廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)工作方案（2013—2015年）》的通知

各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加快推進(jìn)我省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將《加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013—2015年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月7日

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加快推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工作方案（2013—2015年）

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，以及省委十一屆二次全會和省政府工作報(bào)告的部署，緊緊圍繞保障“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，全力完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動我省基礎(chǔ)設(shè)施尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定2013年至2015年工作方案。

　　一、主要目標(biāo)任務(wù)

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期全省共安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目607個(gè)，總投資約3.51萬億元，計(jì)劃完成投資約1.97萬億元。

　　“十二五”前兩年重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體進(jìn)展順利，重點(diǎn)推進(jìn)公路、鐵路、機(jī)場、港航、城建、能源、水利、環(huán)保等八個(gè)方面項(xiàng)目建設(shè)，完成投資5640億元，為“十二五”時(shí)期計(jì)劃投資的28.6%。建成投產(chǎn)廣州至河源高速公路、廣珠鐵路、揭陽潮汕機(jī)場、潮州港亞太通用碼頭一期工程、汕尾電廠3-4號機(jī)組擴(kuò)建工程等147個(gè)項(xiàng)目，新開工建設(shè)大廣高速公路連平（省界）至從化段、汕頭至湛江高速公路揭西大溪至博羅石壩段、河源東環(huán)高速公路、廣州白云國際機(jī)場擴(kuò)建、廣州地鐵六號線二期等110個(gè)項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步提高。

　　為確保順利完成“十二五”時(shí)期建設(shè)任務(wù)，必須堅(jiān)持適度超前、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，在后三年（2013年—2015年）全力完成好以下目標(biāo)任務(wù)：

　　——交通運(yùn)輸通道主骨架基本形成。實(shí)現(xiàn)國家高速公路網(wǎng)廣東跨境段貫通，全面完成縣縣通高速公路任務(wù)，出省通道和粵東西北地區(qū)連接珠三角通道進(jìn)一步暢通，全省高速公路通車?yán)锍碳s6800公里（2017年底達(dá)到8000公里）。全省18個(gè)地級以上市通達(dá)高（快）速鐵路，全面建成沿海五大樞紐港的鐵路集疏運(yùn)體系，鐵路通車總里程達(dá)4100公里左右。城際軌道交通網(wǎng)覆蓋珠江三角洲9個(gè)地級以上市，通車?yán)锍踢_(dá)386公里。樞紐機(jī)場和支線機(jī)場協(xié)作發(fā)展的民用機(jī)場布局基本形成，年旅客吞吐能力約1億人次。港口公共服務(wù)水平和岸線資源的使用效率明顯提升，港口貨物年通過能力超過13億噸。珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成，內(nèi)河三級以上航道通航里程達(dá)1300公里。

　　——城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng)。全省城市軌道交通（地鐵）通車?yán)锍踢_(dá)474公里。全省城市供水能力達(dá)到4000萬噸/日。完成城中村改造面積3000萬平方米。建成總長8770公里的省立綠道。

　　——能源供應(yīng)保障體系基本形成。全省能源供應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，能源利用效率進(jìn)一步提高。西電東送和省內(nèi)電力裝機(jī)容量14400萬千瓦；全省天然氣輸送管道里程達(dá)3300公里，供應(yīng)能力430億立方米/年；成品油管道輸送里程達(dá)2900公里。

　　——城鄉(xiāng)水利保障體系基本建成。防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)地級以上城市基本達(dá)到100年一遇，縣級城市基本達(dá)到50年一遇，中心鎮(zhèn)達(dá)到20年一遇，縣級以上城市、珠三角中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)易澇區(qū)除澇能力基本達(dá)標(biāo)。完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固1354宗，病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固166宗，灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造603宗，解決915萬人的飲水不安全問題。

　　——環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠166座，污水收集管網(wǎng)1.04萬公里。全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力達(dá)到2500萬噸/日，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上。建成生活垃圾無害化處理設(shè)施87座。全省生活垃圾處理能力達(dá)到8.1萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上。

　　二、重大建設(shè)項(xiàng)目

　　“十二五”后三年，加快推進(jìn)以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施八大工程、21大項(xiàng)共460個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總投資約2.95萬億元，后三年完成投資約1.41萬億元。其中，續(xù)建202個(gè)項(xiàng)目，后三年投資8000億元；新開工258個(gè)項(xiàng)目，后三年投資6100億元；計(jì)劃建成投產(chǎn)294個(gè)項(xiàng)目。

