廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣東省地震應(yīng)急預(yù)案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

省府辦公廳

2013年7月17日

廣東省地震應(yīng)急預(yù)案

目　錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

　　2.2　省指揮部辦公室

　　2.3　地方抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

　　2.4　專家組

　　3　運行機制

　　3.1　監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1　監(jiān)測報告

　　3.1.2　預(yù)測預(yù)報

　　3.1.3　預(yù)防行動

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報告

　　3.2.2　先期處置

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　3.2.4　響應(yīng)啟動

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　3.2.6　社會動員

　　3.2.7　區(qū)域合作

　　3.2.8　應(yīng)急終止

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　制訂規(guī)劃

　　3.3.2　調(diào)查評估

　　3.3.3　征用補償

　　3.3.4　災(zāi)害保險

　　3.4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避護場所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1預(yù)案演練

　　5.2宣教培訓(xùn)

　　5.3責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件

　　地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1　特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

　　7.2　重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

　　7.3　較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

　　7.4　一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　依法、科學(xué)、統(tǒng)一，有力、有序、有效實施地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大限度減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序，為建設(shè)平安廣東提供保障。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害（含火山災(zāi)害，下同），以及相鄰省（區(qū)）發(fā)生、對廣東省造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　1.4　工作原則

　?。?）以人為本，減少損失。堅持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　?。?）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各級人民政府及有關(guān)單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊和公安消防部隊在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機制。

　?。?）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

　　2　組織體系

　　2.1　省抗震救災(zāi)指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省防震抗震救災(zāi)工作聯(lián)席會議立即轉(zhuǎn)為省抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省抗震救災(zāi)工作。

　　總指揮：分管副省長。

　　副總指揮：省軍區(qū)副司令員，省人民政府分管副秘書長，省地震局局長。

　　成員：省委宣傳部（省新聞辦），省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、公安廳（省公安消防總隊）、監(jiān)察廳、民政廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生廳、審計廳、外辦，省地稅局、廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、旅游局、港澳辦、金融辦，省食品藥品監(jiān)管局，省臺辦，團省委，省國稅局、民航中南管理局、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局、南方電監(jiān)局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、廣東儲備物資管理局、廣東海事局（省海上搜救中心）、國家海洋局南海分局、交通運輸部廣州打撈局，省軍區(qū)、省武警總隊，省機場管理集團、省粵電集團、省物資集團、省鐵投集團，廣鐵集團公司、廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司，省紅十字會等單位分管負(fù)責(zé)人。

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照省指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　（1）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布及宣傳報道工作，引導(dǎo)社會輿論。

　?。?）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織糧、油的應(yīng)急供應(yīng)和儲備管理及食鹽的應(yīng)急調(diào)撥計劃管理；防震減災(zāi)項目立項及納入規(guī)劃。

　?。?）省經(jīng)濟和信息化委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)施。

　?。?）省教育廳：負(fù)責(zé)托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　?。?）省科技廳：負(fù)責(zé)組織科研力量開展地震預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和地震應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)科研攻關(guān)。

　?。?）省公安廳（省公安消防總隊）：負(fù)責(zé)組織消防隊伍實施應(yīng)急救援，組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安；實施警戒和保護，做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作。

　?。?）省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)監(jiān)察相關(guān)單位及人員抗震救災(zāi)職責(zé)履行情況；監(jiān)督救災(zāi)物資、資金的使用；調(diào)查、核實、處理抗震救災(zāi)違紀(jì)、違規(guī)事件。

　?。?）省民政廳：負(fù)責(zé)核定、報告和發(fā)布災(zāi)情信息；組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門做好災(zāi)民的基本生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。

　?。?）省司法廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　（10）省財政廳：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用。

　?。?1）省人力資源社會保障廳：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

　?。?2）省國土資源廳：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強監(jiān)測預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。

　　（13）省環(huán)境保護廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，組織開展災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評估工作；組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時有效處置環(huán)境污染事故。

　?。?4）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水、燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ?，搶修有關(guān)市政公用設(shè)施；做好災(zāi)后城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)管理工作，督促災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃和工程建設(shè)實施。

　?。?5）省交通運輸廳：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，危險路段設(shè)立警示標(biāo)志；辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)，配合做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

　?。?6）省水利廳：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

　?。?7）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；加強動物疫情監(jiān)測，及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

　?。?8）省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　（19）省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫。

　?。?0）省審計廳：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、物資使用審計。

　?。?1）省外辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國公民及法人在廣東省遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　?。?2）省地稅局，省國稅局：負(fù)責(zé)落實有關(guān)針對災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建的稅收政策。

