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          政府信息公開 規(guī)章庫(kù)

          廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

          索引號(hào): 006939748/2013-00255 分類: 綜合政務(wù)、命令
          發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府 成文日期: 2013-03-27
          名稱: 廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)
          文號(hào): 粵府令第184號(hào) 發(fā)布日期: 2013-04-12
          主題詞:
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          廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)

          發(fā)布日期:2013-04-12  瀏覽次數(shù):-
          (2013年3月27日廣東省人民政府令第184號(hào)公布 自2013年6月1日起施行)

            為深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本指標(biāo)體系。

            本指標(biāo)體系共設(shè)8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),40項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),108項(xiàng)三級(jí)指標(biāo);8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的總分值為100分;各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)的具體分值,由考評(píng)主體按照政府與部門分開、區(qū)分部門類別的原則,結(jié)合年度依法行政工作部署,在制訂考評(píng)方案時(shí)予以明確。

            一、制度建設(shè)(占總分值的15%)

            基本要求:政府立法、制定規(guī)范性文件的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng),質(zhì)量明顯提高;規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度得到有效落實(shí),制定規(guī)范性文件符合法定權(quán)限和程序;地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、評(píng)估機(jī)制健全,制度執(zhí)行力得到有效保障。

            (一)提高政府立法質(zhì)量。

            1.地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草工作按照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行,條文內(nèi)容不與上位法相抵觸。

            2.推行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者相結(jié)合的法規(guī)、規(guī)章起草工作機(jī)制,加強(qiáng)立法必要性、可行性論證和成本效益分析,立法內(nèi)容明確具體,制度安排科學(xué)合理,制度執(zhí)行措施有力,程序性和可操作性強(qiáng)。

            3.地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案設(shè)立的主要制度,依法咨詢專家學(xué)者的意見;邀請(qǐng)專家參與起草或者委托專家起草的,專家意見在送審材料中獨(dú)立說(shuō)明。

            4.地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案通過(guò)政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會(huì)公開征求意見,征求意見時(shí)間不少于30日。政府規(guī)章經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后,通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和普遍發(fā)行的報(bào)刊等多種方式向社會(huì)公布,實(shí)施日期與公布日期的時(shí)間間隔原則上不少于30日。

            5.依法開展規(guī)章備案、評(píng)估和清理工作。

            (二)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督。

            6.規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)符合制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍,不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng),不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

            7.制定規(guī)范性文件經(jīng)過(guò)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定;重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案,采取座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式公開聽取社會(huì)公眾意見。

            8.政府規(guī)范性文件在提交政府常務(wù)會(huì)議審議前報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核;部門規(guī)范性文件在發(fā)布前報(bào)送本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

            9.規(guī)范性文件在本級(jí)人民政府規(guī)定的載體上統(tǒng)一發(fā)布,并按規(guī)定上報(bào)備案;上一級(jí)政府對(duì)規(guī)范性文件備案審查情況進(jìn)行年度或者季度通報(bào),并向社會(huì)公布通過(guò)備案審查的規(guī)范性文件目錄。

            10.推行規(guī)范性文件有效期制度,按期修改、廢止或者重新制定規(guī)范性文件。未建立規(guī)范性文件有效期制度的,每?jī)赡觊_展1次規(guī)范性文件清理,并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

            (三)量化指標(biāo)。

            11.規(guī)章、規(guī)范性文件的報(bào)備率和報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%,規(guī)范性文件的合法性審查審核率、統(tǒng)一發(fā)布率均達(dá)100%。

            12.社會(huì)公眾對(duì)政府立法和規(guī)范性文件制定發(fā)布工作的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。

            13.本級(jí)政府或者部門沒有發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由,被本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情形。

            二、行政決策(占總分值的10%)

            基本要求:行政決策規(guī)則明確、程序完備,依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制基本形成;民意調(diào)查、聽取意見、專家論證、社會(huì)聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定成為重大行政決策的必經(jīng)程序;行政決策后評(píng)估、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度得到有效落實(shí)。

            (一)健全行政決策制度。

            14.完善行政決策規(guī)則和程序,明確行政決策的范圍和權(quán)限,健全依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制,規(guī)范行政決策行為。

            (二)推行重大行政決策民意調(diào)查、聽取意見、專家論證制度。

            15.重大行政決策事先向社會(huì)公布,開展民意調(diào)查,廣泛聽取社會(huì)公眾意見,并通過(guò)適當(dāng)途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。