　　（一）公路建設(shè)工程。

　　1．高速公路項(xiàng)目。共69個(gè)，建設(shè)里程5464公里，總投資7226億元，后三年投資2688億元。建成18個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?316公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。

　　（1）外通內(nèi)連工程。共23個(gè)，屬跨省界項(xiàng)目，建設(shè)里程2538公里，總投資3094億元，后三年投資1457億元。續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，包括二廣高速公路連州（省界）至懷集段、大廣高速公路連平（省界）至從化段、濟(jì)廣高速公路平遠(yuǎn)（省界）至興寧段、廣州至樂昌高速公路、潮州至東莞高速公路潮州至惠州段等。新開工項(xiàng)目10個(gè)，包括信宜（省界）至茂名高速公路、汕昆高速公路龍川至英德段、仁化至深圳高速公路仁化城口（省界）至新豐段、潮州至東莞高速公路省界至潮州古巷段、興寧至汕尾高速公路陸河至汕尾段等。到2015年底建成投產(chǎn)7個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?27公里。

　　（2）省內(nèi)干線工程。共21個(gè)，建設(shè)里程1795公里，總投資2695億元，后三年投資650億元。續(xù)建項(xiàng)目5個(gè)，包括汕頭至湛江高速公路揭西大溪至博羅石壩段、汕頭至揭陽高速公路汕頭段二期工程等。新開工項(xiàng)目16個(gè)，包括興寧至汕尾高速公路興寧至五華段、佛清從高速公路、汕頭至湛江高速公路惠州至清遠(yuǎn)段、汕頭至湛江高速公路清遠(yuǎn)至云浮段、汕頭至湛江高速公路云浮至湛江段等。到2015年底建成投產(chǎn)3個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?35公里。

　　（3）區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和疏港工程。共25個(gè)，建設(shè)里程1131公里，總投資1437億元，后三年投資582億元。續(xù)建項(xiàng)目14個(gè)，包括廣清高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目、云浮至陽江高速公路羅定至陽春段、河源市東環(huán)高速公路等。新開工項(xiàng)目11個(gè)，包括揭陽至惠來高速公路、東海島至雷州高速公路、潮汕環(huán)線高速公路、大埔至潮州港高速公路等。到2015年底建成投產(chǎn)8個(gè)項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?55公里。

　　2．普通公路項(xiàng)目。續(xù)建10條國道、10條重要省道“養(yǎng)護(hù)管理示范路”以及普通省道大修改造工程、農(nóng)村公路（含縣、鄉(xiāng)、村道）建設(shè)養(yǎng)護(hù)、綜合客貨運(yùn)樞紐公路站場等4類項(xiàng)目，總投資1130億元，后三年投資708億元。到2015年底建成10條國道和10條重要省道“養(yǎng)護(hù)管理示范路”6560公里、普通省道大修改造3880公里、社會主義新農(nóng)村公路25000公里和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)75萬公里，建成綜合客貨運(yùn)樞紐公路站場13個(gè)。

　　（二）鐵路建設(shè)工程。

　　3．國鐵干線項(xiàng)目。共16個(gè)，建設(shè)里程2075公里，總投資2661億元，后三年投資938億元。續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，包括廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路、茂湛鐵路、韶贛鐵路等。新開工項(xiàng)目10個(gè)，包括深圳至茂名鐵路、梅州至潮汕鐵路、廣州至汕尾鐵路、鷹潭至梅州鐵路、合浦至湛江鐵路、廣州樞紐佛山西站等。到2015年底建成投產(chǎn)8個(gè)項(xiàng)目，新增鐵路通車?yán)锍?019公里。

　　4．城際軌道項(xiàng)目。共17個(gè)，建設(shè)里程777公里，總投資2549億元，后三年投資1112億元。續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，包括穗莞深城際洪梅至深圳機(jī)場段、佛肇城際、莞惠城際、廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、廣佛城際一期等。新開工項(xiàng)目11個(gè)，包括穗莞深城際新塘至洪梅段、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠海市區(qū)至珠海機(jī)場城際拱北至橫琴段、廣佛環(huán)線廣州南站至白云機(jī)場段等。到2015年底建成投產(chǎn)6個(gè)項(xiàng)目，新增城際軌道交通通車?yán)锍?21公里。

　　5．疏港鐵路項(xiàng)目。共5個(gè)，建設(shè)里程471公里，總投資318億元，后三年投資185億元。新開工項(xiàng)目5個(gè)，包括茂名博賀港疏港鐵路、汕頭揭陽疏港鐵路、潮州港疏港鐵路等。到2015年底建成投產(chǎn)湛江東海島鐵路，新增鐵路通車?yán)锍?7公里。

