廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省海洋功能

　　區(qū)劃（2011—2020年）》文本的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將其文本印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省海洋漁業(yè)局反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月22日

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目　錄

　　第一章　總　則　…………………………………………………………（1）

　　第一條　區(qū)劃目的………………………………………………………………（1）

　　第二條　區(qū)劃依據(jù)………………………………………………………………（1）

　　第三條　區(qū)劃目標(biāo)………………………………………………………………（2）

　　第四條　區(qū)劃原則………………………………………………………………（4）

　　第五條　區(qū)劃范圍………………………………………………………………（5）

　　第六條　區(qū)劃成果………………………………………………………………（5）

　　第二章　海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢…………………………………（5）

　　第七條　地理概況和區(qū)位條件…………………………………………………（5）

　　第八條　自然環(huán)境與資源條件…………………………………………………（6）

　　第九條　開發(fā)利用現(xiàn)狀…………………………………………………………（6）

　　第十條　面臨的形勢……………………………………………………………（7）

　　第三章　海洋開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局………………………………………（8）

　　第十一條　總體布局……………………………………………………………（8）

　　第十二條　大埕灣—柘林灣及周邊海域………………………………………（9）

　　第十三條　南澳島及周邊海域…………………………………………………（9）

　　第十四條　汕頭港及周邊海域…………………………………………………（10）

　　第十五條　海門灣—神泉港及周邊海域………………………………………（10）

　　第十六條　碣石灣—紅海灣及周邊海域………………………………………（10）

　　第十七條　大亞灣及周邊海域…………………………………………………（11）

　　第十八條　獅子洋—伶仃洋及周邊海域………………………………………（11）

　　第十九條　萬山群島及周邊海域………………………………………………（12）

　　第二十條　磨刀門—黃茅海及周邊海域………………………………………（12）

　　第二十一條　廣海灣—川山群島及周邊海域…………………………………（13）

　　第二十二條　海陵灣及周邊海域………………………………………………（13）

　　第二十三條　博賀灣—水東灣及周邊海域……………………………………（13）

　　第二十四條　湛江灣及周邊海域………………………………………………（14）

　　第二十五條　瓊州海峽—英羅港及周邊海域…………………………………（14）

　　第四章　海洋基本功能分區(qū)及管理要求…………………………………（15）

　　第二十六條　概述………………………………………………………………（15）

　　第二十七條　農(nóng)漁業(yè)區(qū)…………………………………………………………（15）

　　第二十八條　港口航運(yùn)區(qū)………………………………………………………（16）

　　第二十九條　工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)………………………………………………（17）

　　第三十條　礦產(chǎn)與能源區(qū)………………………………………………………（18）

　　第三十一條　旅游休閑娛樂區(qū)…………………………………………………（19）

　　第三十二條　海洋保護(hù)區(qū)………………………………………………………（20）

　　第三十三條　特殊利用區(qū)………………………………………………………（21）

　　第三十四條　保留區(qū)……………………………………………………………（22）

　　第五章　實(shí)施措施…………………………………………………………（22）

　　第三十五條　海域使用管理……………………………………………………（22）

　　第三十六條　海洋環(huán)境保護(hù)……………………………………………………（24）

　　第三十七條　市、縣級海洋功能區(qū)劃編制……………………………………（24）

　　第三十八條　監(jiān)督檢查…………………………………………………………（25）

　　第三十九條　宣傳教育…………………………………………………………（25）

　　第四十條　技術(shù)支持……………………………………………………………（26）

　　第六章　附　則……………………………………………………………（26）

　　第四十一條　區(qū)劃效力…………………………………………………………（26）

　　第四十二條　區(qū)劃附件…………………………………………………………（26）

　　廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）文本

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第一章　總　則

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　　第一條　區(qū)劃目的

　　海洋功能區(qū)劃是海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)的重要制度，是海域資源開發(fā)、控制和綜合管理以及編制各類涉海規(guī)劃的法定依據(jù)。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用廣東海洋資源，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和國家海洋開發(fā)保護(hù)的方針、政策，在綜合考慮廣東管理海域自然屬性、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，制定本區(qū)劃。

　　第二條　區(qū)劃依據(jù)

　　1．中華人民共和國海域使用管理法；

　　2．中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法；

　　3．中華人民共和國海島保護(hù)法；

　　4．中華人民共和國土地管理法；

　　5．中華人民共和國漁業(yè)法；

　　6．中華人民共和國海上交通安全法；

　　7．中華人民共和國港口法；

　　8．中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法；

　　9．中華人民共和國防洪法；

　　10．中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例；

　　11．中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；

　　12．國務(wù)院關(guān)于全國海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）的批復(fù)（國函〔2012〕13號）；

　　13．中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011—2030年）；

　　14．國務(wù)院關(guān)于廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)（國函〔2011〕81號）；

　　15．珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）（國函〔2008〕129號）；

　　16．廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；

　　17．廣東省海域使用管理?xiàng)l例；

　　18．海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則（GB/T17108—2006）。

　　第三條　區(qū)劃目標(biāo)

　　區(qū)劃期限：2011—2020年。

　　總體目標(biāo)：充分發(fā)揮海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)性和約束性作用，統(tǒng)籌海域資源的空間開發(fā)。通過科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，使海域資源配置更趨合理，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，海洋開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋資源、海洋環(huán)境和海洋生態(tài)相協(xié)調(diào)的海洋空間開發(fā)新格局。