            16.行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策,按規(guī)定組織專家對(duì)行政決策的必要性、合法性、合理性、可行性、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等方面進(jìn)行咨詢論證。

            (三)健全重大行政決策聽證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

            17.制定、公布重大行政決策事項(xiàng)聽證目錄,并按規(guī)定組織聽證;聽證參加人具有廣泛代表性,產(chǎn)生方式和名單向社會(huì)公開;聽證程序規(guī)范合法;聽證意見采納情況及理由向社會(huì)公布。

            18.建立健全部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,科學(xué)評(píng)估決策風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的處置預(yù)案,未經(jīng)評(píng)估或者評(píng)估不通過(guò)的,不予決策。

            (四)堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。

            19.重大行政決策作出前,由政府或者部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查未通過(guò)的,不作出決策。

            20.重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。

            (五)推行重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估制度。

            21.重大行政決策實(shí)施后,通過(guò)跟蹤調(diào)查、抽樣檢查等方式,及時(shí)了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究。

            22.適時(shí)開展重大行政決策后評(píng)估,并廣泛收集利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議;根據(jù)評(píng)估結(jié)果,決定相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行。

            (六)落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。

            23.按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立行政決策監(jiān)督制度,明確監(jiān)督主體、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。

            24.對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序作出決策的,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予處分。

            (七)量化指標(biāo)。

            25.涉及民生重大決策的聽證率、民調(diào)率均達(dá)100%;沒有發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件的情形。

            26.沒有發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形;沒有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形。

            27.社會(huì)公眾對(duì)行政決策的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。

            三、行政執(zhí)法(占總分值的20%)

            基本要求:行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度有效推行,執(zhí)法行為符合法定權(quán)限和程序;權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立,行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí);行政執(zhí)法監(jiān)督制度健全,公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保障。

            (一)完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制。

            28.深化行政執(zhí)法體制改革,完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法制度,合理界定行政執(zhí)法權(quán)限,進(jìn)一步理順行政執(zhí)法關(guān)系。

            29.依法下放行政管理職權(quán),減少行政執(zhí)法層級(jí),基層行政執(zhí)法能力得到提高。

            30.完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)解決行政執(zhí)法主體之間在實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

            31.建立健全分工明確、配合默契、反應(yīng)快速的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,落實(shí)行政執(zhí)法案件移送制度;完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制,依法移送涉嫌犯罪案件。

            (二)依法確定行政執(zhí)法資格。

            32.行政執(zhí)法主體及其職權(quán)經(jīng)本級(jí)人民政府核準(zhǔn)界定并向社會(huì)公告。

            33.遵循行政執(zhí)法委托規(guī)則,嚴(yán)格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執(zhí)法委托事項(xiàng)。

            34.落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

            (三)行政執(zhí)法行為合法適當(dāng)。

            35.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,依法履行行政執(zhí)法職責(zé),作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

            36.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設(shè);依法規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),細(xì)化量化本單位行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公開。

            (四)行政執(zhí)法程序正當(dāng)。

            37.行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用等行政執(zhí)法行為時(shí),依法出示行政執(zhí)法證件。

            38.行政執(zhí)法主體作出行政執(zhí)法決定前,向當(dāng)事人告知作出行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù),并給予其陳述、申辯的機(jī)會(huì);作出行政執(zhí)法決定時(shí),依法告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑。

            39.行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法事項(xiàng)當(dāng)事人或者其近親屬,或者與行政執(zhí)法事項(xiàng)有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)法的,自行回避或者根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)予以回避。行政執(zhí)法主體在當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否回避的決定。

            40.依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的行政執(zhí)法事項(xiàng),經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定,并記錄存檔。

            41.行政執(zhí)法主體作出重大行政處罰決定的,自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案,并將作出行政執(zhí)法行為的相關(guān)資料按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。

            42.全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告、行政執(zhí)法崗位責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法評(píng)議考核等配套制度。

            (五)規(guī)范罰沒管理。

            43.嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”和罰沒物品依法處理制度,杜絕執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)掛鉤、下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒、收費(fèi)指標(biāo)等現(xiàn)象。

            44.行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,向當(dāng)事人開具省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的罰款收據(jù)。

            (六)量化指標(biāo)。

            45.沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)重大群體性事件的情形。

            46.社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。

            四、政府信息公開(占總分值的10%)