　　（三）機(jī)場建設(shè)工程。

　　6．樞紐機(jī)場項(xiàng)目。續(xù)建廣州白云機(jī)場擴(kuò)建工程、深圳機(jī)場擴(kuò)建工程2個(gè)項(xiàng)目，總投資390億元，后三年投資148億元。到2015年底建成投產(chǎn)深圳機(jī)場擴(kuò)建工程，旅客吞吐能力達(dá)到4500萬人次；2016年建成投產(chǎn)廣州白云機(jī)場擴(kuò)建工程，旅客吞吐能力達(dá)到8000萬人次。

　　7．支線機(jī)場項(xiàng)目。新開工建設(shè)惠州機(jī)場軍民合用改擴(kuò)建、韶關(guān)機(jī)場軍民合用改造、佛山軍民合用機(jī)場改擴(kuò)建工程等3個(gè)項(xiàng)目，總投資8億元，后三年投資4億元。到2015年底完成惠州機(jī)場軍民合用改擴(kuò)建，新增旅客吞吐能力45萬人次。開展湛江機(jī)場遷建前期工作。

　　（四）港航建設(shè)工程。

　　8．港口碼頭項(xiàng)目。共13個(gè)，總投資369億元，后三年投資287億元。續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，包括廣州港南沙港區(qū)三期工程、深圳港鹽田港區(qū)西作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭、珠海港高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期、惠州港荃灣港區(qū)煤炭碼頭一期工程等。新開工項(xiàng)目6個(gè)，包括汕頭港海門港區(qū)煤炭中轉(zhuǎn)基地、揭陽港惠來沿海港區(qū)靖海作業(yè)區(qū)通用碼頭、茂名港博賀港區(qū)煤炭碼頭、陽江港13、14號泊位等。到2015年底建成投產(chǎn)12個(gè)項(xiàng)目，新增集裝箱通過能力1050萬標(biāo)箱，煤炭碼頭泊位通過能力7794萬噸，油品泊位通過能力2150萬噸。

　　9．航道整治項(xiàng)目。共20個(gè)，總投資127億元，后三年投資82億元。續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，包括惠州港荃灣港區(qū)主航道擴(kuò)建工程、韓江三河壩至汕頭航道整治工程和白坭水道（含流溪河）整治工程。新開工項(xiàng)目17個(gè)，包括湛江港40萬噸級航道、汕頭港廣澳港區(qū)航道二期及防波堤工程、海安航道整治工程、榕江航道整治工程、北江烏石至三水河口段航道整治工程等項(xiàng)目。到2015年底建成投產(chǎn)7個(gè)項(xiàng)目，建成沿海、內(nèi)河航道里程444公里。

　?。ㄎ澹┏鞘薪ㄔO(shè)工程。

　　10．城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目。共15個(gè)，總投資123億元，后三年投資98億元。續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，包括揭陽揭西縣第三水廠、湛江市東海島自來水首期工程、茂名市河?xùn)|水廠等。新開工項(xiàng)目7個(gè)，包括韶關(guān)樂昌市武江河飲用水置換工程、梅州城區(qū)新水廠、潮州市引韓濟(jì)饒供水工程、湛江霞山自來水廠首期工程等項(xiàng)目。到2015年底建成投產(chǎn)14個(gè)項(xiàng)目，新增供水能力334萬噸/日。

　　11．城市地鐵項(xiàng)目。共22個(gè)，總投資4418億元，后三年投資2109億元。續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，包括廣州地鐵六號線一期、七號線一期，深圳地鐵七號線、十一號線、東莞城市軌道交通二號線等。新開工項(xiàng)目14個(gè)，包括廣州地鐵十一號線、廣州地鐵十三號線首期、深圳地鐵六號線、佛山城市軌道交通三號線、東莞城市軌道交通一號線一期等項(xiàng)目。到2015年底建成投產(chǎn)3個(gè)項(xiàng)目，新增城市軌道交通79.6公里。

　　12．城中村改造項(xiàng)目。共100個(gè)，總投資1000億元，后三年投資490億元。續(xù)建項(xiàng)目57個(gè)，包括廣州市文沖、廣州市花地、深圳市崗廈河園片區(qū)、深圳市愛聯(lián)新老西村改造等。新開工項(xiàng)目43個(gè)，包括潮州市上埔村改造、陽江市排后村改造、汕頭市浮東村改造等。到2015年底將全部建成城中村改造工程，改造面積3000萬平方米。