　　（一）海洋開發(fā)利用目標(biāo)。按照廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的部署，圍繞打造提升我國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)，以大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加快培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各地、各行業(yè)海洋開發(fā)利用活動，突出保障國家和省重大項(xiàng)目以及沿海新區(qū)建設(shè)用海，加快建設(shè)科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高端、優(yōu)勢突出、布局合理的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。合理控制圍填海規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)施圍填海年度計(jì)劃制度，遏制圍填海增長過快的趨勢，圍填海控制面積符合國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控總體要求和海洋生態(tài)環(huán)境承載能力，區(qū)劃期限內(nèi)全省建設(shè)用圍填海規(guī)模控制在23000公頃以內(nèi)。保留海域后備空間資源，嚴(yán)格控制占用海岸線的開發(fā)利用活動。至2020年，保留區(qū)占近岸海域面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于35%。

　?。ǘ┖Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)目標(biāo)。圍繞建設(shè)全國海洋生態(tài)文明示范區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋資源開發(fā)并重、海洋環(huán)境整治與陸源污染防治統(tǒng)籌，建立海洋環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力。至2020年，近岸海域功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量監(jiān)測達(dá)標(biāo)率提高到90%以上，海洋保護(hù)區(qū)用海保有量不少于590000公頃。

　?。ㄈO業(yè)用海保障目標(biāo)。維持漁業(yè)用?；痉€(wěn)定，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)。漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展用海需求得到有力保障，重要漁業(yè)水域、水生野生動植物和水產(chǎn)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。至2020年，海水養(yǎng)殖用海的功能區(qū)面積不少于250000公頃。

　　（四）海域綜合整治目標(biāo)。適應(yīng)海洋綜合開發(fā)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以規(guī)范用海秩序、整治海洋環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)海域、海島、海岸帶整治修復(fù)，實(shí)施柘林灣、品清湖、大亞灣、獅子洋、深圳灣、廣海灣、水東灣、湛江灣等重點(diǎn)海灣綜合整治工程，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜自然生態(tài)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶，完成整治和修復(fù)海岸線長度不少于400公里。

　　第四條 區(qū)劃原則

　　統(tǒng)籌兼顧。按照海域資源、生態(tài)環(huán)境等自然屬性和區(qū)位特點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)確定海域功能。

　　綜合開發(fā)。堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)、梯次開發(fā)，構(gòu)建優(yōu)勢集聚、功能明晰的海岸保護(hù)開發(fā)帶和近海保護(hù)開發(fā)帶。

　　集中集約。優(yōu)化海洋開發(fā)方式，實(shí)行集中規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)提高單位岸線、海域投資強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)海域資源的合理配置。

　　注重保護(hù)。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　保障安全。優(yōu)先保障國防安全和軍事用海需要，保障海上交通、海底管線和防洪納潮的安全。

　　第五條　區(qū)劃范圍

　　區(qū)劃范圍為大陸海岸線向海一側(cè)海域和東沙群島的島礁及其海域。其中大陸海岸線向海一側(cè)海域東至潮州市大埕灣粵閩海域分界線，西至湛江市英羅港和北部灣粵桂海域分界線，南至瓊州海峽粵瓊海域分界線和領(lǐng)海線。區(qū)劃范圍內(nèi)海域面積64784平方千米，其中近岸海域面積63889平方千米。

　　第六條　區(qū)劃成果

　　（一）廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）文本；

　　（二）廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）登記表；

　?。ㄈV東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）圖件。

第二章　海洋開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨形勢

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　　第七條 地理概況和區(qū)位條件

　　廣東位于北緯20°09′—25°31′和東經(jīng)109°45′—117°20′之間，陸地面積為17.98萬平方千米。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂廣布，大陸架寬廣，港灣優(yōu)越，島嶼眾多，海岸線長4114千米，有海島1431個，其中海島面積在500平方米以上的有759個。位于廣東海域的領(lǐng)?；c(diǎn)有南澎列島（1）、南澎列島（2）、石碑山角、針頭巖、佳蓬列島、圍夾島、大帆石等共7處。

　　廣東面向南海，毗鄰港澳，是我國大陸與東南亞、中東以及大洋洲、非洲、歐洲各國海上航線最近的地區(qū)，是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)域和對外開放的重要窗口，也是我國推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)的主力省。廣東處于泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和華南經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)，粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈是分別連接港澳、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島的重要區(qū)域，具有優(yōu)越的地理區(qū)位條件。

　　第八條　自然環(huán)境與資源條件

　　廣東地處熱帶、南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年日照時數(shù)多，雨量充沛。入海河流眾多，主要有珠江、韓江、鑒江、漠陽江、潭江和榕江。潮汐類型有不正規(guī)半日潮、不正規(guī)全日潮、正規(guī)全日潮。近岸潮流以往復(fù)流為主。海洋災(zāi)害主要有風(fēng)暴潮、赤潮等。海域環(huán)境質(zhì)量總體保持良好狀態(tài)，部分近岸海域環(huán)境受陸源污染影響較大。

　　廣東擁有豐富的港口資源、海洋生物資源、濱海旅游資源以及礦產(chǎn)和能源資源。擁有大、小海灣510多個，其中適宜建港的有200多個，沿海分布有南北航線和通往東南亞各國的天然航道。濱海旅游資源類型多種，特色明顯。海洋生態(tài)系統(tǒng)有紅樹林、珊瑚礁、海草床、上升流等多種類型，海洋生產(chǎn)力旺盛，海洋生物資源種類豐富，擁有多種水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道。礦產(chǎn)資源豐富，近海海域石油和天然氣儲量豐富，近岸有獨(dú)居石、鋯石、鈦礦、海砂、海鹽等。海洋能蘊(yùn)藏量豐富。