            基本要求:嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,政府信息公開工作機(jī)制健全,配套制度完善;堅(jiān)持依法主動(dòng)公開政府信息,嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開責(zé)任制度;社會(huì)公眾依法提出的政府信息公開申請(qǐng)?jiān)诜ǘ〞r(shí)限內(nèi)得到處理和答復(fù),公民、法人和其他組織獲取政府信息的法律權(quán)利得到充分保障。

            (一)健全政府信息公開機(jī)制。

            47.建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府辦公廳(室)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、相關(guān)職能部門共同參與的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作,明確權(quán)責(zé)關(guān)系。

            48.完善政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等配套制度,明確政府信息公開的范圍、方式和程序;建立并落實(shí)行政機(jī)關(guān)公示公告、新聞發(fā)言人制度;完善政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制。

            49.按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十一條的規(guī)定,于每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。

            (二)依法主動(dòng)公開政府信息。

            50.堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外,按規(guī)定編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時(shí)更新。

            51.政府信息通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞媒體等便于公眾知曉的方式公開;屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第九、十、十一、十二條規(guī)定范圍的政府信息,自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)向社會(huì)公開,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

            (三)依法處理政府信息公開申請(qǐng)。

            52.依法受理并在法定期限內(nèi)答復(fù)公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)。

            53.嚴(yán)格執(zhí)行依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌氖召M(fèi)規(guī)定,不違規(guī)收取費(fèi)用,不通過(guò)其他組織或者個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

            (四)量化指標(biāo)。

            54.對(duì)社會(huì)公眾申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)率和答復(fù)及時(shí)率均達(dá)100%.。

            55.沒有發(fā)生因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé),在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等情況。

            56.社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開工作的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。

            五、社會(huì)矛盾防范和化解(占總分值的10%)

            基本要求:地方各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制有效建立,行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本形成;行政復(fù)議申請(qǐng)渠道暢通,行政復(fù)議案件得到依法、公正處理,生效的行政復(fù)議決定得到有效履行;行政應(yīng)訴規(guī)則完善,人民法院的生效判決、裁定得到有效執(zhí)行,司法建議得到妥善處理;信訪事項(xiàng)得到依法處理,社會(huì)和諧穩(wěn)定得到有效保障。

            (一)健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。

            57.建立社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制。

            58.建立重大群體性、突發(fā)性社會(huì)事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。

            59.建立由本級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。

            60.建立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解機(jī)制。

            61.建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

            (二)依法辦理行政復(fù)議案件。

            62.行政復(fù)議申請(qǐng)渠道暢通,行政復(fù)議案件依法受理、按時(shí)辦結(jié)。

            63.依法公正審理行政復(fù)議案件,嚴(yán)格糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/span>

            64.行政復(fù)議被申請(qǐng)人按時(shí)答復(fù)并積極配合案件審查,認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議意見書和建議書,依法嚴(yán)格執(zhí)行已生效的行政復(fù)議決定。

            65.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),依法配備行政復(fù)議辦案力量,統(tǒng)一行政復(fù)議法律文書,推行行政復(fù)議委員會(huì)制度。

            66.加強(qiáng)行政復(fù)議工作信息化建設(shè),推進(jìn)“陽(yáng)光復(fù)議”工程,提高行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件管理監(jiān)控水平。

            67.建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制,依法落實(shí)行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)。

            68.落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度;社會(huì)影響較大的重大疑難案件,及時(shí)報(bào)告上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

            (三)嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、補(bǔ)償制度。

            69.行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,依法履行賠償義務(wù);國(guó)家賠償經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

            70.建立健全行政補(bǔ)償制度,符合補(bǔ)償條件的,按規(guī)定予以補(bǔ)償。

            (四)依法受理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)。

            71.行政機(jī)關(guān)為公民、法人和其他組織通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電等形式反映信訪訴求提供便利條件,不攔截正常上訪群眾,依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)。

            72.行政機(jī)關(guān)建立信訪工作制度,明確信訪的受理范圍、處理程序、法律責(zé)任;有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng)。

            73.行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng),依法受理,及時(shí)妥善處理,不推諉、敷衍、拖延;對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng),及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng),告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

            (五)量化指標(biāo)。

            74.沒有發(fā)生因違法處理行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等情形。

            75.社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。

            六、行政監(jiān)督(占總分值的15%)

            基本要求:行政監(jiān)督制約機(jī)制完善,行政問責(zé)制度健全;自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督,人民群眾對(duì)政府行為的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到依法保障;政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督得到加強(qiáng),監(jiān)督效能明顯提高。