　　13．綠道建設(shè)項(xiàng)目。后三年投資60億元，到2015年，全省建成總長8770公里（含珠三角地區(qū)已建成2372公里）、功能形式多樣的省立綠道，實(shí)現(xiàn)46處城際交界面（含珠三角地區(qū)已建成18處城際交界面）互聯(lián)互通；各市按照本市綠道網(wǎng)規(guī)劃完成城市綠道建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)省立綠道與城市綠道互聯(lián)互通。

　　（六）能源建設(shè)工程。

　　14．骨干電源項(xiàng)目。共62個(gè)，裝機(jī)容量7427萬千瓦，總投資4316億元，后三年投資1906億元。續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，包括陽江核電站、清遠(yuǎn)抽水蓄能電站、汕尾海豐電廠、茂名電廠、韶關(guān)電廠等。新開工項(xiàng)目39個(gè)，包括汕尾陸豐核電站一期工程、梅州抽水蓄能電站一期工程、湛江雷州電廠、云浮西江電廠等。到2015年底建成投產(chǎn)14個(gè)項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量2244萬千瓦。

　　15．城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目。“十二五”期間加強(qiáng)跨區(qū)域輸電通道和城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)建設(shè)，后三年投資1400億元。到2015年底建成500千伏輸變線路1879千米、變電容量2525萬千伏安；220千伏輸變線路5284千米、變電容量4113萬千伏安；建成糯扎渡電站送電±800千伏直流輸電工程廣東段、溪洛渡右岸電站送電±500千伏直流輸電工程廣東段等“西電東送”骨干輸電工程。

　　16．油氣管網(wǎng)項(xiàng)目。共11個(gè)，總投資661億元，后三年投資465億元。續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，包括珠三角成品油管道工程、廣東大鵬LNG接收站四號罐工程、深圳迭福液化天然氣工程、省天然氣管網(wǎng)二期工程等。新開工項(xiàng)目5個(gè)，包括粵東LNG項(xiàng)目一期工程、西氣東輸二線深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、省天然氣管網(wǎng)三期工程等。到2015年底建成投產(chǎn)9個(gè)項(xiàng)目，新增接收處理天然氣能力1800萬噸/年，新增天然氣管道1000公里，新增成品油管道1500公里。

　　17．能源儲備項(xiàng)目。共3個(gè)，總投資172億元，后三年投資138億元。全部為續(xù)建項(xiàng)目，包括惠州國家石油儲備基地、湛江國家石油儲備庫、天然氣應(yīng)急調(diào)峰和儲氣設(shè)施項(xiàng)目。到2015年底建成投產(chǎn)3個(gè)項(xiàng)目，新增石油儲備能力1000萬立方米，天然氣應(yīng)急儲氣能力50萬立方米。

　　（七）水利建設(shè)工程。

　　18．水利樞紐項(xiàng)目。共5個(gè)，總投資151億元，后三年投資31億元。續(xù)建項(xiàng)目3個(gè)，包括樂昌峽水利樞紐工程、湛江鑒江供水樞紐工程、清遠(yuǎn)水利樞紐工程。新開工項(xiàng)目2個(gè)，包括韓江高陂水利樞紐工程、樂昌市張灘電站擴(kuò)建工程。到2015年底建成投產(chǎn)3個(gè)項(xiàng)目。

　　19．防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。共19個(gè)，總投資1157億元，后三年投資494億元。續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，包括千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程、揭陽榕江大圍達(dá)標(biāo)加固工程等。新開工項(xiàng)目9個(gè)，包括韓江粵東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、飛來峽水利樞紐社崗堤加固工程、北江流域防洪與水資源調(diào)度中心等。到2015年底建成投產(chǎn)16個(gè)項(xiàng)目。

　?。ò耍┉h(huán)保建設(shè)工程。

　　20．污水處理項(xiàng)目。共35個(gè)，總投資440億元，后三年投資429億元。續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)（24座污水處理廠），鋪設(shè)管網(wǎng)461公里，包括汕頭市南區(qū)污水處理廠、韶關(guān)市第一污水處理廠、潮州市第一污水處理廠等。新開工項(xiàng)目22個(gè)（142座污水處理廠），鋪設(shè)管網(wǎng)9982公里，包括湛江市坡頭污水處理廠、茂名市茂南區(qū)污水處理廠、羅定市船步鎮(zhèn)生活污水處理廠等。到2015年底建成投產(chǎn)35個(gè)項(xiàng)目（166座污水處理廠），鋪設(shè)管網(wǎng)10442公里，新增污水處理能力450萬噸/日。