　　第九條　開發(fā)利用現(xiàn)狀

　　廣東主要用海類型有交通運(yùn)輸用海、漁業(yè)用海、旅游娛樂用海、海底工程用海、工礦用海、造地工程用海、排污傾倒用海、特殊用海、其他用海等9類。自《中華人民共和國海域使用管理法》施行以來，至2010年，廣東海域使用確權(quán)面積達(dá)到1160平方千米，發(fā)放海域使用權(quán)證書6074本。其中國務(wù)院確權(quán)的重大項(xiàng)目用海84宗，面積115平方千米，主要用海類型為海底光纜、電廠、港口及海砂開采等；廣東省人民政府確權(quán)的重大項(xiàng)目用海418宗，面積275平方千米，主要用海類型為特殊用海、交通運(yùn)輸、填海造地、工業(yè)和旅游等。

　　第十條　面臨的形勢

　　今后一段時期是我國加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期。黨的十七屆五中全會作出了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，國務(wù)院從推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)和保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將廣東列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)之一，并于2011年7月批復(fù)了《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。建設(shè)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要舉措。隨著廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，海洋開發(fā)方式正由傳統(tǒng)的單項(xiàng)開發(fā)向現(xiàn)代的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，海洋開發(fā)廣度正由海岸帶、近海向深海拓展，海洋產(chǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主向海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，海域資源需求將呈現(xiàn)規(guī)模大、類型多、增長快的新特征。同時，海洋資源利用水平偏低、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡等深層次矛盾和問題成為制約廣東海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的瓶頸?？茖W(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃，對合理開發(fā)利用海域資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，加快推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為全國海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展探路示范具有重要意義。

第三章　海洋開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略布局

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　　第十一條　總體布局

　　按照國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和關(guān)于廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體部署，圍繞將廣東打造成為提升我國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)、推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，著力建設(shè)珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域，積極構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，科學(xué)統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域三大海洋保護(hù)開發(fā)帶，推進(jìn)形成“三區(qū)、三圈、三帶”的海洋綜合發(fā)展新格局。

　　根據(jù)《全國海洋功能區(qū)劃》和海洋開發(fā)與保護(hù)的總體布局，按照科學(xué)分析、準(zhǔn)確定位、綜合平衡、合理分區(qū)的原則，將廣東管理海域劃分為大埕灣—柘林灣及周邊海域、南澳島及周邊海域、汕頭港及周邊海域、海門灣—神泉港及周邊海域、碣石灣—紅海灣及周邊海域、大亞灣及周邊海域、獅子洋—伶仃洋及周邊海域、萬山群島及周邊海域、磨刀門—黃茅海及周邊海域、廣海灣—川山群島及周邊海域、海陵灣及周邊海域、博賀灣—水東灣及周邊海域、湛江灣及周邊海域、瓊州海峽—英羅港及周邊海域等14個管理區(qū)域。

　　第十二條　大埕灣—柘林灣及周邊海域

　　包括大埕灣、英港、柘林灣及周邊海域，海岸線長度75千米，海域面積262平方千米。主要功能為農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、港口航運(yùn)。重點(diǎn)推進(jìn)西澳港區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)深水網(wǎng)箱基地，加快海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提升濱海旅游業(yè)水平。圍填海主要分布在西澳島北部、大旗角海域。加強(qiáng)西澳工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)開發(fā)建設(shè)對海洋環(huán)境污染的防治；科學(xué)控制柘林灣養(yǎng)殖密度和規(guī)模。重點(diǎn)保護(hù)大埕灣中華白海豚、尖紫蛤，海山島海灘巖遺跡，西澳島黃嘴白鷺鳥棲息地。

　　第十三條　南澳島及周邊海域

　　包括南澳島至南澎列島周邊海域，海域面積2356平方千米。主要功能為旅游娛樂、農(nóng)漁業(yè)、海洋保護(hù)。積極推進(jìn)南澳省級海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)縣建設(shè)，提升海島特色旅游水平，重點(diǎn)發(fā)展海水增養(yǎng)殖和海洋捕撈業(yè)。圍填海主要分布在南澳島西北和西南海域。加強(qiáng)廣東南澳島海域—福建東山島海域聯(lián)合國海洋生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、南澎列島省級海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；重點(diǎn)保護(hù)南澳島周邊海域南方鱟、龍蝦以及烏嶼候鳥棲息地、“南澳Ⅰ號”古沉船遺址；禁止在南澎列島領(lǐng)?；c(diǎn)所在島嶼進(jìn)行開發(fā)活動；保障國防安全；完善海島防護(hù)林帶建設(shè)。

　　第十四條　汕頭港及周邊海域

　　包括東嶼灣、萊蕪灣、汕頭港、廣澳灣及周邊海域，海岸線長度230千米，海域面積2015平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游娛樂。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城，發(fā)展港口航運(yùn)，打造物流基地，推進(jìn)高端濱海旅游業(yè)發(fā)展。圍填海主要分布在東部經(jīng)濟(jì)帶、潮南、達(dá)濠等海域。加大海洋污染防控力度；開展牛田洋、榕江、濠江等海域生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)；保障韓江口排澇泄洪的暢通；重點(diǎn)保護(hù)萊蕪中國龍蝦和中華白海豚。