　?。?3）省廣電局：負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確報道震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作；協(xié)助做好抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識的宣傳。

　?。?4）省工商局：負(fù)責(zé)加強市場監(jiān)管，維護災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定；改進(jìn)登記注冊工作，支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶參與抗震救災(zāi)。

　?。?5）省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法打擊制售假冒偽劣救災(zāi)物資違法行為。

　　（26）省安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

　?。?7）省旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導(dǎo)旅游企業(yè)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

　　（28）省港澳辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)港澳地區(qū)公民及法人在廣東省遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　?。?9）省金融辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置災(zāi)區(qū)的金融突發(fā)事件。

　?。?0）省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

　　（31）省臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣地區(qū)居民及法人在廣東省遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

　?。?2）團省委：負(fù)責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織志愿者隊伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。

　?。?3）民航中南管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空企業(yè)緊急情況下運送搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備。

　?。?4）廣東銀監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)盡快恢復(fù)營業(yè)，保障災(zāi)區(qū)金融服務(wù)，及時安排信貸資金支持救災(zāi)。

　?。?5）廣東保監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險公司及時做好理賠工作。

　?。?6）南方電監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督電力運營企業(yè)及時修復(fù)損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　?。?7）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受損毀的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。

　?。?8）省地震局：負(fù)責(zé)匯總地震災(zāi)情速報、開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援工作，做好地震災(zāi)害調(diào)查及損失評估。

　?。?9）省氣象局：負(fù)責(zé)組織做好地震災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)保障工作。

　　（40）廣東儲備物資管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助為抗震救災(zāi)工作提供物資保障。

　　（41）廣東海事局（省海上搜救中心）：負(fù)責(zé)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織海難搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護水上交通秩序。

　?。?2）國家海洋局南海分局：負(fù)責(zé)預(yù)測海域地震對廣東省沿?？赡茉斐珊[災(zāi)害的影響程度，及時發(fā)布相關(guān)的海嘯災(zāi)害預(yù)警信息。

　?。?3）交通運輸部廣州打撈局：負(fù)責(zé)參與海上救助與搶險打撈。

　?。?4）省軍區(qū)：根據(jù)省指揮部的申請，組織所屬部隊和民兵預(yù)備役，必要時，協(xié)調(diào)駐地解放軍參加搶險救災(zāi)行動。

　?。?5）省武警總隊：根據(jù)省指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災(zāi)工作，配合公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

　　（46）省機場管理集團：負(fù)責(zé)組織搶修因災(zāi)損毀的所屬機場，盡快恢復(fù)航空運輸。

　?。?7）省粵電集團：負(fù)責(zé)做好因災(zāi)損毀所屬電力設(shè)施的恢復(fù)。

　?。?8）省物資集團：負(fù)責(zé)協(xié)助開展重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送。

　?。?9）省鐵投集團：負(fù)責(zé)組織所轄鐵路、城際軌道交通沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險救援和被毀相關(guān)設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路、城際軌道交通運輸暢通；組織運力，做好搶險救援人員、物資運輸工作。

　　（50）廣鐵集團公司：負(fù)責(zé)組織所轄鐵路沿線路域范圍內(nèi)地震災(zāi)害搶險救援和被毀鐵路設(shè)施的修復(fù)，保障鐵路運輸暢通；組織運力，做好搶險救災(zāi)人員、物資和設(shè)備的運輸工作。

　　（51）廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司：負(fù)責(zé)做好因災(zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　?。?2）省紅十字會：負(fù)責(zé)組織專業(yè)志愿者隊伍參與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會公開募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

　　2.2　省指揮部辦公室

　　省指揮部辦公室設(shè)在省地震局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省地震局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹省指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和相關(guān)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理省指揮部文電，起草相關(guān)簡報；承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。

　　2.3　地方抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

　　各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下稱各級人民政府）要建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。省有關(guān)單位及時進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2.4　專家組

　　省地震局成立地震應(yīng)急工作專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為地震應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　3　運行機制

　　3.1　監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1　監(jiān)測報告

　　各級、各類地震監(jiān)測臺網(wǎng)對地震監(jiān)測信息進(jìn)行檢測、傳遞、分析、處理、存儲和報送；省地震監(jiān)測中心、地震預(yù)報研究中心對全省各類地震觀測信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。

　　3.1.2　預(yù)測預(yù)報

　　省地震局負(fù)責(zé)收集、管理全省地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)中國地震局年度防震減災(zāi)工作意見和省地震趨勢會商會意見，加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。省人民政府根據(jù)預(yù)測意見決定發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