　　21．垃圾處理項(xiàng)目。共34個(gè)，總投資262億元，后三年投資248億元。續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)（19座衛(wèi)生填埋場和4座焚燒發(fā)電廠），包括和平縣城生活垃圾處理場、陽西縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場、汕頭市澄海潔源垃圾發(fā)電廠等。新開工項(xiàng)目19個(gè)（35座衛(wèi)生填埋場和29座焚燒發(fā)電廠），包括陽山縣垃圾衛(wèi)生填埋場、韶關(guān)市垃圾焚燒發(fā)電廠、潮州市垃圾焚燒發(fā)電廠等。到2015年底建成投產(chǎn)34個(gè)項(xiàng)目（54座衛(wèi)生填埋場和33座焚燒發(fā)電廠），新增垃圾處理能力5.6萬噸/日。

　　三、工作保障措施

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。

　　1．建立聯(lián)席會議制度。建立由常務(wù)副省長擔(dān)任總召集人，省發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)、落實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，定期通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，研究解決實(shí)際問題。

　　2．實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。省有關(guān)部門和各地級以上市政府的主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對本部門、本級政府職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)管理工作負(fù)總責(zé)，抓好加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　3．明確各方責(zé)任。省有關(guān)部門要落實(shí)審批工作責(zé)任，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間，建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批工作跟蹤落實(shí)制度，健全部門審批綠色通道制度。需上報(bào)國家有關(guān)部門審批的事項(xiàng)，由省相應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)對口協(xié)調(diào)和跟蹤落實(shí)。各地級以上市政府負(fù)責(zé)配合推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，落實(shí)項(xiàng)目市縣出資額、建設(shè)用地規(guī)模，全面承擔(dān)土地房屋征收任務(wù)等，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外部環(huán)境負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化主體責(zé)任意識，對項(xiàng)目建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感，將工程進(jìn)度、工程安全、工程質(zhì)量、重大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和造價(jià)控制等作為主要考核指標(biāo)，主動采取有力措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　（二）加快推進(jìn)前期工作。

　　4．扎實(shí)做好前期工作。項(xiàng)目單位要科學(xué)制訂前期工作計(jì)劃，明確每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。將前期工作做深、做細(xì)，減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的調(diào)整和反復(fù)，申請審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目必須具備所有支持性文件方可上報(bào)。要加快開展前期工作，已經(jīng)啟動前期工作的項(xiàng)目要加快推進(jìn)前期工作，尚未啟動前期工作的項(xiàng)目尤其是粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要提前啟動前期工作，凡列入“十二五”規(guī)劃后三年開工的項(xiàng)目必須在2013年年底前全部啟動前期工作。

　　5．加快審批工作進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》，縮小審批范圍，優(yōu)化審批流程，建立高效便捷的“并聯(lián)”辦理流程，力爭到2015年，審批事項(xiàng)壓減70%左右，項(xiàng)目辦理時(shí)限總體縮短50%左右。省管權(quán)限內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同一級政府部門核發(fā)的選址意見書與用地規(guī)劃許可合并辦理；修建性詳細(xì)規(guī)劃審批事項(xiàng)不再單獨(dú)辦理，并入工程規(guī)劃許可事項(xiàng)辦理。已開展規(guī)劃環(huán)評區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目簡化環(huán)評手續(xù)；項(xiàng)目環(huán)評涉及海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審核意見的，環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)部審核與征求海洋相關(guān)部門意見同步辦理；已納入?yún)^(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，原需要編制環(huán)境影響報(bào)告書的，簡化為編制環(huán)境影響報(bào)告表。

　?。ㄈ┓e極籌措建設(shè)資金。

　　6．加大財(cái)政支持力度。各級財(cái)政要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金，重點(diǎn)確保粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目政府出資資本金按建設(shè)時(shí)序及時(shí)足額到位。省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省級資本金出資，“十二五”后三年省級財(cái)政預(yù)算新增安排專項(xiàng)資金用于高速公路、鐵路項(xiàng)目省級資本金出資，省級資本金缺口由省財(cái)政廳牽頭協(xié)調(diào)以多種方式解決；市級資本金由各市落實(shí)。國家批準(zhǔn)的地方政府債券，主要用于高速公路和鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。