　　第十五條　海門灣—神泉港及周邊海域

　　包括海門灣、靖海港、神泉港及周邊海域，海岸線長度119千米，海域面積1297平方千米。主要功能為工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)和旅游娛樂。重點(diǎn)建設(shè)惠來臨?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)專業(yè)化海洋運(yùn)輸體系和物流中心建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、高端濱海旅游業(yè)。圍填海主要分布在海門灣、神泉等海域。加強(qiáng)惠來臨海工業(yè)建設(shè)對海洋環(huán)境污染的防治；開展海門、神泉、資深等漁港綜合整治；重點(diǎn)保護(hù)石碑山角領(lǐng)海基點(diǎn)、前詹礁盤生態(tài)系統(tǒng)，以及龍蝦、海龜、鱟及其棲息地。

　　第十六條　碣石灣—紅海灣及周邊海域

　　包括甲子港、碣石灣、紅海灣及周邊海域，海岸線長度460千米，海域面積6372平方千米。主要功能為農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推進(jìn)紅海灣海洋綜合旅游區(qū)建設(shè)，建設(shè)汕尾新港區(qū)和品清湖濱海新城，集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)。圍填海主要分布在田尾山、白沙湖、甲子、小漠海域。加強(qiáng)臨海工業(yè)建設(shè)和陸域污染對海洋環(huán)境影響防治；開展品清湖綜合整治，維護(hù)水動力環(huán)境和納潮量；重點(diǎn)保護(hù)礁盤生態(tài)系統(tǒng)、上升流生態(tài)系統(tǒng)和碣石灣海馬。

　　第十七條　大亞灣及周邊海域

　　包括考洲洋、大亞灣、大鵬灣及周邊海域，海岸線長度435千米，海域面積5156平方千米。主要功能為海洋保護(hù)、港口航運(yùn)、旅游娛樂、農(nóng)漁業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)大亞灣先進(jìn)制造業(yè)基地，推進(jìn)惠東巽寮海洋旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。圍填海主要分布在考洲洋、范和港、平海灣、純洲。加強(qiáng)大亞灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格限制高污染項(xiàng)目在沿岸布局，嚴(yán)格控制污水及陸源污染物排放。建立統(tǒng)一的污染物排污區(qū)，實(shí)施深遠(yuǎn)海排放。加強(qiáng)惠東港口海龜國家級海洋自然保護(hù)區(qū)和大亞灣省級水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)針頭巖領(lǐng)?；c(diǎn)、海龜及其棲息地、馬氏珍珠貝、紅樹林和珊瑚礁。

　　第十八條　獅子洋—伶仃洋及周邊海域

　　包括黃埔港、深圳灣、虎門、蕉門、洪奇門、橫門及周邊海域，海岸線長度480千米，海域面積1973平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游娛樂。重點(diǎn)推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高端要素集聚，壯大海洋交通運(yùn)輸和濱海休閑旅游等優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代港口物流和海洋信息服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大新區(qū)。圍填海主要分布在廣州南沙、東莞交椅灣、中山橫門、深圳西部、珠海橫琴等海域?？刂圃讵{子洋兩岸圍填海和新建港口碼頭；加強(qiáng)珠江口生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制；加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)；保障珠江口東四門排澇泄洪的通暢；重點(diǎn)保護(hù)珠江口中華白海豚、淇澳島紅樹林、中山海上溫泉、廣州南沙濕地生態(tài)系統(tǒng)、東莞黃唇魚。

　　第十九條　萬山群島及周邊海域

　　包括擔(dān)桿列島、佳蓬列島、萬山列島、外伶仃島、桂山島及周邊海域，海域面積4803平方千米。主要功能為旅游娛樂、港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)。推進(jìn)萬山群島休閑度假區(qū)建設(shè)，發(fā)展高端海洋旅游業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)和海上倉儲，開發(fā)海上風(fēng)電等海洋可再生能源。圍填海主要分布在桂山島、三角島、黃茅島周邊海域。加強(qiáng)無居民海島保護(hù)和受損海島的整治修復(fù)；保障國防安全；完善海島防護(hù)林帶建設(shè)；重點(diǎn)保護(hù)珊瑚礁、上升流生態(tài)系統(tǒng)和佳蓬列島領(lǐng)?；c(diǎn)。

　　第二十條　磨刀門—黃茅海及周邊海域

　　包括銀洲湖、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門、黃茅海及周邊海域，海岸線長度242千米，海域面積3765平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂。重點(diǎn)建設(shè)荷包島海洋工程裝備制造基地、銀洲湖船舶制造基地、三灶航空產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展港口航運(yùn)業(yè)。圍填海主要分布在荷包島、三灶、高欄島、木乃南、銀湖灣等。實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制，保護(hù)河口海域生態(tài)環(huán)境；保障珠江口西四門排澇泄洪的通暢。

　　第二十一條　廣海灣—川山群島及周邊海域

　　包括廣海灣、鎮(zhèn)海灣、川山群島及周邊海域，海岸線長度325千米，海域面積4621平方千米。主要功能為農(nóng)漁業(yè)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游娛樂。重點(diǎn)推進(jìn)廣海灣臨海工業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展深海漁業(yè)養(yǎng)殖，推動外海生產(chǎn)基地建設(shè)；發(fā)展高端濱海旅游。圍填海主要分布在廣海灣。加強(qiáng)臨海工業(yè)建設(shè)和養(yǎng)殖污染對海洋環(huán)境影響防治；實(shí)施鎮(zhèn)海灣綜合整治；保障國防安全；重點(diǎn)保護(hù)圍夾島和大帆石領(lǐng)?；c(diǎn)，加強(qiáng)對臺山中華白海豚和鎮(zhèn)海灣紅樹林、川山群島海草床、烏豬洲等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

