（該文件已廢止）

第179號(hào)

　　《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規(guī)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年12月28日廣東省人民政府第十一屆109次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

省長(zhǎng)

2013年1月6日

廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶

進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規(guī)定實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　實(shí)施沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可，應(yīng)當(dāng)符合合理布局、綜合利用、有效監(jiān)管、便利通關(guān)、安全運(yùn)作的原則。

　　第三條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可及其綜合管理工作。

　　各地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可的初審及其綜合協(xié)調(diào)管理工作。

　　駐省及各地口岸檢查檢驗(yàn)單位按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的口岸查驗(yàn)監(jiān)管工作。

第二章　沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可

　　第四條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規(guī)定》，向作業(yè)點(diǎn)所在地地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交材料。

　　第五條　地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)征求所在地縣級(jí)人民政府和駐地口岸檢查檢驗(yàn)單位的意見(jiàn)，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，上報(bào)省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　對(duì)不符合受理?xiàng)l件或者不符合法定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。

　　對(duì)符合受理?xiàng)l件，但未提交當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、水利、規(guī)劃等行政主管部門(mén)頒發(fā)的許可證及出具的意見(jiàn)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，在征求駐地口岸檢查檢驗(yàn)單位的意見(jiàn)同時(shí)，同步征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。

　　第六條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)征求駐省口岸檢查檢驗(yàn)單位的意見(jiàn)，在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向被許可人頒發(fā)《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可證》。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可證》在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第七條　廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)的行政許可期限為1年。

　　被許可人需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前，向所在地地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，受理地人民政府口岸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)征求駐地口岸檢查檢驗(yàn)單位意見(jiàn)后，提出審查意見(jiàn)，上報(bào)省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前征求駐省口岸檢查檢驗(yàn)單位意見(jiàn)后作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

第三章　港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可

　　第八條　申請(qǐng)港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)和港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)的行政許可規(guī)定》，向作業(yè)點(diǎn)所在地地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交材料。

　　第九條　地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)征求所在地縣級(jí)人民政府和駐地口岸檢查檢驗(yàn)單位的意見(jiàn)，并自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，上報(bào)省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　對(duì)不符合受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。

　　第十條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)征求駐省口岸檢查檢驗(yàn)單位的意見(jiàn)，在20日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向被許可人頒發(fā)《港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可證》。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　《港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可證》應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

　　第十一條　港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可有效期為1年。

　　被許可人需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)30日前，向所在地地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，受理地人民政府口岸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)征求駐地口岸檢查檢驗(yàn)單位意見(jiàn)后，提出審查意見(jiàn)，上報(bào)省人民政府口岸行政主管部門(mén)。

　　省人民政府口岸行政主管部門(mén)收到地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)報(bào)送的材料后，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前征求駐省口岸檢查檢驗(yàn)單位意見(jiàn)后作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　第十二條　經(jīng)營(yíng)單位在合同期限內(nèi)需要更換作業(yè)船舶、改變航線(xiàn)，合作對(duì)象不變、船舶數(shù)量不增加的，需向所在地地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交材料，所在地地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)征求駐地海事部門(mén)同意后，報(bào)省人民政府口岸行政主管部門(mén)辦理許可證變更手續(xù)。

　　經(jīng)營(yíng)單位在合同期限內(nèi)需要改變合作對(duì)象、增加船舶數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)許可證。

第四章　查驗(yàn)監(jiān)管

　　第十三條　港澳籍小型船舶入境前，船方或者船舶代理人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T(mén)申報(bào)。入境時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诎缎姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)組織駐地口岸檢查檢驗(yàn)單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　第十四條　對(duì)24小時(shí)內(nèi)往返1個(gè)或者以上航次等進(jìn)出頻繁且船員固定的港澳籍小型船舶，口岸檢查檢驗(yàn)單位可以簡(jiǎn)化辦理進(jìn)出口岸手續(xù)。