　　7．協(xié)調(diào)做好融資工作。建立省與各大金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)省政府與各銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取各銀行給予項(xiàng)目建設(shè)資金支持。已簽訂貸款協(xié)議的項(xiàng)目要嚴(yán)格履行協(xié)議，及時(shí)落實(shí)貸款資金。繼續(xù)發(fā)揮廣東粵財(cái)投資控股有限公司、廣東恒健投資控股有限公司等原有融資平臺作用，充分利用廣東南粵交通投資公司新的融資平臺，積極開展融資，優(yōu)先安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

　　8．大力促進(jìn)民間投資。嚴(yán)格執(zhí)行我省《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，按照“非禁即入”的原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。在做好前兩批面向民間投資公開招標(biāo)重大項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)上，推出第三批面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目，吸引具有投資實(shí)力的企業(yè)特別是民營企業(yè)通過BOT（建設(shè)－經(jīng)營－移交）、BT（建設(shè)－移交）等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（四）優(yōu)先保障建設(shè)用地。

　　9．落實(shí)用地規(guī)模和指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)定》，列入土地利用總體規(guī)劃的交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在不涉及占用基本農(nóng)田時(shí)可按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。省立項(xiàng)的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由省解決新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。完善征收安置用地報(bào)批手續(xù)，征收安置用地可與基礎(chǔ)設(shè)施主體工程用地一并報(bào)批，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下核定征收安置地規(guī)模，選址由省、市規(guī)劃部門出具意見，將征收安置用地與項(xiàng)目工程用地整體報(bào)批。

　　10．統(tǒng)籌解決留用地問題。省立項(xiàng)的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地需要安排留用地的，由省國土資源廳統(tǒng)籌安排用地指標(biāo)。留用地可采取折算貨幣補(bǔ)償方式解決，由省國土資源廳擬訂留用地貨幣補(bǔ)償指導(dǎo)意見，報(bào)省政府同意后印發(fā)。

　?。ㄎ澹┤ν七M(jìn)土地房屋征收工作。

　　11．全面落實(shí)市縣政府和項(xiàng)目單位土地房屋征收工作責(zé)任。各地級以上市政府要落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地房屋征收工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在土地房屋征收工作協(xié)議簽訂并明確征收范圍后6個(gè)月內(nèi)完成控制性工程土地房屋征收相關(guān)工作，1年內(nèi)完成全部土地房屋征收工作。項(xiàng)目單位要共同承擔(dān)土地房屋征收工作的推進(jìn)責(zé)任，積極配合當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決土地房屋征收問題。

　　12．制定土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，各地級以上市人民政府可結(jié)合實(shí)際制定基礎(chǔ)設(shè)施土地征收和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭在2013年年底前研究制訂國有土地上房屋征收補(bǔ)償評估工作指引。

　　13．實(shí)行土地房屋征收工作包干負(fù)責(zé)模式。新開工的高速公路、鐵路項(xiàng)目土地房屋征收按屬地原則，由各地級以上市政府按照批復(fù)概算中的土地房屋征收費(fèi)用，以總包干形式負(fù)責(zé)完成全部土地房屋征收、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?

　　14．制止搶建搶種行為。自項(xiàng)目土地征收預(yù)公告發(fā)布之日起，土地征收范圍內(nèi)用地未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途。房屋征收范圍確定后，項(xiàng)目所在地房屋征收部門通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等手續(xù)。

　　15．建立土地房屋征收督辦制度。省重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目土地房屋征收難點(diǎn)問題，明確責(zé)任部門和工作時(shí)限，督促各地級以上市政府和項(xiàng)目單位及時(shí)交付建設(shè)用地。

　　（六）加強(qiáng)工程建設(shè)管理。

　　16．強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作，全面推行現(xiàn)代工程管理。狠抓建設(shè)進(jìn)度，明確工作目標(biāo)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，厘清工作責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。注重造價(jià)管理，優(yōu)化建設(shè)方案，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更程序，加大政府監(jiān)督力度，努力降低工程造價(jià)。加強(qiáng)質(zhì)量管理，推行設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測，打造放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，確保安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少安全事故。

　　（七）實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。

　　17．建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。省政府與省有關(guān)部門、地級以上市政府、項(xiàng)目單位每年簽訂全省重要基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，確定工作目標(biāo)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，年底組織考核。對因工作不落實(shí)嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的省有關(guān)部門、地級以上市政府和項(xiàng)目單位，由省政府下發(fā)督辦通知；對建設(shè)目標(biāo)完成好的省有關(guān)部門、地級以上市政府和項(xiàng)目單位予以通報(bào)表彰?！?/p>