　　第二十二條　海陵灣及周邊海域

　　包括海陵灣、面前海、沙扒港和南鵬列島周邊海域，海岸線長度324千米，海域面積10315平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂。推進(jìn)海陵灣開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展港口航運(yùn)、臨?，F(xiàn)代工業(yè)、海洋文化旅游度假、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)。圍填海主要分布在面前海、豐頭島、埠場。嚴(yán)格控制在海陵灣兩岸圍填海；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；完善海島防護(hù)林帶建設(shè)；重點(diǎn)保護(hù)程村紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)、南鵬列島海洋生態(tài)系統(tǒng)、海陵大堤東部海域泥蚶、豐頭河近江牡蠣種質(zhì)資源。

　　第二十三條　博賀灣—水東灣及周邊海域

　　包括博賀灣、水東灣和大放雞島周邊海域，海岸線長度182千米，海域面積5981平方千米。主要功能為農(nóng)漁業(yè)、港口航運(yùn)、旅游娛樂。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流、臨海先進(jìn)制造和濱海旅游業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。圍填海主要分布在博賀、爵山。開展水東灣、博賀灣整治，限制在水東灣內(nèi)圍填海；實(shí)施工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；保障國防安全；重點(diǎn)保護(hù)水東灣和博賀灣紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、晏鏡嶺海蝕遺跡、大放雞海域文昌魚。

　　第二十四條　湛江灣及周邊海域

　　包括鑒江口、湛江灣、雷州灣和東海島、南三島、硇洲島周邊海域，海岸線長度619千米，海域面積9067平方千米。主要功能為港口航運(yùn)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂。重點(diǎn)發(fā)展港口交通運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)東海島高端臨?，F(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)，開發(fā)海上風(fēng)電等海洋可再生能源。圍填海主要分布在吳川、東海島、新寮等海域。加強(qiáng)特呈島國家海洋公園建設(shè)；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；保障國防安全；重點(diǎn)保護(hù)紅樹林、礁盤、海草床生態(tài)系統(tǒng)和中華白海豚。

　　第二十五條　瓊州海峽—英羅港及周邊海域

　　包括瓊州海峽、流沙灣、海康港、安鋪港和英羅港及周邊海域，海岸線長度623千米，海域面積5908平方千米。主要功能為海洋保護(hù)、農(nóng)漁業(yè)、旅游娛樂、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)，開發(fā)可再生能源。圍填海主要分布在安鋪港、角尾灣、烏石。控制流沙灣、海康港養(yǎng)殖密度和規(guī)模；保障國防安全；保障跨省海底光纜安全；重點(diǎn)保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、海草床等生態(tài)系統(tǒng)和白蝶貝、儒艮等物種。

第四章　海洋基本功能分區(qū)及管理要求

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　　第二十六條　概述

　　根據(jù)國家關(guān)于海洋功能區(qū)劃的技術(shù)規(guī)范，將廣東區(qū)劃范圍海域劃分為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)、旅游休閑娛樂區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等8個一級類功能區(qū)。

　　海岸基本功能區(qū)是指依托海岸線，向海有一定寬度的海洋基本功能區(qū)。共劃分159個功能區(qū)。

　　近?；竟δ軈^(qū)是指海岸基本功能區(qū)向海一側(cè)的外界與管理海域外部界線之間的海洋基本功能區(qū)。共劃分99個功能區(qū)。

　　第二十七條　農(nóng)漁業(yè)區(qū)

　　農(nóng)漁業(yè)區(qū)指適于拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和開發(fā)利用海洋生物資源，可供圍墾、漁港和育苗場等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海水增養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)，以及重要漁業(yè)品種養(yǎng)護(hù)的海域。包括農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)等二級類功能區(qū)。

　　劃定農(nóng)漁業(yè)區(qū)22個，面積4914324公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有20個，面積587583公頃，即汕頭港—大埕灣、牛田洋、海門灣—廣澳灣、田尾山—石碑山、碣石灣、紅海灣、考洲洋、港口、大鵬澳、南澳灣—大鹿灣、都斛、川山群島、平崗—東平、豐頭河、電白—江城、南三—博賀、雷州灣、流沙港、烏石—西連、英羅港—海康港農(nóng)漁業(yè)區(qū)；屬于近海基本功能區(qū)的有2個，面積4326741公頃，即珠海—潮州、湛江—珠海近海農(nóng)漁業(yè)區(qū)。

　　按照提升近海、開發(fā)深海、拓展遠(yuǎn)洋的原則，優(yōu)化配置現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展用海。重點(diǎn)支持深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地、人工魚礁和現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)，切實(shí)保障傳統(tǒng)漁民生產(chǎn)用海、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用海。科學(xué)控制海灣養(yǎng)殖規(guī)模和密度。防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，防止外來物種入侵。嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度。加強(qiáng)水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場及洄游通道保護(hù)，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)漁業(yè)區(qū)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　港口航運(yùn)區(qū)