　　第十五條　對(duì)作業(yè)船舶的聯(lián)合檢查，可以在附近已開(kāi)放的港口、錨地或者臨時(shí)查驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行。

　　第十六條　作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照指定航線(xiàn)行駛，并在指定的港口、海域、島嶼和航線(xiàn)范圍內(nèi)活動(dòng)或者靠泊，接受口岸檢查檢驗(yàn)單位的查驗(yàn)、監(jiān)督和管理。

　　口岸檢查檢驗(yàn)單位可以采取抽查的方式進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

　　第十七條　對(duì)作業(yè)船舶可以不實(shí)施梯口監(jiān)護(hù)和強(qiáng)制引航。除有疫情或者染疫嫌疑外，可以不實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。

　　第十八條　作業(yè)船舶經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)載其他貨物或者專(zhuān)用設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)接卸，并接受口岸檢查檢驗(yàn)單位的監(jiān)管。

　　第十九條　船員應(yīng)當(dāng)接受駐地口岸檢查檢驗(yàn)單位和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的查驗(yàn)、監(jiān)督、管理。

　　船員應(yīng)當(dāng)在作業(yè)點(diǎn)和指定地點(diǎn)活動(dòng)，需要離船上岸的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。

　　在《港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可證》有效期內(nèi)，頻繁出入境的船舶船員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向駐地海事、邊檢、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)填報(bào)船員名單。

　　第二十條　作業(yè)船舶不得載運(yùn)旅客或者法律法規(guī)禁止的物品。船方發(fā)現(xiàn)船上載有其他人員或者法律法規(guī)禁止的物品的，應(yīng)當(dāng)立即向駐地邊防檢查、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十一條　經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按月向當(dāng)?shù)厝嗣裾诎缎姓鞴懿块T(mén)報(bào)告船舶航次、砂石出口量。

　　地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)每半年應(yīng)當(dāng)向省人民政府口岸行政主管部門(mén)報(bào)告各作業(yè)點(diǎn)船舶航次和砂石出口量。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第二十三條　地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)后，未按照規(guī)定審查或者出具意見(jiàn)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第二十四條　省人民政府口岸行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予警告處分；情況嚴(yán)重的，給予記過(guò)、記大過(guò)處分；情節(jié)惡劣或者造成重大損失的，給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　?。ǘ?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

　　第二十五條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立沿海砂石出口作業(yè)點(diǎn)行政許可的被許可人有下列行為之一的，由地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)給予6萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；申請(qǐng)港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)行政許可的被許可人有下列行為之一的，由地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)給予3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者報(bào)省人民政府口岸行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩扛摹⒌官u(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

　　（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

　?。ㄈ┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　被許可人違反口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)單位相關(guān)法律法規(guī)的，由口岸檢查檢驗(yàn)單位依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

　　第二十六條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事沿海砂石出口香港、澳門(mén)特別行政區(qū)作業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，地級(jí)以上市人民政府口岸行政主管部門(mén)、口岸檢查檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并對(duì)經(jīng)營(yíng)單位給予警告、3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第二十七條　本實(shí)施細(xì)則下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┭睾Ｉ笆隹谧鳂I(yè)點(diǎn)，是指在沿海非對(duì)外開(kāi)放港口、海域或者島嶼設(shè)立的用于向香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)出口砂石的起運(yùn)點(diǎn)。

　?。ǘ└郯募⌒痛?，是指在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)注冊(cè)的運(yùn)載砂石出口香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的專(zhuān)用船舶。

　　港澳籍小型船舶進(jìn)出砂石出口作業(yè)點(diǎn)作業(yè)，是指港澳籍小型船舶按照合同需要進(jìn)入砂石出口作業(yè)點(diǎn)裝運(yùn)砂石出口香港、澳門(mén)特別行政區(qū)。

　　第二十八條　本實(shí)施細(xì)則自2013年5月1日起施行。