院同意我省下放到市、縣實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，原實(shí)施機(jī)關(guān)要在2012年年底前與承接單位完成交接工作，并通過(guò)有效方式向社會(huì)公布交接日期、下放事項(xiàng)及權(quán)責(zé)關(guān)系等。在交接期間，原實(shí)施機(jī)關(guān)要繼續(xù)做好相關(guān)管理工作，防止交接過(guò)程中出現(xiàn)管理“真空”。原實(shí)施機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)承接單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)承接單位依法依規(guī)有序開(kāi)展工作。行政審批事項(xiàng)下放后，實(shí)施機(jī)關(guān)為市、縣（市、區(qū)）人民政府的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定具體實(shí)施部門(mén)。除另有規(guī)定外，佛山市順德區(qū)政府（部門(mén)）享有下放給地級(jí)以上市政府（部門(mén)）的權(quán)限。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

　　在取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，要努力改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，加快推動(dòng)政府部門(mén)工作重心向制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)移，管理方式由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。各部門(mén)要根據(jù)省編委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革調(diào)整事項(xiàng)監(jiān)管的意見(jiàn)》（粵機(jī)編〔2012〕23號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，針對(duì)取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)制訂具體監(jiān)管辦法，切實(shí)履行好后續(xù)監(jiān)管職責(zé)，抓緊完善各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度和管理規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管措施，防止監(jiān)管缺位。

　　三、加快培育發(fā)展和規(guī)范社會(huì)組織

　　按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號(hào)）有關(guān)要求，積極推進(jìn)社會(huì)組織去行政化和去壟斷化，加大對(duì)社會(huì)組織發(fā)展扶持力度，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織更多地參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織良性有序發(fā)展。加快構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)組織服務(wù)管理能力評(píng)估辦法，引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、信息公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、自律保障等機(jī)制。

　　四、推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

　　加快出臺(tái)《廣東省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄管理，建立行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)新審批方式，建立和完善審批標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾，進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系，不斷提高行政審批服務(wù)水平。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試，對(duì)我省加快轉(zhuǎn)變政府職能，率先探索構(gòu)建具有強(qiáng)大動(dòng)力、充滿活力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的行政體制機(jī)制，建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有重大意義。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把深化行政審批制度改革擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確分工責(zé)任，精心組織實(shí)施，堅(jiān)定不移地扎實(shí)推進(jìn)。各地、各部門(mén)要于2013年1月底前將貫徹落實(shí)情況報(bào)送省轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會(huì)辦公室（設(shè)在省編辦，下稱省轉(zhuǎn)職能辦）。省轉(zhuǎn)職能辦要牽頭加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)改革實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，確保改革順利推進(jìn)并取得明顯成效。

　　各地、各部門(mén)在貫徹實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省轉(zhuǎn)職能辦反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月20日

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