　　港口航運(yùn)區(qū)指適于開發(fā)利用港口航運(yùn)資源，可供港口、航道和錨地建設(shè)的海域。包括港口區(qū)、航道區(qū)、錨地區(qū)等二級類功能區(qū)。

　　劃定港口航運(yùn)區(qū)43個，面積90678公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有33個，面積80995公頃，即柘林灣—大埕灣、三百門、萊蕪、榕江、廣澳灣、海門、靖海、前詹、施公寮、品清湖、碧甲、惠州、沙頭角—鹽田正角咀、大鏟灣—蛇口灣、沙田、沙尾、麻涌、黃埔、南沙、橫門島、香洲灣、九洲港、橫琴島、斗門、高欄、銀洲湖、恩平、海陵灣、博賀—爵山、水東灣、湛江港、南山—海安、流沙灣港口航運(yùn)區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有10個，面積9683公頃，即煙墩灣、前江灣、達(dá)濠島北部、馬鞭洲、泥洲島、龍穴島、三門列島、桂山島、三角島、大萬山島港口航運(yùn)區(qū)。

　　按照深水深用、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明的原則，深化港口岸線資源整合，完善港口布局，推進(jìn)沿海港口規(guī)?；?、專業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提升港口現(xiàn)代化水平。切實(shí)保障沿海主要港口和地區(qū)重要港口的用海需求。維護(hù)沿海主要港口、航路和錨地海域功能，保障航運(yùn)安全。港口基礎(chǔ)設(shè)施及臨港配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)集約高效利用岸線資源和海域空間。加強(qiáng)港口應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和海域水質(zhì)監(jiān)管，減少對臨近功能區(qū)主導(dǎo)功能的影響。

　　第二十九條　工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)

　　工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)指適于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間，可供臨海工業(yè)、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)的海域。包括工業(yè)用海區(qū)和城鎮(zhèn)用海區(qū)等二級類功能區(qū)。

　　劃定工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)46個，面積132477公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有34個，面積95928公頃，即柘林灣、六合圍、塔崗、新溪、新津、海門灣、惠來南部、湖東—甲子、田尾山、碣石灣西部、小漠、好招樓、范和港、大鵬、前海、沙井—福永、交椅灣、南蓢、唐家、白龍尾、三灶、木乃南、大平灣、廣海灣、東平、埠場、海陵灣、面前海、爵山、博賀、吳川、角尾灣、烏石、安鋪港工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有12個，面積36549公頃，即南澳島西南、南澳島北部、南澳島西北部、后江灣、黃茅島、橫琴島、鶴洲南、大杧島—荷包島、大襟島、新寮島、東海島北部、東海島南部工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)。

　　按照海陸統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、集中集約、有序開發(fā)的原則，優(yōu)先安排國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的建設(shè)用海，重點(diǎn)給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、沿海新區(qū)用海支持。重點(diǎn)保障國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展項(xiàng)目、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目、重大涉?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用海。從嚴(yán)審批新上重化工項(xiàng)目，禁止高耗能、高污染的工業(yè)建設(shè)，禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填海活動。做好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)自然岸線和海岸景觀的保護(hù)，加強(qiáng)對工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)圍填海選址、填海方式、面積合理性和平面設(shè)計(jì)的引導(dǎo)。工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)水域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合周邊海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求。

　　第三十條　礦產(chǎn)與能源區(qū)

　　礦產(chǎn)與能源區(qū)指適于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源與海上能源，可供油氣和固體礦產(chǎn)等勘探、開采作業(yè)，以及鹽田、可再生能源開發(fā)利用等的海域。包括油氣區(qū)、固體礦產(chǎn)區(qū)、鹽田區(qū)、可再生能源區(qū)等二級類功能區(qū)。

　　劃定礦產(chǎn)與能源區(qū)3個，面積9717公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有1個，面積5125公頃，即南三河礦產(chǎn)與能源區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有2個，面積4592公頃，即遮浪、外羅水道礦產(chǎn)與能源區(qū)。

　　重點(diǎn)保障油氣資源勘探開發(fā)的用海需求，支持海洋可再生能源開發(fā)利用，遵循深水遠(yuǎn)岸布局原則，科學(xué)論證與規(guī)劃海上風(fēng)電，發(fā)展與農(nóng)漁業(yè)可兼容的近岸海域海上風(fēng)電，促進(jìn)海上風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。禁止在海洋保護(hù)區(qū)、侵蝕岸段、防護(hù)林帶毗鄰海域開采海砂等固體礦產(chǎn)資源，防止海砂開采破壞重要水產(chǎn)種質(zhì)資源產(chǎn)卵場、索餌場和越冬場。嚴(yán)格控制近岸海域海砂開采的數(shù)量、范圍和強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行海洋油氣勘探、開采中的環(huán)境管理要求，防范海上溢油等海洋環(huán)境突發(fā)污染事件。

　　第三十一條　旅游休閑娛樂區(qū)

　　旅游休閑娛樂區(qū)指適于開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，可供旅游景區(qū)開發(fā)和海上文體娛樂活動場所建設(shè)的海域。包括風(fēng)景旅游區(qū)、文體休閑娛樂區(qū)等二級類功能區(qū)。