            (一)自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。

            76.依法向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,自覺接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,積極配合人大及其常委會(huì)的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查。

            77.認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議。

            78.依法向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)章和規(guī)范性文件。

            (二)自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。

            79.暢通民主監(jiān)督渠道,自覺接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。

            80.認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)政協(xié)委員提案。

            (三)自覺接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。

            81.自覺接受人民法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,落實(shí)相關(guān)司法建議。

            82.依法配合人民法院的審判活動(dòng),按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯;自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。

            (四)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

            83.向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱,暢通舉報(bào)投訴渠道,自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

            84.對(duì)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題,認(rèn)真調(diào)查核實(shí),依法進(jìn)行處理。

            (五)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

            85.完善行政執(zhí)法督察機(jī)制,依法查處并及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

            86.行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度健全,依照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

            87.支持并配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作,違法違紀(jì)行為得到及時(shí)查處。

            88.建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制。

            (六)量化指標(biāo)。

            89.沒有發(fā)生在行政訴訟中“不應(yīng)訴、不答辯、不繳納訴訟費(fèi)”的情形。

            90.人大代表、政協(xié)委員對(duì)行政機(jī)關(guān)接受監(jiān)督工作的總體評(píng)價(jià)為基本滿意以上;新聞媒體、社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)接受監(jiān)督工作的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。

            七、依法行政能力建設(shè)(占總分值的10%)

            基本要求:領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制健全、制度落實(shí),運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng);行政機(jī)關(guān)工作人員開展法律知識(shí)培訓(xùn)考核實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化,依法行政、依法辦事的能力明顯提高;尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成。

            (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

            91.建立健全并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃并組織實(shí)施,確保學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。

            92.每年組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加政府常務(wù)會(huì)議或者部門辦公會(huì)議專題學(xué)法、法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、依法行政專題研討班、專題法制講座等學(xué)法活動(dòng)不少于兩次。

            (二)推行領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考查制度。

            93.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測(cè)試和任期內(nèi)依法行政情況考查制度,測(cè)試和考查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核、職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

            (三)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法制培訓(xùn)和考核。

            94.建立公務(wù)員錄用法律知識(shí)測(cè)試制度,將法律知識(shí)作為公務(wù)員錄用考試的重要內(nèi)容,并對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員,組織專門的法律知識(shí)考試。

            95.定期組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí);對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)每年不少于1次。

            (四)量化指標(biāo)。

            96.行政機(jī)關(guān)工作人員接受依法行政知識(shí)測(cè)試,領(lǐng)導(dǎo)班子成員及單位平均分均達(dá)到合格以上。

            97.行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

            98.具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件,被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行率不超過(guò)25%。

            99.社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)和能力的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。

            八、依法行政保障(占總分值的10%)

            基本要求:依法行政(法治政府建設(shè))工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制健全,規(guī)劃部署到位;推進(jìn)依法行政的具體措施得力,督促檢查到位;具體負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政的工作機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任分工到位;依法行政工作經(jīng)費(fèi)落實(shí),財(cái)政保障到位。

            (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)保障。

            100.建立健全由行政首長(zhǎng)直接掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

            101.法制機(jī)構(gòu)健全,機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)??h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)政府法制工作的專職工作人員不少于5名。

            102.完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制,將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,由同級(jí)財(cái)政予以保障。

            (二)規(guī)劃部署依法行政工作。

            103.結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,制訂落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作部署的配套措施,做到依法行政工作五年有規(guī)劃、年度有安排,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

            104.制訂具體工作方案,明晰依法行政工作分工,把推進(jìn)依法行政規(guī)劃、年度工作計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門以及具體崗位,明確牽頭、配合部門和具體機(jī)構(gòu),確保責(zé)任落實(shí)。

            (三)執(zhí)行依法行政報(bào)告制度。

            105.縣級(jí)以上人民政府每年向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作進(jìn)度、主要成效、突出問題和下一步工作安排等情況;縣級(jí)以上人民政府工作部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的情況。

            (四)建立健全依法行政考評(píng)機(jī)制。

            106.按要求定期組織開展依法行政考評(píng)工作。

            (五)量化指標(biāo)。

            107.政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議每年聽取依法行政工作匯報(bào)不少于1次。

            108.社會(huì)公眾對(duì)本機(jī)關(guān)依法行政工作的總體滿意度(滿意率+基本滿意率)達(dá)80%以上。


          附件:

          1.廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行).docx

          2.廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行).pdf

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