　　3.1.3　預(yù)防行動

　　預(yù)報區(qū)所在的縣級以上人民政府要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強震情監(jiān)視，及時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護社會穩(wěn)定。

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報告

　?。?）震情速報

　　當(dāng)廣東省境內(nèi)發(fā)生M3.0級以上地震，省地震局立即按照有關(guān)規(guī)定向省委、省人民政府及中國地震局報告，并及時通報省指揮部成員單位。與此同時，收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，及時向省人民政府報告。

　?。?）災(zāi)情報告

　　啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府及時將震情、災(zāi)情信息報告上一級人民政府，必要時，可越級上報。省民政廳會同省地震局等有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報送省人民政府。教育、公安、司法、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、通信、電力等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時報告省指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位要迅速核實并分別報告省港澳辦、省臺辦和省外辦，抄報省民政廳、省地震局。省港澳辦、省臺辦、省外辦按照有關(guān)規(guī)定及時上報。

　　地震災(zāi)情速報內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟損失及社會影響等。

　　3.2.2　先期處置

　　災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護；開放應(yīng)急避護場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護社會治安。必要時，提出援助請求。

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，省地震局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作隊伍，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；加密震區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，增強震區(qū)的監(jiān)測能力。省氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

　　3.2.4　響應(yīng)啟動

　　按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　?。?）Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，經(jīng)省人民政府同意提出建議，報請國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應(yīng)，由省人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱國務(wù)院指揮部）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，做好各項抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報告國務(wù)院及有關(guān)部門。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大地震災(zāi)害，省指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報請省人民政府決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報告省人民政府，國務(wù)院及有關(guān)部門。必要時，省指揮部經(jīng)省人民政府同意，報請國務(wù)院指揮部支援，并及時通報有關(guān)省（區(qū)、市）。

　?。?）Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報請災(zāi)區(qū)地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）人民政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，省指揮部派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

　?。?）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）（不含省直管縣（市、區(qū)），下同）抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報請災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，地級以上市抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

　　地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；及時掌握和報告災(zāi)情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動；查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

　　3.2.6　社會動員

　　災(zāi)區(qū)各級人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

　　鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。

　　3.2.7　區(qū)域合作

　　省地震局要加強與國內(nèi)外相關(guān)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。

　　3.2.8　應(yīng)急終止

　　地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　制訂規(guī)劃

　　特別重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照國務(wù)院部署，國務(wù)院有關(guān)部門會同省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害，省、市、縣人民政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

　　3.3.2　調(diào)查評估

　　省地震局負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，主要內(nèi)容包括：地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家開展災(zāi)害損失評估等。省民政廳會同有關(guān)單位組織開展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。

　　3.3.3　征用補償

　　地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　3.3.4　災(zāi)害保險

　　鼓勵商業(yè)保險公司開辦地震災(zāi)害保險，鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險和參加互助保險，不斷完善公眾地震災(zāi)害補償保障機制。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項，各相關(guān)單位要為保險理賠工作提供便利。

　　3.4　信息發(fā)布

　　各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則分別按規(guī)定做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。地震災(zāi)害信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊伍保障

　　各地、各有關(guān)單位要加強地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、礦山和危險化學(xué)品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設(shè)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。

　　各地、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

　　各級地震部門要加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

　　4.2　資金保障

　　縣級以上人民政府要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。

　　4.3　物資保障

　　各地、各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。縣級以上人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

　　4.4　避護場所保障

　　縣級以上人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避護場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

　　學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　省通信管理局要建立健全應(yīng)急通信工作體系，組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。必要時，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星等無線通信系統(tǒng)和終端設(shè)備。省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。

　　廣電部門要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

　　發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

　　公安、交通運輸、民航、海事、鐵路等單位要建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

　　4.6　平臺保障

　　各級地震部門要綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算機、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋。

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1　預(yù)案演練

　　省地震局定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2　宣教培訓(xùn)

　　各地、各有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。各級人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

　　5.3　責(zé)任與獎懲

　　對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6　附則

　　6.1　名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

　　（3）生命線設(shè)施是指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

　?。?）直接經(jīng)濟損失是指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。

　　6.2　本預(yù)案由省人民政府組織修訂，由省地震局負(fù)責(zé)解釋。

　　6.3　各級人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2007年省府辦公廳印發(fā)的《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

　　7　附件

　　地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1　特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

　?。?）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

　?。?）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

　　7.2　重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

　?。?）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

　　7.3　較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

　?。?）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　　（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

　　7.4　一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

　?。?）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

　?。?）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。