　　劃定旅游休閑娛樂區(qū)47個，面積58361公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有32個，面積32871公頃。即萊蕪、海門灣、仙庵、金廂、遮浪、品清湖、金町、百安半島、鲘門、平海、巽寮、霞涌—稔山、小桂、桔釣沙、西涌—東涌、大梅沙灣—南澳灣、沙頭角、虎門、蒲洲、九洲、崖門、銀湖灣、月亮灣、沙扒、龍頭山、水東灣、虎頭山、吉兆、白沙灣—青安灣、三墩港、烏石、赤豆寮島旅游休閑娛樂區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有15個，面積25490公頃，即海山島東部、海山島南部、南澳島東部、南澳島南部、萬山群島、淇澳島、高欄島東部、荷包島、上川島、海陵島、放雞島、南三島、羅斗沙、東海島、特呈島旅游休閑娛樂區(qū)。

　　按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、高端發(fā)展、永續(xù)利用的原則，科學(xué)有序開發(fā)海岸線、海灣、海島等重要旅游資源。重點(diǎn)支持海洋綜合旅游區(qū)、高端濱海旅游項(xiàng)目、新興旅游項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵發(fā)展海洋生態(tài)和海洋文化旅游，支持發(fā)展郵輪游艇旅游。保護(hù)自然岸線、親水岸線和天然沙灘資源。禁止在沙灘上建設(shè)永久性構(gòu)筑物，濱海旅游休閑娛樂區(qū)的污水和生活垃圾必須科學(xué)處置、達(dá)標(biāo)排放，禁止直接排入海域。

　　第三十二條　海洋保護(hù)區(qū)

　　海洋保護(hù)區(qū)指專供海洋資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的海域。包括海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)等二級類功能區(qū)。

　　劃定海洋保護(hù)區(qū)59個，面積590906公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有13個，面積177436公頃，即港口、大亞灣、深圳灣、萬頃沙、程村、水東灣、五里山、通明海、北莉口、徐聞西部、企水—烏石、角頭沙東北部、英羅港海洋保護(hù)區(qū)；屬于近海基本功能區(qū)的有46個，面積413470公頃，即溜牛礁、大埕灣南、大埕灣、烏嶼、赤嶼、烏嶼南、南澎列島、平嶼、新津、萊蕪、廣澳灣、前詹、神泉、碣石灣近海、遮浪、遮浪南、針頭巖、虎門、擔(dān)桿列島、佳蓬列島、珠江口、淇澳島、大襟島、烏豬洲、大帆石、頭蘆排、南鵬列島、海陵島東北、海陵島北、大樹島、青洲、放雞島南、茂港、博茂港南、博茂港西南、吳陽、硇洲島東、硇洲島南、后海島北、特呈島、東里、南渡河口、流沙灣口、角頭沙西、江洪港西海洋保護(hù)區(qū)以及東沙群島珊瑚礁和海鳥自然保護(hù)區(qū)。

　　加強(qiáng)紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價值的海洋生物生存區(qū)，以及具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀的保護(hù)，逐步建立類型多樣、布局合理、功能完善的海洋保護(hù)區(qū)體系。嚴(yán)格限制影響保護(hù)對象和保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的用海活動。海洋保護(hù)區(qū)執(zhí)行一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條　特殊利用區(qū)

　　特殊利用區(qū)指供軍事及其他特殊用途排他使用的海域。包括軍事區(qū)、其他特殊利用區(qū)等二級類功能區(qū)。

　　劃定特殊利用區(qū)16個，面積7813公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有6個，面積3303公頃，即唐家、銀洲湖、鎮(zhèn)海灣、鑒江口、麻斜、龍王灣特殊利用區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有10個，面積4510公頃，即南澳島、神泉、大亞灣南、碧甲、淇澳島東部、淇澳島南部、九洲洋、下川島、澳內(nèi)海、東海島特殊利用區(qū)。

　　優(yōu)先保障國防安全和軍事用海需要，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，限制在軍事區(qū)內(nèi)從事海洋開發(fā)利用活動。嚴(yán)禁在海底管線、跨海路橋區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性建筑物，海上活動不得影響海底管線和道路橋梁的安全。排污區(qū)、傾倒區(qū)的使用不得影響周邊海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

　　第三十四條　保留區(qū)

　　保留區(qū)是指為保留海域后備空間資源，專門劃定的在區(qū)劃期限內(nèi)限制開發(fā)的海域。

　　劃定保留區(qū)22個，面積674102公頃。屬于海岸基本功能區(qū)的有20個，面積169642公頃，即黃岡河口、義豐溪、北港口、南港口、新津河口、牛田洋、廣澳灣、小桂、深圳灣、獅子洋、伶仃洋、香洲、磨刀門、雞啼門、黃茅海、廣海灣、北津港、鑒江口、湛江港、安鋪港保留區(qū)；屬于近?；竟δ軈^(qū)的有2個，面積504460公頃，即萬山群島、下川島保留區(qū)。

　　嚴(yán)格限制保留區(qū)內(nèi)開展顯著改變海域自然屬性的用?；顒樱_需開發(fā)利用的應(yīng)通過科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格論證。河口海域保留區(qū)開發(fā)利用活動不得影響毗鄰海域功能和防洪納潮功能。

第五章　實(shí)施措施

　　第三十五條　海域使用管理

　　海洋功能區(qū)劃是各級人民政府審批海域使用項(xiàng)目的法定依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)的海洋空間和資源規(guī)劃體系。加快出臺海洋主體功能區(qū)、海岸保護(hù)與利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè)以及海洋產(chǎn)業(yè)空間布局、重點(diǎn)區(qū)域海洋開發(fā)等規(guī)劃。養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃等涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

　　優(yōu)先保障國防和軍事用海，加強(qiáng)周邊軍事設(shè)施保護(hù)。區(qū)劃范圍內(nèi)涉及圍填海、傾廢區(qū)、海上交通運(yùn)輸、漁港、人工魚礁、海上風(fēng)電、海上勘探、海洋工程、海底電纜、游艇停泊活動區(qū)等涉海項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和使用，必須按照軍事設(shè)施保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定征求軍事部門的意見，原則上不能緊貼軍事區(qū)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

　　各級海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)海洋功能區(qū)劃實(shí)施海域使用管理，按照海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)調(diào)控海域使用方向、規(guī)模和布局，提高海域資源開發(fā)、控制和綜合管理能力。要嚴(yán)格執(zhí)行海域使用論證和建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審制度，提高海域使用審批的科學(xué)性。綜合運(yùn)用差別化海域供給政策、區(qū)域建設(shè)用海管理、建設(shè)項(xiàng)目用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)等措施，按照海洋功能區(qū)劃確定的開發(fā)方向和管理要求，有效引導(dǎo)集中、集約、環(huán)保、高效用海。區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)整體論證評審后，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項(xiàng)目可適當(dāng)簡化論證評審程序。建立用海項(xiàng)目憑海域使用權(quán)證書按程序辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)試點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范海域使用行為，海域開發(fā)利用必須符合所在功能區(qū)的功能要求、用途管制要求、用海方式控制以及整治要求，不得對海域的基本功能造成不可逆轉(zhuǎn)的改變。用海項(xiàng)目要做好利益相關(guān)者協(xié)調(diào)，維護(hù)漁民利益和漁區(qū)穩(wěn)定。

　　第三十六條　海洋環(huán)境保護(hù)

　　嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)和網(wǎng)格化管理的辦法，強(qiáng)化對不同類型海洋功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)視，實(shí)施重點(diǎn)海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量管理，維持保護(hù)區(qū)內(nèi)良好生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁影響保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的海洋開發(fā)活動，工程建設(shè)項(xiàng)目可能影響海洋保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的，應(yīng)進(jìn)行專題評價，并采取相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)償措施。對海域基本功能受損的功能區(qū)應(yīng)及時進(jìn)行整治修復(fù)。

　　加強(qiáng)海洋功能區(qū)污染防治，實(shí)施重點(diǎn)海域污染物排放總量控制制度。強(qiáng)化重點(diǎn)海洋功能區(qū)海域環(huán)境綜合整治，實(shí)施海域污染物排?？偭靠刂剖痉豆こ?。嚴(yán)格入海排污口監(jiān)控，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響評價，對海洋工程和海岸工程、海洋傾廢、船舶活動及港口環(huán)境開展跟蹤監(jiān)督。建立健全海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十七條　市、縣級海洋功能區(qū)劃編制

　　沿海市、縣人民政府海洋行政主管部門依據(jù)本區(qū)劃，會同本級人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域海洋功能區(qū)劃。沿海市、縣海洋功能區(qū)劃的編制，應(yīng)對本區(qū)劃分區(qū)進(jìn)一步細(xì)化，按照海洋功能區(qū)劃分類體系二級類進(jìn)行功能分區(qū)，提出海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)措施，并征求有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見；省海洋行政主管部門要加強(qiáng)對市、縣級海洋功能區(qū)劃編制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。沿海市、縣海洋功能區(qū)劃經(jīng)本級人民政府審核同意并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院海洋行政主管部門備案。

　　第三十八條　監(jiān)督檢查

　　沿?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋功能區(qū)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃管理能力建設(shè)。省海洋行政主管部門要加強(qiáng)對海洋功能區(qū)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行海洋功能區(qū)劃動態(tài)管理和定期評估制度。造成海洋生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)資源破壞或海洋環(huán)境污染損害的，應(yīng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。進(jìn)一步建立和完善執(zhí)法檢查制度，規(guī)范海洋開發(fā)活動秩序。建立海洋功能區(qū)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制，暢通社會監(jiān)督渠道。

　　第三十九條　宣傳教育

　　加強(qiáng)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》等法律法規(guī)的普法工作，加大海洋發(fā)展戰(zhàn)略和重大方針政策的宣傳力度，持續(xù)開展海洋科學(xué)知識普及和教育，強(qiáng)化全社會的海洋意識，提高全民的現(xiàn)代海洋觀念，促進(jìn)全社會形成認(rèn)識海洋、關(guān)注海洋、愛護(hù)海洋的良好氛圍，為海洋功能區(qū)劃實(shí)施營造良好的社會環(huán)境。海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)向社會公布，并做好宣傳工作，為充分發(fā)揮海洋功能區(qū)劃的功能管制和宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)海洋功能區(qū)劃的有力、高效執(zhí)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第四十條　技術(shù)支持

　　建立海洋功能區(qū)劃管理技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)海洋信息技術(shù)在海洋功能區(qū)劃管理中的應(yīng)用，建立結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)，提高海洋功能區(qū)劃管理對海洋發(fā)展決策的支持能力。運(yùn)用區(qū)域公共管理理論和現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對海洋功能區(qū)劃的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，為管理海域的科學(xué)開發(fā)與保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

第六章　附　則

　　第四十一條　區(qū)劃效力

　　《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有強(qiáng)制約束力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第四十二條　區(qū)劃附件

　　登記表和圖件為《廣東省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》文本附件，具有與文本同等效力?！?/p>